縣農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施建設(shè)工作實施方案

1、縣農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施建設(shè)工作實施方案根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)省農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施建設(shè)工程實施方案的通知的要求，為加快推進我縣農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施建設(shè)，從源頭加快解決農(nóng)產(chǎn)品出村進城“最初一公里”問題，結(jié)合我縣實際，制定以下實施方案。一、總體目標堅持“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”的原則，依托縣級以上家庭農(nóng)場示范場、農(nóng)民合作社示范社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和田頭市場布局實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施建設(shè)工程，為實現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮流通量、信息化水平、應(yīng)急保供能力顯著提升奠定堅實基礎(chǔ)，從而降低農(nóng)產(chǎn)品損耗，保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價值和市場競爭能力，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品消費“雙升級”，推動農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效和

2、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。二、建設(shè)內(nèi)容根據(jù)我縣在糧食、蔬菜、水果、食用菌等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、流通優(yōu)勢，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要按照省農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施建設(shè)工程實施方案中的設(shè)施類型，根據(jù)實際需求選擇建設(shè)設(shè)施類型和規(guī)模。按照“田頭市場+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)戶”的模式，鼓勵引導(dǎo)在產(chǎn)業(yè)重點鎮(zhèn)和中心村倉儲保鮮設(shè)施建設(shè)向田頭市場聚集。省實施方案中的設(shè)施類型，詳細內(nèi)容參照省農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)技術(shù)方案省農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮技術(shù)規(guī)程：（一）節(jié)能型通風(fēng)貯藏庫。在馬鈴薯、甘薯、山藥、大白菜、胡蘿卜、生姜等耐貯型農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，充分利用自然冷源，因地制宜建設(shè)地下、半地下貯藏窖或地上通風(fēng)貯藏庫，采用自然通風(fēng)和機械通風(fēng)相結(jié)合的方式保持適宜貯藏溫

3、度。（二）節(jié)能型機械冷庫。在果蔬主產(chǎn)區(qū)，根據(jù)貯藏規(guī)模、自然氣候和地質(zhì)條件等，采用土建式或組裝式建筑結(jié)構(gòu)，配備機械制冷設(shè)備，新建保溫隔熱性能良好、低溫環(huán)境適宜的冷庫；也可對閑置的房屋、廠房等進行保溫隔熱改造，安裝機械制冷設(shè)備，改建為冷庫。（三）節(jié)能型氣調(diào)貯藏庫。在蘋果、梨和蒜薹等呼吸躍變型果蔬主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)氣密性較高、可調(diào)節(jié)氣體濃度和組分的氣調(diào)貯藏庫，配備碳分子篩制氮機、中空纖維膜制氮機、乙烯脫除器等專用氣調(diào)設(shè)備，對商品附加值較高的產(chǎn)品進行氣調(diào)貯藏。（四）其他配套設(shè)施設(shè)備。根據(jù)產(chǎn)品特性、市場和儲運的實際需要，規(guī)模較大的倉儲保鮮設(shè)施，可配套建設(shè)強制通風(fēng)預(yù)冷、差壓預(yù)冷或真空預(yù)冷等專用預(yù)冷設(shè)施，配備必要

4、的稱量、除土、清洗、分級、愈傷、檢測、干制、包裝、移動式皮帶輸送、信息采集等設(shè)備以及立體式貨架。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，倉儲保鮮設(shè)施建設(shè)規(guī)模在500噸以上的，要配備具有通信功能的信息自動采集監(jiān)測傳輸設(shè)備，具有稱重、測溫、測濕、圖像等信息采集和網(wǎng)絡(luò)自動配置功能，實現(xiàn)信息采集監(jiān)測傳輸設(shè)備與重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺互聯(lián)互通。三、實施主體申報主體限定為縣級以上家庭農(nóng)場示范場和縣級以上農(nóng)民合作社示范社（包括聯(lián)合社），并支持多個家庭農(nóng)場（農(nóng)民合作社）聯(lián)合建設(shè)。三年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴重事件、無不良信用記錄，2021年1月1日后農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮項目完工的主體均可申報。優(yōu)先支持在村

5、鎮(zhèn)具有交易場所并集中開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮服務(wù)和交易服務(wù)，或在同縣域內(nèi)多地點、多數(shù)量、多類型冷庫配套建設(shè)的申報主體。四、資金支持農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施建設(shè)工程以縣級以上家庭農(nóng)場示范場、農(nóng)民合作社示范社（包括聯(lián)合社）自籌建設(shè)為主，黨中央財政資金采用先建后補的方式予以支持。黨中央財政資金主要用于補助新建或改擴建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施建設(shè)和相關(guān)設(shè)備購置。依照限定補貼比例、限定補貼額度的“雙限”標準，即補貼比例上限不超過倉儲保鮮設(shè)施造價的%，單個主體補貼不超過多少萬元。符合農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保政策的項目，省農(nóng)擔(dān)公司將按“倉儲保鮮設(shè)施貸”規(guī)定的優(yōu)惠政策給予信貸擔(dān)保支持。五、組織管理按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省市主管部門要求，

6、參照省農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施建設(shè)技術(shù)方案省農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)程農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈信息采集服務(wù)工作規(guī)范（試行），本著設(shè)施建設(shè)與信息自動化采集同步部署、同步推進的原則，積極穩(wěn)步推進農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施建設(shè)。（一）項目申報?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于8月1日前后向社會公布申報起止時間、網(wǎng)絡(luò)申報方式（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直報系統(tǒng)APP）等相關(guān)內(nèi)容。全省農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施建設(shè)工程申報于8月10日正式啟動，我縣申報主體要在啟動后5個工作日內(nèi)完成主體申報和項目申報，申報主體要同步向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供相應(yīng)材料證明申報內(nèi)容的完整性和有效性。8月20日前完成設(shè)施建設(shè)申報。8月31日前完成設(shè)施建設(shè)審核公告。（

7、二）建設(shè)管理。設(shè)施建設(shè)審核公告無異議后，各實施主體參照省技術(shù)方案和技術(shù)規(guī)程要求，自主選擇具有專業(yè)資格和良好信譽的施工單位進行項目建設(shè)，采購符合標準的設(shè)施設(shè)備，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)，對建設(shè)的倉儲保鮮設(shè)施擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置，設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置等事項須全程留痕。（三）項目驗收。參照省實施方案技術(shù)方案和技術(shù)規(guī)程要求，項目建成后由建設(shè)主體向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門申請，根據(jù)項目對設(shè)施建設(shè)的規(guī)范性、與申報內(nèi)容的一致性、與技術(shù)方案的符合性等開展驗收工作，委托相關(guān)技術(shù)專家組或第三方評估機構(gòu)開展驗收，并于多少個工作日（不含公告時間）內(nèi)完成驗收工作。對驗收合格的，立馬在全縣進行倉儲保鮮設(shè)施補助發(fā)放前

8、公告（公告期為5個工作日），公告期滿且無異議后，由財政部門按照資金補貼辦法立馬兌付補助資金。對不符合驗收要求的設(shè)施，要明確整改內(nèi)容，立馬通知建設(shè)主體進行整改。（四）強化監(jiān)督。一要加強農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施建設(shè)主體申請行為的信用管理，實行建設(shè)申請材料真實性、完整性和有效性的自主承諾，一旦發(fā)生問題，取消資金支持；情節(jié)嚴重的，不再安排承擔(dān)其他農(nóng)業(yè)項目。二要加強工程實施過程的監(jiān)督調(diào)度，根據(jù)實施進度立馬組織開展現(xiàn)場督查指導(dǎo)，根據(jù)情況委托相關(guān)技術(shù)專家組或第三方進行工程質(zhì)量評估，促進實施過程全程監(jiān)管。六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立縣農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施工程領(lǐng)導(dǎo)機制，細化工作方案，落實工作措施，推進補助申請受

9、理、資格審核、設(shè)施核驗、補助公告等各項工作落實到位，確保各項工作有序推進。（二）落實扶持政策。根據(jù)自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知和省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法等文件，落實好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，將設(shè)施農(nóng)業(yè)項目范圍內(nèi)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的分揀包裝、保鮮存儲等設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理，切實保障農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施用地需求；對符合規(guī)劃、集中建設(shè)的倉儲保鮮設(shè)施，應(yīng)優(yōu)先保障建設(shè)用地；探索通過租用、入股等方式將農(nóng)村集體建設(shè)用地用于農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施建設(shè)。同時，協(xié)調(diào)落實好保鮮倉儲設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格優(yōu)惠政策。（三）探索金融支持。支持銀行、信貸擔(dān)保等金融機構(gòu)開發(fā)專用信貸產(chǎn)品，為農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施提供優(yōu)

10、惠貸款、擔(dān)保等政策，落實好省農(nóng)擔(dān)疫情期間貸款貼息等優(yōu)惠政策，開辟綠色申請通道，簡化審批流程，調(diào)動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)積極性，放大中央補貼政策效應(yīng)。加強與發(fā)改、財政部門溝通，按照“資金跟著項目走”的原則，充分利用好地方政府專項債政策工具，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施地方政府專項債的投入方式，統(tǒng)籌用好專項債與中央補助資金，加快建立完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮物流體系。（四）健全監(jiān)管機制。建立健全監(jiān)督機制，依法嚴厲打擊倒賣補助指標、套取補助資金、搭車收費等嚴重違規(guī)行為；加強信息公開，綜合運用線上線下宣傳媒介等多種渠道，公開縣域內(nèi)補貼受益對象、設(shè)施驗收結(jié)果、補貼資金、咨詢投訴舉報電話等各類信息，接受社會監(jiān)督，確保設(shè)施建設(shè)公平、公正、公開；參照部、省級技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)程規(guī)范倉儲保鮮技術(shù)和操作規(guī)程，壓實實施主體直接責(zé)任，立馬發(fā)現(xiàn)和糾正建設(shè)中的問題，確保設(shè)施使用安全；嚴格規(guī)范驗收程序，確保設(shè)施質(zhì)量。（五）強化信息采集。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，指導(dǎo)符合條件的項目實施主體，配置完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地信息數(shù)據(jù)采集設(shè)備，實現(xiàn)信息采集監(jiān)測傳輸設(shè)備與重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺互聯(lián)互通，并作為