淺談共享單車(chē)押金的監(jiān)管

1、    淺談共享單車(chē)押金的監(jiān)管    李濤摘要：伴隨著共享單車(chē)在全國(guó)各個(gè)大城市的迅速普及，用戶量猛增，其運(yùn)營(yíng)模式是收取押金，進(jìn)而形成巨額押金池。共享經(jīng)濟(jì)是新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，政府的引導(dǎo)和監(jiān)管還存在空白。如果嚴(yán)格監(jiān)管共享單車(chē)押金運(yùn)營(yíng)模式，企業(yè)融資和發(fā)展能力受到限制，無(wú)法給予共享經(jīng)濟(jì)很好的發(fā)展。由于共享單車(chē)公司收取押金金額巨大有攬儲(chǔ)的性質(zhì)，如果缺失必要的監(jiān)管會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展不利。因次，本文分析共享單車(chē)平臺(tái)吸收押金引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和押金形成資金池監(jiān)管的必要性，政府應(yīng)積極制定政策，應(yīng)對(duì)共享單車(chē)收取押金出現(xiàn)問(wèn)題，使共享經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。關(guān)鍵詞：共享單車(chē) 押金 金融監(jiān)管一、共享單車(chē)

2、發(fā)展階段共享單車(chē)發(fā)展歷程分為3個(gè)階段：第一階段主體是政府部門(mén)，政府主要運(yùn)營(yíng)模式有站點(diǎn)，車(chē)輛使用和停靠必須存守規(guī)定：第二階段是企業(yè)專門(mén)經(jīng)營(yíng)公共單車(chē)，但是單車(chē)使用依舊限制于停放單車(chē)站點(diǎn)：第三階段是公共單車(chē)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相互結(jié)合，取代了過(guò)去有固定?？空军c(diǎn)單車(chē)，這個(gè)階段的單車(chē)具有更加方便、快捷、高效特點(diǎn)，獲得了廣大群眾認(rèn)可。目前市場(chǎng)上主要的共享單車(chē)品牌有摩拜、哈羅單車(chē)、小藍(lán)單車(chē)、永安行、優(yōu)拜單車(chē)等品牌。二、共享單車(chē)收取押金問(wèn)題近期，服務(wù)范圍廣，用戶人數(shù)多ofo逐漸潰敗，退出市場(chǎng)，許多用戶押金難以提取。共享單車(chē)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)模式是收取押金這不僅保證了用戶合理使用單車(chē)，還實(shí)現(xiàn)了融資效果，但是這方面是存在監(jiān)管空白

3、的，如果押金沒(méi)有合理使用會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展不利。如果單車(chē)平臺(tái)將收取押金存放在銀行專門(mén)設(shè)立的賬戶收取利息，對(duì)用戶這方來(lái)說(shuō)沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)于共享單車(chē)公司來(lái)說(shuō)不是最佳的方式：但如果將收取押金投資于高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的資產(chǎn)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)承擔(dān)較小的風(fēng)險(xiǎn)獲取較高的利潤(rùn)是有利的。但是如果企業(yè)投資失敗，沒(méi)有資金來(lái)源，資金鏈斷裂，損失的是用戶的利益。共享單車(chē)出現(xiàn)以來(lái)，發(fā)展態(tài)勢(shì)非常迅猛，各個(gè)城市單車(chē)投放量和用戶數(shù)量劇增，表明當(dāng)?shù)卣侵С止蚕斫?jīng)濟(jì)發(fā)展的。共享單車(chē)增加給各地帶來(lái)各種各樣的問(wèn)題，政府目前著手處理主要是交通問(wèn)題如違規(guī)行駛、合理停放等。對(duì)共享單車(chē)收取巨額押金的監(jiān)管仍是一片空白，巨額資金存放和使用存在極大安全問(wèn)題，應(yīng)

4、防止一些企業(yè)為資本運(yùn)作使押金使用極具擴(kuò)張，風(fēng)險(xiǎn)加大，甚至增加退押金程序使推遲退還，加大資本沉淀。對(duì)于收取巨額押金如何使用，共享單車(chē)公司沒(méi)有做明確的披露，各個(gè)公司是否在銀行設(shè)立專門(mén)存放押金的賬戶來(lái)保管這些資金也沒(méi)有向外界披露。共享單車(chē)收取押金就好像一家可以存款金融公司，如果相關(guān)政府部門(mén)不對(duì)這些巨額資金限制和監(jiān)管，在信息不對(duì)外公布狀態(tài)下，平臺(tái)收取資金將會(huì)存在被挪用風(fēng)險(xiǎn)：如果共享單車(chē)公司管理不善，資金的安全性得不到保證，也無(wú)法及時(shí)收回，極有可能會(huì)出現(xiàn)押金退換的擠兌狀況，從而對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重影響。三、押金監(jiān)管必要性目前相關(guān)部門(mén)對(duì)共享單車(chē)押金的監(jiān)管沒(méi)有一個(gè)完善的法律法規(guī)。尤其共享單車(chē)市

5、場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得越來(lái)越激烈，導(dǎo)致共享單車(chē)破產(chǎn)、重組的可能性是存在的，如果某一家共享單車(chē)公司的資金流動(dòng)性出現(xiàn)問(wèn)題，亦或是資金斷鏈、卷錢(qián)跑路等情況，必然會(huì)出現(xiàn)押金難以退還，從而出現(xiàn)擠兌現(xiàn)象。這種情況的發(fā)生不但是用戶的利益出現(xiàn)損失，而且會(huì)產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，必然牽連到其他共享單車(chē)發(fā)展，也會(huì)使其他共享單車(chē)平臺(tái)出現(xiàn)擠兌危機(jī)，從而導(dǎo)致其他共享單車(chē)公司的破產(chǎn)、重組。因此，監(jiān)管押金的保管和使用是必不可少的。另外，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍越來(lái)越廣泛，這必然會(huì)推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，涉及的行業(yè)也會(huì)越來(lái)越多，自然形成押金的金額也會(huì)隨之增加，從而涉及更多公共利益，如果出現(xiàn)問(wèn)題對(duì)社會(huì)秩序產(chǎn)生的危害也會(huì)很?chē)?yán)重。

6、所以，政府承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，防患于未然，不僅可以解決共享單車(chē)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題也會(huì)為共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掃清障礙。四、完善共享單車(chē)押金監(jiān)管的建議綜上對(duì)共享單車(chē)押金監(jiān)管是勢(shì)在必行的，但是對(duì)共享單車(chē)押金的監(jiān)管過(guò)于嚴(yán)格就會(huì)不利于共享經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展。所以需要出臺(tái)既可以鼓勵(lì)這種創(chuàng)新的模式又可以減少對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的不良影響的政策。1.明確監(jiān)管主體，規(guī)范相關(guān)制度監(jiān)管主體涉及監(jiān)管政策的制定，但是目前在監(jiān)管政策制定上監(jiān)管主體沒(méi)有明確指定，各級(jí)地方政府出臺(tái)法規(guī)以地方為主，很難實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管的全方面覆蓋，因此監(jiān)管政策制定應(yīng)由中央部門(mén)制定包括共享單車(chē)押金監(jiān)管在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管政策，之后授權(quán)各個(gè)地方政府執(zhí)行。共享單車(chē)雖隨著互聯(lián)

7、網(wǎng)普及出現(xiàn)新事物，但是收取押金形成的資金池的監(jiān)管還是有相應(yīng)的法律法規(guī)可以借鑒的，建議借鑒第三方支付、p2p、網(wǎng)約車(chē)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)監(jiān)管方式，一是建立相應(yīng)的共享單車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格把控第一關(guān);二是共享單車(chē)破產(chǎn)時(shí)推出市場(chǎng)時(shí)退出機(jī)制要完善，確保用戶利益。2.建議將專門(mén)收取押金繳納準(zhǔn)備金存款準(zhǔn)備經(jīng)是銀行業(yè)普遍采取制度。銀行業(yè)根據(jù)吸收存款繳納一定比例準(zhǔn)備金，用以保障儲(chǔ)戶的利益，從而盡可能減少擠兌風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。因此，建議共享單車(chē)平臺(tái)將收取押金存放在專用賬戶，并繳納一定比例的準(zhǔn)備金。而準(zhǔn)備金比例、存放準(zhǔn)備金賬戶等問(wèn)題，應(yīng)由相關(guān)金融部門(mén)盡快根據(jù)可以借鑒的規(guī)定制定一個(gè)合理完善標(biāo)準(zhǔn)。3.增加盈利渠道，減少對(duì)資金依賴共享單車(chē)平臺(tái)通過(guò)擴(kuò)張市場(chǎng)，增加用戶數(shù)量或者和相關(guān)生產(chǎn)單車(chē)公司