城市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研參考報(bào)告

1、城市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研參考報(bào)告隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，占有舉足輕重的地位和作用，并成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開(kāi)展水平的重要標(biāo)志。畜牧業(yè)是我市農(nóng)業(yè)消費(fèi)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在為農(nóng)民增收方面起著重要作用，是我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)之一，是我市將來(lái)重點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)工程。深化特色產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，對(duì)我市今后的經(jīng)濟(jì)提升有著重要意義。一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀1、消費(fèi)情況近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和注重下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和大力支持下，按照科學(xué)開(kāi)展觀的要求，以創(chuàng)立畜牧大縣為載體，以農(nóng)民增收、牧業(yè)增效為目的，不斷優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式，重點(diǎn)抓好畜牧產(chǎn)業(yè)化建立、嚴(yán)重動(dòng)物疫病防控、畜禽產(chǎn)質(zhì)量

2、量平安監(jiān)管和畜牧獸醫(yī)效勞體系建立，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化建立進(jìn)程，不斷加強(qiáng)畜牧經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)了畜牧產(chǎn)業(yè)快速開(kāi)展，全市生豬存欄65萬(wàn)頭，牛、羊分別存欄8.3萬(wàn)頭、4.5萬(wàn)只，家禽存籠195萬(wàn)羽，長(zhǎng)毛兔存欄12萬(wàn)只；全年生豬出欄85萬(wàn)頭，出籠家禽298萬(wàn)羽，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值12億元，農(nóng)村人均牧業(yè)收入到達(dá)1550元。通過(guò)近幾年的努力，全市畜牧事業(yè)開(kāi)展有五個(gè)方面的明顯進(jìn)步：（1）畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖有打破性開(kāi)展。通過(guò)政府強(qiáng)力推進(jìn)，惠牧政策拉動(dòng)、辦試點(diǎn)帶動(dòng)、激活了民間資本投資畜牧業(yè)的熱情，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖勢(shì)頭強(qiáng)勁。建成萬(wàn)頭豬場(chǎng)一個(gè)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化150養(yǎng)殖方式豬舍30棟、10萬(wàn)套種雞場(chǎng)一個(gè)、1萬(wàn)只以

3、上的蛋雞場(chǎng)10個(gè)。去年8月上旬，市人民政府在汪營(yíng)鎮(zhèn)召開(kāi)畜牧產(chǎn)業(yè)開(kāi)展推進(jìn)會(huì)，8月中旬州政府在利川召開(kāi)規(guī)?；B(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，從而我市的規(guī)模養(yǎng)殖有了亮點(diǎn)、激發(fā)了群眾投資畜牧業(yè)、開(kāi)展畜牧業(yè)的熱情和積極性，帶動(dòng)了全市畜牧產(chǎn)業(yè)的快速開(kāi)展。（2）畜禽品種改良有明顯進(jìn)步。近三年，市政府列支?？?，每年引購(gòu)良種公豬20頭投放到養(yǎng)殖大戶，建好了100個(gè)生豬中心人工授精站，能繁母豬到達(dá)5.8萬(wàn)頭，能繁母豬能夠打破6萬(wàn)頭，加快了生豬品改良程，生豬三元雜交率到達(dá)65%以上。（3）動(dòng)物防疫工作成效明顯，沒(méi)有發(fā)生大的疫情。近年來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)動(dòng)物疫情情勢(shì)嚴(yán)峻，市委、市政府高度注重動(dòng)物防疫工作，每年市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了動(dòng)物防疫工作

4、責(zé)任狀，并將動(dòng)物防疫工作納入市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)工作綜合考核內(nèi)容，同時(shí)落實(shí)了相關(guān)的防疫工作經(jīng)費(fèi)，防疫的質(zhì)量和效果明顯好于往年。（4）黨和政府的惠牧政策得到落實(shí)。一是落實(shí)了中央的能繁母豬補(bǔ)貼、保險(xiǎn)政策；二是去年市政府辦公室關(guān)于印發(fā)利川市創(chuàng)立畜牧大市施行方案的通知（利政辦發(fā)2號(hào)）文件出臺(tái)的六項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策得到了較好的宣傳和落實(shí)。（5）畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)逐步開(kāi)展壯大。多仁多實(shí)業(yè)年屠宰禽類加工300萬(wàn)只的消費(fèi)線于6月正式投產(chǎn)，產(chǎn)品銷路看好，目前正著手預(yù)備遷入工業(yè)園區(qū)；土家牧業(yè)30萬(wàn)頭生豬肉聯(lián)加工廠工程建立，目前已完成總投資800萬(wàn)元，完成了征地60畝、三通一平、規(guī)劃設(shè)計(jì)和簽訂了設(shè)備采購(gòu)合同，主體工程馬上開(kāi)工

5、，可在底前建成投產(chǎn)；樂(lè)福畜產(chǎn)購(gòu)銷加工兔毛450噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入5500萬(wàn)元；五洲牧業(yè)年產(chǎn)5萬(wàn)噸飼料加工廠正在安裝和調(diào)試設(shè)備，估計(jì)在本月下旬正式投產(chǎn)。這些企業(yè)的建立、開(kāi)展、壯大，改變了過(guò)去我市無(wú)畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的格局，拉動(dòng)了畜牧產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展。（6）畜牧隊(duì)伍建立有明顯提高。一是在市委市政府的關(guān)心下，全市600多名集體獸醫(yī)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)得到落實(shí)，處理了集體獸醫(yī)老有所養(yǎng)咨詢題，調(diào)動(dòng)了在崗獸醫(yī)人員的從業(yè)積極性；二是畜牧系統(tǒng)的行風(fēng)建立有所提高。，認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府的決策部署，積極參加“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境”和“兩提高、兩滿意、創(chuàng)效勞性機(jī)關(guān)”的主題教育活動(dòng)，畜牧局迅速在新聞媒體公開(kāi)作出五項(xiàng)承諾，其主要一項(xiàng)為哪

6、一項(xiàng)制造了便民效勞卡，將局長(zhǎng)、局技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧效勞中心主任的號(hào)碼制成便民效勞卡、發(fā)放到養(yǎng)殖大戶，做到有咨詢必答、有求必應(yīng)、有難必幫，使畜牧系統(tǒng)干部職工效勞三農(nóng)的認(rèn)識(shí)加強(qiáng)，使社會(huì)關(guān)注畜牧、支持畜牧部門工作的關(guān)注程度提高，使畜牧系統(tǒng)職工的精神相貌有所改觀、隊(duì)伍的思想作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)、行業(yè)的效勞形象有所提升。三是當(dāng)前開(kāi)展的深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)開(kāi)展觀活動(dòng)，正扎實(shí)有效推進(jìn)，必將加強(qiáng)隊(duì)伍的開(kāi)展認(rèn)識(shí)、效勞認(rèn)識(shí)，提高隊(duì)伍效勞三農(nóng)的水平和才能。2、存在咨詢題（1）產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)程度不高，畜牧業(yè)內(nèi)部構(gòu)造不合理。從生豬產(chǎn)業(yè)開(kāi)展情況看，生豬肉聯(lián)加工龍頭企業(yè)還未建成投產(chǎn)，沒(méi)有品牌，更沒(méi)有知名品牌，也沒(méi)有一家有品牌、上規(guī)模的飼料

7、加工企業(yè)，“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)營(yíng)組織方式尚未構(gòu)成，產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)，抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)才能低。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)造不合理，畜牧業(yè)消費(fèi)構(gòu)造仍非常單一，主要是生豬消費(fèi)，占85%以上，沒(méi)有非常好地利用我市豐富的草山草坡資源，優(yōu)勢(shì)資源利用不夠，草地牧業(yè)開(kāi)展步伐不大。我市有宜牧草山草坡291萬(wàn)畝，且集中成片，理論載畜量20萬(wàn)個(gè)牛單位，實(shí)際載畜量11萬(wàn)個(gè)牛單位，目前，市內(nèi)10萬(wàn)畝以上的四大草場(chǎng)僅齊岳山的少部分被建立利用，寒池、麻山、嚴(yán)家坪等草山草坡都亟待開(kāi)發(fā)，存在草多畜少、草場(chǎng)資源浪費(fèi)的情況，草食畜牧業(yè)開(kāi)展差距大、開(kāi)展空間大。（2）畜牧產(chǎn)業(yè)開(kāi)展根底設(shè)備建立的用地和污染矛盾日益突出。規(guī)模養(yǎng)殖是推進(jìn)畜牧業(yè)開(kāi)展的主要力

8、量，決定著畜牧業(yè)開(kāi)展水平，而我市規(guī)模養(yǎng)殖目前遭到多方面要素制約，進(jìn)展緩慢，畜牧產(chǎn)業(yè)開(kāi)展成敗在防疫，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖往往造成氣味難聞、水體污染。一方面，土地調(diào)整難，土地流轉(zhuǎn)難，導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)難建。另一方面，治理污染難，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，糞污排放量大，一個(gè)萬(wàn)頭規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)的糞污處理設(shè)備建立本錢約為200萬(wàn)元以上，排污治理的本錢高，非常多養(yǎng)殖戶不愿投入。因而，開(kāi)展規(guī)?；B(yǎng)殖要研究污染治理咨詢題迫在眉睫。目前養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))糞污處理主要通過(guò)建沼氣池和簡(jiǎn)單的沉淀處理后直截了當(dāng)排放，非常難做到達(dá)標(biāo)排放，對(duì)環(huán)境和人畜飲水平安帶來(lái)不同程度的妨礙。（3）動(dòng)物防疫根底不牢。目前動(dòng)物疫情情勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，保障畜牧產(chǎn)

9、業(yè)健康開(kāi)展的任務(wù)艱巨。一是當(dāng)前嚴(yán)重動(dòng)物疫情情勢(shì)總體呈疫源分布廣、毒株變異快、外疫威脅大的特點(diǎn)，一旦市場(chǎng)價(jià)格下滑，一些養(yǎng)殖戶綜合防控措施不到位，稍有不慎就有迸發(fā)大范圍疫情的可能，如生豬口蹄疫、藍(lán)耳病、豬流感以及禽流感等疫情，情勢(shì)十分嚴(yán)峻，不僅動(dòng)物發(fā)病流行，而且感染人，防控的難度越來(lái)越大；二是我市與周邊六縣市接壤，邊境線長(zhǎng)。隨著社會(huì)總需求的擴(kuò)大，地區(qū)間的畜禽商品流通量增大，由于各地區(qū)防疫水平的差異，加之嚴(yán)重動(dòng)物疫病的互通機(jī)制沒(méi)有建立，容易造成地區(qū)之間動(dòng)物疫病傳播，增大了防控的難度。三是村級(jí)防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定。目前我市的村級(jí)動(dòng)物防疫從業(yè)人員常年480人左右，平均年齡在49歲左右，從文化程度看，高中、中專

10、文化程度的占30%、初中文化程度的占50%、小學(xué)文化程度的占20%，業(yè)務(wù)素養(yǎng)低。近年來(lái)，市委市政府高度注重畜牧獸醫(yī)基層隊(duì)伍建立，年投入獸醫(yī)防疫員酬勞已達(dá)150萬(wàn)元，但全市有575個(gè)村，防疫員人均酬勞相對(duì)較低，加之工作量大、注射免疫操作程序多（如一頭生豬：春秋兩季，要各打三針、掛耳標(biāo)，要求一頭一針、一苗一針、一針一消毒，還要填寫免疫檔案），技術(shù)要求高，年輕的寧愿外出打工也不愿從業(yè)，年老的迫于無(wú)奈還在從事，防疫工作面臨人員斷層的咨詢題。注射防疫的質(zhì)量和效果難以保證。（4）畜產(chǎn)質(zhì)量量平安監(jiān)管手段不硬。近年來(lái)，隨著市外一些地點(diǎn)蘇丹紅、瘦肉精、三聚氰胺等畜產(chǎn)品平安事故的發(fā)生，國(guó)家開(kāi)場(chǎng)施行行政咨詢責(zé)制，畜

11、產(chǎn)質(zhì)量量平安監(jiān)管的工作責(zé)任嚴(yán)重，工作難度非常大。一是食品平安咨詢題，國(guó)家給部門職能分工是分段執(zhí)法。一頭生豬從豢養(yǎng)到餐桌，有4個(gè)部門監(jiān)管：從豢養(yǎng)到屠宰環(huán)節(jié)由畜牧部門監(jiān)管；城市定點(diǎn)屠宰的行業(yè)監(jiān)管是商務(wù)部門；屠宰后上市銷售由工商部門監(jiān)管；消費(fèi)者（機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、賓館等）購(gòu)置到烹飪食品上餐桌的衛(wèi)生監(jiān)管由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。治理部門多，執(zhí)法部門的配合、銜接上難免有真空，各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管到位難度大。二是在畜牧部門的檢疫（畜禽屠宰檢疫、活畜運(yùn)輸檢疫）執(zhí)法上，目前檢疫人員仍是靠肉眼、手感、經(jīng)歷推斷，加之，動(dòng)物疫病有埋伏期的特點(diǎn)，缺少快速、科學(xué)的檢疫檢測(cè)設(shè)備設(shè)備，檢疫的手段落后，檢疫的精確度不高，檢疫執(zhí)法的說(shuō)服力不強(qiáng)，國(guó)家