疾病控制中心網(wǎng)絡(luò)狀況交流材料5頁word

1、疾病控制中心網(wǎng)絡(luò)狀況交流材料強(qiáng)化疾病預(yù)防控制機(jī)制建設(shè), 完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組織體制, 提升對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理和反應(yīng)能力 , 是提高衛(wèi)生服務(wù)品質(zhì)和效率保護(hù)人民健康、 維持社會(huì)穩(wěn)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措?？箵?SARS使我們進(jìn)一步認(rèn)知到疾控體系建設(shè)的迫切性 ,為此我們組織力量對(duì)全市三級(jí)疾控網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和分析。一、全市三級(jí)疾控網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀1、市、市（縣）、區(qū)疾控中心人員現(xiàn)狀全市各級(jí)疾控人員總計(jì)人，為全市總?cè)丝诘? 萬，其中中級(jí)以上技術(shù)人員人，占疾控人員總數(shù)%；其余為初級(jí)及以下人員。宜興市中級(jí)及以上技術(shù)人員僅占疾控人員總數(shù)%。2、市各級(jí)疾控中心建筑用房現(xiàn)狀全市各級(jí)疾控中心建筑用房總計(jì)平方米

2、，用地萬余平方米。3、市各級(jí)疾控中心實(shí)驗(yàn)室儀器裝備情況市各級(jí)疾控中心實(shí)驗(yàn)室儀器裝備總計(jì)萬元，各區(qū)級(jí)疾控中心實(shí)驗(yàn)室儀器裝備情況均較差，開展的檢測項(xiàng)目較少。4、 市鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、街道衛(wèi)生服務(wù)站防保人員現(xiàn)狀市鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、 街道衛(wèi)生服務(wù)站防保人員總計(jì)人，為全市人口總數(shù)的 / 萬；其中中級(jí)職稱及以上人員人，僅占防保人員總數(shù)的% ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)防保人員該比例更低，僅占防保人員總數(shù)的%。二、我市疾控三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系的突出問題：1、應(yīng)急反應(yīng)能力差第 1頁(1) 技術(shù)設(shè)備落后，裝備不足。從幾次演練發(fā)現(xiàn)，采樣、檢測、通訊、交通工具均不統(tǒng)一，儀器設(shè)備，應(yīng)急車輛嚴(yán)重不足；(2) 缺乏有效個(gè)人防護(hù)，防護(hù)用品不符要求；(3

3、) 人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)技能掌握不夠；2、監(jiān)測防控網(wǎng)絡(luò)弱(1) 技術(shù)設(shè)備落后，裝備不足。微機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)尚未普及基層，疫情聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)；(2) 基層衛(wèi)生防病體制改革，機(jī)構(gòu)和人員均不落實(shí)，疫情監(jiān)測報(bào)告無專人負(fù)責(zé)；(3) 監(jiān)測手段落后， 實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)設(shè)備和檢測環(huán)境條件達(dá)不到要求；(4) 現(xiàn)場和實(shí)驗(yàn)室人員缺乏必須的專業(yè)培訓(xùn)，難以承擔(dān)應(yīng)負(fù)的職責(zé)；3、缺乏有效的供給保障體制(1) 財(cái)政包干經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。近年來，由于財(cái)政地方包干，給予防疫部門的經(jīng)費(fèi)停留在年代中期的水平，尚不能保證現(xiàn)今的人頭經(jīng)費(fèi)，人員經(jīng)費(fèi)僅能使用個(gè)月。開展業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)微乎其微，如結(jié)防經(jīng)費(fèi)僅人均分，日常公共衛(wèi)生監(jiān)測更無經(jīng)費(fèi)保證，所有的消耗需靠有償

4、服務(wù)創(chuàng)收來彌補(bǔ)；(2) 長期以來未解放供給保障機(jī)制。作為承擔(dān)政府防病職能的疾控機(jī)構(gòu)，監(jiān)測檢驗(yàn)、衛(wèi)生防護(hù)、設(shè)施技術(shù)和人才儲(chǔ)備所需經(jīng)費(fèi)，理應(yīng)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算， 依法給予切實(shí)的物質(zhì)保障。 但自 年代以來，單位創(chuàng)收成為經(jīng)費(fèi)來源的主渠道，近年來，有償服務(wù)收第 2頁入占年度總支出的比重已達(dá)- %。這就使得疾控機(jī)構(gòu)投入大量的人力去完成創(chuàng)收任務(wù)，現(xiàn)有人員疲于應(yīng)付日常工作。在這樣的條件下，實(shí)驗(yàn)室裝備、檢驗(yàn)儀器設(shè)備的添置、疫情監(jiān)測、科研調(diào)查工作、人員的培訓(xùn)提高，均受到極大的影響。三、建設(shè)現(xiàn)代化三級(jí)疾控網(wǎng)絡(luò)的思考和建議1、轉(zhuǎn)變對(duì)疾控機(jī)構(gòu)的地位認(rèn)識(shí)， 提高疾控人員的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，吸引各方面專業(yè)人才。轉(zhuǎn)變對(duì)疾控機(jī)構(gòu)

5、的地位認(rèn)識(shí)， 先從政府及其職能部門開始， 將疾控機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展放上議事日程， 認(rèn)真進(jìn)行相關(guān)的研究， 切實(shí)解放公共財(cái)政的導(dǎo)向問題， 給予疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)有的重視和政策物資上的保證。 同時(shí)提高公眾對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的理解程度， 使只有整個(gè)公共衛(wèi)生體系建立健全了， 才談得上有能力去應(yīng)付突發(fā)事件成為社會(huì)的共識(shí)。在此基礎(chǔ)上改善疾控工作人員的社會(huì)經(jīng)濟(jì)待遇，發(fā)展公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍。2、在增加疾控機(jī)構(gòu)人員編制的基礎(chǔ)上，提高疾控隊(duì)伍素質(zhì)，加大技術(shù)人才儲(chǔ)備的力度。應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要高素質(zhì)的公共衛(wèi)生技術(shù)人才，需要掌握現(xiàn)代化的管理和業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)，具備運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)監(jiān)測儀器設(shè)備，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程通信技術(shù)的能力，在各相關(guān)專業(yè)

6、領(lǐng)域具有較深的造詣。除了在人員的入口上把好關(guān)，適當(dāng)增加人員編制，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)， 做好應(yīng)急人才儲(chǔ)備也是必須的。這同時(shí)包括了對(duì)專業(yè)人員的經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新知識(shí)，提高技術(shù)水平。由于財(cái)?shù)?3頁政保障機(jī)制尚不夠完善， 有償服務(wù)創(chuàng)收仍是保證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和解放職工福利的主要經(jīng)費(fèi)渠道，隨著職能的調(diào)整和單位的發(fā)展，人員編制短缺與財(cái)政撥款不足的矛盾越來越大。為此建議在考慮參照公務(wù)員管理的同時(shí)，可按照公安等部門的做法，保留相應(yīng)的技術(shù)職稱系列。3、貫徹預(yù)防為主，常備不懈的方針，加大對(duì)疾控機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入。(1) 重點(diǎn)解放疾控機(jī)構(gòu)的硬件配置，與特大型城市的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。 市疾控中心目前業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足，在全省已是

7、很突出的了， 也與所取得的國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可資質(zhì)不相適應(yīng)，已成為制約市疾控中心發(fā)展的關(guān)鍵因素。作為一個(gè)特大型城市的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的常設(shè)專業(yè)結(jié)構(gòu)，全市各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)的龍頭單位，其建設(shè)水平尤為重要，新市疾控中心已納入政府重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確保項(xiàng)目建設(shè)資金到位， 真正建成高標(biāo)準(zhǔn)， 一流水平的市級(jí)中心。此外區(qū)級(jí)中心的建設(shè)也應(yīng)具有適度的規(guī)模， 與其承擔(dān)的職能相適應(yīng)，同級(jí)政府要給以相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保證。(2) 落實(shí)必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，以利于監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。市疾控中心每年得到的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)極為有限， 要保證監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行， 在業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)上應(yīng)予以保證。 所需經(jīng)費(fèi)中包括開展業(yè)務(wù)調(diào)查的經(jīng)費(fèi)和添置及更新監(jiān)測儀器設(shè)備的裝備費(fèi)用。 據(jù)了解，近年來，鄰近的蘇州、常州、南京等地的疾控中心僅裝備費(fèi)用就得到近千萬元。第 4頁4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的改革應(yīng)以確保防病任務(wù)落實(shí)為前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的改革無論采取何種形式，以疾病控制，預(yù)防保健為主的工作職能不能改變，為此在管理上各級(jí)政府應(yīng)納入規(guī)劃目標(biāo)，明確部門職責(zé)，強(qiáng)化督導(dǎo)考核；同時(shí)，提高專業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)， 充實(shí)適應(yīng)基層工作的衛(wèi)生人員，并不斷予以職業(yè)培訓(xùn)，使人員素質(zhì)