關(guān)于再生資源回收的實(shí)施方案

1、關(guān)于再生資源回收的實(shí)施方案（最新）再生資源回收是生態(tài)文明建設(shè)的組成部分，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的重要環(huán)節(jié)，也是垃圾減量化、 資源化的重要渠道。為了加強(qiáng)我市再生資源回收，減輕垃圾處置壓力，促進(jìn)資源利用，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)文件xx 省城鎮(zhèn)生活垃圾分類實(shí)施方案（x委辦x85 號(hào)）、 xx市再生資源回收管理辦法 （市政府令 x291 號(hào)）、關(guān)于推進(jìn)再生資源回收的實(shí)施意見（市委辦發(fā) x46 號(hào)）、關(guān)于印發(fā)x年各區(qū)、縣（市）治理固體廢物工作專項(xiàng)考核細(xì)則的通知（x治廢辦 x18 號(hào)）等精神，結(jié)合xx實(shí)際，制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想緊緊圍繞市委市政府提出的“高水平”打造生態(tài)

2、宜居城市，努力實(shí)現(xiàn) xx新崛起的發(fā)展目標(biāo)，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力加強(qiáng)再生資源回收體系建設(shè)。按照市委、市政府“治廢”工作要求，精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，有序推進(jìn)再生資源回收工作，變廢為寶，促進(jìn)垃圾源頭減量。（二）基本原則1. 堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。加強(qiáng)政府在政策制定、行業(yè)規(guī)劃等方面的主導(dǎo)作用， 為再生資源回收行業(yè)有序發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以企業(yè)為主體，完善支持政策，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。2. 堅(jiān)持統(tǒng)籌當(dāng)前和立足長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。著眼當(dāng)前再生資源回收行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，提出有針對(duì)性的政策和措施。同時(shí)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持減量化、資源化

3、的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，為行業(yè)發(fā)展提供制度保障。3. 堅(jiān)持突出重點(diǎn)和兼顧全局相結(jié)合。以主城區(qū)為主，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，因地制宜，以規(guī)范建設(shè)分揀中心、回收網(wǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)，以推廣先進(jìn)回收模式和培育龍頭企業(yè)為主線， 著力加強(qiáng)再生資源回收管理， 推動(dòng)全市再生資源回收工作規(guī)范發(fā)展。（三）工作目標(biāo)到 x年，再生資源回收體系進(jìn)一步健全，居民小區(qū)、中心（行政）村普遍設(shè)置回收網(wǎng)點(diǎn)（標(biāo)準(zhǔn)化回收站，下同），完成全市規(guī)范化再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)85 個(gè)，力爭(zhēng)達(dá)到 100 個(gè)；提升或建設(shè) 1 至 2 個(gè)分揀中心，年分揀能力達(dá)到8 萬噸。加快推廣先進(jìn)回收模式，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收”模式；培育出1 至 2 家年回收 1 萬噸以上的再生資源回

4、收示范龍頭企業(yè)。 生活垃圾回收利用率達(dá)到上級(jí)部門規(guī)定的要求。二、主要任務(wù)（一）健全源頭回收網(wǎng)絡(luò)?；厥站W(wǎng)點(diǎn)布局合理，擇優(yōu)引進(jìn)回收企業(yè)，以方便居民交售再生資源為原則，每個(gè)居民小區(qū)（或1000 戶左右）、行政村（或2000 戶左右）設(shè)置一個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)面積 10 平方米以上。商場(chǎng)、學(xué)校、賓館、酒吧（ ktv ）以及沒有條件設(shè)置回收網(wǎng)點(diǎn)的公共場(chǎng)所，可設(shè)置智能回收箱等設(shè)施。 新建小區(qū)應(yīng)配套建設(shè)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收?；厥瘴锲纷龅健叭帐杖涨濉保瑴p少環(huán)境影響。（責(zé)任單位：市住建局、市旅游商務(wù)務(wù)、市城管局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），配合單位：市教育局、市旅游商務(wù)局、市文廣新局）（二）

5、加強(qiáng)資源分揀利用。規(guī)劃建設(shè) 1 至 2 個(gè)再生資源分揀中心，規(guī)劃面積不少于 2 萬平方米，以滿足當(dāng)?shù)卦偕Y源分揀、 存放的需要。鼓勵(lì)現(xiàn)有再生資源分揀中心進(jìn)行機(jī)械化、智能化改造，提升科學(xué)分揀功能，促進(jìn)資源增值， 屬地的閑置廠房可以租賃等方式提供給再生資源回收企業(yè)作分揀使用。 規(guī)劃建設(shè)再生資源回收循環(huán)利用綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具備加工、再制造、倉(cāng)儲(chǔ)、交易等功能，促進(jìn)資源利用。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市旅游商務(wù)局、市城管局，配合單位：市國(guó)土資源局、市住建局）（三）加速行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)再生資源回收升級(jí)，培育一批線上和線下再生資源回收試點(diǎn)企業(yè)，按照先街道后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的順序， 逐步推廣“互聯(lián)網(wǎng) +再生資源回收”模式

6、，力爭(zhēng)在x 年前，覆蓋 90% 社區(qū)和 60% 中心（行政）村。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)信息化回收平臺(tái)，應(yīng)用二維碼和手機(jī) app等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行回收模式創(chuàng)新； 鼓勵(lì)企業(yè)嘗試再生資源回收和提供居民日常生活用品相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式，提升資源回收效率。（責(zé)任單位：市旅游商務(wù)局，配合單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（四）推廣先進(jìn)回收模式。以市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位與回收能力強(qiáng)、效率高、 服務(wù)好、對(duì)垃圾減量作用明顯的企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過公開招標(biāo)等形式購(gòu)買服務(wù)?？捎墒姓ɑ蛑付ú块T單位）與回收企業(yè)簽訂可回收物統(tǒng)收的合作協(xié)議，也可針對(duì)市場(chǎng)失靈品種購(gòu)買服務(wù)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在企業(yè)落實(shí)回收網(wǎng)點(diǎn)、運(yùn)輸、分揀場(chǎng)地等方

7、面提供支持。鼓勵(lì)物業(yè)保潔員、垃圾分類專管員兼做再生資源回收工作， 鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)人員兼做垃圾分類指導(dǎo)員。（責(zé)任單位：市旅游商務(wù)局、市城管局，配合單位：市住建局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（五）培育龍頭示范企業(yè)。 x年重點(diǎn)培育 1 至 2 家回收龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)以資本、技術(shù)、管理、品牌為紐帶，收編個(gè)體回收人員，整合行業(yè)資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈， 形成綜合性回收企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；\(yùn)作和品牌化經(jīng)營(yíng)，提高回收綜合服務(wù)能力和行業(yè)組織化程度。 （責(zé)任單位：市旅游商務(wù)局）（六)強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。及時(shí)發(fā)布上級(jí)部門制定的社區(qū)回收和各類分揀標(biāo)準(zhǔn)，以及再生資源回收指導(dǎo)目錄。按照相關(guān)規(guī)定和要求，回收網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一收購(gòu)價(jià)格

8、、統(tǒng)一計(jì)量工具、統(tǒng)一營(yíng)業(yè)時(shí)間、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一著裝標(biāo)準(zhǔn)；再生資源回收運(yùn)輸車輛實(shí)行統(tǒng)一車型、統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一登記注冊(cè)。 加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，規(guī)范持證上崗。（責(zé)任單位：市旅游商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）（七）強(qiáng)化行業(yè)秩序監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊利用再生資源制假售假、以假充真、以次充好、以舊充新等違法犯罪行為，依法查處收購(gòu)國(guó)家禁止收購(gòu)物品、收贓銷贓等違法犯罪行為。強(qiáng)化再生資源回收利用各環(huán)節(jié)的污染防治工作， 依法查處污染環(huán)境的企業(yè)。 打擊無照經(jīng)營(yíng)，禁止占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境和行業(yè)秩序。（責(zé)任單位：市公安局、市旅游商務(wù)局、市環(huán)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局）三、政策扶持

9、（一）支持回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。 與市（或指定的部門單位） 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂合作協(xié)議的回收企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)可減免租金提供營(yíng)業(yè)房，或結(jié)合垃圾投放點(diǎn)建設(shè)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)。參照xx市有關(guān)政策意見的標(biāo)準(zhǔn)， 每建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化回收網(wǎng)點(diǎn)， 市財(cái)政給予 2 至 3 萬元/ 年補(bǔ)貼，每個(gè)正常經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)點(diǎn)連續(xù)支持3 年。其中營(yíng)業(yè)面積 10 至15 平方米（含）的網(wǎng)點(diǎn)每年補(bǔ)助2 萬元， 15 平方米（不含）以上的每年補(bǔ)助3 萬元。每建成一處智能回收設(shè)施，給予不高于總投資額30% 的一次性補(bǔ)貼。（二）支持分揀中心建設(shè)。 企業(yè)投入的設(shè)施設(shè)備給予不高于總投資額（不含土地款） 30% 的一次性補(bǔ)貼，占地面積大于30 畝的綜

10、合性分揀中心最高不超過500 萬元，廢玻璃、廢家具分揀中心不超過200萬元，其他分揀中心最高不超過100萬元。（三）落實(shí)保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)和部門責(zé)任，在部門預(yù)算中保障相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持財(cái)政購(gòu)買服務(wù)、創(chuàng)新模式推廣、骨干示范企業(yè)培育、教育培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定和表彰宣傳等。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 將再生資源回收體系建設(shè)工作列入生態(tài)文明建設(shè)的工作內(nèi)容，明確工作目標(biāo)，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化政策保障。成立 xx市再生資源回收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市府辦分管副主任、市旅商局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，市發(fā)改局、教育局、公安局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、住建局、文廣新局、環(huán)保局、

11、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局分管負(fù)責(zé)人為成員， 明確單位職責(zé)， 落實(shí)任務(wù)分解。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)再生資源回收管理工作辦公室（簡(jiǎn)稱再生資源辦），負(fù)責(zé)日常具體工作開展。 各成員單位要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，建立健全指導(dǎo)督促機(jī)制，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。（二）強(qiáng)化督查考核。將回收體系建設(shè)、回收績(jī)效等情況納入對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)考核體系。市治廢辦、再生資源辦定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）回收體系建設(shè)進(jìn)展及績(jī)效情況進(jìn)行督查通報(bào)。（三）加強(qiáng)行業(yè)自律。按照“自我管理、自我約束、自我監(jiān)督”的原則，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，提高服務(wù)會(huì)員的能力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁作用，加強(qiáng)政策宣傳、行業(yè)信息發(fā)布等服務(wù)，承擔(dān)政府委托的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定、從業(yè)人員培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)