鄭州被征地農民就業(yè)培訓和社會保障暫行辦法

1、鄭政文（2010） 194號鄭州市被征地農民就業(yè)培訓和社會保障暫行辦法第一章總 則第一條為了全面貫徹落實科學發(fā)展觀, 保障被征地農民的基本生活和長遠生計, 促進城鎮(zhèn)化進程健康發(fā)展, 根據(jù)國家和省的有關規(guī)定, 結合我市實際, 制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內, 年滿 16 周歲且享有農村第二輪土地承包權的在冊農業(yè)人口, 因政府統(tǒng)一征收農村集體土地而致其失去全部或大部分土地（人均耕地0.3 畝及以下）的 ,適用本辦法。征地時已參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險的被征地農民 , 以及本辦法實施前已享受一次性安置補助的被征地農民,不納入被征地農民就業(yè)培訓和

2、社會保障范圍。第三條在征地補償安置方案批準之日起3 個月內 , 由村民委員會、社區(qū)居民委員會或集體經(jīng)濟組織按下列程序統(tǒng)一為符合條件的被征地農民辦理有關手續(xù)。（一 ）被征地農民本人申請;（ 二 ） 村民委員會、社區(qū)居民委員會或集體經(jīng)濟組織初（三 ）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處研究、公示;（四）縣 （市、區(qū) ）國土資源部門、人力資源和社會保障部門審核確定;（ 五） 報當?shù)厝嗣裾笆腥肆Y源和社會保障部門備案。本辦法實施前, 被征地且符合條件而非本人原因未納入被征地農民社會保障范圍的被征地農民, 自本辦法實施之日起 3 個月內 , 按上述程序認定并辦理有關手續(xù)。因本人原因逾期未辦理的不再納入被征地農民

3、就業(yè)培訓和社會保障范圍。第四條按照“誰征地、誰負責”的原則 , 被征地農民的就業(yè)培訓和社會保障工作, 由征地的市、縣（ 市、區(qū) ） 人民政府 （ 以下統(tǒng)稱征地政府） 組織實施。國土資源部門、財政部門負責被征地農民有關社會保障費用的解繳。財政部門、人力資源和社會保障部門負責由征地政府承擔的有關保障資金的撥付和基金專戶的監(jiān)管。列支必要的工作經(jīng)費。人力資源和社會保障部門負責檢查審核被征地農民就業(yè)培訓和社會保障費用落實到位情況以及待遇核定和資金發(fā)放管理。建立健全被征地農民基本生活保障經(jīng)辦機構, 負責業(yè)務經(jīng)辦工作。發(fā)展改革、監(jiān)察、審計、民政、衛(wèi)生、公安、統(tǒng)計等部門按照各自職責, 共同做好被征地農民的相關

4、工作。第五條市、縣 （ 市、區(qū) ） 建立被征地農民基本生活保障專項基金。落實被征地農民社會保障費作為征地必經(jīng)程序社會保障費不按規(guī)定落實的有關部門不予報批征地。第二章基本生活保障第六條被征地農民的基本生活保障包括基本養(yǎng)老保障和就業(yè)生活保障。第七條全市統(tǒng)一建立以鄭州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法（ 以下簡稱辦法） 為制度平臺, 以不低于當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標準為保障水平的被征地農民基本養(yǎng)老保障制度。第八條符合條件的被征地農民應當按照辦法的規(guī)定參保繳費, 多繳多得, 費用可從個人所得的土地補償費和安置費中繳納。有條件的村集體可以對被征地農民參保繳費給予補助標準由村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社

5、會公益組織、個人為被征地農民參保繳費提供資助。征地政府對正常繳費的被征地農民應按辦法的有關規(guī)定給予繳費補貼。被征地農民個人賬戶的建立與管理按照辦法的有關規(guī)定執(zhí)行。第九條被征地農民的養(yǎng)老待遇由基礎養(yǎng)老金、征地養(yǎng)老補貼、個人賬戶養(yǎng)老金三部分構成。基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金按照辦法的規(guī)定發(fā)放。征地養(yǎng)老補貼的標準按當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標準 （ 可高于 ） 減去基礎養(yǎng)老金確定, 并由縣（ 市、區(qū)） 社會保險經(jīng)辦機構負責發(fā)放。征地養(yǎng)老補貼隨當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標準的提高而同步相應提高。辦法規(guī)定的其他各項待遇, 被征地農民按規(guī)定同等享受。征地時未滿16 周歲的被征地農民, 按照征地補償安置的有關規(guī)定

6、給予一次性安置, 待達到就業(yè)年齡后, 根據(jù)就業(yè)狀況參加相應的基本養(yǎng)老保險, 按規(guī)定享受相關待遇。第十條被征地農民年滿60 周歲、且未享受機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險的, 由本人申請, 從縣 （ 市、區(qū) ） 人力資源和社會保障部門核實的次月起按月領取征地養(yǎng)老補貼。第十一條參保的被征地農民就業(yè)、戶籍變動及死亡需轉移或終止被征地農民基本生活保障關系的, 應及時按辦法的規(guī)定辦理轉移或終止手續(xù), 不得重復參保。第十二條征地時 , 年滿 16 周歲不滿60 周歲且參保的被征地農民未就業(yè)或無固定收入的, 經(jīng)縣 （ 市、區(qū) ） 人力資源和社會保障部門確認, 從參

7、保的次月起按下列規(guī)定和標準領取就業(yè)生活補貼:（一）征地時年滿16 周歲不滿50 周歲的被征地農民,最多可領取24 個月的就業(yè)生活補貼。月標準為當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標準的60%;（二）征地時年滿50 周歲不滿60 周歲的被征地農民,最多可領取到60 周歲的就業(yè)生活補貼。月標準為當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標準的50%。本辦法實施前, 被征地且符合條件而非本人原因未納入被征地農民社會保障范圍的被征地農民, 在本辦法實施時仍未就業(yè)或無固定收入的, 經(jīng)縣 （ 市、區(qū)） 人力資源和社會保障部門確認, 從參保的次月起按下列規(guī)定和本條前款相同標準領取就業(yè)生活補貼:（一 ）征地時不滿16 周歲的和本辦法實施時

8、已滿60 周歲的被征地農民不享受就業(yè)生活補貼;（二 ）征地時年滿50 周歲、本辦法實施時不滿60 周歲的被征地農民, 按本辦法實施時的實際年齡最多可領取到60 周歲的就業(yè)生活補貼;（三 ）征地時不滿50 周歲的被征地農民, 按本辦法實施時24 個月的就業(yè)生活補貼。被征地農民就業(yè)生活補貼由縣（ 市、區(qū)） 社會保險經(jīng)辦機構負責發(fā)放。第三章基金征繳與管理第十三條建立健全被征地農民基本生活保障基金財務管理制度。市、縣（ 市、區(qū) ） 財政部門開設被征地農民基本生活保障基金財政專戶, 縣 （ 市、區(qū) ） 社會保險經(jīng)辦機構開設被征地農民基本生活保障資金收入戶和支出戶。第十四條被征地農民基本生活保障資金的來源

9、:（一 ）征地區(qū)片綜合地價中的養(yǎng)老保障費;（二 ）征地政府補貼資金;（三 ）被征地農民個人及村集體等繳納的養(yǎng)老保險費;（四 ）被征地農民基本生活保障資金的利息及收益;（五 ）其他可用于被征地農民基本生活保障的資金。被征地農民基本生活保障資金按照中國人民銀行公布的人民幣1 年期存款利率計息。第十五條本辦法第十四條第一項資金, 由征地政府的國土資源部門、財政部門在每宗征地的社會保障方案報批前按規(guī)定標準一次性足額征收到同級財政部門被征地農民基本生活保障基金財政收入專戶; 屬于市政府征地的, 市財政部門及時將該資金下?lián)艿剿魍恋氐目h（ 市、區(qū) ） 財政部門被征地農民基本生活保障基金財政收入專戶?？h（

10、市、區(qū) ） 財政部門據(jù)實撥付到同級社會保險經(jīng)辦機構被征地農民基本生活保障資金支出戶, 由社會保險經(jīng)辦機構委托符合條件的國有銀行實行社會化發(fā)放。本辦法第十四條第二項征地政府補貼資金 , 由征地政府財政部門據(jù)實列入財政預算, 按時足額撥付到位。擬被征用的土地未獲批準的, 已繳納的社會保障費按原渠道予以退還。第十六條被征地農民基本生活保障基金實行個人賬戶與統(tǒng)籌賬戶相結合的管理模式。被征地農民個人及村集體等繳納的養(yǎng)老保險費, 按照辦法的規(guī)定計入個人賬戶, 用于個人賬戶養(yǎng)老金的發(fā)放;征地區(qū)片綜合地價中的養(yǎng)老保障費和征地政府補貼資金計入統(tǒng)籌賬戶, 用于發(fā)放被征地農民征地養(yǎng)老補貼和就業(yè)生活補貼。財政部門要給

11、社會保險經(jīng)辦機構預存不少于3 個月的支付周轉金。被征地農民基本生活保障基金不足支付3 個月時由征地政府財政部門據(jù)實從財政預算中安排解決。第十七條被征地農民基本生活保障基金實行收支兩條線管理, 財政專戶儲存, ?？顚Ｓ? 分別記賬, 獨立核算, 任何單位和個人不得以任何形式挪作他用。第四章其他社會保障第十八條被征地農民可根據(jù)自身具體情況自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或新型農村合作醫(yī)療保險, 并按規(guī)定享受相應待遇。選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的, 隨用人單位參加當?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險, 基本醫(yī)療保險費按規(guī)定由用人單位和個人共同繳納, 享受基本醫(yī)療保險相關待遇。靈活就業(yè)的被征地農民, 按照當?shù)仂`

12、活就業(yè)人員醫(yī)療保險辦法參保, 醫(yī)療保險費繳費辦法和醫(yī)療保險待遇按當?shù)赜嘘P規(guī)定執(zhí)行。被征地農民中的學生、少年兒童和其他非從業(yè)人員參加當?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險的, 其繳費標準、享受的政府補助標準和醫(yī)療保險待遇按照當?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險辦法執(zhí)行。被征地農民符合醫(yī)療救助條件的, 按當?shù)匾?guī)定享受醫(yī)療救助待遇。第十九條征地后轉換為城鎮(zhèn)戶口的被征地農民, 其失業(yè)保險的參保繳費及待遇享受, 按照鄭州市失業(yè)保險條例的規(guī)定執(zhí)行。第二十條征地后在城鎮(zhèn)中實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的被征地農民 , 可通過用人單位依法參加工傷和生育保險, 享受相關待遇。第二十一條城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內被征地農民轉為城鎮(zhèn)戶口并符合享受城市居民最低生活保障條件的

13、家庭, 可按規(guī)定申請享受當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障待遇。被征地農民個人所得安置費中繳納社會保障費的部分不計入家庭收入范圍。第五章就業(yè)培訓第二十二條將被征地農民納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務體系, 實行就業(yè)失業(yè)登記制度。各級公共就業(yè)服務機構免費向被征地農民開放, 為被征地農民提供就業(yè)咨詢、就業(yè)指導、職業(yè)培訓、職業(yè)介紹等服務。被征地農民在勞動年齡段內有就業(yè)愿望尚未就業(yè)并已進行失業(yè)登記的, 可憑有關證明按規(guī)定享受促進就業(yè)再就業(yè)的相關扶持政策。第二十三條征地政府制定適合被征地農民特點的職業(yè)培訓計劃, 利用各類職業(yè)教育培訓資源對勞動年齡段內被征地農民進行職業(yè)培訓。被征地農民可免費享受一次政府組織的職業(yè)培訓, 再次參加職

14、業(yè)培訓可按城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓補貼辦法及標準給予補貼。培訓類別分為引導性培訓、創(chuàng)業(yè)培訓及職業(yè)技能培訓。（一 ）引導性培訓。主要包括公民道德、職業(yè)道德、轉移就業(yè)觀念、法律法規(guī)等內容（二 ）創(chuàng)業(yè)培訓。對有創(chuàng)業(yè)愿望的被征地農民開展創(chuàng)業(yè)培訓;（三 ）職業(yè)技能培訓。主要包括:（1） 技工學校培訓。對有上技工學校愿望的被征地農民中的初、高中畢業(yè)生開展學制性職業(yè)培訓。（2） 短期職業(yè)技能培訓: 對符合法定就業(yè)年齡、就業(yè)條件和自愿盡快就業(yè)的被征地農民, 開展 1 年內的短期職業(yè)技能培訓。第二十四條被征地農民就業(yè)培訓補貼按照下列標準執(zhí)行 :（一 ）引導性培訓補貼:100 元 /人 ;（二 ）創(chuàng)業(yè)培訓補貼:1000

15、元 /人 ;（三 ）技工學校培訓補貼:3400 元 /人 ;（四 ）短期職業(yè)技能培訓補貼:A 類專業(yè)補貼400 元 /人 ,B類專業(yè)補貼500 元 /人 ,C 類專業(yè)補貼600 元 /人 ;（五 ） 職業(yè)技能鑒定補貼: 被征地農民參加各類職業(yè)技能培訓畢 （ 結 ） 業(yè)后 , 可參加國家職業(yè)技能（ 初級 ） 鑒定 , 鑒定補貼標準為:A 類專業(yè)初級90 元 /人 ,B 類專業(yè)初級80 元 /人 ,C類專業(yè)初級70 元 / 人。第二十五條被征地農民就業(yè)培訓所需資金按下列程序撥付。市級培訓補貼資金, 由培訓機構提出申請, 市培訓就業(yè)指導機構和創(chuàng)業(yè)指導機構初審, 市人力資源和社會保障行政部門審核, 市

16、財政部門復核?？h （ 市、區(qū) ） 培訓補貼資金, 由培訓機構提出申請, 縣 （ 市、區(qū) ） 培訓就業(yè)指導機構初審, 縣 （ 市、區(qū) ） 人力資源和社會保障部門審核, 同級財政部門復核。市、縣 （ 市、區(qū) ） 應將被征地農民就業(yè)培訓資金列入年度財政預算, 實行預先撥付, 年終多退少補。第六章法律責任第二十六條行政機關及工作人員在被征地農民就業(yè)培訓和社會保障工作中有下列行為之一的, 視情節(jié)輕重依照有關規(guī)定追究行政責任, 構成犯罪的依法追究刑事責任。（ 一 ） 未按規(guī)定落實被征地農民就業(yè)培訓和社會保障資金的 ;（ 二 ） 未按規(guī)定落實被征地農民有關保障資金而出具或辦理用地有關手續(xù)的;（ 三 ） 未按期足額支付征地補償費而影響被征地農民個人和集體繳費的。第二十七條行政機關工作人員在被征地農民就業(yè)培訓和社會保障工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的, 依照有關規(guī)定追究行政責任; 構成犯罪的依法追究刑事責任。第二十八條偽造證件或者以其他手段騙取、虛領、冒領被征地農