如何進行環(huán)境因素識別

1、如何進行環(huán)境因素識別1標準要求組織應建立并保持程序，用來確定其活動、產(chǎn)品或服務中它能夠 控制，以及可以期望它施加影響的環(huán)境因素， 以便判定那些對環(huán)境具 有重大影響，或可能具有重大影響的因素。 組織應確保在建立環(huán)境目 標時，考慮與這些重大影響有關的因素。組織應及時更新這方面的信息。2定義環(huán)境因素：土個組織的活動、產(chǎn)品或服務中能與環(huán)境相互作用的要素?！痹谄浠疽饬x上等同于環(huán)境問題，只是描述的角度不同。2.1內部環(huán)境因素各部門在白身管理或職能活動中，直接對環(huán)境造成影響的各種行為，如日常辦公活動中各種辦公用品的消耗、 熱電公司燃煤導致的煙氣排 放、污水處理廠的污水排放等。2.2外部環(huán)境因素(1) 各企

2、事業(yè)單位在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中，直接造成的對環(huán)境產(chǎn) 生影響的各種行為，如各種污染排放過程、資源能源消耗過程、潛在 或緊急情況時發(fā)生的各種災害性事故等。(2) 供方或承包方在為單位提供各種服務過程中，可能對環(huán)境產(chǎn) 生影響的各種行為。(3) 公司以外有關方面，如臨近區(qū)域的污染物通過排放轉移對 本區(qū)域環(huán)境造成影響的過程。3目的環(huán)境因素的識別是整個體系建立的基礎，只有全面正確地查找出公司存在的環(huán)境問題，從中識別出對環(huán)境有重大影響（其中還應包括潛在的重大環(huán)境影響）的因素，即 重要環(huán)境因素”，才能有針對性地 制定環(huán)境方針及相應的目標和指標，才能充分、合理、有效地解決開 發(fā)區(qū)在建設發(fā)展過程中所面臨的環(huán)境問題。

3、職責：體系主管部門統(tǒng)一負責，各部門配合，進行環(huán)境因素的識別與 評價。4管理規(guī)定4.1初始環(huán)境評審4.1.1公司在尚未建立環(huán)境管理體系時，應通過初始環(huán)境評審來確定 白身的環(huán)境狀況，考查全部環(huán)境因素，按規(guī)定方法合理評價出重要環(huán) 境因素，以此為基礎建立環(huán)境管理體系。4.1.2初始環(huán)境評審的工作是在環(huán)境管理者代表的直接授權下，由主管部門組織各相關部門，按照規(guī)定的方式完成。初始環(huán)境評審最關鍵的內容為：收集應遵守的法律法規(guī)和相關要求； 識別環(huán)境因素、評價重要環(huán)境因素；對所有現(xiàn)行環(huán)境管理活動和制度進行審查； 對以往事件進行調查分析。通過初始環(huán)境評審，確定了公司適用的法律法規(guī)及相關要求，識別出環(huán)境因素并評價出

4、了重要環(huán)境因素4.2識別環(huán)境因素在環(huán)境管理體系建立以后的正式運行階段，識別環(huán)境因素的過 程可不必通過初始評審，而應執(zhí)行環(huán)境因素識別、更新及評價程序， 保證環(huán)境因素的有效識別和更新，并充分合理評價出重要環(huán)境因素。4.2.1定期識別環(huán)境因素每年*月，在環(huán)境管理體系內審之前，執(zhí)行組組織各相關部門 進行環(huán)境因素的查找，對新出現(xiàn)的環(huán)境因素予以登記，并修訂有關記 錄。4.2.2及時更新環(huán)境因素在體系運行過程中，對產(chǎn)生環(huán)境因素的環(huán)節(jié)進行檢查，因各種 條件變化，導致環(huán)境因素已不存在、或新增加環(huán)境因素時，應予以標 識。4.3 評價重要環(huán)境因素4.3.1原有的重要環(huán)境因素，在采取有效控制措施后，已不具備重要 環(huán)境

5、因素特征的，應作為一般控制因素，或根據(jù)實際情況不再作為環(huán) 境因素考慮，并對有關記錄進行標識。4.3.2對新識別的環(huán)境因素，應按照 重要環(huán)境因素評價方法”予以評 價，對其中具有或可能具有重大影響的，應作為重要環(huán)境因素，制定 目標、指標和相應的解決方案。4.4 環(huán)境因素識別與評價原則1. 識別全面。即環(huán)境因素識別時應充分考慮組織活動、產(chǎn)品或服務中能夠控制及可望對其施加影響的環(huán)境因素 （包括所使用產(chǎn)品和服務 中可標識的重要環(huán)境因素）。具體地說，應對三種狀態(tài)、三種時態(tài)和 七種類型的環(huán)境因素進行識別：三種狀態(tài)：正常（如生產(chǎn)連續(xù)運行）；異常（如生產(chǎn)的開車、停機、檢 修等）和緊急狀態(tài)（如潛在火災、事故排放、

6、意外泄露、洪水、地震 等）。三種時態(tài)：過去（如以往遺留的環(huán)境問題；泄露事件造成的土地污染）， 現(xiàn)在（如現(xiàn)場活動、產(chǎn)品和服務的環(huán)境問題）和將來（如產(chǎn)品出廠后 可能帶來的環(huán)境問題，將來潛在法律法規(guī)變化的要求，計劃中的活動 可能帶來的環(huán)境因素）。七種類型：以上三種狀態(tài)、三種時態(tài)可能存在大氣排放、廢水排放、 噪聲排放、廢物管理、土地污染、原材料及白然資源的使用和消耗、 當?shù)厣鐓^(qū)的環(huán)境問題。在所有情況下，都應當考慮到組織內的正常和異常運行條件下，以及可能發(fā)生的緊急狀態(tài)"以及"應對涉及下列因素的工作部門的活動所 伴隨的重要環(huán)境因素予以考慮：向大氣中排放、向水體的排放、廢物 管理、土地污

7、染、原材料與白然資源問題、其他當?shù)丨h(huán)境問題和社區(qū) 性問題"。這說明，組織在識別環(huán)境因素時，應考慮：現(xiàn)在、過去和 將來三種時態(tài)（這里面也就包含了能夠控制、 可望施加影響的內容以 及進一步需要關注的相關方和產(chǎn)品的環(huán)境因素）正常、異常和緊急三 種狀態(tài)。排放等六種情況。在組織活動、產(chǎn)品或服務性質發(fā)生變化時， 還應考慮及時更新環(huán)境因素。2. 識別具體。環(huán)境因素識別的目的是提供環(huán)境管理體系控制的明確 對象，為此識別應與隨后的控制和管理需要相一致。 識別的具體程度 應細化至可對其進行檢查驗證和追溯，但也不必過分細化（如把試驗 室使用pH試紙廢棄也作為一項環(huán)境因素）。3. 明確環(huán)境影響。環(huán)境因素的控

8、制是減少或消除其環(huán)境影響，同一個環(huán)境因素可能存在不同的環(huán)境影響， 因此，識別時應明確其環(huán)境影 響，包括有利的和不利的環(huán)境影響。4. 描述準確。依據(jù)ISO14004標準示例，環(huán)境因素通常可以描述為" 環(huán)境因素（物質）或污染物的名稱與某一行動或動作的組合 ”，即名 詞加動詞。污染物的名稱應明確到有關污染物質種類或組分。4.5評價重要環(huán)境因素應考慮： 對相關法律法規(guī)的符合情況；環(huán)境影響的程度、規(guī)模、持續(xù)時間； 潛在事故隱患的強度、范圍、概率；資源能源的消耗情況；地區(qū)形象建設需要；相關方面要求； 改變其環(huán)境影響的難易程度。4.6環(huán)境因素識別中應防止忽視的方面在環(huán)境因素識別時，人們往往注重組織

9、正常活動中的環(huán)境因素， 但對 以下方面可能容易忽視、遺漏。這些方面包括：1. 異常和緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素。由于異常和緊急狀態(tài)的環(huán)境因素處于潛在狀態(tài)，有隱含的因素，因此 不太直觀，這就要求評議人員開動腦筋，運用頭腦風暴法，發(fā)揮評議 人員的想象力，來發(fā)現(xiàn)問題。通常，異常狀態(tài)下的環(huán)境因素發(fā)生在試 生產(chǎn)過程、設備啟動、開機、關機、設備維修、污染處理設施故障時。 緊急狀態(tài)發(fā)生在某種特殊情況下，如：事故排放，有毒物泄露、火災 隱患、壓力容器破裂泄露或火災爆炸等。2. 產(chǎn)品中的環(huán)境因素。產(chǎn)品耗用大量的貴重材料，能耗水平偏高，過程污染物排放偏高。使 用污染嚴重的物質；包裝不符合環(huán)保要求，產(chǎn)品未達到相關環(huán)保指標

10、； 產(chǎn)品使用后的廢棄可能不易降解，回收分解困難，產(chǎn)生有毒有害物質 等。3. 服務中的環(huán)境因素包括組織提供的服務和使用相關方的服務，如：運輸、倉貯、建筑裝 修、能源動力提供、銷售和維修；廢物處理各環(huán)節(jié)可能存在的環(huán)境因 素。4.7環(huán)境因素識別與匯總部門環(huán)境因素識別表：按部門環(huán)境因素發(fā)生地點、類型填寫的環(huán)境因 素識別一覽表。部門環(huán)境因素識別表：包括廢水、廢氣、噪聲、固廢、資源、能源消 耗、化學品使用、相關方、產(chǎn)品等環(huán)境因素，按部門編制調查表便于 以后對環(huán)境因素的更新。經(jīng)過環(huán)境因素識別，應將初步確定的環(huán)境因素進行適當?shù)恼怼?分類、 匯總和記錄，形成表格。這些表格應根據(jù)組織的環(huán)境因素復雜程度來 編制，

11、如按部門順序進行匯總，這有利于部門對環(huán)境因素的掌握，也 便于環(huán)境管理體系管理職能部門的全面管理。4.8可能存在的問題在某些建立環(huán)境管理體系的組織中，對于環(huán)境因素的識別往往存在不 足之處。如：環(huán)境因素識別不充分；識別不切合實際，不能抓住重點； 僅著眼于現(xiàn)行的生產(chǎn)活動，忽視了能源、資源消耗和產(chǎn)品或服務過程 的環(huán)境因素等。對于重要環(huán)境因素的評價方法的應用，有的不能滿足組織環(huán)境因素實 際情況，評價方法不適應評價人員的專業(yè)知識水平，因而出現(xiàn)生搬硬套，評價不準確，造成重要環(huán)境因素的確定不正確，使控制對象偏離 實際，導致體系運行的環(huán)境績效不明顯，體系運行處于形式化。為此，如何全面和客觀地識別環(huán)境因素，選擇適

12、用的評價方法并正確 的進行重要環(huán)境因素評價是建立環(huán)境管理體系的關鍵一步。4.9、舉例說明下面用一些實例來說明如何充分識別環(huán)境因素。如使用危險化學品這樣一個活動，就要考慮以下活動的環(huán)境因素：從過去時態(tài)看，化學品的運輸過程從組織現(xiàn)場看，化學品的儲存、使用從將來看，化學品的廢棄、容器的處理而針對每一項活動，就應從狀態(tài)的角度分析（這里僅只化學品本身的 影響）:化學品運輸，正常情況下（合乎安全規(guī)定時）應該說環(huán)境影響小，可 以不予考慮；而在異常情況下，比如運輸單位不了解化學品特點，裝 卸運輸粗獷、生產(chǎn)單位密封灌裝不合乎規(guī)定、氣候等條件不合適等， 就會造成化學品的濺灑、揮發(fā)，造成土壤或大氣環(huán)境受到污染；緊急

13、 情況下，比如遭遇洪水等惡劣條件，以及事故等意外可能會造成爆炸、 大面積泄漏等污染事故，顯然在不同狀態(tài)下，環(huán)境的影響（可能性、 頻次、影響程度等）都是不同的?；瘜W品的儲存使用，同樣正常時， 小量揮發(fā)；異常情況下可能就有泄漏、較大的揮發(fā)、一些化學反應情 況；而在緊急情況下，可能會有劇烈反應甚至爆炸等環(huán)境事故發(fā)生。 化學品（容器）的廢棄，正常情況交由資質的單位合理科學處理或供 貨商的重新利用；異常情況下，因人員操作或意識問題就會發(fā)生不當 的處理、存放而造成污染情況；緊急情況下，可能會發(fā)生燃燒、大面 積污染土壤等事故。當然，對于更新，就要考慮一旦化學品種類性質、用量發(fā)生變化是應 當在投入使用前進行評

14、價和環(huán)境因素的更新。應該注意的是，環(huán)境因素所產(chǎn)生的地點、單位不同，組織在進一步的 評價時，就要考慮可以控制或施加影響的程度。5.3環(huán)境因素識別5.3.1公司各單位于每年的第四季度，開展環(huán)境因素識別和評價工作， 填寫 環(huán)境因素識別、影響評價表”，由各單位領導審核，將結果報送 公司生產(chǎn)制造中心。其結果作為公司環(huán)境管理方針、目標制修訂的依 據(jù)。5.3.2環(huán)境因素的識別范圍應覆蓋公司機關和各廠范圍內所有活動、 產(chǎn)品和服務中能夠控制或可望對其施加影響的環(huán)境因素，環(huán)境因素識別時要考慮以下內容：四種狀態(tài)：正常、異常、關閉和啟動、緊急； 三種時態(tài)：現(xiàn)在、過去（包括遺留的問題）和將來； 八個方面：向大氣排放、向

15、水體排放、向土地排放、原材料和白然資 源的使用、能源使用（如電、煤、油等）、能量釋放（如熱、輻射、 振動等）、廢物和副產(chǎn)品、物理屬性：如大小、形狀、顏色和外觀等； 已納入計劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動、產(chǎn)品和服務等因 素。5.3.3識別環(huán)境因素的步驟包括：一一確定本單位的過程（活動、產(chǎn)品和服務）； 確定該過程伴隨的環(huán)境因素； 確定環(huán)境影響。 5.3.4環(huán)境因素分類包括： 一一I類：水、氣、聲、渣、固廢等污染 物排放或產(chǎn)生； n類：能源、資源、原材料消耗； m類: 相關方的環(huán)境問題及要求；IV類：其他（潛在泄漏、火災爆炸隱患、生態(tài)環(huán)境破壞對員工健康影響等）。5.4環(huán)境因素的評價有關5.4.1

16、環(huán)境因素的評價依據(jù) 環(huán)境因素的評價依據(jù)應包括:法律法規(guī)和其他要求； 國家強制性推行的標準；可能造成環(huán)境影響和危害損失的規(guī)模、嚴重程度、發(fā)生頻次、影響的持續(xù)時間、 控制情況；對生產(chǎn)活動、產(chǎn)品或服務及其聲譽影響的大?。槐竟镜膶嶋H情況（改變現(xiàn)狀的技術難度、經(jīng)濟承受能力、對企業(yè)形 象的影響）；相關方的合理要求。5.4.2評價方法 多因素評分法分三步進行：第一步：將每一評價因素設定等級區(qū)間和分值；第二步：將每一評價因素的得分連加得出總分；第三步：將總分與標準對比，確定重要環(huán)境因素。a）法律、 法規(guī)、標準要求的符合性（A值）1） A=5排放超出標準。2） A=4排放稍高于標準。3） A=3排放達到標準。

17、 4） A=2排放接近標準。5） A=1排放低于標準。b）環(huán)境影響規(guī)模和嚴重 程度（B值）1） B=5環(huán)境影響范圍涉及到公司以外地區(qū)，并造 成惡劣的后果。2） B=3環(huán)境影響到公司，但后果并不明顯。3）B=1 環(huán)境影響只限于中煙公司經(jīng)營管理的區(qū)域，且無明顯不良后 果或基本沒有影響。c）發(fā)生頻率或排放量（C值）1） C=5連續(xù) 發(fā)生或排放量較大，潛在的但一發(fā)生就會造成嚴重惡劣的影響。2）C=3間斷發(fā)生或排放量在一般水平，潛在的但一發(fā)生對環(huán)境產(chǎn)生 一般的影響。3） C=1發(fā)生頻率很低或極少排放。d）對公司形象的影響程度（D值）1） D=5感觀效果很差或相關方特別關注的 環(huán)境問題。2） D=3感觀效

18、果不太好或相關方一般關注的環(huán)境問 題。3） D=1對公司形象無直接影響的環(huán)境問題。e）相關方重視程度（E值）1） E=5相關方有較多抱怨的。2） E=3相關方 曾有過抱怨的。3） E=1相關方未曾抱怨的一般問題。5.4.3判斷原則凡屬下列情況者，直接判定為重大環(huán)境因素。一一違反或接近違反法律法規(guī)和強制標準要求的，如監(jiān)測指標超標或接近 超標； 當?shù)卣叨汝P注或強制監(jiān)測的環(huán)境因素； 政府或法律明令禁止使用的物質；相關方高度關注或有合理抱怨和投訴的環(huán)境因素；被本公司確定為重點治理對象的環(huán)境因素；以往發(fā)生事故，還未采取有效措施的環(huán)境因素；一一異?；蚓o急狀態(tài)下預計產(chǎn)生嚴重環(huán)境影響：如火災、危險品泄露事

19、故、超標排 放等； 具有一定量的危險廢棄物的排放。5.4.3.1環(huán)境因素匯總評價：2Z = A+B+C+D+E。5.4.3.2當A或B或C或D或E=5時，或15,定為重要環(huán)境因 素，其余為一般環(huán)境因素。注1：將I類、II類、m類、iv類環(huán)境因素分別打分，確定其總分值 S=A+B+C+D+E，凡A、B、C、D、E中有一項分值為5的環(huán)境因素， 即判定為重要環(huán)境因素；此外，對總分值SA15的環(huán)境因素亦判定為重要環(huán)境因素。注2:針對II類環(huán)境因素也可采用下列方法判斷，滿足以下條件之一 的，即判定為重要環(huán)境因素：a）與設計比較、高于設計指標2%的；b）水、電、煤、燃氣、燃油以及各種原材料的單耗高于往年的

20、1%的；c）單耗在同行業(yè)處于中下水平的。注3：針對m類環(huán)境因素也可采用下列方法判斷，滿足以下條件之一 的，即判定為重要環(huán)境因素：a）供貨方或承包方在其生產(chǎn)、服務過程中違反國家環(huán)境法律、法規(guī)或超標排放的，b）其地方環(huán)保部門未出具合法證明的。c）購買公司工業(yè)廢棄物，未充分有效利用，并造 成二次污染的。注4:針對IV類環(huán)境因素也可采用下列方法判斷，滿足以下條件之一 的，即判定為重要環(huán)境因素：a）各類環(huán)境緊急狀態(tài)，如有毒有害化學品易燃品的運輸，貯存和使用；b）環(huán)保設施的損壞造成污染物無法有效控制；c）對雖無法進行實測，但又明顯違規(guī)性污染跡象或傾 向的。5.4.4環(huán)境因素的評價過程5.4.4.1公司各部

21、門和各廠將確定的 環(huán)境因素識別、影響評價表”、重 要環(huán)境因素清單”報生產(chǎn)制造中心。生產(chǎn)制造中心組織對各部門、各 廠環(huán)境因素識別的充分性進行審核，對重要環(huán)境因素評價的合理性進 行初審后，匯總公司 環(huán)境因素識別、影響評價表”和 重要環(huán)境因素 清單”，報公司企業(yè)管理部。5.4.4.2公司企業(yè)管理部組織有關部門和專業(yè)人員，對環(huán)境因素的初 審結果進行評價，確定公司的重要環(huán)境因素，并形成重要環(huán)境因素清單”報管理者代表批準。5.5控制策劃5.5.1企業(yè)管理部將管理者代表批準后的重要環(huán)境因素清單”和審查后的其它環(huán)境因素清單反饋到相關單位。5.5.2企業(yè)管理部協(xié)助生產(chǎn)制造中心對評價出的重要環(huán)境因素組織 確定控制

22、計劃。控制計劃包括： 目標、指標控制； 環(huán)境管理方案控制；運行控制（在相應的程序文件、管理制度、基本操作規(guī)程中明確）；培訓和教育應急預案控制；監(jiān)視和測量控制； 一一使用個體防護用品控制。5.5.3制定重大環(huán)境控制計劃應考慮：一一消除/降低環(huán)境影響；將技術管理與程序控制、目標指標控制、環(huán)境管理方案控制相結 合；一一使用設備防護、個體防護裝置；一一滿足應急方案的需求， 提供應急設備。5.5.4控制的原則包括：重要環(huán)境因素由公司和所在單位實施控制，責任主體為所在單位；一般環(huán)境因素由所在單位實施控制，責 任主體為所在單位。 涉及目標、指標實現(xiàn)的重要環(huán)境因素需制定方案，投資項目由各單位按固定資產(chǎn)投資項目管理辦法申報； 其它的重要環(huán)境因素執(zhí)行相關的運行控制程序。涉及潛在事故和緊急情況的重要環(huán)境因素，由各單位制定應急預案，報生產(chǎn)制造中 心審批、實施。5.5.5依據(jù)以上原則和控制方法，生產(chǎn)制造中心會同有關部門對重要 環(huán)境因素制定控制計劃，形成 環(huán)境目標、指標和方案一覽表”，經(jīng)企 業(yè)管理部確認后，報管理者代表審核、最高管理者批準?？刂朴媱潙?考慮以下要點： 是否滿足環(huán)境法律、法規(guī)和其他要求；計劃的控制措施是否達到預期效果；一一是否會產(chǎn)生新的污染；一一是否選定了效果最佳的解決方案。5.5.6識別出的環(huán)境因素