防洪評價報告編制具體要求

1、一、防洪評價報告內(nèi)容具體要求 防洪評價報告應在建設項目建議書或預可行性研究報告審查批準后、可行性研究報告審查批準前由建設單位委托具有相應資質(zhì)的編制單位進行編制。 評價報告內(nèi)容應能滿足河道管理范圍內(nèi)建設項目管理的有關規(guī)定審查內(nèi)容的要求，應包括以下主要內(nèi)容： 1 概述 2 基本情況 3河道演變 4   防洪評價計算 5    防洪綜合評價 6防治與補救措施 防洪評價報告中的各項基礎資料應使用最新數(shù)據(jù)，并具有可靠性、合理性和一致性，水文資料要經(jīng)相關水文部門認可。建設項目所在地區(qū)缺乏基礎資料時，建設單位應根據(jù)防洪評價需要，委托具有相應資質(zhì)的勘測、水文等

2、部門進行基礎資料的測量和收集。 在編制防洪評價報告時，應根據(jù)流域或所在地區(qū)的河道特點和具體情況，采用合適的評價手段和技術路線。對防洪可能有較大影響、所在河段有重要防洪任務或重要防洪工程的建設項目，應進行專題研究（數(shù)學模型計算、物理模型試驗或其它試驗等）。 在防洪評價工作中除執(zhí)行本導則外涉及其它專業(yè)時，還應符合相應規(guī)范要求。 1 概述 概述一般應包括項目背景、評價依據(jù)、技術路線及工作內(nèi)容。 1.1 項目背景 項目背景應闡明建設項目所在地理位置、總體建設規(guī)模、項目前期工作概況及防洪評價編制單位受委托后進行防洪評價編制工作的基本情況。 1.1評價依據(jù) 評價依據(jù)應列出以下內(nèi)容： 1.1 .1國家有關法

3、律、法規(guī)及有關規(guī)定。 1.1 .2有關規(guī)劃文件，包括建設項目所在河段的綜合規(guī)劃及防洪規(guī)劃、治導線規(guī)劃、岸線規(guī)劃、河道（口）整治等水利規(guī)劃。 1.1 .3有關技術規(guī)范和技術標準。 1.1 .4有關設計報告的審查意見、批復文件等。1.3 技術路線及工作內(nèi)容 闡明評價報告所采用的技術路線，包括所采用的基本資料、分析、計算及試驗手段等，簡述防洪評價的工作內(nèi)容。 2.1 建設項目概況 建設項目概況應介紹與防洪評價有關的涉河建筑物的基本情況，包括下列內(nèi)容： 2.1 .1涉河建筑物的名稱、地點和建設目的。 2.1 .2涉河建筑物的建設規(guī)模、特性、防洪標準（校核、設計標準相應洪峰流量、水位，施工期防洪標準及相

4、應洪峰流量、水位）。 2.1.3涉河建筑物的設計方案，包括總體布置、結構型式、與河道堤防的連接方式、與其它水利工程交叉或連接方式、占用河道管理范圍內(nèi)土地及建筑設施情況等。 2.1 .4涉河建筑物的施工方案，主要包括施工布置、施工交通組織、主要施工方法、施工臨時建筑物設計、施工工期安排、施工期度汛方案和防凌措施等，對于涉及在河道管理范圍內(nèi)取土和棄土的工程，還應包括施工取土和棄土方案。 2.2 河道基本情況 建設項目所在河段的河道基本情況包括以下內(nèi)容： 2.2.1建設項目所在區(qū)域的自然地理、河流水系、水文氣象、社會經(jīng)濟和工程狀況。 2.2.2 河道概況。 2.2.3水文、泥沙、氣象特征。 2.2.

5、4河道邊界條件。 2.2.5地形、地貌、河道地質(zhì)情況。 2.2.6現(xiàn)有防洪（排澇）標準及相應的洪峰流量、洪峰水位（潮位）。 2.3 現(xiàn)有水利工程及其它設施情況 2. 3. 1 現(xiàn)有水利工程情況包括河道、堤防、水庫、涵閘、泵站等水利（防洪）工程的位置、規(guī)模、設計標準、設計水位、功能、特點及運用要求等基本情況。 2. 3. 2 其它設施情況包括橋梁、碼頭、港口、取水、排水、航道整治等設施的位置、規(guī)模、設計標準、設計水位、功能、特點及運用要求等基本情況。 2.4水利規(guī)劃及實施安排 應簡述與防洪評價有關的水利規(guī)劃內(nèi)容及實施安排，包括以下方面： 2.4.1綜合利用規(guī)劃、防洪規(guī)劃、岸線規(guī)劃、河道（口）整治

6、規(guī)劃等； 2.4.2建設項目所在河段的具體規(guī)劃要求； 2.4.3建設項目所在河段的規(guī)劃實施情況； 2.4.4建設項目運用期內(nèi)因規(guī)劃實施引起的防洪形勢、標準等變化情況。 2.5河道演變 河道演變主要介紹建設項目所在河段的歷史演變過程與特點，分析其近期河床的沖淤特性和河勢變化情況，明確河床演變的主要特點、規(guī)律和原因，對河道的演變趨勢進行預估。 3.1 河道歷史演變概況 歷史演變過程應利用已有分析成果，簡述建設項目所在河段的歷史演變過程和特點。 3.2 河道近期演變分析 河道近期演變分析應根據(jù)有關實測資料，分析河段內(nèi)深泓、洲灘、汊道、岸線等平面變化、斷面變化及河床沖淤特性等。 3.3 河道演變趨勢分

7、析 河道演變趨勢分析應根據(jù)歷史、近期河道演變情況，結合水利規(guī)劃實施安排，對河道將來的演變趨勢進行定性或定量分析，包括河道的平面變化、斷面變化、河床沖淤變化等。 4.防洪評價計算 4.1 一般要求 建設項目防洪影響的計算條件一般應分別采用所在河段的現(xiàn)狀防洪、排澇標準或規(guī)劃標準，建設 項目本身的設計（校核）標準以及歷史上最大洪水。 4.2 水文分析計算 對沒有防洪、排澇標準和防洪規(guī)劃的河段，應進行有關水文分析計算。水文分析計算主要內(nèi)容：應首先對資料進行審查與分析，如資料不滿足計算要求，應對資料進行插補和延長；明確采用的計算方法、公式、有關參數(shù)的選取及其依據(jù)；對不同頻率設計流量及設計水位的計算成果進

8、行成果的合理性分析。 如所在河流已有規(guī)劃或設計防洪標準，則可以直接引用或內(nèi)插計算。一般建設項目自身的防洪標準要求高于所在河段的防洪標準，評價單位應根據(jù)有關資料對防洪標準進行復核計算。 4.3 壅水分析計算 對占用河道斷面，影響洪水下泄的阻水建筑物，應進行壅水計算。 對跨河橋梁和建筑物局部壅水計算，一般情況下可采用規(guī)范推薦的經(jīng)驗公式進行計算；公路橋位勘測設計規(guī)范及公路橋工程水文勘測設計規(guī)范（jtj30-2002），均有推薦公式可參照選用；壅水高度和壅水范圍對河段的防洪影響較大的開展數(shù)學模型計算或物理模型試驗。 4.4 沖刷與淤積分析計算 對河道的沖淤變化可能產(chǎn)生影響的建設項目，應進行沖刷與淤積分

9、析計算。一般情況下可采用規(guī)范推薦的經(jīng)驗公式結合實測資料，進行沖刷和淤積分析計算；沖刷計算是河道演變沖刷、一般沖刷和局部沖刷的疊加。但一般情況下河道演變沖刷常不單獨進行計算。需要注意的是，一般沖刷河灘和主河槽應根據(jù)流量分配情況分別計算，可采用規(guī)范推薦的經(jīng)驗公式結合實測資料，進行分析計算；沖刷計算的計算工況至少包括前述四種工況；公式計算可參照第三章3.5.3選用。 沖刷計算中，參數(shù)的選取對計算結果影響很大，應說明參數(shù)選取的依據(jù)，并對計算結果應進行復核。沖刷計算成果應給出沖刷線高程，以便于建設單位及設計單位復核各種樁基礎的穩(wěn)定。 所在河段有重要防洪任務或重要防洪工程的，還應開展動床數(shù)學模型計算或動床

10、物理模型試驗研究。 4.5 河勢影響分析計算 建設項目工程規(guī)模較大的或?qū)觿莘€(wěn)定可能產(chǎn)生較大影響、所在河段有重要防洪任務或重要防洪工程的建設項目，除需結合河道演變分析成果，對項目實施后河勢及防洪可能產(chǎn)生的影響進行定性分析外，還應進行數(shù)學模型計算或物理模型試驗研究進行分析。數(shù)學模型計算、物理模型試驗計算工況標準條件一般應不少于四種。其內(nèi)容除需滿足數(shù)學模型計算和物理模型試驗的有關要求外，還應包括： 對主要汊道分流比的影響值，若為動床數(shù)學模型或動床物理模型，還應統(tǒng)計各汊道分沙比的變化； 工程建設前后，工程影響范圍內(nèi)代表性斷面(平面、垂面)流速分布的變化情況； 各不同水位標準情況下，主流線、深槽、洲灘

11、、岸灘斷面等的變化情況； 工程影響范圍內(nèi)防洪工程及其它設施附近流速、流向的變化； 代表性垂線流速、流向的變化； 當項目規(guī)模較小，受資料等限制無法進行模型分析計算時，應進行定性分析，并給出明確的結論。 在選用數(shù)學模型時，可根據(jù)實際情況，在滿足工程實際的需要條件下，選用一維、二維數(shù)學模型的各自優(yōu)點，或者聯(lián)合運用。在進行壅水分析計算時，考慮河道實際情況，可選用一維數(shù)學模型用于分析計算。關于沖刷與淤積分析計算，對于長系列條件下的預測分析計算，建議用一維數(shù)學模型，二維數(shù)學模型可用于局部、典型場次洪水條件。 4.6 排澇影響分析計算 當建設項目建在排澇河道管理范圍內(nèi)或附近有重要排澇設施，且項目建設可能引起

12、現(xiàn)有排澇設施附近內(nèi)、外水位較大變化時，應進行排澇影響分析計算。 4.7安全穩(wěn)定復核計算 對可能影響現(xiàn)有防洪工程安全穩(wěn)定的建設項目，還應進行工程施工期及運行期的滲透穩(wěn)定、結構安全、抗滑穩(wěn)定安全復核等計算。 4.8其它有關計算 涉及河口及感潮河段，因潮汐動力的改變對防洪、排澇及河道（口）穩(wěn)定均有影響，應同時進行潮汐動力分析。 5.防洪綜合評價 根據(jù)建設項目的基本情況、所在河段的防洪任務與防洪要求、防洪工程與河道整治工程布局及其它國民經(jīng)濟設施的分布情況等，以及河道演變分析成果、防洪評價計算或試驗研究結果，對建設項目的防洪影響進行綜合評價。防洪綜合評價的主要內(nèi)容有： 5.1.1項目建設與有關規(guī)劃的關系

13、及影響分析； 5.1.2項目建設是否符合防洪防凌標準、有關技術和管理要求； 5.1.3項目建設對河道泄洪的影響分析； 5.1.4項目建設對河勢穩(wěn)定的影響分析； 5.1.5項目建設對堤防、護岸及其它水利工程和設施的影響分析； 5.1.6項目建設對防汛搶險的影響分析； 5.1.7建設項目防御洪澇的設防標準與措施是否適當； 5.1.8項目建設對第三人合法水事權益的影響分析。 6.防治與補救措施 6.1 建設項目影響的防治措施 建設項目影響的防治措施（含運行期與施工期）應包括： 6.1.1對水利規(guī)劃的實施有較大影響的建設項目，應對建設項目的總體布置、方案、建設規(guī)模、有關設計、施工組織設計等提出調(diào)整意見

14、，并提出有關補救措施 6.1.2對河道防洪水位、行洪能力、行洪安全、引排能力有較大影響的建設項目，應對其布置、結構型式與尺寸、施工組織設計等提出調(diào)整意見，并提出有關的補救措施； 6.1.3對現(xiàn)有堤防、護岸工程安全影響較大的建設項目，應對其布置、結構型式與尺寸、施工組織設計等提出調(diào)整意見，并提出有關的補救措施； 6.1.4對防汛搶險、工程管理有較大影響的建設項目，應對其工程布置、施工組織、工期安排等提出調(diào)整意見，并提出有關補救措施； 6.1.5對河勢穩(wěn)定有較大影響的建設項目，應對其工程布置、結構型式、施工方案及施工臨時建筑物設計等提出調(diào)整意見，并提出有關補救措施； 6.1.6對其它水利工程及運用

15、有較大影響的建設項目，應對其工程布置、結構型式及施工組織設計等提出調(diào)整意見，并提出有關補救措施； 6.1.7其它影響補救措施，包括對第三人的合法水事權益影響的補救措施等。 6.2 防治補救措施的工程量 對防洪工程的影響須提出明確的影響內(nèi)容和范圍，采取防治與補救措施，并對工程量進行初步估算。 7.結論與建議 總結歸納防洪評價的主要結論，對存在的主要問題提出有關建議。其主要內(nèi)容應包括： 7.1河道演變規(guī)律、發(fā)展趨勢及河勢穩(wěn)定性的分析結論； 7.2建設項目對各方面影響的評價結論； 7.3須采取的防治補救措施； 7.4對存在的主要問題的有關建議。 二、防洪評價報告資料準備及要求 1. 編制存在問題 1

16、. 1基本資料收集不全 1. 2評價深度及范圍隨意性大，難以滿足要求 1. 3對建設項目防洪標準復核評價較少或 1. 4圖紙不規(guī)范，補充困難。 1. 5評審有一定隨意性。 1. 6編制資質(zhì)問題2.報告編制資料準備及要求規(guī)劃資料、現(xiàn)狀水工程、建筑物情況、河勢演變資料：水文資料、項目設計資料等。2.1規(guī)劃資料：流域綜合規(guī)劃、岸線利用規(guī)劃、防洪規(guī)劃(具體內(nèi)容、建筑物基本尺寸)、采砂管理規(guī)劃、河湖利用規(guī)劃、保護區(qū)規(guī)劃。堤防高程、斷面、邊坡、迎、背水面、上下游左右岸情況等。2.2現(xiàn)狀防洪工程、建筑物資料：上、下游，左、右岸控制性建筑物調(diào)度控制、運用情況，歷史洪水調(diào)度控制情況；取水口、排污口、跨河建筑物、

17、管道、纜線、港口、碼頭等布置、運用情況。擬建工程與現(xiàn)狀建筑物相對關系。邊界工程協(xié)議及執(zhí)行情況。2.3河勢演變資料：歷史演變資料；近期演變資料：歷史、近期治理情況，規(guī)劃及實施情況對河勢影響。歷年河道斷面觀測資料及分析，(歷史洪水后，斷面變化情況)。2.4水文資料：水文資料差補延長、審查；泥沙淤積情況等，歷史洪水資料。2.5項目設計資料：總體設計、平面布置、縱剖面圖、地質(zhì)圖、與河道、堤防之間連接關系、與其他工程相對位置圖。2.5.1跨河建筑物：跨度、支墩及布置，承臺、與兩岸堤防聯(lián)接、凈空，上下游聯(lián)接等。2.5.2港口、碼頭：陸域、水域高程、占地情況、與河道、堤防之間聯(lián)接，堤頂?shù)缆返取?.5.3穿堤、穿河建筑物工程：穿堤、穿河高程、尺寸。2.5.4擬施工組織、施工方法、施工圍堰、工程度汛情況。2.5.5地質(zhì)資料3.附：圖紙參考目錄：3.1建設項目所處流域地理位置示意圖3.2建設項目所在河段位置圖，所在河段的河勢圖(比例大小要求不同，一般應注明工程所在位置處河道、堤防樁號)；3.3現(xiàn)有防洪工程、河道整治工程及其它水利設施等工程位置圖，防洪工程近遠期規(guī)劃圖(虛線表示)；3.4涉河建筑物的平面布置圖、縱剖面圖(注明不同防洪標準水位：如1%、2%等 )、主要結構圖及局部放大圖、涉河建筑物與兩岸河道及堤防聯(lián)接圖(局部施工)；3.5涉河建筑物所