德國(guó)區(qū)域發(fā)展和城市交通考察報(bào)告

1、德國(guó)區(qū)域開展和城市交通考察報(bào)告 應(yīng)德國(guó)斯圖加特大學(xué)區(qū)域規(guī)劃研究所邀請(qǐng)，由江蘇省開展方案委員會(huì)牽頭組織的“徐州市域城鎮(zhèn)與現(xiàn)代交通規(guī)劃”合作工程考察團(tuán)，于xx年5月赴德國(guó)考察了區(qū)域規(guī)劃和軌道交通規(guī)劃建設(shè)情況。這次赴德考察的主要目的是進(jìn)行“徐州市域城鎮(zhèn)與現(xiàn)代交通規(guī)劃”工程第一次研討。 一、考察的主要成果 “徐州市域城鎮(zhèn)與交通規(guī)劃”工程是德國(guó)的技術(shù)援助工程，已列入xx年度江蘇省政府和德國(guó)巴符州政府合作交流方案，由德國(guó)斯圖加特大學(xué)區(qū)域規(guī)劃研究所和江蘇省開展方案委員會(huì)共同組織實(shí)施。這次在德國(guó)斯圖加特大學(xué)召開的第一次研討會(huì)，標(biāo)志著該工程的正式啟動(dòng)實(shí)施。斯圖加特大學(xué)是世界著名學(xué)府，于l829年建校，以技術(shù)大學(xué)

2、為主，共設(shè)l4個(gè)系、l40個(gè)研究所。斯圖加特大學(xué)區(qū)域規(guī)劃研究所是國(guó)際著名的區(qū)域規(guī)劃研究機(jī)構(gòu)之一，致力于應(yīng)用系統(tǒng)工程方法進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系研究，曾與我國(guó)許多院校、部門合作，取得了多項(xiàng)成果。 研討會(huì)上，研究室、省開展方案委員會(huì)、徐州市開展方案委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別介紹了有關(guān)情況，表示了對(duì)工程的態(tài)度，德方介紹了德國(guó)和斯圖加特市住居和多方式城市交通系統(tǒng)、徐州工程的準(zhǔn)備情況。在經(jīng)過(guò)多輪商談后，雙方在工程的目標(biāo)、內(nèi)容、組織、經(jīng)費(fèi)、工作方案等方面達(dá)成了共識(shí)，為工程的順利實(shí)施奠定了良好的根底，取得了預(yù)期成果。 研討會(huì)確定工程研究的主要內(nèi)容是：通過(guò)對(duì)徐州市經(jīng)濟(jì)、人口、就業(yè)、社會(huì)事業(yè)、環(huán)境和人類住居等方面進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)

3、，分析交通需求，提出城市綜合交通規(guī)劃方案，劃分功能區(qū)域，并與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造良好的城市空間開展環(huán)境。 研討會(huì)確定工程研究的工作階段是：工程方案歷時(shí)兩年，到xx年4月完成整個(gè)工程，共分五個(gè)階段。第一階段，主要工作是工程前期準(zhǔn)備，召開第一次工程研討會(huì)，細(xì)化工作方案，確定研究模型;第二階段，主要工作是實(shí)地調(diào)查、數(shù)據(jù)收集和處理、公共交通方案設(shè)計(jì)，召開第二次工程研討會(huì);第三階段，完成模型預(yù)測(cè)，形成綜合公共交通多方案的初始評(píng)價(jià)，召開第三次工程研討會(huì);第四階段，選擇確定綜合公共交通方案，完成方案設(shè)計(jì)，起草最終報(bào)告;第五階段，完成工程最終報(bào)告，召開第四次工程研討會(huì)，工程研討成果提交中德雙方政府部門。

4、 研討會(huì)確定了工程合作的主要方式是：雙方對(duì)應(yīng)的三級(jí)協(xié)調(diào)工作。一是協(xié)調(diào)和參謀層，二是工作層，三是實(shí)際工作層。 另外，為學(xué)習(xí)德國(guó)在土地資源可持續(xù)利用方面的成功做法，本次赴德考察還對(duì)合作開展“與綜合土地利用相結(jié)合確定可持續(xù)開展研究(以江寧為例)”，進(jìn)一步達(dá)成了協(xié)議。 二、對(duì)德國(guó)區(qū)域規(guī)劃和城市交通的印象 考察期間，我們先后訪問(wèn)了德國(guó)的斯圖加特市區(qū)域規(guī)劃委員會(huì)、柏林城市規(guī)劃委員會(huì)、慕尼黑市公共交通聯(lián)合公司、卡思路城市公共交通聯(lián)合體、法國(guó)國(guó)家地區(qū)設(shè)計(jì)和開展署等部門，并考察了這些城市的城市建設(shè)和公共交通設(shè)施，這些城市的建設(shè)的優(yōu)美、整齊、協(xié)調(diào)和公共交通體系的興旺、方便、快捷、準(zhǔn)點(diǎn)，都給我們留下了深刻的印象。

5、1、把區(qū)域規(guī)劃作為政府的重要職能。德國(guó)、法國(guó)的區(qū)域規(guī)劃是國(guó)家重要的職能之一，是國(guó)家和地方政府主要的管理手段之一，具有較強(qiáng)的法律約束力。德國(guó)、法國(guó)從國(guó)家到州、市均設(shè)有區(qū)域規(guī)劃部門。如德國(guó)斯圖加特設(shè)有大區(qū)規(guī)劃委員會(huì)，周邊的四個(gè)縣也有專門的規(guī)劃辦公室;法國(guó)將全國(guó)分成了22個(gè)規(guī)劃區(qū)，每個(gè)區(qū)每7年都要重新修訂一次規(guī)劃。德、法兩國(guó)的區(qū)域規(guī)劃一般均要經(jīng)過(guò)議會(huì)批準(zhǔn)，成為法律性文件。德國(guó)的區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施通過(guò)協(xié)調(diào)機(jī)制解決，法國(guó)區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施具有一定指令性，一般性區(qū)域規(guī)劃通過(guò)國(guó)家與地方政府簽訂，不因政黨更替有所變動(dòng)，保持規(guī)劃的連續(xù)性，要求按協(xié)議實(shí)施。高層次規(guī)劃以令的形式發(fā)布實(shí)施。 2、城市公共交通體系高度興旺。德國(guó)

6、是世界上城市交通規(guī)劃建設(shè)最好的國(guó)家之一，目 前已根本形成了以軌道交通為主體的城市綜合交通體系。德國(guó)的城市公共交通體系一般由區(qū)間電動(dòng)機(jī)車(sb)、城郊電動(dòng)機(jī)車(ub)、地鐵、公共汽車和有軌電車等多種交通方式組成。軌道交通通常包括重軌和輕軌兩種，可以在地面上行駛，也可以在地下行駛。 政府直接參與管理的城市公共交通中心(公司)或聯(lián)合會(huì)，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理城市交通系統(tǒng)。城市交通根底設(shè)施根本上由政府投資建設(shè)，公共交通運(yùn)營(yíng)由各公交公司承當(dāng)，公交線路由政府采取招標(biāo)方式公開拍賣，營(yíng)運(yùn)赤字由政府定額補(bǔ)貼，一般補(bǔ)貼額占總收入的50%左右，個(gè)別城市在20%。另外，城市公共交通聯(lián)合會(huì)采取了許多措施，吸引市民棄私家車乘坐公交車，如建立統(tǒng)一的票務(wù)體系，實(shí)行一票制，在許多車站邊建立了的p+r(停車與轉(zhuǎn)乘車的交接口)停車場(chǎng)，設(shè)立公共交通時(shí)間表，