第七章交通運輸法律制度

1、.第七章交通運輸法律制度第七章交通運輸法律制度l第一節(jié)概述l第二節(jié)道路運輸法律制度l第三節(jié)水路運輸法律制度.l一、交通運輸?shù)牧⒎ìF(xiàn)狀l由于交通運輸方式及其組合較多，涉及的法律關(guān)系復(fù)雜、主體廣泛，因而調(diào)整交通運輸關(guān)系的法律、法規(guī)也較多。限于本書關(guān)注點僅為水路、公路運輸，故對立法現(xiàn)狀的歸納也僅限于這個特定的范圍。l（一） 法律層級的立法l1. 合同法2. 海商法l（二） 行政法規(guī)層級的立法l涉及運輸?shù)男姓ㄒ?guī)主要有：道路運輸條例、水路運輸管理條例、國際海運條例等。.l（三） 部門規(guī)章層級的立法l涉及運輸?shù)牟块T規(guī)章主要有：道路貨物運輸及站場管理規(guī)定、道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定、道路旅客運輸班線經(jīng)營

2、權(quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法、道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定、道路危險貨物運輸管理規(guī)定、國際道路運輸管理規(guī)定（2005年6月1日）、外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定及補(bǔ)充規(guī)定、港口間海上旅客運輸賠償責(zé)任限額規(guī)定、關(guān)于不滿300總噸船舶及沿海運輸、沿海作業(yè)船舶海事賠償限額的規(guī)定、國內(nèi)水路貨物運輸規(guī)則、水路運輸管理條例實施細(xì)則、水路運輸違章處罰規(guī)定（試行）、水路運輸服務(wù)業(yè)管理規(guī)定、國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定、國際海運條例實施細(xì)則等。.l二、交通運輸關(guān)系l交通運輸關(guān)系是交通運輸法律的調(diào)整對象。交通運輸管理部門在調(diào)控、管理、監(jiān)督交通運輸活動過程中，與管理相對人之間產(chǎn)生交通運輸管理關(guān)系；交通運輸經(jīng)營者在從事經(jīng)營活動時，與其他經(jīng)

3、營者、托運人、旅客之間產(chǎn)生交通運輸經(jīng)營關(guān)系；交通運輸經(jīng)營者內(nèi)部也會產(chǎn)生管理和協(xié)作關(guān)系。交通運輸關(guān)系表現(xiàn)出以下特點：l1. 主體一方必然是交通運輸經(jīng)營者l2. 客體和內(nèi)容均與交通運輸活動有關(guān).l三、交通運輸合同l合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。運輸合同是承運人將旅客或者貨物從起運地點運輸?shù)郊s定地點，旅客、托運人或者收貨人支付票款或者運輸費用的合同。l（一） 運輸合同的種類l1. 客運合同l（1） 成立與生效l（2） 客票的性質(zhì)l2. 貨運合同.l（二） 當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)l1. 承運人的一般義務(wù)l（1） 必須訂約義務(wù)l（2） 按時運輸義務(wù)l（3）

4、 安全運輸義務(wù)l（4） 經(jīng)濟(jì)運輸義務(wù).l2. 客運當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)l（1） 旅客的權(quán)利和義務(wù)l（2） 承運人的權(quán)利和義務(wù)l3. 貨運當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)l（1） 托運人的權(quán)利和義務(wù)l（2） 收貨人的權(quán)利l（3） 承運人的權(quán)利和義務(wù).l（三） 聯(lián)運中的責(zé)任l1. 聯(lián)運的類別l（1） 單式聯(lián)運l（2） 多式聯(lián)運l2. 責(zé)任的承擔(dān)l（1） 單式聯(lián)運責(zé)任的承擔(dān)l（2） 多式聯(lián)運責(zé)任的承擔(dān).第二節(jié)道路運輸法律制度第二節(jié)道路運輸法律制度l一、道路運輸概述l（一） 道路運輸?shù)母拍詈吞攸cl1. 道路運輸?shù)母拍頻道路運輸是利用汽車等交通工具，通過道路運送旅客和貨物的一種運輸方式?，F(xiàn)代道路運輸是19世紀(jì)末隨著汽車

5、的誕生而產(chǎn)生的，初期主要承擔(dān)短途運輸業(yè)務(wù)。在我國，隨著公路建設(shè)和汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，道路運輸在社會經(jīng)濟(jì)和人們生活中的作用愈發(fā)明顯。.l2. 道路運輸?shù)奶攸cl與其他運輸方式相比，道路運輸具有以下特點：l（1） 技術(shù)上的靈活性l（2） 經(jīng)濟(jì)上的靈活性l（3） 運輸量較小、持續(xù)性較差、安全性較低。l（4） 運輸成本較高、環(huán)境污染較大。.l（二） 道路運輸經(jīng)營l道路運輸經(jīng)營是以提供道路運輸服務(wù)為基礎(chǔ)，以營利為目的的經(jīng)濟(jì)活動。基礎(chǔ)性經(jīng)營包括道路旅客運輸經(jīng)營和道路貨物運輸經(jīng)營；拓展性經(jīng)營是指道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)，包括站（場）經(jīng)營、機(jī)動車維修經(jīng)營、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)等。l道路旅客運輸經(jīng)營（下稱：道路客運經(jīng)營）是指用客

6、車運送旅客、為社會公眾提供服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的道路客運活動，包括班車（加班車）客運、包車客運、旅游客運。l道路貨物運輸經(jīng)營（下稱：道路貨運經(jīng)營）是指為社會提供公共服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的道路貨物運輸活動，包括道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸和道路危險貨物運輸。.l（三） 道路運輸原則l1. 道路運輸經(jīng)營原則l從事道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實信用，公平競爭。l2. 道路運輸管理原則l道路運輸管理，應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開和便民。.l（四） 道路運輸?shù)墓芾頇C(jī)制l我國道路運輸管理采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的機(jī)制。國務(wù)院交通主管部門主管全國道路運輸管理工作；縣級以上地方

7、人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路運輸管理工作?？h級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施道路運輸管理工作。l（五） 道路運輸條例基本內(nèi)容l道路運輸條例適用道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)，共計7章83條。各章分別為總則、道路運輸經(jīng)營、道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)、國際道路運輸、執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任和附則。.l二、道路客運經(jīng)營l（一） 道路客運經(jīng)營的種類l1. 班車客運l2. 包車客運l3. 旅游客運.l（二） 班車客運線路類型l根據(jù)經(jīng)營區(qū)域和營運線路長度，班車客運線路分為以下四種類型：l1. 一類客運班線l2. 二類客運班線l3. 三類客運班線l4. 四類客運班線.l（三） 申請從事道路客運經(jīng)營的

8、條件l1. 有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的客車l2. 有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛Tl3. 有健全的安全生產(chǎn)管理制度.l（四） 道路客運經(jīng)營的許可l我國道路客運經(jīng)營實行許可制。取得經(jīng)營資格，須履行一定的程序。l1. 申請l2. 決定l3. 發(fā)證l4. 登記l5. 運營.l（五） 客運班線延續(xù)經(jīng)營優(yōu)先許可條件l客運班線的經(jīng)營期限為4年到8年。經(jīng)營者在經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)客運班線經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)在屆滿前60日重新提出申請。經(jīng)營者符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先許可：l(1) 滿足道路客運經(jīng)營各項條件；l(2) 在經(jīng)營該客運班線過程中，無特大運輸安全責(zé)任事故；l(3) 在經(jīng)營該客運班線過程中，無情節(jié)惡劣的

9、服務(wù)質(zhì)量事件；l(4) 在經(jīng)營該客運班線過程中，無嚴(yán)重違法經(jīng)營行為；l(5) 按規(guī)定履行了普遍服務(wù)的義務(wù)。.l三、道路客運站經(jīng)營l道路客運站經(jīng)營，是指以站場設(shè)施為依托，為道路客運經(jīng)營者和旅客提供有關(guān)運輸服務(wù)的經(jīng)營活動。l（一） 申請從事客運站經(jīng)營的條件l(1) 客運站驗收合格l(2) 有與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員。l(3) 有相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施l(4) 有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度.l（二） 道路客運站經(jīng)營的許可l申請從事客運站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出申請。道路運輸管理機(jī)構(gòu)對客運站經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。l道路運輸

10、管理機(jī)構(gòu)作出許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具道路旅客運輸站經(jīng)營行政許可決定書，并明確許可事項，許可事項為經(jīng)營者名稱、站場地址、站場級別和經(jīng)營范圍；并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放道路運輸經(jīng)營許可證。l客運站經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日告知原許可機(jī)關(guān)和進(jìn)站經(jīng)營者。原許可機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)關(guān)閉客運站可能對社會公眾利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)采取措施對進(jìn)站車輛進(jìn)行分流，并向社會公告。.l四道路客運管理l（一） 客運車輛管理l1. 定期維護(hù)l2. 定期檢測和審驗l3. 行李安置l4. 車型等級評定l5. 車輛禁用l6. 車輛建檔.l（二） 客運經(jīng)營管理l客運經(jīng)營者應(yīng)依法開展經(jīng)營活動，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法管理。在客運經(jīng)營中，應(yīng)滿

11、足下列要求：l1. 經(jīng)營范圍確定、2. 經(jīng)營行為合法、l3. 經(jīng)營標(biāo)志齊全、4. 服務(wù)環(huán)境良好、l5. 責(zé)任保險強(qiáng)制、6. 安全運輸保證、l7. 應(yīng)急預(yù)案制定、8. 賠付限額法定。.l（三） 客運站經(jīng)營管理l客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照道路運輸管理機(jī)構(gòu)決定的許可事項從事客運站經(jīng)營活動，不得轉(zhuǎn)讓、出租客運站經(jīng)營許可證件，不得改變客運站用途和服務(wù)功能。在經(jīng)營活動中，應(yīng)處理好與進(jìn)站客運經(jīng)營者、旅客的關(guān)系，提供優(yōu)良服務(wù)。l1. 為客運經(jīng)營者服務(wù)l2. 為旅客提供服務(wù)l3. 促進(jìn)安全、高效服務(wù).l五、道路貨物運輸及站場管理l（一） 道路貨運經(jīng)營的種類l1. 道路普通貨運l2. 道路貨物專用運輸l3. 道路大型物

12、件運輸l4. 道路危險貨物運輸.l（二） 申請從事道路貨運經(jīng)營的條件l1. 有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的運輸車輛l2. 有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛Tl3. 有健全的安全生產(chǎn)管理制度.l（三） 申請從事貨運站經(jīng)營的條件l道路貨物運輸站（場）（下稱：貨運站），是指以場地設(shè)施為依托，為社會提供有償服務(wù)的具有倉儲、保管、配載、信息服務(wù)、裝卸、理貨等功能的綜合貨運站（場）、零擔(dān)貨運站、集裝箱中轉(zhuǎn)站、物流中心等經(jīng)營場所。申請從事貨運站經(jīng)營，須具備以下條件：l(1) 有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的貨運設(shè)施，并驗收合格l(2) 有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)備l(3) 有與其經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營類別相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人

13、員。l(4) 有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度。.l（四） 經(jīng)營許可的特別規(guī)定l貨運及貨運站經(jīng)營的許可規(guī)定，與客運及客運站經(jīng)營的許可規(guī)定存在著許多相似之處，如程序要求、許可時限、頒發(fā)證書等，但也存在一定差異。有關(guān)貨運及貨運站經(jīng)營許可的特別規(guī)定，主要有：l1. 道路貨物運輸經(jīng)營實行一級許可制l2. 子公司的經(jīng)營范圍確定不同.l（五） 經(jīng)營管理的特別規(guī)定l1. 運輸大型物件l2. 防止貨物損失l3. 貨物分類存放l4. 貨物運輸包裝l5. 貨運操作規(guī)程l6. 危險貨物運輸.l六、道路運輸其他規(guī)定l（一） 機(jī)動車維修經(jīng)營l1. 申請從事機(jī)動車維修經(jīng)營的條件l（1） 有相應(yīng)的機(jī)動車維修場地；l（

14、2） 有必要的設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)人員；l（3） 有健全的機(jī)動車維修管理制度；l（4） 有必要的環(huán)境保護(hù)措施。.l2. 機(jī)動車維修經(jīng)營者行為l機(jī)動車維修經(jīng)營者在經(jīng)營活動中，應(yīng)按照法律規(guī)定和合同約定，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，不得從事法律禁止性行為。l（1） 維修質(zhì)量保證期和檢驗l（2） 法律禁止的行為.l（二） 機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)l1. 申請從事機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)的條件l（1） 有健全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和管理制度；l（2） 有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員、管理人員；l（3） 有必要的教學(xué)車輛和其他教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、場地。l2. 駕駛員培訓(xùn)要求l機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)

15、量。培訓(xùn)結(jié)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向參加培訓(xùn)的人員頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。.l（三） 國際道路運輸l1. 申請從事國際道路運輸經(jīng)營的條件l（1） 已經(jīng)取得國內(nèi)道路運輸經(jīng)營許可證的企業(yè)法人；l（2） 在國內(nèi)從事道路運輸經(jīng)營滿3年，且近3年內(nèi)未發(fā)生重大以上道路交通責(zé)任事故；l（3） 駕駛?cè)藛T符合法定條件；l（4） 擬投入國際道路運輸經(jīng)營的運輸車輛技術(shù)等級達(dá)到一級；l（5） 有健全的安全生產(chǎn)管理制度。.l2. 國際道路運輸經(jīng)營的特別規(guī)定l（1） 國際道路運輸線路確定l（2） 國際道路運輸經(jīng)營的許可l（3） 經(jīng)營中的要求.l（四） 外商投資道路運輸業(yè)特別規(guī)定l1. 投資形式與投資范圍l外商投資道路運輸業(yè)包括道路旅客運輸、

16、道路貨物運輸、道路貨物搬運裝卸、道路貨物倉儲和其他與道路運輸相關(guān)的輔助性服務(wù)及車輛維修。投資形式可采取中外合資、中外合作和獨資形式。投資形式對投資范圍有一定的影響，兩者的關(guān)系見表7-1。外商投資道路運輸業(yè)的立項及相關(guān)事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)，設(shè)立道路運輸企業(yè)的合同和章程應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)主管部門批準(zhǔn)。.投資形式調(diào) 整 范 圍備 注中外合資形式全部立項、設(shè)立企業(yè)雙批準(zhǔn)中外合作形式除道路旅客運輸批準(zhǔn)同上獨資形式除道路旅客運輸批準(zhǔn)同上；開放時間另行公布表表7-17-1投資形式與投資范圍的關(guān)系投資形式與投資范圍的關(guān)系.l2. 外商投資從事道路旅客運輸業(yè)務(wù)的特別條件l外商投資從事道路旅客運

17、輸業(yè)務(wù)，除滿足前述的一般條件外，尚需滿足以下特別條件：l（1） 主要投資者中至少一方必須是在中國境內(nèi)從事5年以上道路旅客運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)；l（2） 外資股份比例不得多于49%；l（3） 企業(yè)注冊資本的50用于客運基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造；l（4） 投放的車輛應(yīng)當(dāng)是中級及以上的客車。.l3. 經(jīng)營期限特別規(guī)定l外商投資道路運輸企業(yè)的經(jīng)營期限一般不超過12年。但投資額中有50以上的資金用于客貨運輸站場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，經(jīng)營期限可為20年。l經(jīng)營業(yè)務(wù)符合道路運輸產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，并且經(jīng)營資質(zhì)（質(zhì)量信譽(yù)）考核合格的外商投資道路運輸企業(yè)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以申請延長經(jīng)營期限，每次延長的經(jīng)營期限不超過20年。

18、.l4. 對香港、澳門投資者的特別優(yōu)惠l按照外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省的投資者以及海外華僑在中國內(nèi)地投資道路運輸業(yè)參照適用本規(guī)定。2003年12月31日，原交通部、商務(wù)部根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排和內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排，共同頒布了關(guān)于外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定的補(bǔ)充規(guī)定。依據(jù)該規(guī)定，對于滿足規(guī)定要求的香港和澳門服務(wù)提供者自2004年1月1日起，享有特別優(yōu)惠。l（1） 允許在內(nèi)地西部提供地區(qū)設(shè)立獨資企業(yè)經(jīng)營道路客運業(yè)務(wù)；l（2） 允許在內(nèi)地設(shè)立獨資企業(yè)經(jīng)營道路貨運業(yè)務(wù)；l（3） 允許經(jīng)營香港、澳門至內(nèi)地各省、市

19、、自治區(qū)的貨運“直通車”業(yè)務(wù)。.第三節(jié)水路運輸法律制度第三節(jié)水路運輸法律制度l一、水路運輸概述l（一） 水路運輸?shù)母拍詈吞攸cl1. 水路運輸?shù)母拍頻水路運輸是利用船舶、排筏和其他浮運工具，通過各種水道運送旅客和貨物的一種運輸方式。l2. 水路運輸?shù)奶攸cl（1） 運輸能力與天然條件關(guān)系密切l(wèi)（2） 運量大，運行持續(xù)性強(qiáng)l（3） 速度低，運輸靈活性差.l（二） 水路運輸法律l水路運輸法律的“內(nèi)外差別”十分明顯，形成了遠(yuǎn)洋運輸和內(nèi)河、沿海運輸兩套相對獨立的系統(tǒng)。l我國遠(yuǎn)洋運輸?shù)闹饕梢罁?jù)是國際條約、海商法、國際海運條例等。國際海運條例適用于進(jìn)出中華人民共和國港口的國際海上運輸經(jīng)營活動以及與國際海上

20、運輸相關(guān)的輔助性經(jīng)營活動。l內(nèi)河、沿海運輸?shù)闹饕梢罁?jù)是水路運輸管理條例、水路運輸管理條例實施細(xì)則等。水路運輸管理條例適用于在中華人民共和國沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)從事水路運輸和水路運輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個人；但不適用于國際航線水路運輸和以排筏作為運輸工具的水路運輸。.l（三）水路運輸?shù)墓芾眢w制l水路運輸管理條例規(guī)定，交通部主管全國水路運輸事業(yè)，各地交通主管部門主管本地區(qū)的水路運輸事業(yè)。各地交通主管部門可以根據(jù)水路運輸管理業(yè)務(wù)的實際情況，設(shè)置航運管理機(jī)構(gòu)。l國際海運條例規(guī)定，國務(wù)院交通主管部門和有關(guān)的地方人民政府交通主管部門依照規(guī)定，對國際海上運輸經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理，并對與國際海上運

21、輸相關(guān)的輔助性經(jīng)營活動實施有關(guān)的監(jiān)督管理。.l二、國內(nèi)水運法律制度l（一） 國內(nèi)水路運輸?shù)姆N類l國內(nèi)水路運輸根據(jù)運輸目的不同，可分為營業(yè)性運輸和非營業(yè)性運輸。l1. 營業(yè)性運輸l2. 非營業(yè)性運輸.l（二） 國內(nèi)水路運輸?shù)南拗苐從事國內(nèi)水路運輸經(jīng)營，有運輸主體、船舶國籍、船舶噸位等的限制。l在我國沿海、江河、湖泊以及其他通航水域中的旅客、貨物運輸，必須由我國水路運輸企業(yè)、其他單位或者個人使用懸掛我國國旗的船舶經(jīng)營。除經(jīng)營單船600總噸以下的內(nèi)河普通貨船運輸外，經(jīng)營國內(nèi)水路運輸應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)法人資格；自然人經(jīng)營單船600總噸以下的內(nèi)河普通貨船運輸應(yīng)當(dāng)辦理個體工商戶登記。l我國外商投資企業(yè)或者船舶一

22、般不得經(jīng)營國內(nèi)水路運輸。若要經(jīng)營，必須經(jīng)交通運輸部特別批準(zhǔn)。l我國水路運輸企業(yè)、其他單位或者個人將運輸船舶租賃給外商投資企業(yè)或者租用外商投資企業(yè)的船舶經(jīng)營國內(nèi)水路運輸?shù)?，亦須?jīng)交通運輸部批準(zhǔn)。.l（三） 國內(nèi)水路運輸?shù)臈l件l1. 設(shè)立水路運輸企業(yè)的條件l（1） 具有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的運輸船舶，并持有船檢部門簽發(fā)的有效船舶證書，其駕駛、輪機(jī)人員應(yīng)當(dāng)持有航政部門簽發(fā)的有效職務(wù)證書；l（2） 在要求經(jīng)營的范圍內(nèi)有較穩(wěn)定的客源或貨源；l（3） 經(jīng)營客運航線的，應(yīng)當(dāng)申報沿線?？扛郏ㄕ尽Ⅻc），安排落實船舶靠泊、旅客上下所必需的安全服務(wù)設(shè)施，并取得縣以上航運管理部門的書面證明；l（4） 有經(jīng)營管理的組織機(jī)構(gòu)

23、、場所和負(fù)責(zé)人，并訂有業(yè)務(wù)章程；l（5） 擁有與運輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動資金。.l2. 設(shè)立水路運輸服務(wù)企業(yè)的條件l（1） 有穩(wěn)定的水路運輸客源、貨源和船舶業(yè)務(wù)來源；l（2） 有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員；l（3） 有固定經(jīng)營場所和必要的營業(yè)設(shè)施；l（4） 有符合下列規(guī)定的最低限額的注冊資本。l最低限額的注冊資本要求為：經(jīng)營船舶代理業(yè)務(wù)的，為20萬元人民幣；經(jīng)營客貨運輸代理業(yè)務(wù)的，為30萬元人民幣；同時經(jīng)營船舶代理和客貨運輸代理業(yè)務(wù)的，為50萬元人民幣。.l（四）國內(nèi)水路運輸?shù)脑S可l1. 國內(nèi)水路運輸業(yè)務(wù)許可l申請籌建水路運輸企業(yè)或者訂造船舶從事營業(yè)性運輸，應(yīng)當(dāng)向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提交“

24、水路運輸企業(yè)（船舶）籌建申請書”，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，方可在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行籌建、訂造船舶；籌建完畢，具備規(guī)定的開業(yè)條件后，應(yīng)當(dāng)再向原審批機(jī)關(guān)提交“水路運輸企業(yè)（船舶）開業(yè)申請書”。水路運輸企業(yè)以外的單位要求以現(xiàn)有船舶從事營業(yè)性運輸，應(yīng)當(dāng)向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提交“水路運輸企業(yè)（船舶）開業(yè)申請書”；個體（聯(lián)戶）船舶從事營業(yè)性運輸，應(yīng)當(dāng)持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府的證明，向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提交“水路運輸企業(yè)（船舶）開業(yè)申請書”。l審批機(jī)關(guān)及具體批準(zhǔn)權(quán)限分配見表7-2。.序號申請者申請業(yè)務(wù)范圍 審批機(jī)關(guān)1各部門、各單位設(shè)立水路運輸企業(yè)或者以運輸船舶經(jīng)營沿海、內(nèi)河省（自治區(qū)、直轄市）際運輸交通運輸部2各部門、各單位經(jīng)營

25、長江、珠江、黑龍江水系干線運輸?shù)模▽I國際旅客旅游運輸?shù)某猓┙煌ㄟ\輸部派駐水系的航務(wù)管理局3各部門、各單位經(jīng)營省內(nèi)地（市）間運輸申報所在地省交通運輸廳（局）或其授權(quán)的航運管理部門批準(zhǔn)4各部門、各單位經(jīng)營地（市）內(nèi)運輸申報所在地的地（市）交通運輸局或其授權(quán)的航運管理部門批準(zhǔn)5個人個體（聯(lián)戶）船舶經(jīng)營省際、省內(nèi)地（市）間運輸同36個人經(jīng)營地（市）內(nèi)運輸?shù)耐?7外商投資企業(yè)旅客和貨物運輸同1表表7-27-2批準(zhǔn)權(quán)限分配表批準(zhǔn)權(quán)限分配表.l2. 國內(nèi)水路運輸服務(wù)業(yè)務(wù)許可l申請設(shè)立水路運輸服務(wù)企業(yè)，申請人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立水路運輸服務(wù)企業(yè)所在地的縣級交通運輸主管部門提出申請，由該部門審核后轉(zhuǎn)市（設(shè)區(qū)的市，下

26、同）交通運輸主管部門審查批準(zhǔn)，并報省級交通運輸主管部門備案。.l（五） 水路運輸服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)范圍l水路運輸服務(wù)業(yè)，是指接受旅客、托運人、收貨人以及承運人的委托，以委托人的名義，為委托人辦理旅客或者貨物運輸、港口作業(yè)以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)并收取費用的行業(yè)，分為船舶代理業(yè)和客貨運輸代理業(yè)。l1. 船舶代理業(yè)務(wù)l2. 客貨運輸代理業(yè)務(wù)l3. 水路運輸服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營行為禁止.l（六） 國內(nèi)水路運輸?shù)钠渌?guī)定l1. 外國籍船舶參與國內(nèi)水路運輸l外國籍船舶在滿足特定條件，經(jīng)交通運輸部批準(zhǔn)，可被我國企業(yè)租用，在我國港口之間從事不超過兩個航次或者期限為30日的臨時運輸或者拖航。具體條件為：l（1） 確實沒有滿足

27、所申請的運輸或者拖航要求的中國籍船舶；l（2） ?？康母劭诨蛘咚驗槲覈鴮ν忾_放的港口或者水域。l2. 國內(nèi)水路運輸中保險l（1） 從事營業(yè)性運輸?shù)膫€體（聯(lián)戶）船舶必須按照國家規(guī)定辦理船舶保險；l（2） 從事旅客運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)辦理旅客意外傷害強(qiáng)制險；l（3） 從事貨物運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)積極投保承運貨物運輸險。.l三、國際海運法律制度l（一） 國際海運業(yè)務(wù)范圍l國際海運與國內(nèi)水運的區(qū)別并不在于業(yè)務(wù)本身的性質(zhì)，而在于是否包含著涉外因素?；谥鳈?quán)的理由，各國有權(quán)制定本國的國際海運法律，然而這種法律若是不考慮國際條約和他國立法，則對本國的海運業(yè)發(fā)展將形成制約。國際海運業(yè)務(wù)的核心業(yè)務(wù)自然是運輸，但完成運輸目的須

28、借助相關(guān)的輔助性活動。l1. 國際海上運輸經(jīng)營活動l2. 相關(guān)的輔助性經(jīng)營活動.l（二） 國際船舶運輸業(yè)務(wù)l國際船舶運輸業(yè)務(wù)是指國際船舶運輸經(jīng)營者使用自有或者經(jīng)營的船舶、艙位，提供國際海上貨物運輸和旅客運輸服務(wù)以及為完成這些服務(wù)而圍繞其船舶、所載旅客或者貨物開展的相關(guān)活動，包括簽訂有關(guān)協(xié)議、接受定艙、商定和收取運費、簽發(fā)提單及其他相關(guān)運輸單證、安排貨物裝卸、安排保管、進(jìn)行貨物交接、安排中轉(zhuǎn)運輸和船舶進(jìn)出港等活動。l1. 經(jīng)營國際船舶運輸業(yè)務(wù)的條件l2. 經(jīng)營國際船舶運輸業(yè)務(wù)的許可l3. 國際船舶運輸經(jīng)營者.l4. 國際船舶運輸經(jīng)營要求l（1） 經(jīng)營情況備案l（2） 兼并、收購審核l（3） 行為

29、禁止l（4） 外國經(jīng)營者特別限制l5. 分支機(jī)構(gòu)l中國國際船舶運輸經(jīng)營者在中國境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)經(jīng)過許可。l分支機(jī)構(gòu)可為其母公司所有或者經(jīng)營的船舶提供辦理船舶進(jìn)出港口手續(xù)、安排港口作業(yè)、接受訂艙、簽發(fā)提單、收取運費等服務(wù)。.l（三） 國際班輪運輸業(yè)務(wù)l國際班輪運輸業(yè)務(wù)，是指以自有或者經(jīng)營的船舶，或者共同派船、艙位互換、聯(lián)合經(jīng)營等方式，在固定的港口之間提供的定期國際海上貨物或旅客運輸。l1. 國際班輪運輸業(yè)務(wù)許可方式l（1） 同時許可l（2） 單獨許可.l2. 國際班輪運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營要求l（1） 開航l（2） 服務(wù)變更l（3） 運價備案l（4） 協(xié)議備案.l（四） 無船承運業(yè)務(wù)l無船承運業(yè)務(wù)，

30、是指無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者以承運人身份接受托運人的貨載，簽發(fā)自己的提單或者其他運輸單證，向托運人收取運費，通過國際船舶運輸經(jīng)營者完成國際海上貨物運輸，承擔(dān)承運人責(zé)任的國際海上運輸經(jīng)營活動。.l1. 無船承運業(yè)務(wù)許可l2. 無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者l（1） 中國無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者l（2） 外國無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者l3. 保證金制度l（1） 金額l（2） 用途l（3） 管理.l（五） 國際船舶代理業(yè)務(wù)l1. 經(jīng)營國際船舶代理業(yè)務(wù)的條件l（1） 高級業(yè)務(wù)管理人員中至少人具有年以上從事國際海上運輸經(jīng)營活動的經(jīng)歷；l（2） 有固定的營業(yè)場所和必要的營業(yè)設(shè)施。l2. 經(jīng)營國際船舶代理業(yè)務(wù)的許可l3. 國際船舶代理經(jīng)營者業(yè)務(wù)范圍.l（六） 國際船舶管理業(yè)務(wù)l1. 經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)的條件l2. 經(jīng)營國際船舶管理業(yè)