江西申論模擬25

1、 模擬 江西申論模擬 25一、注意事項 (1) 申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能 力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。 (2) 參考時 限：閱讀資料 40 分鐘，參考作答 110分鐘。 (3) 仔細閱讀給定 資料，按照后面提出的“作答要求”作答。給定材料1 依照我國刑法第 201 條的規(guī)定，偷稅數(shù)額在納稅額的 30%以上并 且偷稅數(shù)額在 10 萬元以上的，就要處三年以上七年以下的有期徒刑。2 如今，隨著越來越多的高收入者走向 “富豪級” 的時候，他們生活的 奢靡程度遠遠超乎工薪階層的想像。在北京，最貴的豪宅“均價”竟然達到每平 方米 4 萬元，其中最貴的部分更是高達每平方米 6

2、萬元。3劉曉慶的豪華別墅坐落在北京玫瑰園。這座歐式格調(diào)的別墅總面積500 多平方米，綠草環(huán)繞，當時的賣價達到 700多萬元人民幣。4在臨近紫禁城的第一豪宅中，意大利設計師用牛皮裝飾的套房墻面 可謂奢華至極。 依照售樓小姐的說法， 因為每塊牛皮只能用中間的一小塊， 所以 整面墻一共鑲上了 66 張牛皮。在如此天價的 150 套豪宅中， 100 套只租不賣， 真正出售的只有 50 套，據(jù)說，目前已經(jīng)賣出了一半左右。對于這些“豪宅”買 主的身份，售樓小姐表示“沒有外國人，也沒有來自臺灣的人”。5 中國高收入階層留下的另外一個謎是 “誰開走了天價賓利” 。在北京 新近舉辦的國際車展中， 一部和勞斯萊斯

3、屬于姊妹車型的賓利轎車加長版廣受青 睞。這部據(jù)說全世界只有兩部的名車另一部歸英國女王使用要價888 萬元人民幣，卻依舊有 10 位參觀者爭先付出了 50%的訂金，其中 6 位是北京人。 車展主辦者不肯透露最終開走天價賓利的買主， 只是承認其身份是 “北京一位成 功的企業(yè)家”。目前，北京市民的最低生活保障標準是每月 290 元，即便忽略所 有的稅費、保險和養(yǎng)車開支， 888 萬元的要價也意味著一個北京市民 2528 年的 最低收入。6 2000年，中國個人所得稅征繳量僅為 600多億元人民幣，只占到稅 收總額的 4.7%；2001 年，中國城鄉(xiāng)居民儲蓄存款總量達到 7 萬億，人數(shù)不足 20% 的

4、高收入階層名下控制著這筆財富的八成左右， 所繳的個人所得稅卻僅占總量的 不到 10%。即便是在已經(jīng)征收上來的個人所得稅中，工資和薪金所得依舊是占了 大頭。來自上海、北京、深圳、廈門等地的資料顯示，工資和薪金所得一直占個 人所得收入的六成以上。7 “國內(nèi)一些富豪為何不繳個人所得稅 ? ”在回答新聞記者的這個問題 時，清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼認為， 表面上看是納稅人的觀念錯了， 實 際上則說明我們在稅收征管方面有問題： 顯而易見， 制度的漏洞給那些為富不稅 者留下了暗箱操作的空間。 人們很難理解的一個問題是， 稅務部門為什么不能公 開那些揮金如土的富豪們的納稅情況 ?畢竟，在繳納個人所得稅的

5、時候，富人如 何納稅才是公眾納稅的標桿和榜樣。8由于我國九成以上的個人所得稅來自代扣代繳，工資外的收入幾乎 處于失控狀態(tài)。 越富的人越有更多的工資外收入， 也就意味著越富的人越是瞞稅 的大戶。9 一些高收入部門工作人員的工資條上也許標明的是工薪階層的數(shù)額， 并且依此繳納微薄的個人所得稅。然而，形形色色的補助、津貼、月獎和年獎， 通過各種名目進了個人的口袋?；疑杖?、體制外收入、現(xiàn)金交易由于更有 辦法隱蔽財富的去向和來路， 高收入階層也就有了更強的避稅能量。 納稅意識的 淡薄，使得諸多納稅人游移在避稅與逃稅的邊緣。10發(fā)票沖賬是最基本的逃稅方式。由于我國的財務制度不夠健全，公 款、私款時常界定不

6、清， 名義為公的東西往往實為私用， 以此避稅與逃稅并不困 難。在一些薪金可觀的單位里， 幫助員工偷逃稅款的經(jīng)驗也同樣可觀。 對于那些 月收入動輒上萬的人來說， 真發(fā)票亦或假發(fā)票都成了逃稅的工具。 吃飯的發(fā)票可 以報銷，租車的發(fā)票可以報銷大量的個人支出就這樣被列入企業(yè)成本，堂而皇之地躲過納稅的關口。 于是，這些買車買房的高收入者每月所繳納的個人所得 稅有時甚至還要低于一個普通的國有企業(yè)職工。11在西方發(fā)達國家，“把個人的支出打到公司里去是不可能的”。曾 經(jīng)擔任廣東省美國商會會長的美國注冊會計師利昔生舉例說： “如果我為自己的 會計師事務所購買了一輛車， 聯(lián)邦稅務委員會認定我下班后也會開這輛車，

7、只把 五成的買車支出列入公司支出?！?2對于我們的稅務部門來說，也許的確不知道富人們究竟有多少錢， 也許的確沒有法律依據(jù)去徹查富人的收入渠道， 但是我們應該有辦法讓那些富得 太明顯的富人足額繳稅，譬如聲譽顯赫的“十大富豪”，譬如舉手皆金的演藝明 星。畢竟，一個強大的國家機器不可能無法查清某一個公眾人物的收人情況。 如 果連這些風毛麟角的人物都能夠堂而皇之地逃稅和低額納稅， 只能說明我們的個 稅征收還存在漏洞，只能說明我們對高收入階層的納稅監(jiān)控還缺乏足夠的力度。13 逃稅在中國似乎成了一件并不需要承擔多少風險的事情。盡管稅務 機關有權調(diào)查高收入者的收入情況， 但是銀行也有義務為儲戶保密。 此外，

8、稅務 部門也無權扣押拒絕納稅人的人身或者財產(chǎn)。14 知名學者胡鞍鋼援引國內(nèi)外的數(shù)據(jù)說，我國繳納個人所得稅的人群 中，工薪階層排在第一位，在中國的外國人排在第二位，私營企業(yè)主、個體戶僅 僅排在第三位。15 有熟知富豪發(fā)家內(nèi)幕的人士直言：“如果認真追究起來，很多今天 的財富風云人物，可能只好在監(jiān)獄里舉行峰會?！?6 隨著為富不稅的劉曉慶被繩之以法，稅收風暴在全國全面展開。目 前，修訂現(xiàn)行個人所得稅法已經(jīng)提上議事日程：未來不遠的時間內(nèi)，各類應 稅所得分類將合并計征，并實行源泉扣繳、雙向申報。此外，納稅費用扣除標準 將考慮到納稅人的實際情況， 逐步將個人取得的額外福利、 投資收益以及各種補 貼、津貼、

9、獎金和實物福利全部納入課稅范圍。17 媒體披露的數(shù)字顯示，即便是在海淀區(qū)，工薪項目納稅仍占個人所 得稅征收總額的 88%，勞務報酬、股息紅利等收入僅為 10%左右。這就是說，高 收入者的主要收入依舊可能有相當一部分逍遙在稅法之外。同樣令人遺憾的是， 盡管公眾強烈要求公開知名人物的納稅情況， 這些主動納稅的高收入者的納稅數(shù) 字依然不會向外透露。18 有消息稱，一批偷稅漏稅嚴重的“重量級人物”已經(jīng)被有關部門納 入視線。對于社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的高收入階層而言， 相當一部分積累下來的財富 來源于游離社會監(jiān)管體系的 “灰色地帶” ，其中摻雜著濃重的冒險家和暴發(fā)戶的 味道。19僅僅截止到 2002年 7月

10、15日的統(tǒng)計，北京 3200戶外企代表便通 過自查補繳個稅 6000 多萬元。香港文匯報則報道說，內(nèi)地諸多富豪開始主 動給自己開工資并繳納個人所得稅。排名福布斯富豪榜第 %位的民營業(yè)主尹明善 公開表示說： “上榜后的富豪們應該多想想如何回報社會， 在納稅和就業(yè)等方面 多作貢獻?！?0 每年的 1月、4 月、7 月和 10 月，在北京市海淀區(qū)地方稅務局個人 所得稅科， 人們可以見到很多熟悉的面孔。 在海淀轄區(qū)內(nèi)的 100 多位重點監(jiān)控知 名人物必須主動到這里申報納稅。第 1 題：請用不超過 150 字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。參考答案：給定材料集中反映了我國現(xiàn)實經(jīng)濟生活中一個極其嚴

11、重的問題： 人數(shù)不足 20% 的高收入階層控制著我國儲蓄存款的 80%，所繳的個人所得稅卻僅占總量的不到 10%，他們的大量逃稅不僅造成了國家稅收的巨額損失，還致使個人所得稅不能 發(fā)揮應有的調(diào)節(jié)作用， 社會公正與公平受到嚴峻的挑戰(zhàn)。 因此，我國必須加強對 個人所得稅尤其是高收入階層稅收的征收管理。詳細解答：第 2 題：用不超過 350 字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說 明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。 參考答案：為使高收入階層依法納稅，我國政府有關部門可采取以下措施： (1) 立 法機關及政府有關部門修訂現(xiàn)行的法律法規(guī)， 填補稅收立法上的一些漏洞， 使我 國稅收征收工作更加規(guī)范， 使偷逃稅的人無法律空子可鉆。 如將各類應稅所得合 并計征，并實行源泉扣繳、雙向申報，逐步將個人取得的額外福利、投資收益及 各種補貼、津貼、獎金和實物福利全部納入課稅范圍等。 (2) 稅收征收部門 加強隊伍建設， 提高工作效率和服務質(zhì)量， 依法平等地對待每一個納稅人， 不因 其是名人或有特權而減征或少征稅款。 (3)