山東普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計(jì)劃中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)2015

1、山東省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計(jì)劃（2011 -2015 年）為貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法 和山東省委辦公廳、山東省人民 政府辦公廳關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育工作的意見(jiàn)（魯辦發(fā)2010 2號(hào)），促進(jìn)全省基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，保障素質(zhì)教育深入實(shí) 施，根據(jù)山東省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）（魯教基字2008 15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)），按照國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃 綱要（2010-2020 年）和山東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2011-2020 年）精神，制定本計(jì)劃。一、實(shí)施意義實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建 設(shè)

2、和諧山東的需要；是科學(xué)合理配置基礎(chǔ)教育資源，大力推進(jìn)素質(zhì)教育的必然要 求；是貫徹義務(wù)教育法，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和學(xué)校之間辦學(xué)條件差距， 促進(jìn)教育公平和義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效途徑； 是加大教育投入，提高辦學(xué)水平， 促進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)工程。二、總體目標(biāo)從2011年始，在全省啟動(dòng)普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。2012年，省教育示范縣、全省推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)縣和六市（濟(jì)南、青島、淄博、東營(yíng)、煙臺(tái)、威海）基本完成普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2014年，五市（濰坊、濟(jì)寧、泰安、萊蕪、日照）基本完成普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2015年，六市（棗莊、臨沂、濱州、德州、聊城、范澤）基

3、本完成普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全省基本完成辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。三、工作原則（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全面提高。山東省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）（以下簡(jiǎn)稱“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”）是我省舉辦普通中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備的基本標(biāo)準(zhǔn)， 是各級(jí)政府規(guī)劃、設(shè)置、改造和管理普通中小學(xué)校的重要依據(jù)。 在實(shí)施過(guò)程中要 面向每一所中小學(xué)校，全面提升辦學(xué)水平。凡布局調(diào)整后定點(diǎn)的中小學(xué)校， 都要 確保其在辦學(xué)條件主要項(xiàng)目的種類、數(shù)量、質(zhì)量上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。（二）科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施。各地要依據(jù)中小學(xué)校建設(shè)的現(xiàn)狀和區(qū)域發(fā)展情 況，合理調(diào)整中小學(xué)布局，制定本地學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的總體規(guī)劃和分步實(shí)施 計(jì)劃，確保此項(xiàng)工程按計(jì)劃、分步驟順利實(shí)施

4、。（三）統(tǒng)籌安排、總體推進(jìn)。要將學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程與布局調(diào)整、薄弱學(xué)校改造、中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備更新工程、農(nóng)村中小學(xué) “兩熱一暖一改”工程等緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排，合理配置教育資源。以學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校為重點(diǎn)，全面推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建 設(shè)工程的實(shí)施。（四）政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程由省政府統(tǒng)一組織， 各市、 縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)實(shí)施，有關(guān)部門(mén)密切配合。各市、縣（市、區(qū)）人民政府 要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，確保學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程順利實(shí)施。四、任務(wù)要求“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”是依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定的我省中小學(xué)基本辦學(xué)條 件具體標(biāo)準(zhǔn)，

5、是學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程中的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估驗(yàn)收依據(jù)。各地新建、遷建學(xué)校要嚴(yán)格按照不低于“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”要求進(jìn)行建設(shè)，原有學(xué)校要做好規(guī) 劃，逐步完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。（一）進(jìn)一步做好中小學(xué)布局調(diào)整工作?？茖W(xué)規(guī)劃中小學(xué)布局是實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn) 化建設(shè)工程的前提和基礎(chǔ)。各地要結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃， 堅(jiān)持方便學(xué)生就學(xué)的原則，根據(jù)人口出生及流動(dòng)規(guī)律，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，按 照“有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展和避免資源浪費(fèi)”的原則，以及滿足基本普及高中 階段教育和普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，規(guī)劃調(diào)整學(xué)校布局。在學(xué)校布局調(diào)整過(guò)程中，各地要按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的適宜規(guī)模進(jìn)行 學(xué)校建設(shè)和布局。對(duì)于原有超大

6、規(guī)模、大班額學(xué)校，要采取有力措施，進(jìn)行生源 分流，加強(qiáng)控制和引導(dǎo)，使其辦學(xué)規(guī)模和班額逐步符合“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”的要求。（二）學(xué)校場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。學(xué)校建設(shè)用地由建筑用地、體育用地、綠化用地和科技活動(dòng)用地等組成，用地規(guī)模按山東省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)（魯政辦發(fā) 200527號(hào)）執(zhí)行。學(xué)校的建設(shè)用地，應(yīng)根據(jù)所在區(qū)域的實(shí)際情況， 按照節(jié)約和集約用地以及資源共享的原則合理進(jìn)行規(guī)劃配置。要以體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，著力解決學(xué)校無(wú)田徑場(chǎng)或場(chǎng)地過(guò)小、 籃排球及乒乓球場(chǎng)地不足等問(wèn)題。按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，建設(shè)面積達(dá)標(biāo)、 數(shù)量足夠、符合標(biāo)準(zhǔn)的各類體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。布局調(diào)整中定點(diǎn)學(xué)校的確定，以及新 建學(xué)校校

7、址的選定，應(yīng)充分考慮學(xué)校占地面積和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)需要。 位于城市中 心區(qū)域，因客觀原因限制，體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地?zé)o法達(dá)標(biāo)的學(xué)校，可因校制宜，充分挖 潛，盡可能增設(shè)體育活動(dòng)場(chǎng)地，基本滿足學(xué)生體育活動(dòng)場(chǎng)地要求。（三）中小學(xué)校校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要在保證校舍安全的前提下，以教學(xué)用房和 學(xué)生生活用房建設(shè)為重點(diǎn)，與校舍安全工程、“兩熱一暖一改”工程等相結(jié)合。教學(xué)用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要著力解決大班額及功能教室嚴(yán)重不足的問(wèn)題。普通教 室數(shù)量應(yīng)按照學(xué)校規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)班額確定，功能教室數(shù)量、種類按照“辦學(xué)條件標(biāo) 準(zhǔn)”規(guī)定進(jìn)行設(shè)置。學(xué)生生活用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要滿足寄宿生住宿和就餐的基本需求，解決宿舍擁擠、條件簡(jiǎn)陋、無(wú)餐廳等問(wèn)題。應(yīng)依據(jù)學(xué)校寄

8、宿生數(shù)量，按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)” 規(guī)定的人均面積定額，合理確定學(xué)生宿舍、食堂餐廳的面積。農(nóng)村中小學(xué)需要建設(shè)教師周轉(zhuǎn)用房的，一并納入學(xué)校校舍建設(shè)規(guī)劃。(四)教育教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真貫徹教育部頒發(fā)的中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室規(guī) 程，開(kāi)展中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，要以實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器配備、圖書(shū)資料配 備、教育信息化建設(shè)和探究實(shí)驗(yàn)室、通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、綜合實(shí)踐活動(dòng)室、體育衛(wèi) 生與藝術(shù)設(shè)備等建設(shè)為重點(diǎn)，與農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器更新工程同步實(shí)施，提高教 育教學(xué)裝備水平。同時(shí)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室管理工作，做好實(shí)驗(yàn)室教師培訓(xùn)， 規(guī)范實(shí)驗(yàn)室管理制度，做好儀器上架管理，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)理論研究和實(shí)驗(yàn)教學(xué)優(yōu)質(zhì) 課評(píng)選等工作，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的

9、順利進(jìn)行，以適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革和全面實(shí)施 素質(zhì)教育的需要。實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器配備。在實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備更新工程的同時(shí)，按照 “辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”和教育部新頒布的高中理科教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)(JY/T 0406 -2010)規(guī)定，配備高中教學(xué)儀器，完善城鎮(zhèn)初中、小學(xué)教學(xué)儀器配備。對(duì)保留 的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)可依據(jù)滿足所設(shè)年級(jí)教學(xué)需要，配備必需的教學(xué)儀器。圖書(shū)資料配備。要加強(qiáng)中小學(xué)圖書(shū)室管理，按照規(guī)定對(duì)現(xiàn)有圖書(shū)進(jìn)行全面清 理，剔除可讀性差及應(yīng)報(bào)廢的圖書(shū)，按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”要求配齊圖書(shū)資料。教育信息化建設(shè)。要加快教育信息化步伐，加強(qiáng)教育信息技術(shù)的硬件和校園 網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)完善的信息交流平臺(tái)，把信息化建設(shè)與學(xué)校布

10、局調(diào)整、薄弱學(xué)校改 造等工作統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多媒體“班班通”教學(xué)。 同時(shí)加強(qiáng)教育區(qū)域網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源共享。教育信息技術(shù)的硬件建設(shè) 重點(diǎn)是按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”的要求，進(jìn)行計(jì)算機(jī)室和校園網(wǎng)建設(shè)及專任教師用 計(jì)算機(jī)配備和教室內(nèi)多媒體“班班通”教學(xué)設(shè)備配備。探究實(shí)驗(yàn)室、通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和綜合實(shí)踐活動(dòng)室建設(shè)。探究實(shí)驗(yàn)室和通用技 術(shù)實(shí)驗(yàn)室是普通高中實(shí)施課程改革后新增的教學(xué)設(shè)施，應(yīng)按山東省普通中小學(xué)基本辦校條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）補(bǔ)充規(guī)定要求配備。有條件的和省級(jí)規(guī)范化初中可 參照省初中探究實(shí)驗(yàn)室示范工程標(biāo)準(zhǔn)配備探究實(shí)驗(yàn)室。初中、小學(xué)的綜合實(shí)踐活動(dòng)室按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”要求配備。體育

11、衛(wèi)生藝術(shù)設(shè)施設(shè)備等建設(shè)。配置體育、藝術(shù)與健康教學(xué)專用設(shè)備，本著 規(guī)范、安全、耐用的原則合理配備，并及時(shí)補(bǔ)充。具體配置要求按照“辦學(xué)條件 標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行配備。其他辦公及生活設(shè)備的配置，也要按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”的要求，及時(shí)配備與更新。（五）師資配備與建設(shè)。按照國(guó)家和省編制標(biāo)準(zhǔn)、教師資格制度和職業(yè)（執(zhí)業(yè)） 資格制度規(guī)定及學(xué)校崗位設(shè)置方案， 為學(xué)校配備合格專任教師、實(shí)驗(yàn)人員、管理 及工勤人員，配備的教職工要結(jié)構(gòu)合理，切實(shí)滿足教育教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理工作 的需要。加強(qiáng)和完善中小學(xué)編制、人員管理。按照總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、 有增有減的原則，調(diào)整和使用本地區(qū)中小學(xué)教職工編制， 對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾 斜政策

12、。農(nóng)村中小學(xué)教職工編制執(zhí)行縣鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。 縣級(jí)教育行政部門(mén)在核定的編制 總額內(nèi)，根據(jù)班額、生源等情況，統(tǒng)一分配縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制，按照有關(guān) 規(guī)定合理調(diào)配教師資源，保證基層特別是農(nóng)村中小學(xué)教師力量配備。嚴(yán)禁擠占、 挪用和截留中小學(xué)教職工編制，切實(shí)滿足中小學(xué)教育教學(xué)工作需要。（六）公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的撥付。公用經(jīng)費(fèi)是學(xué)校辦學(xué)的基本條件，各市、縣（市、 區(qū)）要按照國(guó)家和省規(guī)定的公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)， 及時(shí)足額撥付到學(xué)校，并安排一 定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校的投入力度， 促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展， 使其按時(shí)達(dá)到基本辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)。五、保障措施（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程是我省今后基礎(chǔ)

13、教育 事業(yè)發(fā)展中的重要而緊迫的任務(wù)。 各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)校 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)研究新情況， 解決新問(wèn)題。為加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，省成立由分管省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，發(fā)展改革、 教育、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、審計(jì)等部門(mén)參 加的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全省學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作， 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳。各地也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng) 工作的領(lǐng)導(dǎo)。（二）明確責(zé)任，通力合作。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程涉及面廣，任務(wù)艱巨。各 級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)，各司其職，通力合作，密切配合。教育部門(mén)要會(huì) 同有關(guān)部

14、門(mén)做好工程規(guī)劃，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)工程實(shí)施、監(jiān)管和督促檢查；發(fā) 展改革部門(mén)要將學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定和完善相關(guān)政策；財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，積極籌措學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需資金， 按照實(shí)施規(guī)劃及時(shí)足額撥付到位；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工 程的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；國(guó)土資源部門(mén)要對(duì)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的用地指標(biāo)予以優(yōu) 先安排；人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要根據(jù)機(jī)構(gòu)編制管理的相關(guān)規(guī)定和教育事業(yè)發(fā) 展現(xiàn)狀，及時(shí)調(diào)整學(xué)校的崗位設(shè)置，解決教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題； 審計(jì)部門(mén) 對(duì)實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)使用情況，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。市級(jí)人民政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市及所轄縣 （市、區(qū)）的學(xué)

15、校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的實(shí) 施，加大對(duì)財(cái)政困難縣的扶持力度。按照“分級(jí)管理、以縣為主”的基礎(chǔ)教育管 理體制，縣（市、區(qū)）政府是實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)工程的 具體實(shí)施。要結(jié)合本地實(shí)際，按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”的要求，制定工作規(guī)劃和年 度實(shí)施計(jì)劃，完善保障措施，確保如期完成學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府 要切實(shí)履行“積極籌措資金，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件”的職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的辦 學(xué)責(zé)任。（三）積極籌措資金，加強(qiáng)資金管理。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程資金由省、市、縣（市、區(qū)）共同籌集，省財(cái)政專項(xiàng)資金根據(jù)各地中小學(xué)在校生規(guī)模、 財(cái)力狀況、 工程進(jìn)展及實(shí)施成效等給予獎(jiǎng)補(bǔ)。市、縣（市、區(qū)）要安排工程建設(shè)專項(xiàng)資金， 納入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)到位，并防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。要大力提倡黨政 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等通過(guò)多種方式支持學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 民辦、外資、 企（事）業(yè)辦中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金，由投資方或主辦單位負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣o 予指導(dǎo)、支持和實(shí)施監(jiān)管。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的資金管理， 健全管理制度，實(shí)行“陽(yáng)光 采購(gòu)”和資金分賬核算辦法，確保?？顚Ｓ茫瑘?jiān)決杜絕擠占、挪用、克扣、截留 學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程資金現(xiàn)象的發(fā)生（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。各地要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化