東營(yíng)濱州現(xiàn)代漁業(yè)示范建設(shè)調(diào)研報(bào)告

1、東營(yíng)濱州現(xiàn)代漁業(yè)示范建設(shè)調(diào)研報(bào)告東營(yíng)濱州現(xiàn)代漁業(yè)示范建設(shè)調(diào)研報(bào)告發(fā)布時(shí)間：2011-10-25信息來(lái)源：中國(guó)漁業(yè)報(bào)最近， 農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局局長(zhǎng)趙興武牽頭的調(diào)研組先后到山東省東營(yíng)市現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)，利津縣現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)、河口區(qū)優(yōu)質(zhì)魚(yú)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目區(qū)，濱州市沾化縣現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)、無(wú)棣縣優(yōu)質(zhì)魚(yú)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)詳細(xì)了解兩市示范區(qū)區(qū)域規(guī)劃、投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、苗種生產(chǎn)、養(yǎng)殖方式、 產(chǎn)量收益等情況和實(shí)地考察，總的感到他們以山東省落實(shí)財(cái)政部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)魚(yú)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，充分利用海域?yàn)┩抠Y源，廣開(kāi)投資渠道，新建改造池塘，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，保障質(zhì)量安全，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)

2、制，拓寬增收渠道，促進(jìn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)， 在現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)方面進(jìn)行了有益的嘗試， 代表了現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展方向。 可以說(shuō)是 “規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、速度快、效益好”。有必要對(duì)其基本經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和推廣，推進(jìn)各地現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，推動(dòng)“十二五”各項(xiàng)漁業(yè)工作，加快我國(guó)從漁業(yè)大國(guó)向漁業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變?；厩闆r一、東營(yíng)市現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況自 2008 年起，東營(yíng)市按照“突出優(yōu)勢(shì)、提升質(zhì)量、增加產(chǎn)出、提高效益”的思路，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)質(zhì)魚(yú)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，在墾利縣規(guī)劃 30 萬(wàn)畝水域?yàn)┩浚ㄔO(shè)現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)。建設(shè)大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的黃河口大閘蟹、海參、半滑舌鰨、中國(guó)對(duì)蝦等優(yōu)質(zhì)魚(yú)養(yǎng)殖區(qū)，配套建設(shè)苗種養(yǎng)殖、水產(chǎn)科研、工廠

3、化養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)、漁民轉(zhuǎn)業(yè)安居等工程。到目前，共完成總投資 12 億元，建成 9 萬(wàn)畝海水精品養(yǎng)殖區(qū)，1 萬(wàn)畝黃河口大閘蟹標(biāo)準(zhǔn)化基地，3萬(wàn)多平方米標(biāo)準(zhǔn)化育苗車(chē)間，8000 平方米現(xiàn)代漁業(yè)研發(fā)大樓。占地 1.1 萬(wàn)畝的用于漁民轉(zhuǎn)業(yè)安居的藍(lán)色經(jīng)典小鎮(zhèn)建設(shè)正在加快推進(jìn)。 引進(jìn)大連有德、 山東新匯等多家知名企業(yè)和中國(guó)海洋大學(xué)、中科院海岸帶所等科研院所落戶示范區(qū)，示范區(qū)的輻射帶動(dòng)和科技創(chuàng)新能力顯著提升。目前，示范區(qū)共放養(yǎng)海參 6 萬(wàn)畝，已收獲成參 2000 噸，單體平均 150 克以上，畝產(chǎn)值達(dá) 2 萬(wàn)元。預(yù)計(jì)示范區(qū)建成后年產(chǎn)海參等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品 1.5 萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 12 億元，將成為集養(yǎng)殖

4、加工貿(mào)易、休閑旅游商居于一體的全國(guó)一流濱海生態(tài)漁業(yè)區(qū)?，F(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)了該市灘涂老舊池塘的整理進(jìn)程，加快了粗放型養(yǎng)殖向集約化養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變，有力推動(dòng)了該市現(xiàn)代漁業(yè)的快速發(fā)展。該市利津縣規(guī)劃 10 萬(wàn)畝水域?yàn)┩坑糜诂F(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)，河口區(qū)對(duì) 5 萬(wàn)畝池塘進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，并規(guī)劃 1 萬(wàn)畝水域?yàn)┩坑糜诮ㄔO(shè)優(yōu)質(zhì)魚(yú)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目區(qū)。東營(yíng)市健康養(yǎng)殖面積已占總養(yǎng)殖面積的 55%以上，帶動(dòng)全市 100 萬(wàn)畝灘涂養(yǎng)殖逐步實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)殖。二、濱州市現(xiàn)代漁業(yè)規(guī)劃示范建設(shè)情況濱州市抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇， 采取有效措施加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)。在編制“十二五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，確立了現(xiàn)

5、代漁業(yè)“四六五一”發(fā)展框架。即建設(shè)四大水產(chǎn)健康養(yǎng)殖區(qū)，六大水產(chǎn)品精深加工基地，五大水產(chǎn)品貿(mào)易基地，一套完備的現(xiàn)代漁港體系。推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)“三大工程”，即改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化池塘和工廠化養(yǎng)殖設(shè)施工程，培育建設(shè)漁業(yè)龍頭企業(yè)和漁業(yè)合作組織工程，推廣漁業(yè)科技應(yīng)用工程?！笆濉逼陂g，該市規(guī)劃通過(guò)優(yōu)質(zhì)魚(yú)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)，擬建設(shè) 75 萬(wàn)畝水產(chǎn)健康養(yǎng)殖園區(qū)，形成海參、對(duì)蝦、貝類(lèi)三個(gè)年產(chǎn)值超過(guò) 20 億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前,核心區(qū)已建成海參養(yǎng)殖池塘 2 萬(wàn)畝,工廠化養(yǎng)殖和苗種繁育車(chē)間 10 萬(wàn)平方米，南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖池塘 30 萬(wàn)畝，顯著提升了漁業(yè)生產(chǎn)水平，為今后發(fā)展樹(shù)立了樣板、積累了經(jīng)驗(yàn)。濱州市沾化縣規(guī)劃現(xiàn)代漁業(yè)示

6、范園區(qū) 25 萬(wàn)畝。通過(guò)優(yōu)質(zhì)魚(yú)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)兩萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化池塘，20000 平方米工廠化養(yǎng)殖車(chē)間。一期開(kāi)發(fā)海域?yàn)┩?10000 畝，新建養(yǎng)殖池塘 76 個(gè)，總水面 7600 畝，僅用半年就完工投入使用。可年產(chǎn)無(wú)公害優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品 1520 噸，年新增產(chǎn)值 9000 萬(wàn)元，安置轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民 300 余人。濱州市無(wú)棣縣規(guī)劃現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū) 10萬(wàn)畝，工廠化養(yǎng)殖設(shè)施 30 萬(wàn)平方米。通過(guò)優(yōu)質(zhì)魚(yú)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化池塘 1 萬(wàn)畝，工廠化養(yǎng)殖設(shè)施 1 萬(wàn)平方米?？赡戤a(chǎn)刺參、半滑舌鰨等名優(yōu)特水產(chǎn)品 700 余噸，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值 1.35 億元，利潤(rùn) 8700 萬(wàn)元。基本經(jīng)驗(yàn)兩市現(xiàn)代漁業(yè)示范建設(shè)都取得了明顯的成效，積

7、累了一些經(jīng)驗(yàn)，主要是：一、因地制宜，利勢(shì)規(guī)劃，規(guī)模化發(fā)展優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)養(yǎng)殖兩市選擇的現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)域均具備較好的基礎(chǔ)條件，一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)較為明顯，地處沿海，有廣闊的淺海、海域?yàn)┩浚袛?shù)量繁多的海洋生物資源。 獨(dú)特的地理環(huán)境，優(yōu)越的自然資源為現(xiàn)代漁業(yè)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。二是產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)較為明顯，規(guī)模較大，基礎(chǔ)較好， 發(fā)展規(guī)劃切合實(shí)際，漁業(yè)在當(dāng)?shù)卮筠r(nóng)業(yè)中所占比重較高。三是技術(shù)優(yōu)勢(shì)較為明顯，示范區(qū)均有龍頭企業(yè)參與建設(shè)， 有較為規(guī)范的養(yǎng)殖技術(shù)、 工藝流程及較為成熟的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。 兩市充分利用上述優(yōu)勢(shì)，以黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)兩大國(guó)家戰(zhàn)略支持為契機(jī)， 適時(shí)編制海域?yàn)┩恳?guī)劃，新建、整理改造

8、標(biāo)準(zhǔn)化池塘和配套設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)；轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，突出海參、對(duì)蝦、黃河大閘蟹等優(yōu)質(zhì)、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，發(fā)展休閑漁業(yè)和水產(chǎn)加工業(yè)；創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，引進(jìn)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；實(shí)現(xiàn)漁業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化，顯現(xiàn)現(xiàn)代漁業(yè)的基本雛形，在促進(jìn)漁民增收、推進(jìn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、維護(hù)漁區(qū)穩(wěn)定、推動(dòng)漁區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。二、廣開(kāi)渠道，政府引導(dǎo)，增加現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)投入兩市現(xiàn)代漁業(yè)示范建設(shè)之所以建設(shè)早、投入大、見(jiàn)效快，一靠廣開(kāi)渠道，多方爭(zhēng)取投入；二靠政府引導(dǎo)，引進(jìn)龍頭。兩市充分利用中央對(duì)大農(nóng)業(yè)的支持與投入政策，積極爭(zhēng)取中央和山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶植，同時(shí)通過(guò)地方政府的優(yōu)惠政策，吸引

9、龍頭企業(yè)和社會(huì)資金投入現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力支持漁業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)條件建設(shè)，加快漁業(yè)技術(shù)研發(fā)與集成推廣，完善漁業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，深化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。其中，中央和省財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)。 東營(yíng)市現(xiàn)代漁業(yè)示范建設(shè)中，通過(guò)優(yōu)質(zhì)魚(yú)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)面積 12 萬(wàn)畝，其中，新開(kāi)發(fā)面積6.5 萬(wàn)畝，整理改造標(biāo)準(zhǔn)化魚(yú)塘面積 5.5 萬(wàn)畝；總投入資金 4.25億元，其中：中央資金 5030 萬(wàn)元，省級(jí)資金 1124 萬(wàn)元，市縣財(cái)政配套資金 8420 萬(wàn)元，吸引企業(yè)及社會(huì)投入 2.79 億元。沾化縣現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)建設(shè)一期建設(shè) 1 萬(wàn)畝，總投資 4250 萬(wàn)元，其中中央和山

10、東省投入僅 600 萬(wàn)元，其他均由企業(yè)和社會(huì)投入。三、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，注重質(zhì)量，發(fā)展生態(tài)高效漁業(yè)兩市在現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)和生產(chǎn)中，大力推廣優(yōu)質(zhì)魚(yú)養(yǎng)殖，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升水產(chǎn)品質(zhì)量。結(jié)合漁業(yè)科技入戶示范，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)和漁民的指導(dǎo)培訓(xùn)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖技術(shù)。充分利用科研院校、龍頭企業(yè)入駐示范區(qū)的有利條件， 重點(diǎn)解決新品種繁育、新技術(shù)引進(jìn)與推廣，加速示范區(qū)科技創(chuàng)新，提高科研成果轉(zhuǎn)化率， 促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)的升級(jí)、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和增產(chǎn)增效。引導(dǎo)企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)戶利用海參養(yǎng)殖尾水進(jìn)行南美白對(duì)蝦、文蛤、梭子蟹、鹵蟲(chóng)養(yǎng)殖、直至最后結(jié)晶曬鹽，推廣應(yīng)用“養(yǎng)殖提溴制鹽鹽化工制品” 一水多用零排放技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了漁業(yè)

11、生產(chǎn)環(huán)境友好、資源節(jié)約、生態(tài)高效。規(guī)劃水產(chǎn)品加工、貿(mào)易和休閑漁業(yè)基地，推動(dòng)捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益成倍增長(zhǎng)的同時(shí)保護(hù)原有生態(tài)環(huán)境。四、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，品牌化營(yíng)銷(xiāo)，促進(jìn)漁民增收兩市都注重在現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)引進(jìn)培植龍頭企業(yè)、發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、打造品牌漁業(yè)，不斷提高漁業(yè)生產(chǎn)效益，增加漁民收入。在東營(yíng)現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)，大連有德、 山東新匯等多家知名企業(yè)入?yún)^(qū)投資，由 30 多戶漁民組成的小島河海珍品漁業(yè)合作社也已進(jìn)駐示范區(qū)從事海參養(yǎng)殖。目前，已完成投資 1800 多萬(wàn)元。示范區(qū)對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁業(yè)給予更多的優(yōu)惠政策，吸引他們來(lái)園區(qū)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。在沾化縣現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)，300 多名轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民通過(guò)公司基地農(nóng)戶的

12、形式在園區(qū)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。東營(yíng)市全力打造漁業(yè)品牌，加大“黃河口大閘蟹”、 “黃河口海參”的宣傳力度； 無(wú)棣縣全縣主要養(yǎng)殖區(qū)域和養(yǎng)殖品種全部通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。通過(guò)擴(kuò)大品牌影響力，增加了產(chǎn)品的無(wú)形價(jià)值，拓寬了銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)了漁民增收。啟示一、制定規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)山東省東營(yíng)、濱州兩市的現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)盡管還沒(méi)有全部建成，還需要在經(jīng)營(yíng)機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)管體系等方面進(jìn)一步建立完善，但是它基本體現(xiàn)了現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展方向，初步在本市、本省乃至全國(guó)起到了“以點(diǎn)帶面”的典型示范作用，是推進(jìn)全國(guó)“十二五”期間現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的一種好的形式。目前，山東、浙江、江蘇、江西等部分省市，已經(jīng)開(kāi)始利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

13、資金等國(guó)家財(cái)政投入開(kāi)展現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)。各地漁業(yè)部門(mén)應(yīng)乘勢(shì)而上，整合資源，結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，根據(jù)“十二五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃的生產(chǎn)力布局，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步制定和完善現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)規(guī)劃，“以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)”，加快“十二五”現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)步伐。二、改建結(jié)合，進(jìn)一步提高水產(chǎn)健康養(yǎng)殖能力在現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)中，要堅(jiān)持改建結(jié)合，有條件的地方， 要在開(kāi)發(fā)建設(shè)上下工夫，充分發(fā)掘潛力，爭(zhēng)取新建一些集中連片的標(biāo)準(zhǔn)化池塘。沒(méi)有條件的地方，要下力量，改造老舊池塘和養(yǎng)殖設(shè)施。通過(guò)改建，使現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)養(yǎng)殖生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)效益明顯增加，進(jìn)一步提高水產(chǎn)健康養(yǎng)殖能力。三、預(yù)防為

14、主，加強(qiáng)健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和疫病防控實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖生產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、 生態(tài)、安全關(guān)系到現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)的生命力和可持續(xù)發(fā)展能力?，F(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)規(guī)劃面積大、集中成片，投入大，風(fēng)險(xiǎn)高，管理相對(duì)封閉，養(yǎng)殖品種相對(duì)集中，病害防治、疫病防控和標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖十分重要。 在現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)規(guī)劃和建設(shè)中，要促進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)條件和裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)化、投入品使用和質(zhì)量安全控制制度化和技術(shù)支撐服務(wù)體系社會(huì)化。要加強(qiáng)示范區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔，道路平整通暢，進(jìn)排水渠分設(shè)且無(wú)淤積，電力容量滿足生產(chǎn)需求，養(yǎng)殖用水符合無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖用水標(biāo)準(zhǔn)，廢水達(dá)標(biāo)排放。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時(shí)，也要加大對(duì)水產(chǎn)良種繁育、病害防治等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)支撐體系的投入，大力開(kāi)展健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)。要監(jiān)督企業(yè)和養(yǎng)殖戶逐步建立健全養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程、藥品采購(gòu)使用和產(chǎn)品銷(xiāo)售“三項(xiàng)記錄”為重點(diǎn)的質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化和疫病防控。要