管理決策制定過(guò)程與分析

1、 公共決策的過(guò)程公共決策的過(guò)程，即公共決策的基本，即公共決策的基本過(guò)程，是指在公共決策過(guò)程中各項(xiàng)工作過(guò)程，是指在公共決策過(guò)程中各項(xiàng)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)展開(kāi)的順序和基本步驟。研和各個(gè)環(huán)節(jié)展開(kāi)的順序和基本步驟。研究公共決策的過(guò)程，有助于幫助決策的究公共決策的過(guò)程，有助于幫助決策的制定者認(rèn)識(shí)公共決策的客觀(guān)規(guī)律，提高制定者認(rèn)識(shí)公共決策的客觀(guān)規(guī)律，提高公共決策的質(zhì)量和科學(xué)水平?？茖W(xué)化的公共決策的質(zhì)量和科學(xué)水平?？茖W(xué)化的公共決策過(guò)程應(yīng)當(dāng)包括那些環(huán)節(jié)和步驟，公共決策過(guò)程應(yīng)當(dāng)包括那些環(huán)節(jié)和步驟，目前人們的看法并不一致。從決策和執(zhí)目前人們的看法并不一致。從決策和執(zhí)行分離的角度分析，公共決策的過(guò)程應(yīng)行分離的角度分析，公

2、共決策的過(guò)程應(yīng)當(dāng)包括確立目標(biāo)，擬定方案，優(yōu)選方案當(dāng)包括確立目標(biāo)，擬定方案，優(yōu)選方案三個(gè)基本程序。三個(gè)基本程序。 2006年年2月月12日航空公司的經(jīng)理們深切痛恨的日航空公司的經(jīng)理們深切痛恨的日子。一場(chǎng)前所未有的暴風(fēng)雪席卷了東海岸，公路，日子。一場(chǎng)前所未有的暴風(fēng)雪席卷了東海岸，公路，鐵路和飛機(jī)跑道都覆蓋了厚達(dá)鐵路和飛機(jī)跑道都覆蓋了厚達(dá)27英尺的積雪。大型英尺的積雪。大型航空公司之一，美洲航空公司，有航空公司之一，美洲航空公司，有8萬(wàn)名員工前來(lái)萬(wàn)名員工前來(lái)幫助以維持飛行。但僅有四個(gè)人就把這次飛行取消幫助以維持飛行。但僅有四個(gè)人就把這次飛行取消了。丹尼了。丹尼.伯金在位于得州沃斯堡的公司控制中心工伯

3、金在位于得州沃斯堡的公司控制中心工作，是作出取消或重新安排航線(xiàn)的決策的四個(gè)人之作，是作出取消或重新安排航線(xiàn)的決策的四個(gè)人之一。但對(duì)丹尼來(lái)說(shuō)，幸運(yùn)的是暴風(fēng)雪實(shí)際上只是他一。但對(duì)丹尼來(lái)說(shuō)，幸運(yùn)的是暴風(fēng)雪實(shí)際上只是他所處理的服務(wù)故障事件中一個(gè)頗為簡(jiǎn)單的例子，因所處理的服務(wù)故障事件中一個(gè)頗為簡(jiǎn)單的例子，因?yàn)檫@類(lèi)事件常常更容易被預(yù)測(cè)，而且機(jī)場(chǎng)人員可以為這類(lèi)事件常常更容易被預(yù)測(cè)，而且機(jī)場(chǎng)人員可以很快用除冰劑和掃雪劑來(lái)清除它們。但是，即使是很快用除冰劑和掃雪劑來(lái)清除它們。但是，即使是這樣的情況也并不意味著他所做出的決策是簡(jiǎn)單的，這樣的情況也并不意味著他所做出的決策是簡(jiǎn)單的，尤其當(dāng)他的決策影響到了成百上千的航

4、空旅客時(shí)。尤其當(dāng)他的決策影響到了成百上千的航空旅客時(shí)。盡管絕大多數(shù)管理者所做出的決策并不是由于天氣盡管絕大多數(shù)管理者所做出的決策并不是由于天氣的不確定性制造的，但這個(gè)例子表明，決策，甚至的不確定性制造的，但這個(gè)例子表明，決策，甚至是決策何時(shí)作出的方式，會(huì)影響到組織如何去做以是決策何時(shí)作出的方式，會(huì)影響到組織如何去做以及組織能做什么及組織能做什么。 識(shí)別決策問(wèn)題識(shí)別決策問(wèn)題 確定決策標(biāo)準(zhǔn)確定決策標(biāo)準(zhǔn) 為決策標(biāo)準(zhǔn)分配權(quán)重為決策標(biāo)準(zhǔn)分配權(quán)重 開(kāi)發(fā)備擇方案開(kāi)發(fā)備擇方案 分析備擇方案分析備擇方案 選擇備擇方案選擇備擇方案 實(shí)施備擇方案實(shí)施備擇方案 評(píng)估決策結(jié)果評(píng)估決策結(jié)果我的銷(xiāo)售代表需要一臺(tái)新電腦我的銷(xiāo)

5、售代表需要一臺(tái)新電腦存儲(chǔ)量存儲(chǔ)量, 電池壽命，電池壽命， 攜帶重量，攜帶重量， 保修保修存儲(chǔ)量。存儲(chǔ)量。10電池壽命。電池壽命。8攜帶重量。攜帶重量。6保修。保修。4Toshiba Protg Dell Inspiron Hp PavilionApple iBook Sony Vaio Gateway Toshiba Qosmio Lenovo Thinkpad“Toshiba” 存存儲(chǔ)儲(chǔ)量量電池電池壽壽命命攜帶攜帶重重量量維維修修總總數(shù)數(shù)Toshiba Protg S100100246032231Dell Inspiron 700m80564232231HP Pavilion zd8000

6、80404240232Apple iBook 80564232231Sony Vaio VGN-FS79070644232229Gateway NX850X 80243640204Toshiba QosmioG15-AV501100564824249Lenovo Thinkpad R5240802432206 所謂公共決策的問(wèn)題，是指公共管理領(lǐng)域中存所謂公共決策的問(wèn)題，是指公共管理領(lǐng)域中存在的，而且被政府等公共部門(mén)所認(rèn)知，接納并采取在的，而且被政府等公共部門(mén)所認(rèn)知，接納并采取行動(dòng)試圖加以解決社會(huì)公共問(wèn)題。公共決策問(wèn)題是行動(dòng)試圖加以解決社會(huì)公共問(wèn)題。公共決策問(wèn)題是公共管理領(lǐng)域存在的公共管理領(lǐng)域存

7、在的“公共問(wèn)題公共問(wèn)題”，它的存在是一，它的存在是一種客觀(guān)狀態(tài)，被社會(huì)大多數(shù)人普遍關(guān)注，并引起公種客觀(guān)狀態(tài)，被社會(huì)大多數(shù)人普遍關(guān)注，并引起公共管理部門(mén)的注意，公共決策問(wèn)題是在既定的條件共管理部門(mén)的注意，公共決策問(wèn)題是在既定的條件下，公共管理部門(mén)認(rèn)為有必要而且能夠運(yùn)用公共權(quán)下，公共管理部門(mén)認(rèn)為有必要而且能夠運(yùn)用公共權(quán)威進(jìn)行解決的問(wèn)題。言下之意，并不是所有的公共威進(jìn)行解決的問(wèn)題。言下之意，并不是所有的公共問(wèn)題都一定要納入公共管理部門(mén)解決的視野，況且問(wèn)題都一定要納入公共管理部門(mén)解決的視野，況且公共管理部門(mén)也不一定能夠給與有效的解決。公共管理部門(mén)也不一定能夠給與有效的解決。 所謂公共決策目標(biāo)，是指公共

8、決策系統(tǒng)解所謂公共決策目標(biāo)，是指公共決策系統(tǒng)解決社會(huì)公共問(wèn)題索要最終實(shí)現(xiàn)的目的或期望達(dá)決社會(huì)公共問(wèn)題索要最終實(shí)現(xiàn)的目的或期望達(dá)到預(yù)期結(jié)果。在公共決策過(guò)程中，確定決策目到預(yù)期結(jié)果。在公共決策過(guò)程中，確定決策目標(biāo)是一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。決策目標(biāo)是全部決標(biāo)是一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。決策目標(biāo)是全部決策活動(dòng)努力的方向和解決有關(guān)社會(huì)公共問(wèn)題所策活動(dòng)努力的方向和解決有關(guān)社會(huì)公共問(wèn)題所欲望達(dá)到的未來(lái)結(jié)果，也是衡量一項(xiàng)公共決策欲望達(dá)到的未來(lái)結(jié)果，也是衡量一項(xiàng)公共決策活動(dòng)最終是否有效以及優(yōu)劣程度的標(biāo)準(zhǔn)?；顒?dòng)最終是否有效以及優(yōu)劣程度的標(biāo)準(zhǔn)。 擬定可行方案就是尋找達(dá)到目標(biāo)的有效途擬定可行方案就是尋找達(dá)到目標(biāo)的有效途徑，因此

9、必須制訂可供選擇的方案，并反復(fù)比徑，因此必須制訂可供選擇的方案，并反復(fù)比較。每一方案必須有原則性的差異。所謂公共較。每一方案必須有原則性的差異。所謂公共決策方案，就是針對(duì)公共決策問(wèn)題，提出實(shí)現(xiàn)決策方案，就是針對(duì)公共決策問(wèn)題，提出實(shí)現(xiàn)公共決策目標(biāo)的各種具體途徑，方式和方法。公共決策目標(biāo)的各種具體途徑，方式和方法。 對(duì)決策備選方案的評(píng)估，簡(jiǎn)單來(lái)講，就是對(duì)對(duì)決策備選方案的評(píng)估，簡(jiǎn)單來(lái)講，就是對(duì)各種決策方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，以便確定最終實(shí)施的決各種決策方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，以便確定最終實(shí)施的決策方案。對(duì)決策方案的評(píng)估主要涉及這樣幾個(gè)問(wèn)策方案。對(duì)決策方案的評(píng)估主要涉及這樣幾個(gè)問(wèn)題：題：“以何種標(biāo)準(zhǔn)判斷所擬定方案的優(yōu)劣？

10、方案以何種標(biāo)準(zhǔn)判斷所擬定方案的優(yōu)劣？方案的優(yōu)劣是否存在一個(gè)的優(yōu)劣是否存在一個(gè)度度比較不同的方案時(shí)以比較不同的方案時(shí)以何種標(biāo)準(zhǔn)作為決定尺度？如何判斷結(jié)果的優(yōu)劣？何種標(biāo)準(zhǔn)作為決定尺度？如何判斷結(jié)果的優(yōu)劣？” 對(duì)公共決策方案的抉擇，是公共管理部門(mén)對(duì)公共決策方案的抉擇，是公共管理部門(mén)的決策核心在對(duì)各種決策方案比較，總體平衡的決策核心在對(duì)各種決策方案比較，總體平衡的基礎(chǔ)上，選出一個(gè)最佳方案。這個(gè)環(huán)節(jié)是公的基礎(chǔ)上，選出一個(gè)最佳方案。這個(gè)環(huán)節(jié)是公共管理部門(mén)決策核心在公共決策過(guò)程中最主要共管理部門(mén)決策核心在公共決策過(guò)程中最主要的任務(wù)，也是公共決策過(guò)程中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，的任務(wù)，也是公共決策過(guò)程中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，其直接關(guān)系到公共決策的成就。其直接關(guān)系到公共決策的成就。 所謂追蹤決策，是指公共決策方案在全面執(zhí)行的所謂追蹤決策，是指公共決