貴陽科技計劃與項目管理辦法

1、貴陽市科技計劃與項目管理辦法作者：發(fā)布日期:2011-03-16 14:24:24來源:貴陽市科學技術(shù)局查看次數(shù)：1239次第一章總則第一條為了規(guī)范貴陽市科技計劃與項目管理，設(shè)立適應貴陽市科技發(fā)展的科技 計劃體系,規(guī)范科技計劃項目管理程序，明確管理的責任、權(quán)利和義務，提高科技計劃 項目管理的效率，保證科技計劃項目管理的公開、公正和科學，根據(jù)中華人民共和 國科學技術(shù)進步法、國家科技計劃管理暫行規(guī)定、國家科技計劃項目管理 暫行辦法和貴州省科技廳相關(guān)科技計劃項目管理辦法等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合貴陽實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱的貴陽市科技計劃（以下簡稱計劃”是根據(jù)貴陽市科技發(fā)展 戰(zhàn)略和規(guī)劃，以

2、市本級財政支持，以宏觀政策調(diào)控和引導，由政府科技行政部門組織和 實施的科學研究與試驗發(fā)展活動，以及相關(guān)的其它科學技術(shù)活動。第三條本辦法所稱的貴陽市科技計劃項目（以下簡稱 項目”是指列入科技計劃 由具有獨立法人資格的單位承擔，并在一定時間周期內(nèi)進行的科學技術(shù)研究開發(fā)及 相關(guān)活動。第四條本辦法主要適用于貴陽市財政投入的各類項目的立項、實施管理和驗收 等管理工作。國家、省級科技項目按國家和省相關(guān)管理辦法執(zhí)行。第二章科技計劃體系第五條貴陽市科學技術(shù)局（以下簡稱市科技局”根據(jù)國家、省、市科技發(fā)展戰(zhàn) 略、科技發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合貴陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對科技的現(xiàn)實需求，建立科學合 理的計劃體系。第六條計劃由三個

3、基本計劃（科技支撐計劃、政策引導計劃、創(chuàng)新能力建設(shè)計 劃和一個科技重大專項構(gòu)成（即3+1的科技計劃體系?？萍贾斡媱潱阂源龠M產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、解決重大關(guān)鍵技術(shù)問題為主攻方向 ，加強 集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，著力攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，為經(jīng) 濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供支撐。政策引導計劃：運用財政科技資金引導和帶動社會資金投入科技重點領(lǐng)域 ，重點 支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等科技成果的應用和示范推廣，重點支持循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排、科學技術(shù)普及、軟科學研究、人才培養(yǎng)、扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展和促 進科技與金融相結(jié)合等。創(chuàng)新能力建設(shè)計劃：培育壯大科技實力，重點支持面向社會開展技術(shù)擴散

4、、技術(shù) 服務、科技評估、管理咨詢的科技服務機構(gòu)；重點支持特色產(chǎn)業(yè)化基地、成果示范 基地和科技園區(qū)建設(shè)，營造科技產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境；重點支持以提高自主創(chuàng)新能力和關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)為目標的重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新 平臺建設(shè)?？萍贾卮髮ｍ棧簢@市委、市政府確定的重點產(chǎn)業(yè)，著力解決影響和制約經(jīng)濟社 會發(fā)展的重大關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸問題，培育能形成核心自主知識產(chǎn)權(quán)、對企業(yè)自主 創(chuàng)新能力的提高具有重大推動作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) ，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的形 成，促進重大科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。第七條三個基本計劃包括若干類二級計劃。各類二級計劃根據(jù)貴陽市科技發(fā)展 戰(zhàn)略和規(guī)劃，按分工合理、突出重點、綜合集成的原則

5、設(shè)立，并根據(jù)需要制定相應的 管理辦法或細則。計劃應具有相對的穩(wěn)定性。計劃類別的調(diào)整，由市科技局審定并向社會公布。第三章項目管理的基本要求第八條項目管理包括項目立項、實施與監(jiān)督、項目驗收等管理環(huán)節(jié)第九條項目管理實行合同制。項目須簽訂貴陽市科技計劃項目合同書（以下簡稱“合同書”明確各方責任、權(quán)利和義務。合同書是項目實施、經(jīng)費 管理、監(jiān)督檢查和項目驗收等工作的法定依據(jù)。第十條項目管理實行政務公開制度。市科技局適時公布年度項目中報指南和中 報程序，公示擬立項支持的項目，接受社會監(jiān)督，項目管理政務公開執(zhí)行科技保密相關(guān) 規(guī)定。第十一條項目管理實行回避制度。一、管理者回避。在立項評審、經(jīng)費分配、項目驗收、爭

6、議處理等環(huán)節(jié)，與項目或項目負責人有直接利益關(guān)系的管理者，應當回避。二、專家回避。與項目或項目負責人有直接利益關(guān)系的、以及項目或項目負責 人事先因正當理由正式要求回避的專家，應當回避。三、科技中介機構(gòu)回避。委托科技中介服務機構(gòu)進行項目管理中介服務時，與管理服務對象有直接利益關(guān)系的科技中介服務機構(gòu) ，應當回避。第十二條項目管理實行紀檢監(jiān)察、審計部門監(jiān)督制度。項目管理監(jiān)督按紀檢監(jiān) 察、審計部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章項目立項第十三條項目立項程序：一般包括發(fā)布指南、項目中報、評審考察、立項審 批、項目公示、簽訂合同六個環(huán)節(jié)。匹配國家、省級科技計劃項目和市政府會議紀 要明確要求市科技局支持的特殊項目另行規(guī)定

7、。第十四條發(fā)布指南。根據(jù)貴陽市科技發(fā)展規(guī)劃、總體部署及經(jīng)濟社會發(fā)展需要 ，市科技局組織編制 年度貴陽市科技計劃項目中報指南（以下簡稱 申報指南”明確重點支持領(lǐng)域和 項目申報的具體要求，并向社會公開發(fā)布。第十五條項目中報項目申報應當符合下列基本條件：一、項目負責人在相關(guān)領(lǐng)域和專業(yè)應具有一定的學術(shù)地位或技術(shù)優(yōu)勢；二、承擔單位具有健全的科研管理制度和財務制度 ，具有項目實施的工作基礎(chǔ) 和自籌經(jīng)費保障；三、項目課題組成人員結(jié)構(gòu)合理；四、具有完成項目所需的組織管理協(xié)調(diào)能力。項目申報需提供以下材料：一、貴陽市科技計劃項目申報書；二、貴陽市科技計劃項目可行性研究報告；三、相關(guān)附件及證明材料。中報單位根據(jù)項目

8、中報指南，在規(guī)定時限內(nèi)經(jīng)申報單位的行政隸屬或?qū)俚仃P(guān)系 逐級審核中報，高校、科研院所和市直屬部門可直接申報。項目實行網(wǎng)上申報，由市科技局指定部門統(tǒng)一受理，并對項目資料完整性和規(guī)范性進行形式審查。第十六條評審考察。項目評審：市科技局組織相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)的專家組成評審組 ，對項目按計劃類別 分類進行集中評審。評審組主要對項目的必要性、創(chuàng)新性、經(jīng)費預算合理性以及研 究方案可行性進行評審，出具評審意見書。項目考察:市科技局組織相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)的專家組成考察組，對擬資助的重點項 目進行集中考察，考察組主要對項目申報資料、評審意見中的相關(guān)問題進行核實 ，并 出具考察意見書。預算評審：按貴陽市科技計劃項目經(jīng)費預算

9、評審暫行辦法規(guī)定 ，對擬資助50 萬元及以上的項目進行預算評審，出具預算評審報告書。第十七條立項審批。市科技局根據(jù)評審意見書、考察意見書和預算評審報告書對申報項目進行立項 審批。通過審批的項目在貴陽市科技局網(wǎng)站或有關(guān)媒體上公示，公示期間有異議的， 進行調(diào)查后重新審定，無異議和重新審定通過的項目，統(tǒng)一擬文與市財政局會簽。第十八條簽訂合同。項目立項文件下達后，市科技局、項目承擔單位簽訂合同書，項目有推薦單 位的推薦單位要參與合同書簽訂。第五章項目實施第十九條市科技局、項目承擔單位和項目推薦單位共同管理項目實施，項目實施周期原則上不超過24個月。第二十條市科技局是項目的管理單位。其職責是：一、按合同

10、規(guī)定下?lián)茼椖抠Y助經(jīng)費；二、監(jiān)督檢查合同執(zhí)行情況；三、協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行中的重大問題；四、組織驗收；五、實施績效考核與評估。第二十一條項目承擔單位指承擔、執(zhí)行市各類科技計劃項目的單位。其職責是、負責實施項目，嚴格執(zhí)行合同，保證自籌資金到位、按時報告項目進展情況和執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題三、接受市科技局和推薦單位對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查 ；四、負責項目驗收相關(guān)工作；五、接受市科技局對項目的績效考核與評估。第二十二條項目推薦單位指市科技局確定的有市級科技計劃項目推薦資格的單 位。其職責是：一、匹配項目合同約定的科技經(jīng)費；二、督促項目單位報告年度項目執(zhí)行情況，協(xié)助市科技局對項目執(zhí)行情況進行 檢查或評估；三、

11、協(xié)助市科技局協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。第二十三條項目執(zhí)行期間，合同書約定內(nèi)容原則上不做變更，若確需變更合 同內(nèi)容的，需經(jīng)合同簽訂各方協(xié)商，并簽訂變更合同。第二十四條項目執(zhí)行期間，項目承擔單位應按要求填報貴陽市科技計劃項目 中期執(zhí)行情況和相關(guān)資料，市科技局將定期或不定期對項目進行中期檢查。第二十五條項目承擔單位應嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、財務規(guī)章制度，按貴陽市應用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理辦法管理和使用項目資金，認真履行合同,對項目資金進行單獨核算。第二十六條項目承擔單位應接受和配合政府相關(guān)部門的監(jiān)督和檢查 ，科學、合 理、有效地安排和使用科技資金，保證?？顚Ｓ茫缬薪亓?、挪用等情況將追究相應 法律責任。第

12、六章項目驗收第二十七條項目承擔單位完成項目后應申請驗收，不能按期完成的項目，應事先 書面向市科技局提出延期驗收申請，經(jīng)同意后最長可以延期12個月。第二十八條項目承擔單位申請驗收應提供以下基本資料 ：一、項目驗收申請表；二、科技計劃項目立項資料（下達文件、合同書等；三、項目實施工作報告、技術(shù)報告及應用證明等；四、涉及經(jīng)濟技術(shù)指標、成果、專利的情況報告及證明材料 ；五、項目經(jīng)費決算表，資助50萬元以上（含50萬元的項目需提供由市科技局、 市財政局認可的中介機構(gòu)出具的財務審計報告。第二十九條項目驗收應以合同書文本規(guī)定內(nèi)容和確定的考核指標為基本依 據(jù)，驗收主要內(nèi)容包括：一、項目合同規(guī)定的各項經(jīng)濟、技術(shù)

13、指標的完成情況 ；二、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、使用和管理情況；三、經(jīng)費使用的合理性、規(guī)范性，自籌資金到位情況；四、項目實施的組織管理情況。第三十條項目承擔單位將完整、規(guī)范的驗收資料送市科技局指定部門統(tǒng)一受理 并進行資料的形式審查，合格后組織驗收。項目驗收應成立驗收委員會，驗收委員會原則上由不少于5人的技術(shù)、財務專 家和相關(guān)人員組成。驗收形成的驗收意見，是對項目承擔單位今后申報項目進行立 項審查的重要參考。項目完成后原則上應進行科技成果鑒定、登記第三十一條驗收意見結(jié)論分為通過和不通過。下列情況視為驗收不通過：一、合同約定的主要任務沒有完成（未達到合同約定指標的70%；二、預定成果未能實現(xiàn)；三、提供的驗收文

14、件資料、數(shù)據(jù)不真實；四、擅自修改合同考核指標內(nèi)容；五、超過合同約定的驗收時間6個月以上未完成項目，且事先未申請延期。六、項目專款資金使用違規(guī)。未通過驗收項目，在6個月內(nèi)經(jīng)整改后，可再次申請驗收。第三十二條有下列情況之一者，應按項目終止處理，收回未使用的項目資金或追 回全部項目資金。一、因不可抗力而無法繼續(xù)執(zhí)行合同的項目；二、項目負責人或承擔單位經(jīng)營方向重大調(diào)整且導致項目不能繼續(xù)實施的；三、第二次驗收未通過的項目；四、項目實施進入驗收期，由于項目負責人主觀不作為所致技術(shù)經(jīng)濟指標與合同書約定差距較大的。本條第四款所述終止項目的項目負責人和項目承擔單位不得申報市級科技項目 不推薦申報上級科技項目。第三十三條無正當理由不進行項目