【村干部職業(yè)化“一證四卡”經(jīng)驗(yàn)材料】 村干部會(huì)職業(yè)化嗎

1、【村干部職業(yè)化【村干部職業(yè)化“一證四卡一證四卡”經(jīng)驗(yàn)材料】經(jīng)驗(yàn)材料】 村干部會(huì)職業(yè)化嗎村干部會(huì)職業(yè)化嗎村干部職業(yè)化“一證四卡”經(jīng)驗(yàn)材料推行“一證四卡”制度加強(qiáng)村干部職業(yè)化管理近年來，竹山縣根據(jù)新形勢下農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的需要，結(jié)合村干部隊(duì)伍的特點(diǎn)，緊緊抓住選、育、管、用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，探索建立了以崗位培訓(xùn)合格證、工作績效卡、定額補(bǔ)貼卡、養(yǎng)老保險(xiǎn)卡、醫(yī)療優(yōu)惠卡為主要內(nèi)容的“一證四卡”制度，初步形成了具有較強(qiáng)科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對性和可操作性的村干部職業(yè)化教育管理體系，使長期困擾村干部隊(duì)伍建設(shè)的“人員難選配、素質(zhì)難提高、作用難發(fā)揮、隊(duì)伍難穩(wěn)定”的“四難”問題得到較好解決，達(dá)到

2、了“提高素質(zhì)、穩(wěn)定隊(duì)伍、激發(fā)活力”的目的，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。1、建立崗位培訓(xùn)合格證制度，規(guī)范教育培訓(xùn)工作，不斷提高整體素質(zhì)。我們規(guī)定，凡依法選舉產(chǎn)生的村書記、村主任、村文書（以下簡稱村主職干部），必須在縣委黨校參加崗位能力培訓(xùn)，完成規(guī)定的培訓(xùn)科目，考試成績合格者由縣委組織部頒發(fā)崗位培訓(xùn)合格證，實(shí)行持證上崗。其他村干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請專業(yè)教師，自主組織調(diào)訓(xùn)，組織部門監(jiān)督頒證。合格證有效期三年，期滿必須通過培訓(xùn)、考試換證。2005 年，我們結(jié)合村級兩委換屆，先后組織全縣新任村主職干部，在縣委黨校分三輪進(jìn)行了每批三天的集中培訓(xùn)。今年以來，我們又圍繞新農(nóng)村建設(shè)主題，對全縣村書記進(jìn)

3、行了集中輪訓(xùn)，對沒有達(dá)到培訓(xùn)要求的又進(jìn)行了集中補(bǔ)訓(xùn)。同時(shí)，出臺(tái)核銷學(xué)習(xí)費(fèi)用，保障學(xué)習(xí)時(shí)間等一系列優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)村干部參加各種短期培訓(xùn)和學(xué)歷教育，并將學(xué)歷等次與村干部經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤。2004 年以來，共有 2100 人次參加了縣、鄉(xiāng)組織的政治理論、農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，576 人參加了各類學(xué)歷教育，并取得了中專以上學(xué)歷。2、推行工作績效卡制度，完善績效考核手段，激發(fā)村干部隊(duì)伍活力。按照“依崗定責(zé)、分類管理”原則，分別將每個(gè)村干部的崗位職責(zé)分解為 10 大類，如對村書記的考核內(nèi)容為村級組織建設(shè)、黨風(fēng)廉正建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會(huì)治安、村級經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等 10 類。對村主任的

4、考核內(nèi)容為財(cái)務(wù)管理、稅費(fèi)收繳、社會(huì)公益事業(yè)、社會(huì)保障、村民自治等 10 類。2004 年以來，我們根據(jù)農(nóng)村工作出現(xiàn)的新情況，及時(shí)對考核指標(biāo)進(jìn)行了修改精簡，采取“5+x”考核模式。即對村干部工作績效主要考核協(xié)稅護(hù)稅，計(jì)劃生育，社會(huì)治安綜合治理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，黨的建設(shè)五的方面內(nèi)容。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府可根據(jù)年度工作重點(diǎn)，增加若干機(jī)動(dòng)考核項(xiàng)目，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年年初按照每個(gè)崗位的分類，根據(jù)本地實(shí)際制定具體的考評細(xì)則，實(shí)行百分制考核，年底按照個(gè)人自評、群眾測評、班子成員互評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評的程序，對照每個(gè)崗位的考評指標(biāo)進(jìn)行綜合考核打分，并將考核結(jié)果記錄在卡，作為評先表模和兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)待遇的重要依據(jù)。

5、3、實(shí)行定額補(bǔ)貼卡制度，科學(xué)核定經(jīng)濟(jì)待遇，改善村干部生活條件。我們比照國家公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)，充分考慮工作量、工作績效、學(xué)歷、工齡等因素，對村主職干部實(shí)行定額補(bǔ)貼制。補(bǔ)貼由基礎(chǔ)津貼、職務(wù)津貼、工齡津貼、績效津貼、學(xué)歷津貼五部分組成。補(bǔ)貼款實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，集中建帳、統(tǒng)一審核，村干部憑卡領(lǐng)取津貼。其中每年基礎(chǔ)津貼按照該村人口總數(shù)確定（人口數(shù)0.7 元），職務(wù)津貼按照村書記每月 80 元、村主任70 元、村文書 60 元的標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)，工齡津貼依據(jù)連續(xù)任職年限計(jì)算（每任職一年每月加 1元），績效津貼（基數(shù)為 1000-1500 元）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)村干部年度工作績效考評得分情況確定數(shù)額，學(xué)歷津貼按照中專（含高中

6、）每月 2 元、專科每月 5 元、本科每月 10 元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。2005 年，全縣村干部平均達(dá)到 4500 元，比 2000 年增加 50%。4、實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)卡、醫(yī)療優(yōu)惠卡制度，健全保障措施，穩(wěn)定村干部隊(duì)伍。村集體每年為村主職干部交納 500 元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一審核投保，專人負(fù)責(zé)管理，所繳保費(fèi)記入村干部個(gè)人帳戶。投保人年滿 60 歲憑卡領(lǐng)取固定年金和年度紅利。同時(shí)還規(guī)定，村干部連續(xù)任職不滿 10 年（因公致殘等特殊情況除外）、自動(dòng)離崗、因工作失職被罷免、違法違紀(jì)受到處分的，保險(xiǎn)金歸集體所有。村干部本人在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)院就醫(yī)，醫(yī)療費(fèi)減免 20-50%，輔助檢查費(fèi)用減免 30%-40%，持

7、卡享受優(yōu)惠政策。目前，村主職干部養(yǎng)老保險(xiǎn)的投保率達(dá) 85%，已有 217 名村干部享受了總額達(dá) 15.7 萬元的醫(yī)療優(yōu)惠。竹山縣從 2000 年正式推行村干部“一證四卡”教育管理制度。七年的實(shí)踐證明，以“一證四卡”為主要內(nèi)容的村職業(yè)化教育管理機(jī)制，抓住了村干部教育管理的關(guān)鍵問題，觸及到長期以來影響村級組織建設(shè)的深層矛盾，有效解決了村級干部隊(duì)伍不穩(wěn)，素質(zhì)較差、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)等現(xiàn)實(shí)問題，顯現(xiàn)出旺盛的生命力。一是優(yōu)化了村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)?！耙蛔C四卡”制度的推行，一方面使不勝任的村干部被淘汰，吸引了“能人”進(jìn)入村班子，另一方面使村干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提高自身素質(zhì)的積極性空前高漲，極大地改善了村干部隊(duì)伍

8、年齡、文化、能力結(jié)構(gòu)。去年第六屆村支兩委換屆選舉，全縣有 800 余名外出務(wù)工經(jīng)商能人、鄉(xiāng)土人才、退伍軍人和大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)競選“村官”，其中 620 余人按程序走上村干部崗位。二是激發(fā)了村干部隊(duì)伍的活力?！耙蛔C四卡”制度的推行，進(jìn)一步提高了村干部的報(bào)酬待遇，有效增強(qiáng)了崗位吸引力。同時(shí)，把村干部工作績效考核和經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，激發(fā)了村干部的工作熱情和主觀能動(dòng)性。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還推行了村干部上班簽到和輪流值班工作制度，使村干部專職專業(yè)地投入村級工作當(dāng)中，一些村干部基本上成為名副其實(shí)的脫產(chǎn)干部。三是強(qiáng)化了村干部的服務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)。以往，有些村干部抱著得過且過的態(tài)度，對本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，有的甚至不顧后果地舉債追求一時(shí)的“政績”，造成了惡性循環(huán)。村干部經(jīng)濟(jì)待遇的提高、醫(yī)療優(yōu)惠政策的實(shí)施、特別是連續(xù)任職 10 年方可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金的規(guī)定，迫使村干部必須作好長遠(yuǎn)規(guī)劃，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，用實(shí)實(shí)在在的政績和過硬的作風(fēng)取信于民，通過工作業(yè)績和群