公文寫作基礎知識(整理)36908.doc

1、。公文寫作基礎知識一、公文的定義和分類(一)定義公文 , 是公務活動中所形成和使用的文字材料 , 是方針 , 政策 , 法規(guī) , 政令和信息 , 情況的表現(xiàn)者 , 運載者 , 是機關實施管理的基本手段和重要工具 , 發(fā)揮著上令下達 , 下情上報和信息溝通的重要作用 . 公文貫穿機關管理工作的始終 . 我們要向上級報告情況 , 需要寫成文件 ; 我們要向鄉(xiāng)鎮(zhèn) , 村安排什么工作 , 提工作要求 , 需要寫成公文印發(fā)下去 , 備查 , 備用 , 便于基層照章執(zhí)行 ; 我們要告知社會公眾一個什么決定 , 也要印制成公文 . 因此, 公文寫作與我們每一個機關告知人員息息相關 , 可以說 , 具備較強的

2、公文寫作能力 , 是每一個機關工作人員的基本素質要求 . 當前 , 各級各部門都十分缺乏優(yōu)秀的文秘工作人員 , 有許多年輕人因為具備較好的文字功底 , 而被選拔進市 , 縣黨委 , 政府機關工作 , 從而改變了自己的生活環(huán)境和人生境遇 , 一些機關還因為選不到合適的文秘人員而發(fā)愁 . 由此可見, 重視公文寫作 , 加強公文寫作 , 對于年輕人來說 , 具有更加積極的作用.(二)分類1, 按照制文機關的種類劃分 : 黨務機關公文 , 行政機關公文 , 司法機關公文 , 軍事機關公文 , 企事業(yè)單位公文 , 社會團體公文 . 今天講的 , 重點是行政機關公文 .2, 按照行文方向劃分: 上行公文

3、, 平行公文 , 下行公文 . 草擬公文前 ,。1。必須弄清楚行文方向, 才能確定文種 , 內容 , 措辭等 .3, 按照保密程度劃分 : 絕密公文 , 機密公文 , 秘密公文 , 內部材料 , 普通公文 5 種. 我們在起草或者管理公文時 , 必須要按照該公文的秘密等級來處理 , 涉及秘密問題的 , 不能泄密 .4, 按照緊急程度劃分 : 特提公文 , 特急公文 , 加急公文 , 平急公文 , 普通公文 5 種. 緊急公文的處理 , 我在后面要專門給大家講 .5, 按照使用范圍劃分 : 通用公文和專用公文 . 決定 , 通知 , 通報 , 報告 , 請示 , 批復 , 意見 , 函, 會議紀

4、要等全是通用公文 ; 司法類的公文 , 經濟類的公文 , 任免類公文 , 議案 , 提案 , 建議等等 , 屬專用公文 . 今天講的 , 主要是通用公文 .6, 按照規(guī)范性和頒發(fā)程序的規(guī)范程度, 行政約束力的強弱劃分: 規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文.規(guī)范性公文有 13種: 命令, 決定, 公告, 通告, 通知, 通報, 議案, 報告,請示, 批復, 意見,函, 會議紀要 .非規(guī)范性公文 : 除規(guī)范性公文以外的公文 . 常用的非規(guī)范性通用公文有調查報告 , 工作計劃類 , 工作總結類 , 提案 , 建議 , 說明 , 講話稿 , 簡報信息 , 書信類 , 啟事類 , 條據(jù)類 , 表格類 , 大事記等

5、等 .( 三 ) 機關公文要素機關公文由版頭 , 份號 , 密級 , 緊急程度 , 發(fā)文字號, 簽發(fā)人 , 標題 , 主送機關 , 正文 , 附件 , 發(fā)文機關署名 , 成文日期 , 印章 , 印發(fā)傳達范圍 , 主題詞 , 抄送機關 , 印制版記組成 .( 四) 公文處理包括哪些工作公文處理包括擬制, 辦理 , 管理 , 立卷歸檔在內的一系列銜接有序的工作.。2。二, 公文寫作的共性要求公文不同于其他文字作品, 它的寫作 , 制發(fā) , 處理必須按照固有的規(guī)定, 特定的體例格式來進行.( 一 ) 確定文種這是寫作公文首先要明確的. 我們在寫作公文前, 要弄清楚這個文件具有或者說應該發(fā)揮什么作用,

6、 是在什么背景下寫這個文件材料 . 根據(jù)寫作的背景 , 目的 , 受文對象 ( 為什么要寫這個文件; 寫這個文件要達到什么目的, 是安排工作 , 通報情況 , 還是解決困難問題; 文件是寫給哪個部門 , 是上行 , 平行還是下行 ), 確定采取哪個文種 . 一般說來:1, 要對重要事項或者重大行動作出安排, 獎懲有關單位及人員, 變更或者撤消下級機關不適當?shù)臎Q定事項, 選擇決定文種. 比如 : 黨中央決定在全黨 ( 特別是黨員領導干部) 開展講政治 , 講正氣 , 講團結的 " 三講" 活動 , 這對黨的建設來說 , 是件大事 , 所以用決定文種 ; 每年初的農村工作會議

7、, 計劃生育工作會議上 , 縣政府都要出臺一個 關于兌現(xiàn) * 年農村工作 ( 人口與計劃生育工作 ) 責任制的決定 , 這就是個獎懲決定 .2, 要向社會公眾或者廣大行政管理相對人宣布重要事項或決定, 適用公告公告 . 比如 , 要在縣城取公告取締三輪車, 或者實行三輪車分單雙號進城運營 , 這涉及到廣大三輪車從業(yè)人員的切身利益 , 我們就要事先以各種方式發(fā)出公告 , 告知社會各界 . 聯(lián)合執(zhí)法隊 , 建設局 , 交警大隊 . 要公布社會各有關方面應該遵守或者周知的事項, 比如停水停電 , 適宜采用通告文種 .3, 我們要將上級的文件批轉給下級執(zhí)行, 或者要求下級從哪些方面。3。作好哪件工作時

8、 , 一般印發(fā)通知4, 向上級機關匯報工作 , 反映情況 , 答復上級機關的詢問時 , 選用報告類文種 , 如工作報告 , 情況匯報等等 .( 在其中 , 政府工作報告是一個有特指內容的文種 , 政府工作報告是政府向同級人大或人大常委會報告工作情況 )5, 向上級機關反映并請求幫助解決困難和問題, 選用請示 .6, 答復下級機關的請求事項, 用批復 .7, 我們要對某項重要工作或者某個重要問題提出見解和處理辦法 , 一般選用意見 .8, 不相隸屬的機關之間, 也就是說不存在直接的行政管理關系的機關之間 , 比如綏江縣與三峽公司 , 與市財政 , 審計 , 國土等市政府部門 , 商洽問題 , 詢

9、問或答復問題 , 一般用函 .9, 明確通過會議形式決定的事項, 記錄會議精神 , 選用會議紀要.10, 還有一種命令文種 , 主要適用于依照有關法律公布行政法規(guī)和規(guī)章 ( 如主席令 , 國務院令 ), 宣布施行重大強制性行政措施 ( 如通緝令), 這些法規(guī) , 規(guī)章的制定 , 要省級以上的國家機關才能制定和通過 , 因此, 在市 , 縣兩級 , 一般不涉及到命令文種 .以上講的是一般原則 , 具體采用哪類文種 , 要根據(jù)具體情況來確定.( 二) 規(guī)范寫作公文寫作要努力做到 " 七個規(guī)范 ":1, 主題規(guī)范 . 主題是文章所要表達的中心思想 . 任何文章都要有主題, 公文也

10、不例外 . 公文主題規(guī)范 . 題的提煉標準 , 就是集中單一 , 鮮明顯。4。露. 要求一文一事 , 一個主題 , 主題鮮明突出 . 主張什么 , 反對什么 , 要鮮明直接 , 不能含糊 , 不能讓人產生歧義 .2, 使用材料規(guī)范 . 公文材料的選用標準必須是真實典型 , 新鮮有力 .所謂真實 , 就是實實在在使用材料規(guī)范 . 存在的 , 反映當前事物本質規(guī)律的真實 . 我們分析問題時 , 所列舉的現(xiàn)象 , 不是假的 , 人為編造的 , 也不是偶然現(xiàn)象和個別現(xiàn)象 . 所謂典型 , 就是既是個性特征 , 又是共性特征 . 新鮮有力 , 就是我們所列舉的 , 分析的問題 , 提出的辦法 , 必須是

11、符合當前實際的 , 必須是有說服力的 . 你不能在說今年的工作時 , 還拿去年 , 前年的數(shù)據(jù)和一成不變的措施辦法, 因為事物總是在發(fā)展變化, 尤其在這個信息飛速發(fā)展和人的民主法制意識普遍快速增強的這么一個時代下, 如果總是一成不變 , 不思進取 , 不思考 , 不調研 , 寫公文也好 , 安排工作也好( 事實上 , 寫公文也是安排工作的一種方式), 都做不到 " 有的放矢 " 即對準目標放劍 , 一劍中的 . 公文的選材標準與文學作品不同, 公文強調真實, 強調掌握最基礎最真實的材料 , 摒棄想象 ( 合理的推測可以 ), 而想象則是文學作品的核心和靈魂 .3, 文章格式

12、規(guī)范 . 公文普遍的結構格式是 : 公文標題 主送機關 正文 結尾 成文時間 . 為文章格式規(guī)范 . 了便于大家理解 , 我把公文格式方面的內容分為寫作格式和印制格式兩個方面來講, 這里主要講公文的寫作格式 , 寫作格式包括標題 , 正文 , 結尾三個部分 .1 標題 : 公文標題的寫法一般是發(fā)文機關+事由 +文種 .例如 : 縣國土局要向市國土局寫一個請求幫助解決地質災害防治經費的請示 , 標題就是 " 綏江縣國土資源局關于請求幫助解決地質災害防。5。治經費的請示 " 板栗鄉(xiāng)人民政府要向縣政府報告一個煤礦安全事故的調查報告 , 則標題就要寫成" 板栗鄉(xiāng)人民政府關

13、于* 煤礦安全事故的調查報告 ".2 主送機關的寫法 : 一是只寫受文機關的名稱 , 不寫領導個人名字 ( 領導特別要求的除外 ); 二是只能寫一個主送機關 , 例如 : 市委 , 市政府 , 其他需要送達的受文機關采取抄送方式 ( 調查報告因為是知閱性公文 , 受文單位不特別確定 , 除了要求有主送機關的 , 可以不寫主送機關 ); 三是用統(tǒng)稱或者規(guī)范的簡稱 , 不能隨意寫 , 如市政府 , 市人民政府都是規(guī)范的簡稱 , 但不能寫成市府 ; 四是行文關系 , 只能逐級行文 , 一般不能越級行文 ( 如要上報省政府的文件 , 一般只能市政府轉報 ), 某些經費請示屬特殊情況 .3 正

14、文的寫法 : 正文是主送機關以下, 結束語之前的部分 . 正文是一篇公文用筆最多 , 最重要的部分 . 一般是在主送機關之后 , 先寫一段或幾句導語 , 說明寫這篇公文的原因 , 根據(jù)或者目的 , 導入正文 . 正文要做到邏輯層次清楚有序 , 說理簡潔準確并力求深刻 , 用語符合規(guī)范 .4 結尾 : 正文寫完后 , 一般要寫幾句號召的話 ( 一般針對下行文 ), 或者表決心 , 態(tài)度的話 ( 上行文 ). 請示要說 " 妥否 , 請批示 ; 意見要說" 以上意見若無不妥 , 請批轉執(zhí)行 ; 通知和報告可以不要結尾 , 說完就落款結束 ; 講話稿類的一般有鼓勁 , 號召的話語

15、 ; 匯報材料一般有表示感謝和今后打算, 態(tài)度的 .4, 文字表述規(guī)范 . 公文的用語用字要求簡明 , 準確 , 樸實 , 得體 , 通俗 , 易懂 , 體現(xiàn)字面意義文字表述規(guī)范 . 而非聯(lián)想意義 , 講求陳述性 , 寫實性 ,。6。而非描繪性 , 虛擬性 . 一般以概述為主 , 據(jù)事說理 , 言之有物 . 不像詩歌 , 散文 , 小說等文學作品 , 需要大肆鋪展 , 渲染 , 大量的想象 , 細致的描寫 , 這些 , 恰恰是寫公文所忌諱的 .( 比較文學作品語言與公文語言的異同 : 同是寫一個夜晚發(fā)生的一件事 , 武俠小說寫 " 月黑風高夜 ,* 燕子李三一個鷂子翻身越窗而入 ,

16、手起刀落 , 一劍封吼 , 殺死了仇家 ; 而公文只寫某年某月某日 , 誰在家中被人殺死 , 或者誰殺死了仇家 .) 所以 , 很多時候 , 我們看文學作品很過癮 , 看公文則覺得死板 , 千篇一律 , 這個跟公文的性質有關系 , 但是公文同樣可以寫得很好 , 好的法規(guī)性 , 政策性公文 , 充分考慮了各階層 , 各方面的利益問題和可能出現(xiàn)的反應 , 可以做到面面俱到或滴水不漏 , 好的講話稿可以寫得飽含感情 , 深刻 , 精彩 .5, 標點符號使用規(guī)范 . 該用逗號用逗號 , 該用句號用句號 . 需要慢慢積累琢磨 . 要注意 : 轉發(fā)標點符號使用規(guī)范 . 上級或下級文件時 , 標題一般不用標

17、點符號 ( 有書名號的 , 取消書名號 ); 此外 , 標題中不要過多出現(xiàn)" 通知 " 兩個字 , 比如省 , 市層層轉發(fā)國務院一個文件的通知 , 到縣級 , 可直接說轉發(fā)國務院 * 文件的通知 .6, 數(shù)字和計量單位使用規(guī)范 . 一般使用阿拉伯數(shù)字 . 前后要統(tǒng)一 , 不能一時用大寫 , 一時用小數(shù)字和計量單位使用規(guī)范. 寫.7, 印制規(guī)范 . 包括印制格式 , 排版 , 用紙規(guī)格 , 緊急程度 , 發(fā)文機關 ,發(fā)文字號 , 印制份數(shù) , 印制規(guī)范 . 發(fā)送單位 , 印制機關等要素標識. 目前各單位在印制上比較規(guī)范, 請大家在制文的過程中, 拿單位印制好的文件來參考學習

18、, 我只點幾個方面的細節(jié):1 印制格式 ( 印制方式 ): 兩種 , 紅頭文件和白頭文件 . 紅頭就是單位。7。的文件頭 , 簡報 , 信息等 , 一般適用于正式形成的請示, 報告, 意見 , 通知 ,函等文件 . 白頭就是不冠特定的文件用紙 , 直接排版印制 , 一般會議印發(fā)的講話稿 , 匯報材料等用白頭印制 . 調查報告 , 對內的工作方案 ( 如單位解放思想大討論方案 ) 這類文件既可印制成紅頭 , 也可印制成白頭 , 視具體情況定 . 紅頭文件擬文單位 , 成文時間等落款在結尾處 , 白頭文件一般把擬文單位 , 成文時間放在標題下 .2 簽發(fā) : 公文的制作簽發(fā)程序很嚴謹, 不能誰寫誰

19、簽都行 . 重要文件要一把手或單位主持工作的領導簽發(fā), 一般文件由一把手, 分管領導或主要領導委托的領導簽發(fā).3 印鑒 : 即蓋章 , 也有講究 . 首先是不能蓋倒了 ; 其次是要蓋在單位落款和成文時間之間 , 具體有下套 , 中套兩種蓋法 ; 聯(lián)合行文的落款蓋印 ,一般每排平行落兩個單位的名稱, 依次往下排 , 蓋印時不能相互侵占. 現(xiàn)在有很多新成立的機構, 需要啟用新印章 , 印鑒的啟用也有規(guī)范, 要持機構成立的批準文件向公安機關申請, 雕刻好后 , 由縣政府辦行文告知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門后啟用 , 行文宣布啟用之前蓋的印無效.4 成文時間 : 領導簽發(fā)的時間 , 而不是擬稿的時間和印制時間, 印

20、制時間在版記部分專門有一欄, 哪天印的就寫哪天 .5 行文層次序數(shù)的寫法及排版: 目前有些亂 . 一個正式的文件材料,除總標題外一般有四個層次, 總標題用二號華文中宋字體 . 第一個層次 ,是大標題 , 一般用三號黑體, 寫成一 , 二 , 三 ; 第二個層次是小標題, 用( 一),(二),( 三 ) 來表示 , 三號楷體 ; 第三個層次用阿拉百數(shù)字表示, 即1.2.3.,可以三號仿宋加粗以醒目 ; 第四個層次用 (1),(2),(3)表示 .。8。三 , 幾種常用公文的寫作要具體講怎么寫公文很難 , 通過聽講了以后就能寫好公文 , 基本上是不可能的 . 我寫了 8年公文 , 要總結經驗 ,

21、頭腦里幾乎還是空的 . 我個人的體會是 , 要寫好公文 , 除了多了解 , 多熟悉工作, 多寫以外 , 沒有別的辦法 . 在此 , 也只是和大家作粗淺的交流 .( 一) 常用規(guī)范性公文常用規(guī)范性公文1, 請示 : 如果某個單位在推行工作中遇到了自己不能解決的困難和問題 , 比如資金 , 政策等 , 需要上級幫助解決 , 就得寫成請示 . 寫請示要注意幾個問題 : 一是只能一事一請 , 不能在一個請示里夾帶多個請示事項 , 要資金就只寫要資金的請示 , 需要某個政策性決定的 , 就寫成單一的請示. 二是一請一報 , 一個請示只能報一個主送機關 , 不能多頭報送 . 三是一般不越級請示 , 但特殊

22、情況除外 ( 如經費請示 ), 在實踐中本著解決問題的原則 , 不僵化 , 不教條 . 四是要簡短精煉 , 簡潔明了地講明原因 , 困難 ,對請求事項要明確 , 要多少錢 , 要什么政策 , 至于人家怎么批是人家的事 , 還要講明你要的錢主要是用作哪個方面 .2, 報告 : 報告是典型的上行公文, 是向上級機關匯報工作, 反映情況 ,提出意見和建議 , 答復上級的詢問等 . 報告的特點是閱知性 , 不是批復 , 答復性 , 看的人可以簽署意見 , 也可以不簽署意見或表態(tài) . 所以 , 在選擇這個文種的時候, 要選擇那些只需要上級知道的工作或事件, 或者向就某項工作提意見建議, 但不一定需要批復

23、 .1 分類 : 一是工作報告 , 是按照上級機關要求做作的報告, 如政府工。9。作報告 ; 二是情況報告 , 即在工作中遇到了問題 , 或覺得應該讓上級知道某個重要事項的當前情況 ( 貫徹落實會議精神的報告 ); 三是回復性報告 , 回答上級問詢 , 落實上級臨時交辦的某項工作 ( 關于審計意見整改情況的報告 ); 四是備案報告 ( 規(guī)范性文件備案 ).2 寫法 : 一是要有導語 , 說明依據(jù)什么寫這個報告, 或者為什么要寫這個報告 ( 依據(jù)什么機關的什么通知精神, 或者根據(jù)某位領導的批示精神, 我們做了什么 , 怎么做的 ). 二是總體結構一般是 : 第一 , 基本情況 ; 第二, 主要做

24、法 ; 第三 , 收到的效果 ; 第四 , 存在的問題 ; 第五 , 今后工作的建議. 這是常規(guī)格式 , 具體中有變化 . 如人大視察 * 法的實施情況 , 就可以先寫成效 ( 可以一并寫做法 ), 再寫問題 , 最后寫建議 , 三個部分完成 . 我們要向市政府報一個土地使用及管理工作方面的情況報告, 就要有基本情況 ( 建設用地 , 開發(fā)區(qū)用地 ), 問題 , 措施 . 回復報告的寫法比較直接 , 上級問什么問題 , 我們就答什么問題 , 一條一條的答 ( 如審計意見整改報告 , 用打醬油的錢打了醋我們是怎么整改的 , 程序不規(guī)范我們是怎么整改的 , 擠占專項建設資金我們是怎么整改的 ).

25、三是結尾 . 回復報告寫 " 專此報告, 請閱 " 工作報告寫 " 以上報告當否 , 請閱示 " 備案報告寫 " 請予審查 ". 切忌報告中夾帶請示事項 .3, 意見 : 分為上行意見 , 平行意見 , 下行意見三種 , 上行意見一般上級要作出處理或者答復, 平行意見則一般提供給對方參考, 對方可以不執(zhí)行 , 下行意見則具有指示性 , 下級應該遵照執(zhí)行 . 意見的寫法也不是固定不變的 , 但一般應該包括幾個方面的內容 ( 以印發(fā)關于開展某項工作的意見為例 ): 指導思想和原則 , 目標和意義 , 方法和步驟 , 工作要求等 .。10。

26、4, 通知 : 通知的應用范圍很廣泛. 傳達指示 , 部署工作 , 實施管理措施, 處理公共事務 , 任免干部等等 , 都需要印發(fā)通知 . 通知以紅頭文件和白頭文件印發(fā)都行 . 屬下行文 , 要下級機關 ( 或受文對象 ) 明確做什么 , 怎么做 ( 這與請示 , 報告不同 , 比意見要細 ), 要具有操作性 . 例如寫一個會議通知 , 開會時間 , 地點 , 參加人員 , 有些什么要求等等 , 要一 , 二 , 三逐一說清楚 , 讓看的人一看就明白 . 通知可以不寫結束語 .5, 工作計劃類 : 是對未來一定時期內的某項工作或全面工作進行安排部署的文件 , 明確下一步做什么, 怎么做 . 工

27、作計劃要有操作性( 缺乏操作性是當前部門上報工作計劃的通病). 計劃,規(guī)劃,方案, 要點, 都屬于計劃類公文范疇. 計劃類公文必須具備目標, 措施 , 步驟三要素 . 計劃類公文有兩種格式: 一是文字表述式, 一是圖表式 ( 圖表式越來越多, 清晰, 明了 , 包含的信息量大 ), 政府重點工作任務分解 , 擬辦實事分解 , 經濟發(fā)展主要指標分解 , 議提案辦理責任分解等都是圖表式 . 當前部門上報的計劃類文件普遍缺乏前瞻性和操作性, 都是泛泛而談 , 隨便寫幾條( 以收集政府工作報告素材為例).6, 工作總結類 :1 定義2 分類 : 綜合性總結 ( 單位工作總結 ), 專題性總結 ( 專項

28、工作總結 ),個人總結 ( 學習, 思想, 工作)3 寫作關鍵和重點 : 其特點是實踐性 , 經驗性 , 自述性 , 理論性 ( 不僅陳述工作情況 , 更要揭示理性認識 , 不僅回答 " 是什么 ", 更要回答 " 為什么"," 怎么做 " 的問題 . 一般包括本年度 ( 半年 ) 基本工作情況 , 所做的主。11。要工作 , 工作進度 , 取得哪些成績經驗 , 存在的不足和教訓 , 下步工作計劃( 個人總結寫努力方向 ). 個人總結要抓住主要問題 , 把握寫的側重點 , 突出收獲最大 , 成績最突出或者感受體會最深的東西 , 不是記

29、流水帳 . 當前各部門上報的工作總結類材料 , 缺乏亮點的提煉和總結 , 都是按部就班寫來 , 看不出我們與別的縣相比有什么亮點 , 與去年相比有哪些做得更好 , 政策上發(fā)生了哪些重大變化 .( 二) 常用非規(guī)范性公文常用非規(guī)范性公文有講話稿, 調查報告 , 匯報材料 , 禮儀講話 , 簡報信息等 , 下面分別作簡單介紹.1, 講話稿 : 主要有工作報告 ( 政府工作報告 ), 會議講話 ( 報告 ), 匯報材料 , 傳達提綱 , 述職講話稿 : 報告等 .標題的寫法 : 工作報告和會議講話的標題可以使用標題式 ( 主標題 , 副標題構成 , 主標題是報告內容的精煉 , 概括 , 副標題寫報告

30、人 , 報告時間, 比如解放思想 , 團結奮進 , 奪取改革開放和現(xiàn)代化建設的新勝利 , 是主標題 , 副標題是 * 省長 * 年* 月在 * 會議上的報告則是副標題 ); 還有一種常用的標題 , 就是講話人 +會議名稱 +文種構成 , 如張縣長在全縣人口與計劃生育工作會議上的講話, 簡潔明了 .主體內容和基本要求: 上年 ( 上一階段 ) 工作回顧 , 存在問題和困難 ,下年工作任務 , 措施 . 要分析形勢 , 統(tǒng)一思想 , 安排工作 . 總體要求是中心突出 , 議題集中 , 政策清楚 , 任務明確 . 寫的好的講話 , 還需要生動 , 富于感情 . 工作報告比較正規(guī) , 用語莊重 , 一

31、般不用口語化語言 , 一般不舉例子, 但工作做的怎么樣 , 要用詳實的數(shù)據(jù)說話 , 一般不允許脫稿臨場發(fā)揮 .。12。會議講話就相反 , 用語要力求生動 , 可以較多的使用口語化語言 , 體現(xiàn)個人風格 , 可以臨場脫稿發(fā)揮 .( 脫稿講話責任認定 )要具備的基本條件 : 一是全面 , 深入了解工作情況 , 包括困難問題 , 經驗教訓 , 才能做到落筆真實 , 全面 , 客觀 ; 二是要了解有關政策 , 特別是新機遇新政策 , 有什么好的新的政策 , 有什么限制因素和政策 , 擬訂措施才能夠有針對性 , 體現(xiàn)時代性 ; 三是高度要站夠 ,( 高度不夠是現(xiàn)在部門起草報告最突出的毛病 ), 你如果是

32、代縣長擬講話稿 , 就要站在縣長的角度思考問題 , 該講什么 , 該怎樣講 , 都有講究 ; 你若是代書記擬講話稿 , 就要站在書記的角度思想如何講 , 怎樣講 , 二者是有差別的 .部門代擬講話稿存在的突出問題 : 一是高度不夠 , 二是不結合本縣本工作實際 , 不具有針對性和操作性 , 三是提煉歸納不夠 , 邏輯性不強 ( 段落之間 , 層次之間 ). 比如 , 去年我們縣召開了大規(guī)模 , 高規(guī)格的全縣教育工作會議 , 總結近幾年來的教育工作, 出臺一些新的開創(chuàng)性的重要政策措施 ( 教師調整政策 , 穩(wěn)定教師隊伍的辦法, 實行中高考政府獎勵政策等 ). 教育局很重視籌備工作, 代縣委政府主

33、要領導擬的講話稿先后修改了兩次才送到兩辦, 但最后修改很大 , 許多內容都沒用 , 原因就在于沒有結合我們的實際, 沒有突出我們的亮點( 通篇基本講的是黨中央國務院關于教育發(fā)展的意見綱領精神).講話稿的用語和感情問題 : 有人認為公文都是平鋪直敘 , 沒有感情的. 其實不然 , 好的公文可以寫得既樸實 , 又有文采 , 體現(xiàn)講話人的心聲 ; 既有操作性 , 又能帶來聽覺和感官上的享受 . 過去我們認為公文中不適宜引經據(jù)典 , 富有文采 , 這是片面的看法 . 公文的寫作特別是講話稿的寫。13。作, 要視講話人的風格而定 , 有的領導喜歡引經據(jù)典 , 我們就要考慮和體現(xiàn)他的風格 , 有人說我不具

34、備豐厚的古典文學修養(yǎng)怎么辦 , 現(xiàn)在網(wǎng)絡可以幫忙 , 可以針對性的查閱 , 學習 , 選擇 .2, 匯報材料和傳達提綱 : 都要簡明扼要 , 條理清晰 , 實事求是 .匯報材料和傳達提綱 : 匯報材料事實準確 , 重點突出 , 要有事例和數(shù)據(jù), 事例要有說服力 . 一般根據(jù)工作情況來安排框架 , 但上級有明確要求內容的 , 一般按上級要求逐一匯報. 傳達提綱的寫作要點: 一是不能原原本本的照搬領導講話或討論發(fā)言, 要抽取 , 綜合主要的 , 有代表性的體現(xiàn)會議精神的東西; 二是要有側重 , 要將本地區(qū)本部門急待落實的方面作為傳達重點 ( 比較工業(yè)園區(qū)與沿江路復建與我縣的關系和意義); 三是貫徹

35、落實措施也要緊密結合本地本部門實際.3, 禮儀講話 : 歡迎詞 , 答謝詞 , 祝酒詞 , 悼詞 , 紀念性講話等 ( 我把開幕詞 , 閉幕詞也列入禮禮儀講話 : 儀講話 ). 其特點 : 一是簡短精煉 ; 二是富有感情 , 歡迎詞 , 祝酒詞要熱情洋溢 , 悼詞要沉痛沉重 ; 三是力求文采斐然 . 講起來流暢悅耳 , 聽起來文采飛揚 . 一般要避免小標題 . 歡迎詞除在開篇表示歡迎外 , 要簡要介紹本地的風土人情 , 經濟社會概貌 ( 但是忌寫得呆板 ), 要展望今后的合作與情誼 , 最后要有祝愿的話 .( 例文 )( 三) 信息寫作1, 定義 : 是黨政機關 , 人民團體 , 企事業(yè)單位為

36、了向上級機關 , 平行機關 , 不相隸屬機關 , 單位或個人送閱 , 通報有關情況 , 信息形成的材料 .2, 定位 : 信息工作是各級黨委, 政府辦公室履行" 參與政務 , 管理事務, 綜合服務 " 職定位 : 能的重要手段 , 是各級政府及其部門辦公室工作。14。的重要組成部分 . 信息是各級政府及其部門之間溝通情況 , 交流經驗 , 反映下情 , 輔助決策的重要手段 . 它不可能代替行政公文 , 但是對行政公文作用的必要補充 ; 它不可能涵蓋辦公室的所有工作 , 但是辦公室工作的重要組成部分 ; 它不是輔助決策的唯一渠道 , 但是輔助決策的重要手段 .這個定位是從上到

37、下都比較統(tǒng)一和認可的 . 在我們過去的信息工作中 , 存在對信息工作定位及其理解的片面性 , 即僅僅把信息工作作為反映工作進展動態(tài)的資料 , 而沒有從溝通情況 , 交流經驗 , 反映下情 , 輔助決策這個全面的定位上來宏觀理解和把握信息工作 . 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門上報的信息中 , 多數(shù)是新聞報道式的會議信息 , 即 年 月 日開個什么會, 領導講了話 , 或者 領導去檢查什么工作 , 而沒有從更高 , 更深刻的角度去總結 , 提煉可供借鑒和推廣的工作經驗 , 去思考 , 調研某項政策執(zhí)行或者工作推進中存在的問題 , 困難及意見建議 . 在信息工作反映下情 , 輔助決策方面 , 昭通市政府辦做得非常好

38、 , 他們利用被列入國務院信息直報點的機遇 , 及時編寫 , 上報各類信息 , 通過國務院領導批示等途徑 , 促成了漁洞水庫 , 巧威公路等重大建設項目中一些問題的解決 , 其中關于林業(yè)采伐政策的調研 , 扶貧攻堅進展情況等信息被國務院領導批示后促成了一些政策的出臺 . 信息工作也先后獲得省政府辦公廳的特等獎, 一等獎 , 二等獎 .3, 發(fā)展趨勢 : 隨著政府職能從全能向有限 , 從管理型向服務型 , 從封閉型向開放型轉變速度的發(fā)展趨勢 : 不斷加快 , 以及經濟社會的快速發(fā)展和信息時代的到來 , 信息工作顯得越來越重要 , 面臨的形勢也在不斷發(fā)生變化 . 主要體現(xiàn)為兩個方面 :。15。一是

39、各級領導越來越重視信息工作. 一是各級領導越來越重視信息工作 . 信息工作具有傳遞快速便捷, 反映內容全面廣泛深刻的特點, 越來越受到各級領導的重視. 近年來 , 從國務院到省, 市政府領導及辦公廳( 室) 領導都反復強調和要求, 要把做好信息工作作為辦公室工作的重要內容 , 使信息工作真正成為領導了解情況的一個重要窗口和向領導同志反映情況的一個重要渠道 . 從國務院到省 , 市政府辦公廳 ( 室 ) 都設立了一定比例的信息直報點 , 將一些重點省 , 市, 縣 ( 區(qū)) 列為直報點 , 便于第一時間將各類信息傳遞到上級領導手中 , 提供真實 , 及時的決策參考 ( 如昭通 , 水富 ).20

40、02 年, 徐榮凱省長兩次對信息工作作出重要批示 , 要求省委辦公廳和省政府辦公廳研究并主動做好信息上報工作 , 讓黨中央和國務院了解云南省的工作情況 . 縣委 , 政府領導經常對信息工作提出明確 , 具體的要求 ,( 張縣長批示 , 我縣的成績 , 名次 ). 建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 部門 ) 信息上報 , 采用臺帳 , 實行縣政府辦文秘人員信息上報責任制 , 要求每位文秘人員每周撰寫 , 上報信息不得少于 1 條, 對全縣辦公室系統(tǒng)信息工作量化考核和稿酬獎勵試行辦法 . 發(fā)計 , 田壩等少數(shù)部門 ( 鄉(xiāng)鎮(zhèn) ) 還實行了信息工作考核獎勵制度 , 大多數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強了信息報送工作 . 總的說來 ,

41、信息工作已經逐步引起大家的高度重視 .二是政府工作越來越需要信息工作 . 首先 , 是政府各項政策措施 , 工作部署的貫徹落實 , 及其存在的困難 , 問題的收集反饋離不開信息工作 . 其次 , 隨著社會主義市場經濟體制的日益完善 , 政府職能轉變不斷深化 , 政府決策也從過去單純的憑經驗 , 拍腦子轉化為科學 , 民主決策 , 對信息的需求量大 , 依賴程度高 . 第三 , 在經濟全球化迅猛發(fā)展 , 經濟轉軌和社。16。會轉型加快的情況下, 各種矛盾容易碰撞, 激蕩 , 社會容易失序 , 經濟容易失調 , 人的心理容易失衡 , 新情況 , 新問題將層出不窮 , 領導同志也需要及時 , 準確

42、, 全面地獲取各方面的信息 , 以便預測走勢 , 調整策略 , 指導決策 .4, 分類第一大類是動態(tài)類 . 動態(tài)類信息主要指反映重要工作進展情況 , 重大決策部分類 : 第一大類是動態(tài)類 . 署貫徹落實情況 , 重要經濟社會動態(tài)和社情民意等方面的簡要信息 . 它的特點是一事一報 , 及時準確 , 文字精煉( 一般不超過 500字). 動態(tài)類信息又可細分為八個小類 : 一是上級做出的重要決策部署 , 召開的重要會議在本地的貫徹落實情況 ; 二是對上級出臺實施的重大決策執(zhí)行效果的情況反饋 ; 三是上級領導關注的重點工作情況 ; 四是反映本地當前發(fā)展中一些較為突出的熱點 , 難點問題 ; 五是各地承

43、擔的一些重點工作的進展情況 ; 六是各地最新災情及救災工作情況; 七是反映各地政府工作中存在的突出困難 ; 八是其他重大的社會動態(tài)和重要的社情民意 .第二大類是綜合類 . 第二大類是綜合類 . 綜合類信息主要是就涉及某方面工作或某個問題的相關情況 , 進行匯總 , 分析所形成的信息 , 一般應有情況 , 有分析 , 有建議 , 主要目的是匯報工作 , 反映問題 , 建言獻策 . 這類信息的特點是要素齊全 ( 時間 , 地點 , 問題 , 經驗 , 建議等 ), 數(shù)據(jù)準確 ; 主題鮮明 , 層次清晰 ; 論據(jù)充分 , 不空發(fā)議論 ; 平鋪直敘 , 文字簡煉 ( 一般不超過 2500 字). 綜合

44、類信息主要分為五個小類 : 一是報告類 . 主要匯總報告重點工作的階段性進展情況 , 反映經濟運行和社會發(fā)展中出現(xiàn)的需。17。要上級領導了解的重要情況. 二是反饋類 . 主要反映上級決策部署, 上級領導同志重要指示的貫徹落實情況. 三是問題建議類 . 主要反映工作中遇到的各種需要上級領導幫助或協(xié)調解決的突出困難和問題, 以及就某些重大問題向上級領導建言獻策等. 四是經驗成效類 . 主要是對一些具有普遍性的重點, 難點 , 熱點問題 , 本地區(qū)有哪些獨到的, 值得上級領導同志了解或其他地區(qū)和部門借鑒的好做法. 五是調研類 . 主要是圍繞政府中心工作 , 組織開展一些考察, 調研 , 研究活動形成

45、的對上級有參考價值的材料 .5, 縣政府辦公室信息督辦載體情況: 目前縣委辦有綏江信息 ,信息增刊 , 信息專報縣政府辦公室信息督辦載體情況: 縣政府辦公室信息督辦載體情況3 個載體 . 縣政府辦公室的信息載體有5 個: 一是綏江政務信息 , 屬下發(fā)信息 , 主要登載上級有關政策和外地好的經驗, 做法及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門反映的各方面工作進展情況的動態(tài)信息, 約每月出刊3 期, 全年在 40 期左右 . 二是信息專報 , 主要反映我縣某項重要工作的進展情況 , 取得的經驗和成效, 存在的困難和問題, 及自然災害 , 重大疫情等重大突發(fā)事件的發(fā)生和處置情況等. 這個載體一般不下發(fā), 重點是上報市政府辦和

46、送呈縣政府領導, 原則是一事一報 .信三是息快報 ,屬上報信息 , 就是收集和綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門重要工作情況 , 成效 , 經驗等 , 向市政府辦公室上報 , 同時送縣政府領導閱知 . 這個載體基本上每周編輯上報 2 期. 四是調研信息 , 主要就國家和省市某項政策貫徹執(zhí)行中存在的困難 , 問題及解決建議 , 縣政府某項重點工作 , 社會熱點 , 難點問題等進行調研 , 形成專題信息上報市政府辦 , 這個載體一般不下發(fā) . 五是。18。綏江移民 , 屬上報和下發(fā)兼用的載體, 專門摘錄刊登國家有關移民政策 , 反映我縣移民工作進展情況, 存在問題 , 困難等 , 一般每周出刊2期.( 縣委辦的載體

47、有綏江信息 , 政辦擬開辦領導參考?？?, 專門刊印具有參考價值的消息 , 文章 , 政策 , 供領導決策參考 )6, 我縣的信息工作情況 : 兩辦都有信息科 , 有專人負責信息工作 , 負責收集全縣的我縣的信息工作情況 : 工作信息上報 , 編輯下發(fā)信息 . 黨務信息在全市排名平穩(wěn)居中, 政務信息在全市排名曾經一直靠后.2006年,2007 年狠抓了信息工作 ,2006 年政務信息居全市第6,2007 年躍到第3 名.7, 當前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門信息上報中存在的突出問題:當前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門信息上報中存在的突出問題主要存在五個方面的問題 :一是認識有差距 , 發(fā)展不平衡 . 主要是指對信息工作的定位認

48、識不到位 , 這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門帶共性的問題 , 也是當前信息工作存在的主要問題 . 最突出的現(xiàn)象是 , 由于大家還沒有充分認識到信息工作反映下情 , 輔助決策的重要作用 , 把上報信息簡單等同于新聞報道 , 信息內容單一 , 單薄 , 參考價值不大 . 從上報信息的量上看 , 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在信息工作上做了大量工作 , 但采用率普遍不高. 信息質量較好 , 采用率較高的有農業(yè)局(2007 年上報 54 條, 被綏江政務信息采用14 條, 轉報 35條, 市級整條采用 3條, 采用簡訊 3 條, 綜合采用率達到70%左右 ), 林業(yè)局 (2007年上報信息65 條, 政務信息采用8 條, 轉報 2

49、5 條, 市級采用整條2條, 簡訊 4 條, 采用率達到 40%左右 ),移民局 , 發(fā)計局 , 中城鎮(zhèn) , 南岸鎮(zhèn), 會儀鎮(zhèn)。19。等做的不錯 ; 衛(wèi)生局上報數(shù)量不多 , 但采用率高 , 監(jiān)察局 , 國稅局 , 民政局上報數(shù)量多 , 但采用率低 .二是針對性和時效性不強 . 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有把信息工作的著眼點放在全縣全局和重點工作的高度 , 進行提煉和綜合 , 雖然報送的數(shù)量多, 但上報信息與領導機關需求不對徑 , 參考價值不大 ; 收集信息的渠道不暢 , 情況掌握不及時 , 上報遲緩 , 導致一些重要信息時效性喪失 . 尤為突出的是 , 報喜的多 , 報憂的少 ( 也就是說成效類信息過多

50、 , 問題類的少 , 問題類即調研 , 綜合類信息恰恰是上級關心的 , 采用率會高 ).三是綜合調研類信息嚴重缺乏 . 可以說這是各級政府系統(tǒng)辦公室信息和日常工作的 " 軟肋 ". 因平常耽于事務 , 沒有足夠的時間主動深入基層或工作一線調研 , 沒有形成深入調查研究的工作作風 ," 見子打子 ", 理性思考少 . 近一年來 , 除約稿信息外 , 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門基本沒有主動上報綜合調研類信息 . 上報的一些調研信息也缺乏深度 , 缺乏全局性的意見建議, 輔助決策的參考價值不大 .四是重大突發(fā)信息報送遲緩, 報送程序不規(guī)范. 這個現(xiàn)象在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都十分突出

51、, 在一定程度上給我們造成了工作被動. 在突發(fā)公共事件和社會熱點, 難點方面尤為突出. 還有不按程序規(guī)范上報的現(xiàn)象也比較突出 . 表現(xiàn)為 : 主管部門只按照行業(yè)管理規(guī)定向省市對口部門上報,而沒有堅持先向政府辦報告, 統(tǒng)一口徑后再對口上報. 這樣不僅造成相關部門上報口徑不統(tǒng)一, 還給工作造成了被動, 往往是省市領導的批示下來了我們才知道, 也對政府及政府領導的從政形象帶來了不良影響.希望各級各部門高度重視重大突發(fā)事件的信息上報和處置, 不要出現(xiàn)因。20。遲報 , 瞞報 , 漏報 , 謊報信息行為受到批評和追究, 爭取工作的主動權 .五是寫作質量有待提高. 我總結為四個缺乏: 缺乏數(shù)據(jù)和素材支撐,

52、1 上報的工作措施空洞乏味 , 上報的工作進展情況缺乏數(shù)據(jù)支撐 .2 缺乏與相鄰縣區(qū)相比獨到的 , 適宜在更大范圍推廣的經驗性提煉 ( 如微耕機推廣 , 畜牧科技扶貧 ). 不注重挖掘和提煉工作中的亮點 , 總結不夠深刻全面 , 精煉程度有待提高 .3 缺乏深入調研的精神和心得 , 對信息輔助決策的作用認識不組( 市辦調研信息促進重大項目的落實, 重大政策的調整 ).4缺乏對全局性重點工作, 社會熱點問題 , 領導關注事件的把握( 要關注社情民意 ( 當初兩縣撤并思潮), 關注重大政策實施后的反應, 關注特殊重要工作 ( 如移民 16118 政策的出臺 ).8, 怎樣提高信息寫作的質量和做好信息上報工作: 一是注意以點帶面, 選好上報信息的角度 . 怎樣提高信息寫作的質量和做好信息上報工作: 選擇有新意 , 有價值 , 有效用的信息上報 , 角度抓得新 , 抓得巧 , 很快就能進入領導的決策視野 , 反之不然 ; 六求是所反映的問題和提出的建議能夠給人以啟示 , 動態(tài)類信息要快速上報 ," 以快帶新 " 問題類信息要注意事物發(fā)展的新動向 , 新變化 ; 經驗建議類要注重現(xiàn)實性 , 要僅僅圍繞工作中心 , 體現(xiàn)單位工作特色, 力求