管理決策制定過程與分析

1、 公共決策的過程公共決策的過程，即公共決策的基本，即公共決策的基本過程，是指在公共決策過程中各項(xiàng)工作過程，是指在公共決策過程中各項(xiàng)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)展開的順序和基本步驟。研和各個(gè)環(huán)節(jié)展開的順序和基本步驟。研究公共決策的過程，有助于幫助決策的究公共決策的過程，有助于幫助決策的制定者認(rèn)識(shí)公共決策的客觀規(guī)律，提高制定者認(rèn)識(shí)公共決策的客觀規(guī)律，提高公共決策的質(zhì)量和科學(xué)水平?？茖W(xué)化的公共決策的質(zhì)量和科學(xué)水平。科學(xué)化的公共決策過程應(yīng)當(dāng)包括那些環(huán)節(jié)和步驟，公共決策過程應(yīng)當(dāng)包括那些環(huán)節(jié)和步驟，目前人們的看法并不一致。從決策和執(zhí)目前人們的看法并不一致。從決策和執(zhí)行分離的角度分析，公共決策的過程應(yīng)行分離的角度分析，公

2、共決策的過程應(yīng)當(dāng)包括確立目標(biāo)，擬定方案，優(yōu)選方案當(dāng)包括確立目標(biāo)，擬定方案，優(yōu)選方案三個(gè)基本程序。三個(gè)基本程序。 2006年年2月月12日航空公司的經(jīng)理們深切痛恨的日航空公司的經(jīng)理們深切痛恨的日子。一場(chǎng)前所未有的暴風(fēng)雪席卷了東海岸，公路，日子。一場(chǎng)前所未有的暴風(fēng)雪席卷了東海岸，公路，鐵路和飛機(jī)跑道都覆蓋了厚達(dá)鐵路和飛機(jī)跑道都覆蓋了厚達(dá)27英尺的積雪。大型英尺的積雪。大型航空公司之一，美洲航空公司，有航空公司之一，美洲航空公司，有8萬(wàn)名員工前來(lái)萬(wàn)名員工前來(lái)幫助以維持飛行。但僅有四個(gè)人就把這次飛行取消幫助以維持飛行。但僅有四個(gè)人就把這次飛行取消了。丹尼了。丹尼.伯金在位于得州沃斯堡的公司控制中心工伯

3、金在位于得州沃斯堡的公司控制中心工作，是作出取消或重新安排航線的決策的四個(gè)人之作，是作出取消或重新安排航線的決策的四個(gè)人之一。但對(duì)丹尼來(lái)說，幸運(yùn)的是暴風(fēng)雪實(shí)際上只是他一。但對(duì)丹尼來(lái)說，幸運(yùn)的是暴風(fēng)雪實(shí)際上只是他所處理的服務(wù)故障事件中一個(gè)頗為簡(jiǎn)單的例子，因所處理的服務(wù)故障事件中一個(gè)頗為簡(jiǎn)單的例子，因?yàn)檫@類事件常常更容易被預(yù)測(cè)，而且機(jī)場(chǎng)人員可以為這類事件常常更容易被預(yù)測(cè)，而且機(jī)場(chǎng)人員可以很快用除冰劑和掃雪劑來(lái)清除它們。但是，即使是很快用除冰劑和掃雪劑來(lái)清除它們。但是，即使是這樣的情況也并不意味著他所做出的決策是簡(jiǎn)單的，這樣的情況也并不意味著他所做出的決策是簡(jiǎn)單的，尤其當(dāng)他的決策影響到了成百上千的航

4、空旅客時(shí)。尤其當(dāng)他的決策影響到了成百上千的航空旅客時(shí)。盡管絕大多數(shù)管理者所做出的決策并不是由于天氣盡管絕大多數(shù)管理者所做出的決策并不是由于天氣的不確定性制造的，但這個(gè)例子表明，決策，甚至的不確定性制造的，但這個(gè)例子表明，決策，甚至是決策何時(shí)作出的方式，會(huì)影響到組織如何去做以是決策何時(shí)作出的方式，會(huì)影響到組織如何去做以及組織能做什么及組織能做什么。 識(shí)別決策問題識(shí)別決策問題 確定決策標(biāo)準(zhǔn)確定決策標(biāo)準(zhǔn) 為決策標(biāo)準(zhǔn)分配權(quán)重為決策標(biāo)準(zhǔn)分配權(quán)重 開發(fā)備擇方案開發(fā)備擇方案 分析備擇方案分析備擇方案 選擇備擇方案選擇備擇方案 實(shí)施備擇方案實(shí)施備擇方案 評(píng)估決策結(jié)果評(píng)估決策結(jié)果我的銷售代表需要一臺(tái)新電腦我的銷

5、售代表需要一臺(tái)新電腦存儲(chǔ)量存儲(chǔ)量, 電池壽命，電池壽命， 攜帶重量，攜帶重量， 保修保修存儲(chǔ)量。存儲(chǔ)量。10電池壽命。電池壽命。8攜帶重量。攜帶重量。6保修。保修。4Toshiba Protg Dell Inspiron Hp PavilionApple iBook Sony Vaio Gateway Toshiba Qosmio Lenovo Thinkpad“Toshiba” 存存儲(chǔ)儲(chǔ)量量電池電池壽壽命命攜帶攜帶重重量量維維修修總總數(shù)數(shù)Toshiba Protg S100100246032231Dell Inspiron 700m80564232231HP Pavilion zd8000

6、80404240232Apple iBook 80564232231Sony Vaio VGN-FS79070644232229Gateway NX850X 80243640204Toshiba QosmioG15-AV501100564824249Lenovo Thinkpad R5240802432206 所謂公共決策的問題，是指公共管理領(lǐng)域中存所謂公共決策的問題，是指公共管理領(lǐng)域中存在的，而且被政府等公共部門所認(rèn)知，接納并采取在的，而且被政府等公共部門所認(rèn)知，接納并采取行動(dòng)試圖加以解決社會(huì)公共問題。公共決策問題是行動(dòng)試圖加以解決社會(huì)公共問題。公共決策問題是公共管理領(lǐng)域存在的公共管理領(lǐng)域存

7、在的“公共問題公共問題”，它的存在是一，它的存在是一種客觀狀態(tài)，被社會(huì)大多數(shù)人普遍關(guān)注，并引起公種客觀狀態(tài)，被社會(huì)大多數(shù)人普遍關(guān)注，并引起公共管理部門的注意，公共決策問題是在既定的條件共管理部門的注意，公共決策問題是在既定的條件下，公共管理部門認(rèn)為有必要而且能夠運(yùn)用公共權(quán)下，公共管理部門認(rèn)為有必要而且能夠運(yùn)用公共權(quán)威進(jìn)行解決的問題。言下之意，并不是所有的公共威進(jìn)行解決的問題。言下之意，并不是所有的公共問題都一定要納入公共管理部門解決的視野，況且問題都一定要納入公共管理部門解決的視野，況且公共管理部門也不一定能夠給與有效的解決。公共管理部門也不一定能夠給與有效的解決。 所謂公共決策目標(biāo)，是指公共

8、決策系統(tǒng)解所謂公共決策目標(biāo)，是指公共決策系統(tǒng)解決社會(huì)公共問題索要最終實(shí)現(xiàn)的目的或期望達(dá)決社會(huì)公共問題索要最終實(shí)現(xiàn)的目的或期望達(dá)到預(yù)期結(jié)果。在公共決策過程中，確定決策目到預(yù)期結(jié)果。在公共決策過程中，確定決策目標(biāo)是一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。決策目標(biāo)是全部決標(biāo)是一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。決策目標(biāo)是全部決策活動(dòng)努力的方向和解決有關(guān)社會(huì)公共問題所策活動(dòng)努力的方向和解決有關(guān)社會(huì)公共問題所欲望達(dá)到的未來(lái)結(jié)果，也是衡量一項(xiàng)公共決策欲望達(dá)到的未來(lái)結(jié)果，也是衡量一項(xiàng)公共決策活動(dòng)最終是否有效以及優(yōu)劣程度的標(biāo)準(zhǔn)?；顒?dòng)最終是否有效以及優(yōu)劣程度的標(biāo)準(zhǔn)。 擬定可行方案就是尋找達(dá)到目標(biāo)的有效途擬定可行方案就是尋找達(dá)到目標(biāo)的有效途徑，因此

9、必須制訂可供選擇的方案，并反復(fù)比徑，因此必須制訂可供選擇的方案，并反復(fù)比較。每一方案必須有原則性的差異。所謂公共較。每一方案必須有原則性的差異。所謂公共決策方案，就是針對(duì)公共決策問題，提出實(shí)現(xiàn)決策方案，就是針對(duì)公共決策問題，提出實(shí)現(xiàn)公共決策目標(biāo)的各種具體途徑，方式和方法。公共決策目標(biāo)的各種具體途徑，方式和方法。 對(duì)決策備選方案的評(píng)估，簡(jiǎn)單來(lái)講，就是對(duì)對(duì)決策備選方案的評(píng)估，簡(jiǎn)單來(lái)講，就是對(duì)各種決策方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，以便確定最終實(shí)施的決各種決策方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，以便確定最終實(shí)施的決策方案。對(duì)決策方案的評(píng)估主要涉及這樣幾個(gè)問策方案。對(duì)決策方案的評(píng)估主要涉及這樣幾個(gè)問題：題：“以何種標(biāo)準(zhǔn)判斷所擬定方案的優(yōu)劣？

10、方案以何種標(biāo)準(zhǔn)判斷所擬定方案的優(yōu)劣？方案的優(yōu)劣是否存在一個(gè)的優(yōu)劣是否存在一個(gè)度度比較不同的方案時(shí)以比較不同的方案時(shí)以何種標(biāo)準(zhǔn)作為決定尺度？如何判斷結(jié)果的優(yōu)劣？何種標(biāo)準(zhǔn)作為決定尺度？如何判斷結(jié)果的優(yōu)劣？” 對(duì)公共決策方案的抉擇，是公共管理部門對(duì)公共決策方案的抉擇，是公共管理部門的決策核心在對(duì)各種決策方案比較，總體平衡的決策核心在對(duì)各種決策方案比較，總體平衡的基礎(chǔ)上，選出一個(gè)最佳方案。這個(gè)環(huán)節(jié)是公的基礎(chǔ)上，選出一個(gè)最佳方案。這個(gè)環(huán)節(jié)是公共管理部門決策核心在公共決策過程中最主要共管理部門決策核心在公共決策過程中最主要的任務(wù)，也是公共決策過程中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，的任務(wù)，也是公共決策過程中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，其直接關(guān)系到公共決策的成就。其直接關(guān)系到公共決策的成就。 所謂追蹤決策，是指公共決策方案在全面執(zhí)行的所謂追蹤決策，是指公共決