海南省水體污染

1、 海南水體污染及利用情況目錄海南三大水系萬泉河污染昌江污染入海排污口及其鄰近海域海洋環(huán)境質(zhì)量狀況南渡江污染城市水污染防治存在的問題海南島三大水系n海南島地勢中部高四周低，比較大的河流大都發(fā)源于中部山區(qū)，組成輻射狀水系。全島獨(dú)流入海的河流共154條，其中水面超過100平方公里的有38條。南渡江、昌化江、萬泉河為海南島三大河流，三條大河的流域面積占全島面積的 47%。南渡江發(fā)源于白沙縣南峰山，斜貫島北部，至?？谑腥牒?，全長 311公里；昌化江發(fā)源于瓊中縣空示嶺，橫貫海南島西部， 至昌化港入海，全長 230公里；萬泉河上游分南北兩支，分別發(fā)源于瓊中縣五指山和風(fēng)門嶺，兩支流到瓊海市龍江合口咀合流，至博

2、鰲港入海，主流全長163公里。南渡江污染n渡江是海南省徑流量最大的河流，2011年我省繼續(xù)對其實(shí)施河流污染物入海量監(jiān)測。結(jié)果顯示，南渡江全年入海狀況為：水體中的化學(xué)需氧量為11334噸，水體中攜帶的氨氮（以氮計(jì)）330噸，無機(jī)氮（以氮計(jì)）2696噸，總氮（以氮計(jì)）8708噸，總磷（以磷計(jì)）448噸，石油類118噸，重金屬53噸。南渡江污染n流入南渡江的污水中，主要是生活、養(yǎng)殖、工業(yè)污水，還有一部分是垃圾處理場里滲透出來的垃圾污水。n松濤淀粉加工廠年產(chǎn)量噸噸，在生產(chǎn)季節(jié)時(shí)，每天生產(chǎn)個(gè)小時(shí)，每個(gè)小時(shí)排放污水噸。n海口龍?zhí)撂菑S排出的廢水中為以上的工業(yè)污水，直接滲透到南渡江里海南海南萬泉河污染萬泉河污

3、染龍江濃縮膠廠年產(chǎn)干膠上千噸，一直是個(gè)污染企業(yè)，在廠子周邊都能聞到奇臭無比的氣味，讓人惡心欲吐。由于該廠污水處理設(shè)施十分簡陋，未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的橡膠廢水途經(jīng)6個(gè)村民小組的水田排入萬泉河，這些廢水已致使當(dāng)?shù)?5畝良田無法耕作，部分可以耕作的水田也有不同程度的減產(chǎn)。據(jù)瓊海市環(huán)保部門跟蹤監(jiān)測，龍江膠廠排放的污水含有的有害物質(zhì)，即化學(xué)需氧量和氨氮分別超過標(biāo)準(zhǔn)的近2倍和3倍多。海南昌鑫鈷業(yè)“三廢”污染致昌江水田不能種海南新聞，廢渣：昌鑫鈷業(yè)的廢渣有浸出渣、鐵礬渣、鈣鎂渣等，主要是浸出渣。每年產(chǎn)出的浸出渣3.5萬噸，含有金屬鈷銅鎳等有色金屬以及砷，其中砷含量為0.23%，長期堆放，渣中的有害物質(zhì)滲到土壤和水體

4、里，從廠內(nèi)到廠外，嚴(yán)重污染周邊的環(huán)境;其常年賣給周邊的水泥廠作生產(chǎn)水泥添料，砷在高溫煅燒時(shí)將會氧化變成氧化砷排入環(huán)境（大氣），即生產(chǎn)水泥每加入1噸的浸出渣就會有約2.3kg砷排入環(huán)境，造成環(huán)境的污染昌江污染昌江污染入海排污口及其鄰近海域海洋環(huán)境質(zhì)量狀況n2011年，我省對20個(gè)入海排污口進(jìn)行監(jiān)測，其中包括重點(diǎn)排污口1個(gè)，一般排污口19個(gè)，并對3個(gè)排污口鄰近海域的環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)測。n入海排污口分布及類型2011年我省監(jiān)測的20個(gè)陸源入海排污口主要分布在?？谑?、文昌市、瓊海市、陵水縣、三亞市、東方市、儋州市、臨高縣、澄邁縣等九個(gè)市縣。其中，工業(yè)、市政和其他排污口分別為5個(gè)、12個(gè)和3個(gè)。入海排

5、污口及其鄰近海域海洋環(huán)境質(zhì)量狀況n陸源入海排污口的超標(biāo)指標(biāo)2011年入海排污口超標(biāo)的監(jiān)測指標(biāo)有磷酸鹽、化學(xué)需氧量、糞大腸菌群、懸浮物、氨氮、汞和鉛，其中糞大腸菌群、鉛和磷酸鹽超標(biāo)率較高，磷酸鹽的超標(biāo)頻次高。n結(jié)果顯示，?？谑行阌⒐I(yè)排污口鄰近海域?yàn)榈谝活惡Ｋ|(zhì)，滿足所在海洋功能區(qū)水質(zhì)要求。?？谑旋埨先牒Ｅ盼劭卩徑Ｓ?yàn)榱铀念惡Ｋ?，主要污染物為無機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類；龍昆溝排污口鄰近海域沉積物質(zhì)量滿足第三類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；生物質(zhì)量滿足第三類海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。海口市污水處理廠深水排放口鄰近海域?yàn)樗念惡Ｋ?，主要污染物為無機(jī)氮、糞大腸菌群。龍昆溝入海排污口和海口市污水處理廠深水排放口鄰近海

6、域水質(zhì)已不能滿足所在海洋功能區(qū)水質(zhì)要求。2012年4月24日，海南礦業(yè)股份有限公司(簡稱海南礦業(yè))披露招股說明書(申報(bào)稿)。海南鐵礦曾籠罩亞洲第一富鐵礦”光環(huán)。這家以鐵礦石采、選和銷售為主業(yè)的公司，復(fù)星集團(tuán)系控股股東，直接和間接持有公司60%的股份。如今，礦業(yè)開發(fā)利用和瘋狂掠奪”所引發(fā)的礦山生態(tài)環(huán)境等環(huán)境安全問題越來越突出。海南礦業(yè)存在資源優(yōu)勢難持續(xù)、潛在同業(yè)競爭、未來主力礦井涉嫌越權(quán)審批等風(fēng)險(xiǎn)，其子公司昌鑫鈷業(yè)曾因環(huán)保問題被令停產(chǎn)。對人類生存發(fā)展構(gòu)成威脅的環(huán)境污染問題，似乎不能阻礙海南礦業(yè)此番撬開上市大門的圈錢”計(jì)劃。海南礦業(yè)海南礦業(yè)IPO：是誰在漠視昌江污染肆虐：是誰在漠視昌江污染肆虐工業(yè)

7、廢水和生活污水污染控制的立法不完善1.環(huán)境影響評價(jià)的范圍和內(nèi)容太窄我國的環(huán)境影響評價(jià)對象只側(cè)重于建設(shè)項(xiàng)目層面，導(dǎo)致許多不可避免的缺陷：建設(shè)項(xiàng)目處于整個(gè)決策的末端，所以建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評只能做修補(bǔ)性努力，并不能影響最初的決策和布局，也不能指導(dǎo)政策或規(guī)劃的發(fā)展方向。但從實(shí)踐上看，我國諸多環(huán)境問題，實(shí)質(zhì)上是由于政策不當(dāng)或失誤麗引起的。我國城市建設(shè)中曾經(jīng)片面強(qiáng)調(diào)變“消費(fèi)城市為工業(yè)城市”，只注重它的經(jīng)濟(jì)功能，而忽視它的環(huán)境功能，結(jié)果導(dǎo)致了城市水環(huán)境的嚴(yán)重污染和破壞，反過來也阻礙了城市經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮。如果能對政策進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。認(rèn)真評定其執(zhí)行后可能產(chǎn)生的環(huán)境效應(yīng)，使決策者的環(huán)境意識得到增強(qiáng)，上述問題完全可以得

8、到避免。這種局面在環(huán)境影響評價(jià)法中已得到初步改善，該法第4條規(guī)定：“制定對環(huán)境有影響的區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然資源開發(fā)的政府規(guī)范性文件；編制國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、區(qū)域、流域和海域開發(fā)利用規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、旅游、自然資源開發(fā)的專項(xiàng)規(guī)劃”應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。這樣規(guī)定有利于保證政府及有關(guān)部門在擬定和編制對環(huán)境有影響的政策和規(guī)劃時(shí)能根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的需要，作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的綜合決策，以減輕、避免因宏觀決策的不當(dāng)給城市水環(huán)境帶來不可避的損失。城市水污染防治存在的問題2.控制生活污水的立法比較單薄(1)浪費(fèi)水的法律責(zé)任不明。水資源的浪費(fèi)一方面使本來就匱乏的城

9、市水資源愈發(fā)緊張，二來也大大增加了生活污水的排放量。可以說現(xiàn)在我國浪費(fèi)用水基本上處于失控狀態(tài)，皆因?qū)ζ渲撇脽o據(jù)所致。水污染防治法作為一部污染防治單行法，著眼于保護(hù)水資源的質(zhì)，使其避免因污染而失去利用價(jià)值，因此要實(shí)現(xiàn)從“量”。法律要求各單位應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù)，降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率”卻沒有規(guī)定浪費(fèi)用水者的任何法律責(zé)任。由于缺乏威懾力，這種條款不但為浪費(fèi)用水逃避法律責(zé)任留下了空間，也造成了公民節(jié)約意識淡薄。建設(shè)部雖然早在1988年12月20日就發(fā)布了城市節(jié)約用水管理規(guī)定，但其只是一個(gè)部門規(guī)章，法律效力不高，而且已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于形勢的發(fā)展，根本不可能實(shí)現(xiàn)對城市生活用水進(jìn)行有效管理的目

10、標(biāo)。(2)缺乏對節(jié)水設(shè)施、技術(shù)進(jìn)行推廣的配套立法。與浪費(fèi)用水現(xiàn)象形成鮮明對照的是我國節(jié)水設(shè)施的落后。我國城市中所使用的按鍵式抽水馬桶，大小便后均升水沖洗，造成了極大的浪費(fèi)。由于國家缺乏推廣、使用節(jié)水器具和技術(shù)有關(guān)的環(huán)境與產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)，許多節(jié)水新技術(shù)的推廣是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，新聞媒體報(bào)道不少，可現(xiàn)實(shí)生活中卻往往因?yàn)榈貌坏綉?yīng)有的資金而無法推廣、使用。城市水污染防治存在的問題3.城市水污染監(jiān)管機(jī)制存在問題環(huán)境問題由于其本身的特殊性，不受行政轄區(qū)界限的限制，并且具有極強(qiáng)的累計(jì)性，往往表現(xiàn)為跨行政區(qū)域的嚴(yán)重問題。流域的水污染就是典型的例子。城市地獄狹窄，人171密集，點(diǎn)、面污染源和污染物排放的數(shù)量卻

11、十分巨大。單純針對城市河流斷面的水質(zhì)采取污染防治措施只會收到事倍功半的效果。如上海境內(nèi)雖有長江水流過，但水質(zhì)取決于上游，水質(zhì)型缺水已經(jīng)十分嚴(yán)重要解決這個(gè)問題，建立強(qiáng)有力的跨區(qū)域機(jī)構(gòu)，特別是流域環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是當(dāng)務(wù)之急。美、日、法等國通過立法，對城市水污染放置工作均設(shè)置了規(guī)格較高的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)不僅自身地位較高，而且擁有的權(quán)限和獨(dú)立性很強(qiáng)。我國的行政區(qū)劃不以流域?yàn)榛A(chǔ)，而行政管理卻以行政區(qū)劃分為基礎(chǔ)，以屬地管理為原則，即各省、自治區(qū)、直轄市、市、縣分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的江河湖泊的污染防治工作。這種不合理的條塊分割，極易帶來許多弊端：各行其職，管理混亂、片面，出了問題互相推諉步調(diào)不一致，權(quán)

12、力相沖突，從而使環(huán)境保護(hù)管理不及時(shí)、不到位。造成出現(xiàn)環(huán)境問題時(shí)難于統(tǒng)一規(guī)劃管理的被動局面。城市水污染防治存在的問題中國環(huán)境報(bào)：海南昌江開展環(huán)保專項(xiàng)行動促污染治理中國海南近年來，昌江縣堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，高度重視環(huán)境資源保護(hù)工作，使昌江縣環(huán)境質(zhì)量保持良好態(tài)勢、環(huán)境污染得到有效控制、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)得到長足發(fā)展。正如昌江縣政府負(fù)責(zé)人所說:“以深入開展環(huán)境治理整頓為重點(diǎn)，以增強(qiáng)國土環(huán)境資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供保障能力為目標(biāo)，以提高國土環(huán)境資源隊(duì)伍整體素質(zhì)為切入點(diǎn)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，永護(hù)一方綠水青山?！辈h國土環(huán)境資源優(yōu)異的工作先后受到國土資源部、國家環(huán)?？偩帧⑹镰h(huán)境資源廳的肯定。昌江縣國土環(huán)境資

13、源局先后榮獲全國2005年度放射源清查專項(xiàng)行動工作和打擊環(huán)境違法行為先進(jìn)單位，全省2005年度環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)先進(jìn)單位。昌江污染治理的現(xiàn)狀和治理成效環(huán)保專項(xiàng)行動促污染治理昌江縣為徹底查清放射源現(xiàn)狀，清除放射源污染危害，建立有效的監(jiān)管制度，促進(jìn)核技術(shù)的安全利用，聯(lián)合縣公安局、縣衛(wèi)生局開展“清查放射源，讓百姓放心”專項(xiàng)行動，通過對涉源單位放射源管理人員進(jìn)行放射源知識、放射源申報(bào)登記的培訓(xùn)，對涉源單位存在的購買手續(xù)不健全、防護(hù)設(shè)施簡陋、管理制度不健全等問題進(jìn)行督促整改。昌江縣通過開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，切實(shí)解決了飲用水源地污染、大氣煙塵污染、城市噪聲超標(biāo)、飲食娛

14、樂環(huán)保投訴等環(huán)境污染問題。據(jù)悉，目前全縣的主要污染源重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)到95以上。重點(diǎn)項(xiàng)目昌江糖業(yè)有限公司技改擴(kuò)建工程、海紅糖業(yè)有限公司技改擴(kuò)建工程、昌江華盛天涯水泥有限公司5000噸/日新型干法水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目、國投海南水泥有限公司2500噸/日新型干法水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目、昌江雄偉淀粉有限公司淀粉生產(chǎn)項(xiàng)目等全部實(shí)行了環(huán)保“三同時(shí)”制度，“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100。環(huán)保專項(xiàng)行動促污染治理環(huán)保專項(xiàng)行動促污染治理近年來，昌江縣致力于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，各重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略相繼取得突出成效，受到省人大調(diào)研組的充分肯定。一是一是實(shí)施水泥行業(yè)余熱發(fā)電項(xiàng)目，其中昌江華盛水泥有限公司按發(fā)電量計(jì)算

15、，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3萬多噸，減少了大量的粉塵、SO2、CO2排放量，并利用余熱發(fā)電裝置對水泥窯粉塵的沉降作用，減排并回收利用大量的水泥熟料，使單位能耗達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益。公司與瑞典簽訂合約，成功實(shí)施CDM項(xiàng)目(清潔發(fā)展機(jī)制)，為海南推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)樹立了榜樣。二是二是昌江糖業(yè)有限公司投資213萬元進(jìn)行冷卻水循環(huán)利用，20062007年榨季生產(chǎn)情況良好，可節(jié)約新鮮用水86.5，極大地減少了污水排放。三是三是金林橡膠加工分公司通過推行油改氣技術(shù)，使用管道天然氣，以及把污水處理過程產(chǎn)生的沼氣進(jìn)行利用，使每噸干膠消耗能源成本從127元下降到60元。四是四是提高礦產(chǎn)資源綜合利用率，國投海南水泥有限公司20

16、03年以來，共投入2000多萬元對礦山開采進(jìn)行技術(shù)改造，購置大斗溶液壓挖掘機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，解決了低品位灰?guī)r的鏟裝搭配問題，低品位灰?guī)r使用量逐年增加，2006年使用量達(dá)到40萬噸以上，礦石回采率達(dá)到100，實(shí)現(xiàn)廢石零排放。五是五是完成叉河水泥廠廢氣治理，投入180萬元，較好實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得累累碩果循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得累累碩果l環(huán)?；A(chǔ)工作不斷加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)工作不斷加強(qiáng) 據(jù)悉，昌江縣為加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)工作，先后投入40萬元編制了石碌水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃、昌江縣環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃、昌化江流域水污染防治規(guī)劃以及石碌鎮(zhèn)煙塵控制區(qū)綜合報(bào)告，成為昌江縣環(huán)境保護(hù)參與綜合決策和宏觀調(diào)控的重要舉措，并修訂了昌江黎族自治縣煙塵控制區(qū)管理辦法。目前，石碌水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，正在組織實(shí)施中。昌江縣今年還專門撥付50萬元專項(xiàng)資金，用于做好水源保護(hù)區(qū)劃定后續(xù)的各項(xiàng)建設(shè)。 據(jù)介紹，昌江縣堅(jiān)持以人為本、環(huán)保為民，突出農(nóng)村環(huán)境污染防治，緊緊圍繞全縣建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，開展“小康環(huán)保示范示點(diǎn)村”創(chuàng)建工作。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自報(bào)，昌江縣國土環(huán)境資源局通過實(shí)地調(diào)查摸底，向省國土環(huán)境資源廳推薦了昌化鎮(zhèn)為海南省文明生態(tài)集鎮(zhèn)，并分別推薦昌化鎮(zhèn)的昌城村、十月田鎮(zhèn)的才地村和南嶺三、四隊(duì)為海南省小康環(huán)保示范村或國家級生態(tài)村。 海南查處石碌鐵礦被盜搶問題海南查