全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作總結(共8頁)

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上蒞薆蝕膄蒁莃袂肇肄 全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作總結近年來，XX區(qū)財政局認真貫徹財政部關于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導意見（財預20××33 號） 和省財政廳湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管辦法（鄂財農村規(guī) 20××11 號）文件精神，在大力推進全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管 工作上，不斷加強組織領導，確保信息通達，注重抽查巡查， 切實抓好工作督促和保障，著力于指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管聯 系點以點帶面工作，現將我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管情況工作開展情況總結如下。一、加強組織領導是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的前提為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作，按照財政部和省廳相關 文

2、件要求我局先后召開專題會議部署資金監(jiān)管工作3 次，制定下發(fā)了有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管文件 11 個，其中以政府名 義下發(fā)文件3 個，以財政局名義下發(fā)文件6 個，以財政局股 室名義下發(fā)文件2 個。（一）加強領導，明確監(jiān)管職責。 根據財政部關于上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作落實情況的通知，區(qū)財政局迅速行動，下發(fā)了關于成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作領導小組的通知（XX財農管字20××4號），成立了由一把手擔任組長，農管局局長、監(jiān)督局局長為副組長，預算、國庫、農財、商貿、社保、行政政法、教科文等股室負責人為成員的財政資金監(jiān)管領導小組，由農村局負責全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金監(jiān)管的日常工作。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所配

3、備一名精通業(yè)務、愛崗敬業(yè)的財政資金監(jiān)管員，并明確各自監(jiān)管職責，多次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所與相關股室負責人會議，對財政資金監(jiān)管工作進行研究和部署。（二）強化管理，建章建制，使財政資金監(jiān)管工作有據可依，有序進行。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的有序操作，由區(qū)政府辦制訂下發(fā)了XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法，對監(jiān)管資金范圍、補助性資金監(jiān)管、項目資金監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算和村級資金監(jiān)管結合XX實際作出詳細規(guī)定，細化了管理辦法。為切實做好20××年糧食直補工作，保護種糧農民利益促進糧食生產推動糧食直補政策的深入貫徹和落實，區(qū)政府辦印發(fā)了XX區(qū)20××年對種糧農民直接補貼和農資綜合直補工

4、作實施方案，完善了對種糧農民的補貼機制，加強了糧食補貼資金監(jiān)管，從而積極穩(wěn)妥推進糧食補貼工作。為推進全區(qū)新型農村合作醫(yī)療工作，讓廣大農民群眾得到更多實惠，區(qū)政府辦下發(fā)了關于進一步加強新型農村合作醫(yī)療制度建設的意見，明確了新農合參與對象、籌集和分配原則，調整住院起付線，提高住院補償比例和年封頂線等等，從而加強合作醫(yī)療管理。（三）利用三大平臺，全面參與涉農資金監(jiān)管近年來，區(qū)農村局結合農村財政財務管理工作實際，采 取直接管理與間接控管相結合的辦法，努力拓展農村財政財 務管理工作職能，全面參與財政涉農資金監(jiān)管，從根本上解決了農村財政財務管理機構在涉農資金監(jiān)管上的缺位問題，取得了明顯成效。1、依托國庫集

5、中支付平臺，統(tǒng)一撥付涉農資金 XX區(qū)13 個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）共有26 個部門預算單位。農 村局利用XX區(qū)實施國庫集中支付制度改革的契機，主動向 領導匯報農村財政財務管理工作現狀，指出了涉農資金多渠 道撥付、分口管理存在的弊端，并提出了在國庫集中支付系 統(tǒng)歸口一個股室管理的設想。局黨委經過認真研究，決定采 納我們的建議，即凡財政各口、各渠道下撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村 級的資金，指標由各相關股室開具通知單，經預算審查錄入 后，統(tǒng)一由歸口管理股室（農村局）網上審核下達，最后由 國庫網上審核撥付。這樣，農村局就可以及時掌握全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村級資金的來源和使用情況，有利于我們編審鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預決 算，實施對涉農資金的全面監(jiān)

6、督管理，從而解決了管理缺位 問題。今年初，區(qū)財政國庫下發(fā)了區(qū)財政局關于進一步加 強和規(guī)范財政資金管理的通知，進一步加強、規(guī)范財政資 金安全管理，堵塞財政資金安全漏洞，嚴格規(guī)范財政專戶、 強化預算單位銀行賬戶管理。2、依托涉農股室惠農資金管理及農村綜改平臺，共同 管理涉農資金 為了進一步拓展工作職能，農村局除間接參與財政內部 各股室涉農資金的審核、撥付外，還建立了與農村綜改工作 的一事一議財政獎補以錢養(yǎng)事資金等資金項目協商互動機 制。一是參與“以錢養(yǎng)事”資金的分配和檢查，二是指導“一 事一議”財政獎補資金的規(guī)范使用，三是共同參與惠農補貼 專項資金的監(jiān)督檢查。四是完善XX區(qū)財政扶貧資金管理、 新型

7、農村合作醫(yī)療制度、家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、農村 公路建設資金、重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障等補貼資金管理辦 法，對各類財政支農資金的管理進一步做到了細化，確保有 章可循，依法操作。3、依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理服務平臺，規(guī)范使用涉農資金 一是擴大范圍，提高農村財政財務代理覆蓋面。將城市、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、居委會、城中村、城郊村、園中村組級帳納入了 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理服務中心統(tǒng)一管理，目前XX區(qū)只要是與財政 有領撥關系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位都納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理服務中心統(tǒng) 一管理。二是強化措施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級資金監(jiān)管力度。我 們與區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局聯合下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村級資金 管理實施辦法，進一步加大鎮(zhèn)、村級資金監(jiān)管力度。三是 強化內控

8、，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級資金安全運行。四是指導全省鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管聯系點官埠財政所制定村級（社區(qū)）財務管 理實施細則，全面推行村級財務預決算制度，著力做好預算 支出限額標準的制定，增強預算的約束力。 二、確保信息通達是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的重要保 障。為了及時掌握資金監(jiān)管工作所必需的信息，使區(qū)、鄉(xiāng)兩 級以及有關職能部門之間及時了解監(jiān)管動態(tài)，以利于完善政 策，規(guī)范財政管理，我們建立了上下聯動信息通達反饋機制。一是區(qū)財政局相關業(yè)務股室在下達、撥付涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政資 金時，要根據資金項目政策文件，對相關財政所提出具體監(jiān) 管要求，使其及時掌握開展監(jiān)管工作所必需的信息，指導財 政所做好監(jiān)管工作，并將有關資金項目

9、文件抄送（或發(fā)送郵 件）財政所及區(qū)農村財政財務管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管辦公 室（以下簡稱監(jiān)管辦公室），使財政所能及時掌握開展監(jiān)管 工作所必需的信息，使區(qū)監(jiān)管辦公室便于督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所開 展監(jiān)管工作。二是對于由主管部門管理下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目資 金，區(qū)財政局相關業(yè)務股室要負責協調同級主管部門，將相 關的政策文件、資金項目等信息和監(jiān)管要求，抄送（或發(fā)送 郵件）財政所及區(qū)監(jiān)管辦公室。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在實施資金 監(jiān)管工作中，將發(fā)現的問題和有關情況以及意見、建議及時 向區(qū)監(jiān)管辦公室和區(qū)財政局有關業(yè)務股室報告，例如，馬橋 財政所反饋 20×× 年一事一議項目資金的問題，農村局會同 綜改辦深入村組

10、農戶調查核實，發(fā)現村級有挪用資金現象， 責成馬橋鎮(zhèn)督促整改，使一事一議項目順民心、符民意。四是制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管流程圖，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財政所對涉農資金的管理、使用情況及專項資金安排及支出 情況嚴格實行公示制度，不斷完善公開程序和方式，便于社 會公眾參與監(jiān)督。 同時，我們還建立了資金項目等基礎信息數據庫制度。各財政所基本投資架設了光纖，確保網絡信息更加暢通，各 財政所及區(qū)監(jiān)管辦均建立了資金監(jiān)管臺賬、資金項目數據 庫。我們指導財政所做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金相關基礎數據信息的 收集、整理、建檔等工作，并將有關基礎信息及時上傳到農 村局存檔。今年初農村局又下發(fā)了關于基層財政所業(yè)務操 作有關問題的規(guī)

11、范意見，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管臺賬和惠農 補貼基礎數據庫進行了統(tǒng)一規(guī)范。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所必須建 立集中統(tǒng)一的惠農補貼數據庫，建議各財政所（中心）從20×× 年開始按對口股室的要求將各項惠農補貼基礎數據匯總到 一個EXCEL 表格上（通過移動或復制工作表、建立副本完成）， 以便于查詢。 20×× 年我局接收到上級財政部門有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門資 金信息 34 條；累計下發(fā)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息 325 個，其 中，區(qū)級財政直接撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金信息172 個，區(qū)級財政撥 付其他部門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金信息145 個，其他部門直接撥付 或直列支但用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金信息8 個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋

12、的有關資金 監(jiān)管工作信息13 個。三、建立抽查巡查機制是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管高效的有效舉措我們把建立抽查巡查機制作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管高效 的重要舉措來抓，區(qū)局相關股室定期不定期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各類補 助資金和項目資金進行檢查，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極配 合落實區(qū)局相關股室和主管部門有關資金管理辦法，加強對 補助對象實有人數等情況的抽查，及時發(fā)現各糾正問題，并 報告區(qū)級財政和主管部門，對項目申報的真實性、可行性進 行實地察看，并向區(qū)級財政提出意見和建議。實地檢查項目 的開工建設和進展情況，定期或不定期向區(qū)級財政報告，按 照區(qū)級財政委托，做好項目支出審核和資金撥付工作，提出 項目運轉和維護管理建議等。 據

13、統(tǒng)計 20×× 年財政局農財、社保、教科文、綜改辦、 商貿、農村局等相關股室累計開展抽查巡查 17 次，共檢查 項目232 個（補助性資金項目40 個、項目性資金192 個）， 主要檢查內容是財政扶貧、良種補貼、退耕還林、油菜良種 補貼、民政專項資金、新型農村合作醫(yī)療、城市低保、農村 義務教育、一事一議資金、家電下鄉(xiāng)、以及對財政所各類資 金管理的檢查等。 四、切實抓好工作督促和保障是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的必 要手段 近幾年，我區(qū)在落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人財物保障加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 機構建設方面不斷摸索、總結和創(chuàng)新，逐步形成了一套行之 有效的管理方式。（一）注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部財政支農政策培訓，提高

14、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財政干部監(jiān)管能力。一是按照省財政廳的統(tǒng)一部署，積極組 織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部參加省廳組織的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長培訓班、 省農村局舉辦的兩期基層財政干部培訓班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算 編報培訓，累計參加上級財政部門組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培 訓 7 次，參培 10 人次。二是堅持以人為本立足實際直接組 織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部教育培訓班。20×× 年農村局根據年初工 作規(guī)劃，5 月中旬在區(qū)財政局四樓會議室舉辦了第二期（第 一期于09 年5 月在區(qū)黨校舉辦）基層財政干部業(yè)務培訓班， 全區(qū)基層財政所45 歲以下在職在崗干部52 人參加了培訓， 系統(tǒng)學習了會計基礎知識、行政事業(yè)單位會計、農村集體經 濟組織會

15、計、農村一事一議財政獎補資金管理、計算機操作 應用、財政資金安全管理等方面知識。此外社保股還組織開 展了全區(qū)新型農村合作醫(yī)療培訓班和經管局組織開展了“三 資”監(jiān)管代理軟件使用業(yè)務培訓各1 次。（二）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構基礎設施建設，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財 政辦公條件。一是在干部待遇方面，基層財政所工資參照公務 員實行套改規(guī)范了津補貼，20×× 年累計安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作經費 197 萬元。二是積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公條件，20×× 年，對雙 溪財政所也進行了推倒重建，并于12 月初投入使用。經過協調， 溫泉財政所已搬至溫泉辦事處新辦公大樓內辦公。汀泗、官埠、 高橋、桂花四

16、個財政所進行了總體改造。同時為13 個財政所更 新了電腦等辦公設備，保證了財政所正常工作的開展。 莇蚆肆莂莆螈衿羋蒅（三）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管考核機制。定期開展資金 檢查工作，并將財政資金監(jiān)管情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財政所量化 責任目標考核內容，通過半年和年終考核逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 資金監(jiān)管的長效機制。（四）在聯系點官埠財政所率先開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設 規(guī)劃和標準化管理，從硬件設施、標準化規(guī)范化管理方面探 索創(chuàng)新。 五、關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工 作的幾點思考 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管是一項長期 而系統(tǒng)的工作，需要緊密結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身實際，從促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經 濟發(fā)展、培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源這一

17、根本出發(fā)，通過理順體制，健全 制度，完善機構，規(guī)范職能、強化監(jiān)管等方面入手，建立起 功能齊全、管理科學的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管機制。1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理體制急待理順。2004 年財政所下放 鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，人員調動需通過組織、人事部門，手續(xù)繁雜， 人員流動調配難，影響職工工作積極性和資金監(jiān)管。目前財 政所隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些專項資尤其是項目資金如何使 用，是否合規(guī)，財政所想管，也積極在管，但管得理不直氣 不壯，管理的效果也就要打折扣了，達不到項目的事前參與、 事中控制和事后跟蹤問效。2、信息通達機制有待加強，基礎數據的收集整理工作 有待拔高。 螆肄膄芃薆羇膀莂蒅由于財政局科室職能細化，項目資金實行歸

18、口管理，雖 然到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目資金都是由農村局通過國庫集中支付審核 撥付，但是農村局對政策資金信息無法掌握，建議設立專門 科室，負責管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門的項目資金并實行跟蹤問 效，同時負責將政策資金信息收集整理并傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關 單位，并定期開展專項資金的抽查巡查工作，考評監(jiān)管工作 納入量化責任目標考核。 在數據資料的收集整理上，目前基層財政各項數據資料 貧乏，大多數財政所只有惠農補貼方面的數據，區(qū)財政和鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財政今后要在數據的收集整理上下苦功夫，花大力氣，鑒 于目前沒有開發(fā)數據庫進行數據資料收集管理的情況下，我 們要利用EXCEL 的強大功能，將原已有收據進行收集歸攏， 并更新充實完善內容，統(tǒng)一到一個地方管理，便于隨時查找。同時，建議省廳在未來2-3 年內，能否開發(fā)大型數據庫，包 含眾多信息，實