任職教育實踐中的問題與對策

1、    任職教育實踐中的問題與對策    王麗娜 白文輝摘 要：本文著眼軍隊院校任職教育的現(xiàn)狀，從教員隊伍、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)對象、教學(xué)方法、教學(xué)條件、教學(xué)管理六個方面分析了存在的問題，圍繞研究制定人才培養(yǎng)方案、穩(wěn)定教員隊伍、配套課程體系，完善教育管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點問題提出了對策和建議。關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)；課程體系；教員隊伍；教育管理：g729 ：a從十五次全軍院校會議提出我軍院校教育以學(xué)歷教育為主向任職教育為主轉(zhuǎn)變以來，軍隊院校開展任職教育已經(jīng)有十多年時間。經(jīng)過多年的探索與實踐，相當(dāng)部分開展任職教育的院校已經(jīng)基本完成了由學(xué)歷教育向任職教育的轉(zhuǎn)型，任職教育質(zhì)

2、量有了很大提高。從任職教育自身的特點規(guī)律來講，尤其是著眼“能打仗，打勝仗”這一新時期強軍目標(biāo)，軍隊院校任職教育仍然存在不容回避的諸多矛盾與問題，需要不斷開拓思路，才能促進發(fā)展創(chuàng)新。一、任職教育實踐中存在的問題（一）任職教育教員的閱歷與任職教育的要求還有很大差距教員對部隊的業(yè)務(wù)工作掌握不夠深入。由于軍隊院校教員赴部隊任職比例不高等多種因素的制約，導(dǎo)致任職教育教員隊伍中具備部隊經(jīng)歷、閱歷的比例提高緩慢。教員在講課時，不能將專業(yè)知識有效貼近部隊任職崗位，解決部隊實際問題，與部隊發(fā)展實際脫節(jié)。教員的綜合能力有待提高。包括教學(xué)科研能力、創(chuàng)新能力、實踐能力和任職能力等。任職教育課程起點高，以實際應(yīng)用為目的

3、，涉及多個學(xué)科，內(nèi)容交錯雜糅，培養(yǎng)目標(biāo)多樣，培養(yǎng)對象復(fù)雜，教員要不斷創(chuàng)新教學(xué)方法手段，提高教學(xué)能力和創(chuàng)新能力。當(dāng)前，在部隊訓(xùn)練實戰(zhàn)化的趨勢下，部隊?wèi)?zhàn)法訓(xùn)法的改革和探索一直在持續(xù)，這對教員的實踐能力和任職能力形成了挑戰(zhàn)。教員任職教育教學(xué)經(jīng)驗不足。對每個培訓(xùn)班的任務(wù)、培訓(xùn)目標(biāo)，培訓(xùn)對象的任職經(jīng)歷、專業(yè)崗位、業(yè)務(wù)水平、學(xué)習(xí)需求等情況掌握不夠、把握不準(zhǔn)，不能根據(jù)具體的任職培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)任務(wù)以及培訓(xùn)對象的特點和需求，選取相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法開展教學(xué)，這樣勢必沿用原有的學(xué)歷教育學(xué)科教學(xué)的大而同的教學(xué)方式。教學(xué)針對性較差，影響培訓(xùn)效果。（二）任職教育的教學(xué)內(nèi)容針對性不夠教學(xué)內(nèi)容陳舊過時。是指沒能脫離學(xué)歷

4、教育的思維，根據(jù)任職教育學(xué)員的需要安排教學(xué)內(nèi)容。在課程設(shè)置上，專業(yè)劃分過細，過于強調(diào)自身的獨立性，課程的內(nèi)容的綜合性不夠，各專業(yè)之間還存在不同程度的壁壘。不能滿足任職教育學(xué)員以解決問題為中心的實際學(xué)習(xí)需求。教學(xué)內(nèi)容實施靈活性差。在任職教育教學(xué)實踐中，上級機關(guān)下達培訓(xùn)任務(wù)，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的院校就需要提前準(zhǔn)備授課內(nèi)容，而教員在不了解培訓(xùn)對象的情況下提供授課內(nèi)容，在學(xué)員入學(xué)后，如果已經(jīng)準(zhǔn)備好的課程不適合學(xué)員實際，又不能根據(jù)學(xué)員、教員的實際需要及時增減課程模塊，不能因材授課，因崗備課，因需調(diào)課，這樣大大削弱了授課的針對性。（三）教學(xué)對象參差不齊影響教學(xué)效果參加培訓(xùn)的學(xué)員專業(yè)、崗位不對口，單位把參加培訓(xùn)看

5、成是“出公差”。一方面學(xué)員來自非本專業(yè)，專業(yè)基礎(chǔ)薄弱，學(xué)習(xí)困難，喪失學(xué)習(xí)興趣。另一方面，很多學(xué)員送學(xué)之前或者回去之后根本不從事培訓(xùn)專業(yè)相關(guān)的崗位，學(xué)非所需，學(xué)非所用，沒有學(xué)習(xí)動力。在對開展任職教育的某院校的隨機的考察中，某一時段六個培訓(xùn)班，有四個培訓(xùn)班學(xué)員專業(yè)對口率在90%以上。其他兩個培訓(xùn)班中，有一個培訓(xùn)班的學(xué)員幾乎全部來自非本專業(yè)。另一個培訓(xùn)班的學(xué)員專業(yè)對口率不到1/3。雖然這只是個例，但是從任職培訓(xùn)，尤其是輪訓(xùn)班學(xué)員的選拔和確定方式來看，他又不僅僅是個案。學(xué)員的專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、任職經(jīng)歷、學(xué)歷、閱歷、資歷、年齡等不同，在知識的接受能力方面存在差異，如果院校在制定人才培養(yǎng)方案時，不能提前

6、了解教學(xué)對象的以上情況，就會導(dǎo)致教學(xué)針對性不夠、教學(xué)效力低，影響教學(xué)效果。（四）教學(xué)方法手段不適應(yīng)任職教育的要求教學(xué)方法手段比較單一，運用比較簡單。主要表現(xiàn)在相當(dāng)部分教員還是沿用課堂講授的方式組織教學(xué)。任職教育教學(xué)需要突出研討式、案例式、專題式、情景化等教學(xué)模式，但是這些方法運用的較少，即使運用這些方法，也只是停留在一般的形式上，在準(zhǔn)確、合理、恰當(dāng)、充分方面又存在不足，未能達到應(yīng)有的效果。另一個表現(xiàn)為教學(xué)方法手段運用不合理。任職教育教學(xué)內(nèi)容的綜合性、授課對象的復(fù)雜性、教學(xué)要求多樣性，要求任職在教學(xué)中未能根據(jù)具體情況選取相應(yīng)的方法手段實施教學(xué)，導(dǎo)致教學(xué)針對性、有效性不夠。因此，教員要做好教學(xué)總體

7、設(shè)計和規(guī)劃，不斷探索適合任職教育的教學(xué)方式方法，進一步提高任職教育教學(xué)設(shè)計能力。（五）教學(xué)條件不能滿足任職教育教學(xué)需求在教學(xué)裝備上，有的教學(xué)裝備缺少，只能在書上、圖上、課件上講實裝，導(dǎo)致教學(xué)訓(xùn)練內(nèi)容落后部隊，有的有整裝，但缺總成部件或者數(shù)量不夠，有的缺少配套的儀器設(shè)備、器材和工具，學(xué)員只能看不能動，實踐教學(xué)效果打了折扣，更難以形成規(guī)模。在實驗室、專修室和儀器設(shè)備方面，雖然硬件設(shè)施齊備，但是缺乏與之相應(yīng)的理論、缺模型、缺數(shù)據(jù)等軟條件。在實踐性教學(xué)場地的建設(shè)方面，一方面教學(xué)設(shè)施設(shè)備不夠，另一方面，場地建設(shè)較為分散，缺乏綜合集成和資源整合的空間。（六）管理機制不夠健全、服務(wù)保障不夠充分管理者缺乏系統(tǒng)

8、科學(xué)的管理理念，缺少“學(xué)”“管”“一盤棋”的考慮，沒能將學(xué)、管作為一個整體，統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致課上、課下管理脫節(jié)的情況。管理干部任職教育管理經(jīng)驗不足，針對任職培訓(xùn)學(xué)員的有效管理措施少，也不夠科學(xué)，出現(xiàn)以保障服務(wù)代替科學(xué)管理的現(xiàn)象。二、對策和建議（一）認真研究制定各班次人才培養(yǎng)方案培養(yǎng)目標(biāo)要準(zhǔn)確、具體。根據(jù)上級機關(guān)下達的培訓(xùn)任務(wù)和培訓(xùn)計劃提前溝通，征求意見，盡早了解任職教育的培養(yǎng)目標(biāo)和培訓(xùn)要求，在制定人才培養(yǎng)方案時，培養(yǎng)目標(biāo)要盡可能準(zhǔn)確、具體。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置課程，制定課程標(biāo)準(zhǔn)，選取培訓(xùn)內(nèi)容，包括授課的內(nèi)容、專題內(nèi)容、講座的內(nèi)容、案例的選擇以及各實踐課程內(nèi)容等。了解培訓(xùn)對象的基礎(chǔ)和特點。要盡早拿到招

9、生名單，進行學(xué)情調(diào)查，了解招生對象的專業(yè)、學(xué)歷、任職崗位、任職經(jīng)歷等狀況，對學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)需求、專業(yè)基礎(chǔ)以及學(xué)習(xí)方法狀況、接受能力、負擔(dān)能力和學(xué)習(xí)能力等進行分析。有針對性地做好各項教學(xué)準(zhǔn)備。如果招生對象與招生計劃有出入，招生對象基礎(chǔ)條件不符合計劃，應(yīng)及時調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和方法手段。（二）建設(shè)一批適應(yīng)任職教育的課程體系建設(shè)一批成熟的精品課程。軍隊院?？傮w數(shù)量不多，每所院校專業(yè)特性都很突出。任職教育院校應(yīng)針對所屬專業(yè)領(lǐng)域，不斷加大建設(shè)力度，努力打造一批精品任職課程。結(jié)合實際，重點圍繞特色鮮明的學(xué)科專業(yè)，形成一批精品專題講座，并以專題講座為核心，形成相對固定的專題講座教員、專題教材、輔助教材、專題

10、講義、案例、教學(xué)資料等相輔相成的專題講座課程體系。建設(shè)一批具有“活頁書”特性的組合課程。任職教育是以問題為中心的針對性教育。任職教育院校要打破系統(tǒng)性、完整性思維，樹立模塊化、拆裝式思維。具體講，就是要以問題為單元，建立問題式教學(xué)模塊，在教學(xué)實施中，根據(jù)培訓(xùn)對象的需求，隨時組合，形成活頁紙?zhí)匦缘慕M合課程。建設(shè)一批多專業(yè)融合的“綜合課程”。眼界有多寬，走的路就有多遠。對任職教育學(xué)員來講，注重問題研究固然很重要，但開拓視野同樣很重要。任職教育院校要著眼時代發(fā)展，立足學(xué)科前沿，通過整合、融合、開設(shè)一批具有前瞻性，開放性的綜合課程、專題課程、概論課程，可以在相對較短的實踐內(nèi)，增大教學(xué)容量，促進學(xué)員思考，

11、研究更高、更深的部隊建設(shè)與發(fā)展問題，對提高任職教育質(zhì)量是十分有益的。（三）完善任職教育的教學(xué)條件教學(xué)條件建設(shè)是一項長期的工作，應(yīng)按照突出重點、整體籌劃的原則，加強教學(xué)場地、實習(xí)基地、實驗室、圖書館、校園網(wǎng)及設(shè)施（設(shè)備）建設(shè)，保障任職教育實際教學(xué)需要。一是應(yīng)采取多種渠道解決裝備的供應(yīng)問題，不斷補充更新教學(xué)裝備、設(shè)施設(shè)備和器材儀器。二是區(qū)分輕重緩急，對關(guān)涉教學(xué)實施的關(guān)鍵問題要優(yōu)先解決，以盡快形成實踐教學(xué)能力。三是系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)計劃，根據(jù)條件分步實施，逐步實現(xiàn)系統(tǒng)配套和完善，做到夠用、實用、好用，確保發(fā)揮作用和效益。在實驗室、專修室等建設(shè)中既要有前沿、高新方向，還要有相應(yīng)的基礎(chǔ)條件，既要有硬件條件

12、，也要有配套的軟件條件。建成后要做什么，能做什么，能做成什么都要一并論證規(guī)劃好，確保實際發(fā)揮作用和效益。（四）探索任職教育相應(yīng)的方法手段創(chuàng)新任職教育教學(xué)方法。理論教學(xué)中積極采用采取案（戰(zhàn)）例式、專題式、研究式、講座式、討論式以及課堂講座式等多種形式，提高學(xué)員的理論運用能力。實踐教學(xué)中，提高現(xiàn)地教學(xué)、想定作業(yè)、裝備使用、綜合演練的比重，突出練指揮、練謀略、練技能、練操作，提高學(xué)員的實際應(yīng)用能力。第二課堂教學(xué)應(yīng)當(dāng)開展崗位模擬、學(xué)術(shù)交流、科技創(chuàng)新等活動，提高學(xué)員的創(chuàng)新思維能力。根據(jù)課程特點選擇不同的教學(xué)方法。如專業(yè)基礎(chǔ)課，多采用課堂講授、網(wǎng)上教學(xué)、專家講座和參觀見學(xué)等。專業(yè)應(yīng)用課多采用想定作業(yè)和綜合

13、演練。一種教學(xué)方法可以運用多門課程，同一門課程也可以采用多種教學(xué)方法。尤其對任職教育以問題為中心的課程而言，可以探索多種教學(xué)方的優(yōu)化組合。在教學(xué)中，引導(dǎo)教員積極探索新的教學(xué)方法的同時，鼓勵教員對教學(xué)方法運用的總結(jié)和交流。（五）建設(shè)穩(wěn)定的任職教育教員隊伍任職教員人才隊伍建設(shè)可以通過兩種途徑來實現(xiàn)：一是進行人才引進；二是對現(xiàn)有教員進行在崗培訓(xùn)。任職教育人才引進。建立與部隊干部的交流制度，將一些具有豐富的部隊實踐經(jīng)驗的部隊干部充實到教員隊伍中并承擔(dān)任職教育教學(xué)任務(wù)。也可通過外請專家的形式，從其他院校、科研單位和部隊中聘請優(yōu)秀人才參與教學(xué)。外請專家教員在授課時，選取授課內(nèi)容原則上要具有針對性，減少隨意

14、性，滿足培訓(xùn)需要。教員的在崗培訓(xùn)可以通過以下幾種方式來進行：教學(xué)能力的培訓(xùn)。組織開展崗位知識學(xué)習(xí)和技能的培訓(xùn)。針對教員對所教課程及相關(guān)學(xué)科的理論、知識、技能不夠扎實和全面，教學(xué)深度厚度不夠的問題，可以實施集中辦班學(xué)習(xí)。要針對專業(yè)教學(xué)力量的弱項，實施不同專業(yè)之間跟課、聽課學(xué)習(xí)。要嚴格備課、試講、考核各環(huán)節(jié)，提高教員的任職教育教學(xué)能力。另外，加強任職教育的研究，積極參與任職教育課程建設(shè)，不斷探索有效的任職教育的教學(xué)方式方法。針對教員對部隊業(yè)務(wù)實際和作戰(zhàn)需求不熟悉的問題，可以采取部隊代職鍛煉的方式。這種方式需要事先制定計劃，有序展開。要有針對性、計劃性，整體考慮到代職教員的年齡、職務(wù)、經(jīng)歷、專業(yè)、承

15、擔(dān)的教學(xué)課程以及將來要承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)等因素。參加部隊的業(yè)務(wù)活動也是一種有效的方式，院?？擅芮信c部隊的溝通與聯(lián)系，在部隊進行業(yè)務(wù)活動時選派教員進行參觀見習(xí)或者直接參與并承擔(dān)一定的任務(wù)。不斷增加教員到部隊參加業(yè)務(wù)活動的比例。加強部隊調(diào)研。了解部隊的實際情況，掌握部隊面臨的具體任務(wù)，研究部隊出現(xiàn)的新問題。豐富軍事知識和專業(yè)知識。收集部隊對畢業(yè)學(xué)員的反饋意見。吸納部隊各種演習(xí)、訓(xùn)練的先進經(jīng)驗，充實教學(xué)內(nèi)容，使教學(xué)更具針對性、前沿性。（六）完善任職教育的激勵約束機制加強任職教育學(xué)員的針對性管理。建立學(xué)員的激勵約束機制。學(xué)員入學(xué)后，要嚴格把關(guān)，根據(jù)培訓(xùn)條件、標(biāo)準(zhǔn)和素質(zhì)要求，進行復(fù)試篩選。在教學(xué)過程中，要建

16、立規(guī)范激勵約束制度，包括對學(xué)員的鑒定、考核和退學(xué)制度。學(xué)習(xí)鑒定和表現(xiàn)鑒定應(yīng)該由隊干部和教員共同做出。考核形式應(yīng)科學(xué)、多樣化，考核成績隨檔案送至部隊。對于表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)員可給予相應(yīng)的獎勵。對于不愿意學(xué)習(xí)、不認真學(xué)習(xí)的學(xué)員，可進行退學(xué)處理，退學(xué)理由帶入個人檔案，并報上級機關(guān)備案。建立教員的激勵約束機制。建立以任職能力為核心的任職教育教員綜合素質(zhì)評價制度。建立以任職教育質(zhì)量為中心的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)成果考核評價制度。對在任職教育課程建設(shè)、教學(xué)組織實施過程中表現(xiàn)突出的教員進行獎勵，樹立一批任職教育課程、專題講座的專家，金牌課程，金牌講座等。設(shè)立任職教育教員到部隊實踐的專項基金，使任職教育教員在教學(xué)中或假期能夠深入部隊，及時了解部隊之所需，