三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況專項(xiàng)督查自查報(bào)告

1、-精選財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)類資料-三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況專項(xiàng)督查自查報(bào)告三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況專項(xiàng)督查自查報(bào)告義烏市人民政府根據(jù)金華市人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于開展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況專項(xiàng)督導(dǎo)檢查的通知 (金政教督201215 號(hào))精神，我市對(duì)全市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行了認(rèn)真的自查?，F(xiàn)將本次督查的重點(diǎn)內(nèi)容自查情況報(bào)告如下：一、義烏市社會(huì)經(jīng)濟(jì)與學(xué)前教育發(fā)展基本概況義烏地處浙江中部，行政區(qū)域面積-最新財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)資料-感謝閱讀- 1 -精選財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)類資料-1105 平方公里， 現(xiàn)轄 7 個(gè)街道辦事處、 6個(gè)建制鎮(zhèn)，及其下屬行政村 716 個(gè)、居民委員會(huì)(撤村建居)61 個(gè)和城鎮(zhèn)社區(qū)(居委會(huì))36個(gè)。 全

2、市常住人口123萬人， 2011年義烏地區(qū)生產(chǎn)總值億元，同比增長(zhǎng)%，人均 98121 元。財(cái)政一般預(yù)算收入億元、地方財(cái)政收入億元，分別增長(zhǎng)%和%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，2011 年，義烏三產(chǎn)比重優(yōu)化為，成為全省三產(chǎn)比重最高的城市。我市現(xiàn)有幼兒園 328 所，其中教育部門辦幼兒園 18 所，其他公辦幼兒園 3所， 省三級(jí)以上幼兒園 148 所， 一級(jí)園 9所，二級(jí)園23 所，三級(jí)園116 所。幼兒專任教師總數(shù) 4107 人，具有大專及以上學(xué)歷教師數(shù) 1250 人，具有教師資格證2644 人，持證教師比例為%。在園幼兒數(shù) 69427 人，學(xué)前三年入園率%，學(xué)前教育先進(jìn)(達(dá)標(biāo))鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)數(shù) 2 個(gè)。二、義

3、烏市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況2011 年 8 月我市下發(fā)了義烏市發(fā)-最新財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)資料-感謝閱讀- 2 -精選財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)類資料-展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2011-2013年) 。 一年多來， 我市確立了“政府主導(dǎo)、多元投入、內(nèi)涵發(fā)展”的工作思路，堅(jiān)持公益性和普惠性原則，強(qiáng)化政府責(zé)任，大力發(fā)展公辦幼兒園，扶持高品質(zhì)民辦幼兒園，致力構(gòu)建辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、公民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展格局，覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育體系。2012 年 4 月，市政府在大陳鎮(zhèn)召開實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)會(huì)，各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)了三年行動(dòng)計(jì)劃的貫徹實(shí)施。1.學(xué)前教育的教育

4、經(jīng)費(fèi)投入義烏市委、市政府于 2004 年下發(fā)了義烏市委市政府關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的若干意見(市委發(fā)200423 號(hào)以下簡(jiǎn)稱若干意見 )，明確：“今后一個(gè)時(shí)期，教育行政部門要將幼兒教育事業(yè)發(fā)展列為重點(diǎn)工作，根據(jù)我市幼兒教育的發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同財(cái)政部門提出骨干園建設(shè)項(xiàng)目和資金預(yù)算，每年安排專項(xiàng)-最新財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)資料-感謝閱讀- 3 -精選財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)類資料-財(cái)政經(jīng)費(fèi)用于國(guó)有幼兒園的建設(shè)” 。2011年義烏市人民政府又印發(fā)了義烏市發(fā)展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2011-2013年)(義政發(fā)201158 號(hào))和義烏市財(cái)政扶持民辦教育發(fā)展試行辦法的通知(義政辦發(fā)2011104 號(hào))，嚴(yán)格保障學(xué)前教育的教育經(jīng)費(fèi)。201

5、1 年學(xué)前教育專項(xiàng)萬元(含學(xué)前教育獎(jiǎng)勵(lì)萬元，三元公司建設(shè)資金 2000 萬元)，學(xué)前教育事業(yè)費(fèi)萬元，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)合計(jì)萬元，全市教育總經(jīng)費(fèi)萬元，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占教育總經(jīng)費(fèi)的比例為 %。 2012 年學(xué)前教育專項(xiàng)萬元(含 2011 年民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)資金萬元，困難學(xué)生資助萬元，三元公司建設(shè)資金 2000 萬元)，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)事業(yè)費(fèi)萬元(預(yù)算)， 學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)合計(jì)萬元(預(yù)算)，全市教育總經(jīng)費(fèi)萬元(預(yù)算)，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi) (預(yù)算)占教育總經(jīng)費(fèi) (預(yù)算)的比例為%，比上年提高個(gè)百分點(diǎn)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)我市三年行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)是到 2013年底，十三個(gè)鎮(zhèn)街都建有一所硬件標(biāo)準(zhǔn)-最新財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)資料-感謝閱讀- 4

6、 -精選財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)類資料-達(dá)省一級(jí)的國(guó)有中心幼兒園。市財(cái)政每年投資 2000 萬元，各鎮(zhèn)街落實(shí)土地，三元教育集團(tuán)具體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)。到目前為止，全市十三個(gè)鎮(zhèn)街，已建成中心幼兒園 6 所：稠城中心幼兒園、江東中心幼兒園、稠江中心幼兒園、廿三里中心幼兒園、大陳中心中心幼兒園、赤岸中心幼兒園，達(dá)到三級(jí)以上幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園數(shù) 13 所。在建中心幼兒園 3 所：北苑中心幼兒園、佛堂中心幼兒園、蘇溪中心幼兒園。年內(nèi)開工的中心幼兒園 2 所：義亭中心幼兒園、城西中心幼兒園。已落實(shí)規(guī)劃的 2 所：后宅中心幼兒園、上溪中心幼兒園。為到 2013 年底，全面完成鎮(zhèn)街國(guó)有中心幼兒園建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。國(guó)

7、有中心幼兒園充分發(fā)揮中心幼兒園的管理指導(dǎo)和示范輻射作用，積極組織送教下鄉(xiāng)、結(jié)對(duì)幫扶、發(fā)展共同體等對(duì)口支援活動(dòng)，通過開展幼兒園半日保教活動(dòng)評(píng)比展示、研討活動(dòng)和主題教學(xué)活動(dòng)展示，不斷提高農(nóng)村幼兒園的保教-最新財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)資料-感謝閱讀- 5 -精選財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)類資料-質(zhì)量。3.城市配套幼兒園和公辦幼兒園建設(shè)義烏市城市配套幼兒園已列入城市建設(shè)規(guī)劃和學(xué)校布局建設(shè)規(guī)劃。在若干意見中規(guī)定新住宅小區(qū)開發(fā)配套幼兒園，由開發(fā)商建成后移交教育行政部門管理。由于土地招投標(biāo)時(shí)未設(shè)前置條件等原因，到目前為止開發(fā)商建成的配套幼兒園尚無移交教育行政部門管理的，而由開發(fā)商向社會(huì)招標(biāo)落實(shí)承辦人。最近，經(jīng)教育局、國(guó)土局、住建局、財(cái)政局等

8、部門共同協(xié)商，市政府將于近日下發(fā)義烏市新建小區(qū)配套幼兒園管理暫行辦法 ，該辦法的出臺(tái)，使小區(qū)配套幼兒園的順利建設(shè)和移交有了保障。老住宅區(qū)配套幼兒園統(tǒng)一由義烏市三元教育發(fā)展有限公司 (國(guó)有全資公司 )負(fù)責(zé)建設(shè)，建成后實(shí)行“園舍國(guó)有、園長(zhǎng)公派、教師民聘、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧”的國(guó)有民營(yíng)模式運(yùn)作，到目前為止，已建成8所國(guó)有民營(yíng)的小區(qū)配套幼兒園，已有城-最新財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)資料-感謝閱讀- 6 -精選財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)類資料-市配套幼兒園 22 所， 規(guī)劃配套幼兒園 35所。4.學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)若干意見明確了有關(guān)公立幼兒園事業(yè)編制、幼兒教師養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策。2012 學(xué)年我市事業(yè)編制幼兒教師為 220人， 2011 年

9、和 2012 年新補(bǔ)充進(jìn)編幼兒教師分別為 29 人和 30 人，公辦幼兒教師派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園 66 人，非事業(yè)編制的合格幼兒園教師有 487 人參加了各類社會(huì)保險(xiǎn)。教育主管部門加大教師的培訓(xùn)力度，采用多種形式對(duì)學(xué)前教育的全體教師開展培訓(xùn)，2011 年以來，我市有496 名幼兒教師新取得教師資格證， 持證教師比例達(dá)%。培訓(xùn)教師人數(shù) 2011 年和2012 年分別為 3926 人和 4107 人。5.鼓勵(lì)支持民辦幼兒園的政策措施若干意見明確：“鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面力量采取各種形式舉辦上規(guī)模、上檔次幼兒園 ”。“民辦幼兒園在審批注冊(cè)、分類定級(jí)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)-最新財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)資料-感謝閱讀- 7 -

10、精選財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)類資料-定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和土地使用政策等方面與公辦幼兒園具有同等地位?！币恢币詠?，教育行政部門對(duì)民辦幼兒園做好指導(dǎo)和管理。在經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助上，結(jié)合上級(jí)文件精神，我局下發(fā)了義烏市關(guān)于申報(bào)發(fā)放2012年學(xué)前教育扶持資金的通知(義學(xué)前20122 號(hào))。獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助包括升等獎(jiǎng)勵(lì)、低收費(fèi)補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)助、基本建設(shè)投資補(bǔ)助。升等獎(jiǎng)勵(lì)資金由受獎(jiǎng)勵(lì)幼兒園自行添置設(shè)施設(shè)備，改善辦園條件。低收費(fèi)補(bǔ)助資金由受補(bǔ)助幼兒園在不降低教師原有工資待遇的條件下，用于提高教師工資或自行添置圖書、玩具。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)助資金用于下一年為教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)?；窘ㄔO(shè)投資補(bǔ)助用于進(jìn)一步改善辦園條件。近兩年來，發(fā)放升等獎(jiǎng)勵(lì)、低收費(fèi)補(bǔ)助

11、、非在編合格教師社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、困難兒童求助等各項(xiàng)資金 530 萬元。教育行政部門同時(shí)采取多項(xiàng)措施幫助指導(dǎo)民辦幼兒園提高質(zhì)量，近年來，-最新財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)資料-感謝閱讀- 8 -精選財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)類資料-我們嚴(yán)格按照省定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估管理辦法，認(rèn)真組織開展幼兒園等級(jí)評(píng)定工作，使達(dá)標(biāo)升等成為規(guī)范幼兒園辦園行為，提高保教質(zhì)量的有力抓手，促進(jìn)了全市學(xué)前教育整體水平的提高。具體做法是：資金獎(jiǎng)勵(lì)，正面激勵(lì)。去年以來，在省廳升等獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)，加大了獎(jiǎng)勵(lì)力度，即“凡民辦幼兒園升等成為省一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)幼兒園的財(cái)政分別按每班 2 萬、萬、1 萬元標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)”。2009-2012年共發(fā)放升等獎(jiǎng)勵(lì)資金800余萬元。資金獎(jiǎng)勵(lì)

12、政策，極大地調(diào)動(dòng)了民辦幼兒園達(dá)標(biāo)升等的積極性，目前，加大資金投入，改善辦園條件，配齊配好教師，提高保教水平，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)升等目標(biāo)已成為廣大民辦幼兒園的實(shí)際行動(dòng)。2012 年，我市有 35 個(gè)準(zhǔn)辦園通過努力，基本達(dá)到省三級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了省等級(jí)幼兒園覆蓋面。提高準(zhǔn)入，競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)。為推動(dòng)民辦園爭(zhēng)創(chuàng)等級(jí)，嚴(yán)把審批關(guān)，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，凡新批辦的幼兒園都要達(dá)到省三級(jí)及以上的標(biāo)準(zhǔn)，使-最新財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)資料-感謝閱讀- 9 -精選財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)類資料-那些不思進(jìn)取的準(zhǔn)辦園感受到 “不進(jìn)則退”的形勢(shì)，主動(dòng)要求達(dá)標(biāo)升等，積極改善辦園條件，提高教師待遇，求得生存發(fā)展。而公辦國(guó)有幼兒園的不斷增多，又推動(dòng)著那些二級(jí)、三級(jí)民辦幼兒園

13、的進(jìn)一步提高。過程充分，程序規(guī)范。為真正促進(jìn)幼兒園通過升等得到提高，我們改變過去在 6 月份開始等級(jí)申報(bào)的做法，將申報(bào)時(shí)間提前到每年的 1 月份，在長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月的過程中， 通過“宣傳發(fā)動(dòng)、自查申報(bào)、中心校初報(bào)、局組織逐個(gè)察看、督促整改、 6 月初評(píng)、暑期整改、正式評(píng)估、局里復(fù)查、最后認(rèn)定”等 10 個(gè)環(huán)節(jié)，使這些幼兒園有了很大的變化提高。許多幼兒園室外鋪設(shè)了塑膠跑道，按每班 6 件配足桌面玩具，改善午睡條件，達(dá)到一人一床一被的標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估工作從申報(bào)、初評(píng)、正式評(píng)估到公示、認(rèn)定、復(fù)評(píng)等環(huán)節(jié)，程序規(guī)范，公開透明。結(jié)對(duì)幫扶，切實(shí)指導(dǎo)。在整個(gè)申報(bào)評(píng)估過程中，我們采取多項(xiàng)措施幫助指導(dǎo)申報(bào)幼兒園提高。一是組成

14、發(fā)展共同體，-最新財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)資料-感謝閱讀- 10 -精選財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)類資料-結(jié)對(duì)幫扶。全市 21 個(gè)公辦國(guó)有部門辦的骨干園與申報(bào)園分別結(jié)成共同體，通過開展各種工作活動(dòng)，在環(huán)境布置、園務(wù)管理以及保教工作等方面幫助申報(bào)園改進(jìn)提高。二是舉辦申報(bào)園園長(zhǎng)培訓(xùn)班，2012 年初 50 名申報(bào)省三級(jí)的園長(zhǎng)參加了近一個(gè)月的培訓(xùn)， 通過 24 個(gè)專題和 12節(jié)課堂教學(xué)的專題培訓(xùn)，參觀 12 所優(yōu)質(zhì)幼兒園，園長(zhǎng)們?cè)谡n程理念、教育管理、教學(xué)方法、家長(zhǎng)工作、衛(wèi)生健康等方面受到很大啟發(fā)和提高，為升等提高提供了思路方法。三是開展教師培訓(xùn)近年來，我們充分運(yùn)用公民骨干園優(yōu)質(zhì)師資資源，成立民辦幼兒園教師培訓(xùn)講師團(tuán)，以鎮(zhèn)街為單位，根

15、據(jù)幼兒園的需求，免費(fèi)為民辦園教師開展各種培訓(xùn)活動(dòng)，每年舉辦各類培訓(xùn)班近 100 期，受益教師達(dá) 10000 多人次，取得明顯效果。6.科學(xué)保教提高辦學(xué)質(zhì)量近年來，我們把幼兒園內(nèi)涵發(fā)展作為教育教學(xué)指導(dǎo)管理的重點(diǎn)，全面落實(shí)新課程綱要 、教育部3-6 歲兒童學(xué)-最新財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)資料-感謝閱讀- 11 -精選財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)類資料-習(xí)與發(fā)展指南 ，以幼兒園一日保教工作的提升和主題課程實(shí)施與推進(jìn)為主線，強(qiáng)化一日常規(guī)管理的規(guī)范化、豐富化，堅(jiān)持以兒童生活為基礎(chǔ)，以游戲?yàn)榛拘问介_展教學(xué)，促進(jìn)幼兒健康快樂成長(zhǎng)。一是積極開展公民辦幼兒園半日保教評(píng)比和展示活動(dòng)，開展幼兒行為習(xí)慣養(yǎng)成教育研討，每年舉辦全市性教學(xué)研討 10多次，

16、加強(qiáng)教學(xué)游戲化的研究，引導(dǎo)幼兒園科學(xué)施教。二是全面推進(jìn)幼兒園文化建設(shè)。鼓勵(lì)幼兒園舉辦各具特色的體育、藝術(shù)和幼兒園文化活動(dòng)，創(chuàng)建生動(dòng)活潑的文化氛圍，讓孩童在快樂、多彩的氛圍中健康成長(zhǎng)。涌現(xiàn)了賓王幼兒園丫丫文化、稠州幼兒園“靈動(dòng)個(gè)性培養(yǎng)”、勝利幼兒園 “畫話”活動(dòng)等特色文化項(xiàng)目。三是加強(qiáng)糾正 “小學(xué)化”工作。推廣正確的幼兒早期閱讀活動(dòng)，禁止幼兒園開展寫字教學(xué)，加強(qiáng)對(duì)幼小銜接的研究，開展幼兒園和小學(xué)教師課堂對(duì)比觀摩活動(dòng);加強(qiáng)對(duì)糾正“小學(xué)化”工作的督導(dǎo)和評(píng)價(jià)，組織糾正“小學(xué)化”工作專項(xiàng)督導(dǎo)(兩-最新財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)資料-感謝閱讀- 12 -精選財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)類資料-年來共開展三次專項(xiàng)檢查)，檢查幼兒園設(shè)備配備、活動(dòng)組織、教學(xué)設(shè)計(jì)等，以多種形式規(guī)范幼兒園教育行為。7.加強(qiáng)幼兒園規(guī)范管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管2004 年若干意見明確：“合理設(shè)置新設(shè)立幼兒園的辦學(xué)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批制度?！蔽揖脂F(xiàn)設(shè)有行政審批科和學(xué)前教育科，下設(shè)教育監(jiān)察大隊(duì)，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度，對(duì)新設(shè)置的幼兒園進(jìn)行嚴(yán)格的察看、申批，加強(qiáng)已辦幼兒園的日常監(jiān)督。認(rèn)真開展年檢工作，對(duì)一些辦園條件差、行為不規(guī)范的幼兒園通過年檢手段促進(jìn)改進(jìn)提高。加強(qiáng)等級(jí)評(píng)估、管理工作。對(duì)申報(bào)省等級(jí)的幼兒園通過申報(bào)初評(píng)、幫助整改、鎮(zhèn)街評(píng)估、市組織復(fù)評(píng)等程序進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，以評(píng)估