招投標(biāo)中心“十二五”工作總結(jié)和“十三五”工作安排

1、招投標(biāo)中心“十二五”工作總結(jié)和“十三五”工作安排在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣招管委成員單位的大力支持下，中心不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，嚴(yán)格依法管理招投標(biāo)活動(dòng)，積極探索適合我縣實(shí)際的招投標(biāo)運(yùn)行模式，圓滿完成了全縣各類項(xiàng)目招投標(biāo)和其他各項(xiàng)工作，為推動(dòng)我縣大建設(shè)、大發(fā)展工作做出了積極貢獻(xiàn)。一、20××年度及“十二五”工作總結(jié)我中心從20××年1月正式掛牌運(yùn)行以來(lái)，就深入研究招投標(biāo)采購(gòu)交易監(jiān)管體制和運(yùn)行機(jī)制，從交易項(xiàng)目的起點(diǎn)到終點(diǎn)的各環(huán)節(jié)區(qū)分和界定，深入分析了各類招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)律性及操作流程的抽象化、程序化等問(wèn)題。五年來(lái)，逐步形成了監(jiān)管分工科學(xué)合理、制度設(shè)計(jì)

2、配套健全、違法行為懲處到位的科學(xué)的權(quán)力制衡機(jī)制和制度體系。建成了縣招投標(biāo)中心“建設(shè)工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)”，為建立開(kāi)放統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)揮了重要作用，受到各方廣泛關(guān)注。（一）公共資源交易情況2011年至2014年12月31日，我縣共完成交易項(xiàng)目734個(gè)，交易金額49.49億元，節(jié)約資金3.31億元，節(jié)約率6.27%。其中，工程建設(shè)項(xiàng)目406個(gè)，交易金額48.19億元，節(jié)約資金3.09億元，節(jié)約率6.03%；采購(gòu)和服務(wù)類項(xiàng)目328個(gè)，交易金額1.30億元，節(jié)約資金0.23億元，節(jié)約率15.13%。20××年1月至20××年9月30日，共完成招標(biāo)采購(gòu)

3、項(xiàng)目145個(gè)，交易金額29243.03萬(wàn)元，節(jié)約資金8275.28萬(wàn)元，資金節(jié)約率22.06%。其中：工程類78個(gè)，交易金額24576.9萬(wàn)元，節(jié)約資金6975.02萬(wàn)元，資金節(jié)約率22.11%；采購(gòu)和服務(wù)類項(xiàng)目67個(gè)，交易金額4666.13萬(wàn)元，節(jié)約資金1300.26萬(wàn)元，節(jié)約率21.79%。（二）以業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)為主線，推動(dòng)工作提速提效中心始終堅(jiān)持以業(yè)務(wù)建設(shè)為主線，牢固樹(shù)立“圍繞中心、服務(wù)大局”的意識(shí)，不斷增強(qiáng)融入發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的觀念，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目做好招投標(biāo)工作。一是積極開(kāi)展重大項(xiàng)目招投標(biāo)“提前介入、主動(dòng)服務(wù)”活動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目逐一研究確定中心領(lǐng)導(dǎo)和一套班子跟蹤服務(wù)。加強(qiáng)與重

4、點(diǎn)工程局、交通局、住建局、水利局、教體局、民生辦等部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)參與，主動(dòng)作為；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目及民生工程項(xiàng)目的走訪和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)提供政策、業(yè)務(wù)咨詢等各類服務(wù)；圍繞政府重點(diǎn)項(xiàng)目及政府民生工程推進(jìn)和開(kāi)展，及時(shí)參加各類協(xié)調(diào)會(huì)，主動(dòng)與建設(shè)單位聯(lián)系與對(duì)接，虛心聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作方法，按照“能快則快、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)舉措，提高工作效率，做到“主動(dòng)辦、現(xiàn)在辦、馬上辦”，切實(shí)提高招投標(biāo)效率，為重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是打破常規(guī)，積極推行“平行招投標(biāo)作業(yè)法”。將土地審批、規(guī)劃審批、工程施工圖審查、工程量清單編審等原為工程項(xiàng)目招標(biāo)前置，變?yōu)榕c招標(biāo)申請(qǐng)

5、與受理、發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)質(zhì)疑與答疑、遞交投標(biāo)文件、受標(biāo)與開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)等招投標(biāo)工作流程齊頭并進(jìn)，有效地加快了工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。三是在政府采購(gòu)方面，實(shí)行“兩條腿走路”。即“一站式”和上門(mén)服務(wù)，為采購(gòu)單位提供價(jià)廉物美的商品，促進(jìn)政府采購(gòu)工作提速提效。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)標(biāo)后履約考核，提高服務(wù)質(zhì)量。政府集中采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不斷提高，組織完成了縣山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)補(bǔ)充完善軟件、天門(mén)鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村和三峽移民安置村太陽(yáng)能路燈、縣城主城區(qū)小區(qū)物業(yè)及縣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院醫(yī)用氣體系統(tǒng)等多種類別的政府采購(gòu)項(xiàng)目。（三）以制度建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)范市場(chǎng)主體交易 五年來(lái)，我縣相繼出臺(tái)了××縣招投標(biāo)

6、采購(gòu)管理辦法、關(guān)于規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)方式核準(zhǔn)工作的通知、關(guān)于加強(qiáng)招投標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理的意見(jiàn)、××縣政府投資項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理暫行規(guī)定及××縣建設(shè)工程網(wǎng)上電子招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等一系列規(guī)范性文件，從加強(qiáng)交易平臺(tái)建設(shè)、招投標(biāo)前置程序、推行招投標(biāo)快速受理程序、加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人和招標(biāo)代理的管理、明確監(jiān)管部門(mén)備案審查管理、實(shí)行小型工程隨機(jī)抽取法、推行電子招投標(biāo)系統(tǒng)、落實(shí)政府事權(quán)下放工作等方面，創(chuàng)新優(yōu)化簡(jiǎn)化工作流程，完善對(duì)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作事前、事中、事后等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，促進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)工作規(guī)范、有序運(yùn)行。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的管理，通過(guò)開(kāi)展對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)走訪活動(dòng)，了解本

7、地招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和扶持力度，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行分級(jí)管理，提升服務(wù)質(zhì)量，確保交易規(guī)范運(yùn)作。此外，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理。擴(kuò)大專家專業(yè)范圍，積極征聘專家，截至今年9月底，共征聘采購(gòu)類、經(jīng)濟(jì)類、技術(shù)類專家262名。工作中，全面規(guī)范評(píng)標(biāo)專家抽取事宜。并通過(guò)舉辦培訓(xùn)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高評(píng)標(biāo)專家的職業(yè)操守和業(yè)務(wù)評(píng)標(biāo)能力。（四）以職能建設(shè)為保障，著力加強(qiáng)監(jiān)管力度中心把優(yōu)化工作流程作為規(guī)范業(yè)務(wù)的重要抓手。一是優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程。招標(biāo)文件的編制、審核、審批和發(fā)布，以及備案項(xiàng)目的審核都實(shí)行“一表制”，網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)文件流程嚴(yán)密，真正做到了權(quán)限清晰，責(zé)任明確。二是規(guī)范開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)程序。中

8、心研究制定了統(tǒng)一的開(kāi)標(biāo)會(huì)議議程、開(kāi)標(biāo)主持詞、開(kāi)標(biāo)會(huì)紀(jì)律和評(píng)標(biāo)會(huì)主持詞等。利用投影儀輔助開(kāi)標(biāo)，大屏幕展示當(dāng)天開(kāi)標(biāo)項(xiàng)目名稱、開(kāi)標(biāo)程序、紀(jì)律以及商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)等情況，增加開(kāi)標(biāo)的透明度；并利用身份證驗(yàn)證儀器核查投標(biāo)人的身份信息等，確保開(kāi)評(píng)標(biāo)工作的公正性和嚴(yán)肅性。在開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，中心監(jiān)督人員對(duì)開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)全程監(jiān)督，并錄音錄像。中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常觀摩開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，督促規(guī)范開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)行為，促進(jìn)公平、公正、公開(kāi)。三是嚴(yán)格評(píng)標(biāo)紀(jì)律。在項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)前一小時(shí)，我們根據(jù)項(xiàng)目實(shí)情，嚴(yán)格按照對(duì)應(yīng)的專家?guī)旆诸惱脤＜页槿∠到y(tǒng)隨機(jī)抽取專家，并保密身份。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，中心要求評(píng)標(biāo)專家嚴(yán)格按照其相關(guān)程序、標(biāo)準(zhǔn)及要求認(rèn)真履行職責(zé)，切

9、實(shí)規(guī)范評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保證評(píng)標(biāo)公平、公正。四是查處違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲查處招投標(biāo)過(guò)程中弄虛作假、放棄中標(biāo)資格、標(biāo)后履約滯后等違法違規(guī)行為，通過(guò)建立履約保證金制度，督促中標(biāo)企業(yè)全面履約合同，同時(shí)，積極協(xié)助招標(biāo)人參與標(biāo)后監(jiān)管。此外，還多次聯(lián)合縣監(jiān)察局、住建局對(duì)全縣國(guó)有資金投資項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查，通過(guò)約談溝通、政策法規(guī)宣傳、分析點(diǎn)評(píng)、警示告誡等方式促進(jìn)各方責(zé)任主體嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、投標(biāo)承諾和合同約定組織施工，防止轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等違法行為，落實(shí)招標(biāo)成果，共同推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。五是健全監(jiān)管制度。中心制定出臺(tái)了××縣招投標(biāo)市場(chǎng)不良行為記錄和公示暫行辦法（試行）、重新修訂了××

10、縣招投標(biāo)采購(gòu)交易中心投標(biāo)保證金管理辦法等文件，加大了招投標(biāo)市場(chǎng)主體不良行為處罰力度和合同備案的執(zhí)行力度。（五）以平臺(tái)建設(shè)為依托，提高工作綜合水平一是狠抓運(yùn)用科技手段創(chuàng)新招投標(biāo)工作方式。今年1月份，我縣建設(shè)工程網(wǎng)上電子化招投標(biāo)系統(tǒng)成功上線并正式運(yùn)行。改版充實(shí)“××縣招投標(biāo)采購(gòu)交易中心”門(mén)戶網(wǎng)站，增設(shè)網(wǎng)上電子招投標(biāo)系統(tǒng)等板塊，充實(shí)豐富網(wǎng)站內(nèi)容和信息，及時(shí)公開(kāi)、公布中心重要政務(wù)活動(dòng)和業(yè)務(wù)信息。并開(kāi)通和連接了建設(shè)工程項(xiàng)目網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名系統(tǒng)和投標(biāo)保證金網(wǎng)上支付系統(tǒng)。通過(guò)強(qiáng)化科技注入，完善平臺(tái)功能，目前，我縣建設(shè)工程項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上招標(biāo)申請(qǐng)與受理、網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告并發(fā)出電子招標(biāo)文件、網(wǎng)上

11、質(zhì)疑與答疑、網(wǎng)上確認(rèn)投標(biāo)保證金、電子投標(biāo)文件網(wǎng)上受標(biāo)與開(kāi)標(biāo)、網(wǎng)上電子評(píng)標(biāo)與定標(biāo)、網(wǎng)上歸集招投標(biāo)全過(guò)程電子檔案等。招投標(biāo)交易服務(wù)能力得到極大提升，有效的遏制了圍標(biāo)、串標(biāo)等不良行為發(fā)生。從而保證了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平和公正，促進(jìn)了招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展。二是注重平臺(tái)隊(duì)伍建設(shè)。在效能方面，制發(fā)全員績(jī)效考評(píng)實(shí)施辦法，結(jié)合責(zé)任分工，對(duì)全體工作人員進(jìn)行考評(píng)，并深入開(kāi)展績(jī)效考核工作，激發(fā)工作熱情。在培訓(xùn)方面，組織人員參加了電子招標(biāo)投標(biāo)辦法培訓(xùn)、20×× 年度招投標(biāo)法律知識(shí)培訓(xùn)，開(kāi)展了中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法知識(shí)競(jìng)賽。邀請(qǐng)杭州品茗公司技術(shù)人員為中心工作人員及投標(biāo)單位人員講課，全縣招投標(biāo)相關(guān)

12、從業(yè)人員300 余人參加了學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)工作水平實(shí)際操作能力。三是切實(shí)做好內(nèi)部管理工作。明確職責(zé)分工，確保招投標(biāo)采購(gòu)交易工作順利、有序、平穩(wěn)進(jìn)行。四是深入開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)。制定了20×× 年度單位黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作計(jì)劃。積極組織觀看廉政教育片，征訂廉政書(shū)籍，大力營(yíng)造廉潔從業(yè)、遵守制度的良好氛圍。完善請(qǐng)銷假制度，實(shí)行不定期在崗檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)效能監(jiān)察。二、20××年度及“十三五”工作安排在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直其他部門(mén)支持幫助下，我們將緊緊圍繞建設(shè)幸福美麗××縣這一目標(biāo)，繼續(xù)不懈努力，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范建

13、設(shè)工程、政府采購(gòu)等領(lǐng)域的交易運(yùn)行，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)交易市場(chǎng)規(guī)范化管理和誠(chéng)信體系建設(shè)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，打造公開(kāi)、公平、公正、廉潔、高效的公共資源交易平臺(tái)，力爭(zhēng)在“十三五”期間再創(chuàng)佳績(jī)、多做貢獻(xiàn)。（一）繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)提速提效。一是創(chuàng)新優(yōu)化簡(jiǎn)化工作流程，完善對(duì)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督管理，推動(dòng)招標(biāo)采購(gòu)工作全面提速提效。二是 針對(duì)縣重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施班子領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目經(jīng)辦人負(fù)責(zé)制，繼續(xù)開(kāi)展班子成員聯(lián)系服務(wù)新開(kāi)工重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作專項(xiàng)活動(dòng)，積極創(chuàng)造項(xiàng)目提速提效條件，為項(xiàng)目招投標(biāo)提供優(yōu)質(zhì)、高效的全過(guò)程服務(wù)。三是推進(jìn)電子招標(biāo)化進(jìn)程。充分應(yīng)用公共資源交易

14、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善網(wǎng)站各項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。 （二）繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)主體行為。一是穩(wěn)步推行預(yù)選承包商工作。計(jì)劃開(kāi)展 20×× 年預(yù)選承包商征集工作，進(jìn)一步擴(kuò)充預(yù)選承包商庫(kù)，同時(shí)加強(qiáng)日常管理和考核，完善企業(yè)誠(chéng)信指數(shù)的運(yùn)用。二是加強(qiáng)專家及專家?guī)旃芾怼Ｓ?jì)劃開(kāi)展 20×× 年度專家征集工作，擴(kuò)大專家征集范圍，并加強(qiáng)專家的考核和準(zhǔn)入清出工作。三是優(yōu)化中介機(jī)構(gòu)會(huì)員管理。修改完善招標(biāo)中介會(huì)員業(yè)務(wù)承接政策，并定期召開(kāi)招標(biāo)中介會(huì)員從業(yè)情況通報(bào)會(huì)。 （三）繼續(xù)加強(qiáng)職能建設(shè)，加大綜合監(jiān)管力度。一是完善并落實(shí)中心開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)工作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管力度，確保評(píng)

15、標(biāo)活動(dòng)有序規(guī)范。二是促進(jìn)招標(biāo)文件規(guī)范、提質(zhì)。配合各行業(yè)主管部門(mén)制定、修正、完善標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量，并進(jìn)一步深化招標(biāo)文件審查備案制度，完善招標(biāo)文件審查備案程序，推行招標(biāo)文件網(wǎng)上電子系統(tǒng)審查，提高招標(biāo)文件審查效率。三是完善招投標(biāo)投訴異議處理工作機(jī)制。根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例，協(xié)助招標(biāo)人做好異議的處置工作，配合各行業(yè)主管部門(mén)做好投訴的處置工作。 （四）繼續(xù)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，提升綜合工作水平。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。分層次組織各市場(chǎng)主體業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極組織平臺(tái)工作人員參加招標(biāo)師考試，切實(shí)提高工作人員業(yè)務(wù)水平。二是深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，營(yíng)造良好工作氛圍，弘揚(yáng)有公共資源交易特色的機(jī)關(guān)文化，進(jìn)一步凝心聚力，激發(fā)廣大干部職工積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。以加強(qiáng)廉政文化建設(shè)為重點(diǎn)，提高廉政宣教的多樣性和有效性。同時(shí)深化崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。（五）深化交易體制改革，整合建立統(tǒng)一平臺(tái)。根據(jù)