文化市場管理工作匯報 (5)

1、文化市場管理工作匯報 幾年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督下，我們認(rèn)真貫徹落實著作權(quán)法、體育法、音像制品管理條例、娛樂場所管理條例、營業(yè)性演出管理條例、印刷業(yè)管理條例、出版物管理條例等法律法規(guī)，按照上級關(guān)于整頓和規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序的工作部署，組織實施2003年、2004年“掃黃打非”行動方案，切實履行文化市場的監(jiān)管職能，一手抓繁榮，一手抓管理，促進(jìn)了文化市場健康發(fā)展，遏制了違規(guī)經(jīng)營、非法經(jīng)營蔓延的勢頭，取得了階段性的成效，為進(jìn)一步規(guī)范我市文化市場的經(jīng)營秩序，凈化社會文化環(huán)境創(chuàng)造了良好條件。據(jù)統(tǒng)計，目前我市擁有歌舞娛樂場所166家，音像制品經(jīng)營單位359家，網(wǎng)絡(luò)和游戲經(jīng)營單位136家，演出團(tuán)

2、體40家，出版物零售和印刷企業(yè)645家，體育健身休閑經(jīng)營單位79家，基本形成了發(fā)展速度快、檔次品位高、場所分布廣、門類品種全，集欣賞娛樂、健身休閑為一體的文化娛樂產(chǎn)業(yè)。同時，在近兩年的文化市場管理中，全市共收繳卡通本13萬多冊，收繳盜版光盤5萬張；關(guān)閉違規(guī)“地下”電子游戲經(jīng)營場所315家，收繳銷毀各類電子游戲機(jī)以及游戲主板2287臺（塊）；查處非法“網(wǎng)吧”128家，沒收電腦2000多臺；整治錄像投影廳73家，取締無證經(jīng)營書刊、音像制品店、游商、地攤132家；取締非法“影吧”68家，沒收影吧設(shè)備842臺；取締非法娛樂場所18家，沒收有關(guān)設(shè)備46件。現(xiàn)將主要情況匯報如下： 一、主要做法 （一）強(qiáng)化

3、打擊整治，規(guī)范音像市場。我市音像市場除個別音像店正版制品占有較大份額外，大部分音像店盜版制品仍占有相當(dāng)比重，一些“游商”和社區(qū)內(nèi)或明或暗的銷售點，兜售的全部都是非法音像制品。這種違法經(jīng)營的勢頭如果得不到遏制，將嚴(yán)重侵犯著作權(quán)人的合法權(quán)益，破壞我市音像市場經(jīng)營秩序，使一些人群形成不健康的文化消費觀念。在近兩年的文化市場監(jiān)管工作中，我們結(jié)合音像制品專項治理整頓，加強(qiáng)對管理人員、音像制品經(jīng)營單位法定代表人、場所負(fù)責(zé)人以及有關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，加大日常監(jiān)管力度，對各類違法違規(guī)的經(jīng)營行為，嚴(yán)格按照國務(wù)院音像制品管理條例等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)厲打擊走私、盜版等音像制品違

4、法經(jīng)營活動。另外，我們還把“影吧”這個新問題作為近年文化市場監(jiān)管工作的一個重點來抓，扎扎實實地開展清理整頓工作，截止目前，全市共取締非法“影吧”68家，沒收相關(guān)設(shè)備842臺。 （二）強(qiáng)化日常監(jiān)管，整頓印刷業(yè)市場。整頓文化市場、凈化出版物市場，首先是整頓印刷業(yè)。我市印刷業(yè)已形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，據(jù)印刷協(xié)會統(tǒng)計，2003年印刷業(yè)產(chǎn)值25億元左右。但印刷手續(xù)不全，印刷制度不落實，違法盜印等問題還沒有得到很好的解決。根據(jù)國家、省、xx市的相關(guān)通知要求，在今年的“掃黃打非”工作中，繼續(xù)對全市印刷企業(yè)進(jìn)行整頓。一方面，按照“壓縮總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格規(guī)范”的要求，堅持打擊與防范，扶優(yōu)與治劣相結(jié)合的原則，堅

5、決取締無證無照和證照不全的印刷廠點，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)印刷行為，壓縮不符合條件的印刷企業(yè)，同時幫助印刷企業(yè)建立、健全承印驗證、承印登記，印刷品保管、印刷品交付、印刷活動殘次品銷毀等五項制度，不斷規(guī)范印刷行為。另一方面，積極發(fā)揮印刷協(xié)會的作用，依照相關(guān)法律、法規(guī)和協(xié)會章程，制定行約行規(guī)，約束經(jīng)營行為，逐步實現(xiàn)行業(yè)自律管理，促進(jìn)我市印刷業(yè)依法、健康、有序地發(fā)展。 （三）強(qiáng)化責(zé)任落實，凈化出版物市場。我市目前有100多家有證照的圖書、報刊零售店，另外還有相當(dāng)數(shù)量的地攤、游商和非法銷售點。有一部分書店由于利益驅(qū)動，違法銷售非法出版物，時有粗制濫造、格調(diào)低下、危害青少年身心健康的出版物出現(xiàn)。我們在清查出版

6、物市場時，首先是強(qiáng)化責(zé)任制，按照“守土有責(zé)”的原則，分片包干，明確市鎮(zhèn)兩級“掃黃辦”的工作職責(zé)，確實履行各自監(jiān)管職能，爭取政治性非法出版物和境外文化垃圾、精神毒品不流入我市。其次是強(qiáng)化排查打擊，每年對出版物市場進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”的清查，逐一查清經(jīng)營單位的經(jīng)營手續(xù)和進(jìn)貨渠道是否合法，有無違規(guī)經(jīng)營，逐個建立經(jīng)營單位檔案，并簽訂依法經(jīng)營責(zé)任書。對無證無照經(jīng)營點一律予以取締，對地下窩點、地攤游商重點打擊。第三，強(qiáng)化專項清理，按照新聞出版行政管理的要求，繼續(xù)開展對內(nèi)部資料性書刊的清理，取締無準(zhǔn)印證的內(nèi)部資料性出版物，通過聘請審讀員，加強(qiáng)社會監(jiān)督，確保內(nèi)部資料性書刊發(fā)行不出問題。 （四）強(qiáng)化重點治理，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營秩序。近年來，我市“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所過多過濫，出現(xiàn)了一些違法違規(guī)現(xiàn)象，經(jīng)營秩序混亂，安全隱患突出，嚴(yán)重危害了人民群眾，特別是青少年的身心健身。為繼續(xù)把“掃黃打非”工作推向深入，我們按照上級部署，從2月份開始在全市開展對“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的專項治理活動，嚴(yán)格“網(wǎng)吧”的日常管理制度，堅決打擊利用“網(wǎng)吧”經(jīng)營含有色情、賭博、暴力、愚味迷信等不良內(nèi)容的電腦游戲和有害信息，嚴(yán)厲查處容留未年成人進(jìn)入“網(wǎng)吧”和超時營業(yè)等違法經(jīng)營活動。對無證無照的網(wǎng)吧，予以取締，并根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例的規(guī)定，提請工商部門沒收從