如何提高質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的有效性

1、精品文草如何提高質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的有效性-、提高行政執(zhí)法實(shí)效性的重要意義及取得的成果 行政執(zhí)法簡而言之就是指國家行政管理機(jī)關(guān)依法行使國家權(quán)力機(jī)關(guān) 職能的行為。就行政執(zhí)法的實(shí)效性而言是指依法行政對社會生產(chǎn)力的 促進(jìn)作用及對社會文明的推動力。具體體現(xiàn)在它所產(chǎn)生的社會效應(yīng)和 經(jīng)濟(jì)效益及公民對國家法律、政令、措施及行為的認(rèn)同程度。目前, 我國在行政執(zhí)法的法律、法規(guī)的建立較為完善，行政執(zhí)法的效果總體 上來說是好的，公民的認(rèn)同感普遍有所提高。作為我們質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 部門，無論在規(guī)范管理，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平上檔次，提高經(jīng)濟(jì)效 益方而，還是安全監(jiān)察、打擊假冒偽劣、規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序方 而，都取得了顯著成效?！?/p>

2、服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”根本上 得到了全而貫徹落實(shí)質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍己成為市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù) 航的主力軍。二、目前存在的問題及對策 在肯定過去的冋時(shí)，我們必須清楚地認(rèn)識問題。例如：行政執(zhí)法處罰 不到位的問題，打而不死，沒完沒了的問題；抓不到老板，公告案件 多的問題等，這里主要講“不到位”是指行政執(zhí)法由于受了一些客觀 因素的制約，按照法律法規(guī)的規(guī)定不能處罰到位，它直接影響了行政 執(zhí)法的實(shí)效性。行政執(zhí)法按照法律法規(guī)的規(guī)定不能處罰到位的問題, 直接影響了執(zhí)法效果的優(yōu)劣，對于這個(gè)問題我們還必須運(yùn)用辯證法的 觀點(diǎn)和原則加以分析和定性。（一）外在因素1、地方保護(hù)主義的存在地方保護(hù)主義意識的產(chǎn)生究其原因

3、，主要是受一些地方政府所謂的“政績”和大搞“形象工程”等不良影響，要想克服，一時(shí)還存在很 大的困難。其產(chǎn)生的直接后果是政府干預(yù)對一些違法事實(shí)的監(jiān)督查 處，時(shí)不時(shí)以各種形式包庇、袒護(hù)，這種情況在一些偏僻農(nóng)村尤其嚴(yán) 重。雖然政府的初衷是保護(hù)地方產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但在實(shí)踐中常 常事與愿違，不小心就充當(dāng)了假冒偽劣產(chǎn)品的“保護(hù)傘”。這種只顧 眼前、不管長遠(yuǎn)的做法違背了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，阻礙了經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā) 展。對這一個(gè)問題，一是大力要開展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)的宣傳教 育，重點(diǎn)做好社會宣傳。對守法經(jīng)營并取得成效的企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行 推廣宣傳，對一些大案要案及時(shí)曝光，從而起到正而典型引導(dǎo)與反而 警示教育的作用。

4、二是堅(jiān)持“質(zhì)監(jiān)要發(fā)展，協(xié)調(diào)是關(guān)鍵”的做法，不 斷加強(qiáng)同地方政府領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，爭取領(lǐng)導(dǎo)政府的諒解與支持。三是狠 抓辦案技巧，從速辦案，提高辦案效率。2、行政相對人認(rèn)同意識不強(qiáng)行政相對人是行政執(zhí)法的對象，其法律意識的高低也影響著行政執(zhí)法 的效果。在實(shí)際辦案過程中，行政相對人拒不配合，一方面是百般耍 賴，對執(zhí)法人員不理不睬，阻擾檢查；另一方面又想盡辦法托熟人對 辦案人員說情，軟硬兼施，使案件無法正常到位。從表面來講，產(chǎn)生 這一后果的原因是行政相對人受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，但實(shí)質(zhì)上屬于行政 相對人守法經(jīng)營自覺性不高，總認(rèn)為現(xiàn)在是生意難做，造假賣假不是 什么大事。要改變這種狀況:一是耐心向行政相對人宣傳與違法事

5、實(shí) 有關(guān)的法律法規(guī)，使其充分認(rèn)識違法事實(shí)及嚴(yán)重后果；二是加強(qiáng)執(zhí)法 力度，采取聯(lián)合辦案，加大案件查處力度，重點(diǎn)案件要重點(diǎn)突破；三是 必要時(shí)申請辦案或當(dāng)?shù)卣块T人員配合。（二）內(nèi)在因素雖然導(dǎo)致行政執(zhí)法效果不佳的原因是多方而的，但行政執(zhí)法人員素質(zhì) 不高還是首要的。就我們自己現(xiàn)狀來看主要表現(xiàn)在以下三個(gè)：1、思想認(rèn)識不過硬受目前社會的影響，同時(shí)為了查處案件和罰沒款的上升，為數(shù)執(zhí)法人 員認(rèn)為“執(zhí)法就是收費(fèi)”，重罰沒、輕服務(wù)的問題依然存在。有的執(zhí) 法人員忽視辦案程序，遇見打招呼的情況就不知道怎么辦案，業(yè)務(wù)指 導(dǎo)思想不正，服務(wù)意識不強(qiáng)，從而影響了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督方針政策的貫 徹落實(shí)。為此，要狠抓執(zhí)法隊(duì)伍思想教育

6、不放松，班子自身要率先示 范，凡是要求別人做到的自己首先要做到，凡是要求別人不做的、自 己首先不做，堅(jiān)持干凈辦事。堅(jiān)持辦案程序，狠剎說情風(fēng)，做到打鐵 還需自身硬，拒腐防變永不粘。2、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門與其它執(zhí)法部門相比，執(zhí)法隊(duì)伍還年輕，還明顯存 在先天不足：一是法律專業(yè)人員缺乏；二是缺乏系統(tǒng)的法律知識和行 政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對法律界限的準(zhǔn)確定位，執(zhí)法的嚴(yán)格把握，相關(guān)法 律知識的了解還普遍有限，在執(zhí)法過程中自覺不自覺地形成了以罰代 法、處罰條款不當(dāng)，程序違法的情況，對案件查處造成困難；甚至引 起行政復(fù)議或訴訟案件，影響了部門職能的發(fā)揮3、技術(shù)素質(zhì)不適應(yīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門區(qū)別于其他行政執(zhí)法部

7、門的顯著特點(diǎn)，就在于技 術(shù)，即擁有技術(shù)檢測檢驗(yàn)的手段和能力。除技術(shù)機(jī)構(gòu)外，執(zhí)法人員應(yīng) 具備商品真?zhèn)巫R辨檢測工具，才能更好發(fā)揮職能，但目前缺乏日常檢 查識辨真?zhèn)喂ぞ?，單靠摸、識、看或僅憑經(jīng)驗(yàn)難以對一些專業(yè)性較強(qiáng) 的、科技含量較高、需要相關(guān)儀器設(shè)備檢測檢驗(yàn)的產(chǎn)（商）品的識辨 真?zhèn)危率官|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督從源頭上抓打假，把好廠門的職能難以發(fā)揮， 達(dá)不到辦“精品案”及嚴(yán)厲打擊造假者的要求。三、對進(jìn)一步提高行政執(zhí)法實(shí)效性的看法行政執(zhí)法良好的實(shí)效性是建立在依法行政、嚴(yán)格把關(guān)和不斷提高執(zhí)法 水平的基礎(chǔ)上的。進(jìn)上步增強(qiáng)行政執(zhí)法的實(shí)效性，還需在把好''三個(gè) 關(guān)口”上下功夫：（一）把好思想關(guān)解決思想問題

8、是解決好一切問題的首要前提和保障。因此，一是要開 展行之有效的思想教育，使執(zhí)法人員牢固樹立正確的行政執(zhí)法指導(dǎo)思 想，時(shí)刻牢記“整改是前提，處罰是手段，規(guī)范是目的，服務(wù)是宗旨” 的工作方針。二是要加大宣傳力度，提高全民質(zhì)量意識，通過舉辦 “3.15”和“質(zhì)量月”活動，在全社會形成一個(gè)抵制假冒偽劣產(chǎn)品和 違法生產(chǎn)經(jīng)營的群眾意識，真正做到假冒偽劣產(chǎn)（商）品沒有人買， 使造假者及經(jīng)營者沒有市場。三是在行政執(zhí)法中善于調(diào)查研究，注重 當(dāng)事人的中辯，進(jìn)而改進(jìn)作風(fēng)，樹立形象。四是抓班子核心，抓好班 子帶好隊(duì)伍，充分發(fā)揮執(zhí)法人員的工作能動性。形成一個(gè)以班子為核 心的思想覺悟高、廉政建設(shè)好、業(yè)務(wù)水平高、團(tuán)隊(duì)精神強(qiáng)

9、的行政執(zhí)法 隊(duì)伍。（二）把好制度關(guān)一是在思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行風(fēng)建設(shè)、考核評定等方面形成制度， 并在實(shí)踐中不斷加以完善，形成用制度管人、管事、管物，帶好隊(duì)伍 的良好機(jī)制。二是完善案審制度，進(jìn)一步規(guī)范案件審理程序，對每個(gè) 案必須在“四準(zhǔn)”上嚴(yán)格審核，堅(jiān)持“集體討論，集體研究，集體決 策”的原則，不搞“一風(fēng)吹”，制止“一手捧”，狠剎說情風(fēng)。三是規(guī) 范案審制度和紀(jì)律，公開審辦程序，做到公開透明。四是建立案件承 辦制，完善錯(cuò)案追究制。堅(jiān)持誰主管、誰承辦、誰負(fù)責(zé)的原則，對錯(cuò) 案、人情案的相關(guān)人員給予相應(yīng)的處理，以示警戒。五是建立領(lǐng)導(dǎo)跟 班制，任何執(zhí)法行動都要有負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)跟班指揮，確保案件查處協(xié)調(diào)有 力。六

10、是加強(qiáng)執(zhí)法制服的管理，采取集中存放，不得將執(zhí)法制服借他 人或隨意帶回家。七是善于總結(jié)提煉，以舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)、外出學(xué) 習(xí)考察、座談研討的形勢，相互交流，豐富辦案經(jīng)驗(yàn)，提高辦案技巧。 八是完善監(jiān)督舉報(bào)制度，加強(qiáng)對群眾投訴舉報(bào)案件的督促辦理，同時(shí) 進(jìn)一步完善對執(zhí)法辦案過程，人員及查辦結(jié)果進(jìn)行公示制，增強(qiáng)透明 度，公開接受社會和群眾監(jiān)督，做到公公正正執(zhí)法，明明白白辦案。（三）把好程序關(guān)在執(zhí)法程序上要嚴(yán)格把握，一是要熟識所運(yùn)用的“三法一條例”及相 關(guān)的法律法規(guī)，做到熟記于心，運(yùn)用自如，對剛從社會公招的執(zhí)法人 員要進(jìn)行三個(gè)月離崗訓(xùn)練。二是嚴(yán)格控制執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)。三 是嚴(yán)查行政“不作為”，決不能出現(xiàn)“有時(shí)間就查，沒有時(shí)間就不查, 緊迫的案辦，不緊迫的就不辦”的