我國(guó)輔警隊(duì)伍存在的問(wèn)題探析

1、最新【精品】范文 參考文獻(xiàn) 專(zhuān)業(yè)論文我國(guó)輔警隊(duì)伍存在的問(wèn)題探析我國(guó)輔警隊(duì)伍存在的問(wèn)題探析摘 要 隨著人民內(nèi)部矛盾的不斷凸顯和社會(huì)治安形勢(shì)的日益嚴(yán) 峻，公安機(jī)關(guān)明顯感覺(jué)到警力不足，而輔警隊(duì)伍作為公安機(jī)關(guān)的輔助 力量，為打擊犯罪和維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)，但是，由于 錄用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，管理機(jī)制不健全等原因，造成輔警隊(duì)伍工作積極性 不高，作風(fēng)形象不佳等問(wèn)題，本文擬就我國(guó)輔警隊(duì)伍現(xiàn)存的一些問(wèn)題 進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決措施，以達(dá)到規(guī)范輔警隊(duì)伍，更好地協(xié) 助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安的良好目的。關(guān)鍵詞輔警內(nèi)部矛盾社會(huì)治安基金項(xiàng)目：中國(guó)人民公安大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)研究生創(chuàng)新項(xiàng)目我國(guó)輔警隊(duì)伍的思想政治教育研究

2、一一以蘇州市為例項(xiàng)目編號(hào)：2013SKX06-2作者簡(jiǎn)介：劉曉倩、楊琳、張怡婷，中國(guó)人民公安大學(xué)人文社科 部思想政治教育專(zhuān)業(yè)，公安思想政治教育工作方向、公安文化方向與 公安政策研究方向2011級(jí)、2012級(jí)碩士研究生。中圖分類(lèi)號(hào)：D920.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-0592 (2014)02-167-02當(dāng)今社會(huì)，人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的 局面，在短時(shí)間內(nèi)警力絕對(duì)數(shù)不可能大幅增長(zhǎng)的前提下，為了更好地駕馭社會(huì)治安局勢(shì)，緩解警力不足的問(wèn)題，各地方基層公安機(jī)關(guān)都通 過(guò)借助社會(huì)力量來(lái)協(xié)助工作，招用輔警，以緩解警力不足問(wèn)題。然而 由于對(duì)輔警隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)保障不足，招錄工作不統(tǒng)

3、一的管理工作做得不 盡完善，再加上輔警隊(duì)伍白身內(nèi)部流動(dòng)性大，隊(duì)伍凝聚力不強(qiáng)，輔警 個(gè)人感覺(jué)缺乏社會(huì)和白我認(rèn)同的原因，在輔警隊(duì)伍中出現(xiàn)了一些問(wèn) 題，這些問(wèn)題不但對(duì)輔警這支隊(duì)伍白身的生存和發(fā)展產(chǎn)生了影響，而且也影響了公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定， 打擊違法犯罪的警務(wù)效率，甚至 影響到公安機(jī)關(guān)的形象。一、我國(guó)輔警概念的界定最新【精品】范文 參考文獻(xiàn) 專(zhuān)業(yè)論文輔警，僅從字面上解釋?zhuān)o，是協(xié)助、幫扶的意思；警，就是警 察、警事、警物，而“輔警”二字連起來(lái)做名詞講，所以，輔警的概 念可以概括為協(xié)助警察從事警事或警務(wù)活動(dòng)的力量。 雖然當(dāng)前我國(guó)有 很多治安輔助力量，都被稱之為輔警，但是由于對(duì)輔警概念缺乏統(tǒng)一 的解釋和

4、界定，因此在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上還是產(chǎn)生了很多困惑。 目前我國(guó) 對(duì)輔警概念的界定分廣義和狹義兩種，廣義的輔警概念界定為所有在 編警力之外的輔助警察的力量組織。狹義的輔警界定為協(xié)助在編警察 執(zhí)行各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)，履行各種社會(huì)職能的輔助力量。例如我國(guó)目前存 在的治安巡邏隊(duì)伍和保安隊(duì)伍，都可以稱之為狹義的輔警。不管廣義 還是狹義，輔警的界定都著重于輔助力量，通過(guò)閱讀多篇文章和查閱 資料，筆者認(rèn)為，我國(guó)的輔警是由公安機(jī)關(guān)使用但是沒(méi)有編制以及警 察執(zhí)法權(quán)限的直接協(xié)助國(guó)家在編警察履行各項(xiàng)職能的輔助力量。這種界定是相對(duì)于狹義界定更為狹義的一種界定。這種界定將輔警隊(duì)伍范 圍縮小，更能集中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。二、我國(guó)輔警隊(duì)

5、伍存在的問(wèn)題及原因分析目前我國(guó)輔警存在的問(wèn)題有很多，引起問(wèn)題的原因也是多樣性 的，總結(jié)輔警隊(duì)伍存在的問(wèn)題，應(yīng)該從輔警現(xiàn)狀入手，發(fā)現(xiàn)輔警隊(duì)伍 中現(xiàn)存的最突出問(wèn)題，并探究原因，對(duì)此，作者認(rèn)為我國(guó)輔警隊(duì)伍主 要存在以下四種問(wèn)題。（一）工資福利與工作強(qiáng)度不匹配，工作積極性不高工資福利不高，工作強(qiáng)度大是當(dāng)前我國(guó)輔警隊(duì)伍中普遍存在的現(xiàn) 狀，也是輔警隊(duì)伍發(fā)展過(guò)程中面臨的突出問(wèn)題。 由于各地輔警經(jīng)費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)不統(tǒng)一，政策不一致，因此輔警隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)來(lái)源不固定，加上缺乏 完善的優(yōu)撫機(jī)制，因此很多輔警人員都感覺(jué)白己的工作不穩(wěn)定， 收入 也沒(méi)有保障，所以工作起來(lái)就缺乏主動(dòng)性、積極性，隊(duì)伍整體存在很 大的不穩(wěn)定隱患。我國(guó)絕

6、大多數(shù)地方的輔警每個(gè)月只有幾百塊錢(qián)的工資， 基本沒(méi)有 其他附加的待遇，甚至有些地方連工資都沒(méi)有，當(dāng)上輔警，就只是能 享受到低保。更別說(shuō)工傷待遇了。而且輔警也要經(jīng)常加班加點(diǎn)工作， 他們從事的體力勞動(dòng)和警察是一樣的，很多時(shí)候都在超負(fù)荷工作。但 是他們的收入?yún)s跟警察相差甚遠(yuǎn)，只能達(dá)到普通警察工資收入的一半 或者三分之一，而且還不能享受其他額外的福利。也沒(méi)有加班補(bǔ)貼， 沒(méi)有工傷和醫(yī)最新【精品】范文 參考文獻(xiàn) 專(zhuān)業(yè)論文療補(bǔ)助，優(yōu)撫的費(fèi)用也不同，最多也就只是建立了社會(huì) 保險(xiǎn)制度。在我國(guó)中西部很多地區(qū)，公安機(jī)關(guān)是不為輔警繳納社會(huì)保 險(xiǎn)的，有些發(fā)達(dá)地區(qū)就算為輔警繳納社會(huì)保險(xiǎn)，但是，將保險(xiǎn)金扣除 之后，剩余的工

7、資和獎(jiǎng)金也就只有1000元-1500元，收入水平只能 保障基本生活，致使很多輔警磨洋工，喪失了工作的主觀能動(dòng)性，甚 至不愿工作，導(dǎo)致隊(duì)伍流失嚴(yán)重。（二）人員素質(zhì)普遍偏低，作風(fēng)形象不佳我國(guó)輔警隊(duì)伍的人員組成主要集中在兩個(gè)年齡段： 一是16-20歲 高中剛畢業(yè)的年輕人；二是四、五十歲的無(wú)業(yè)人員，這兩個(gè)年齡段， 尤其是第二個(gè)年齡段的人員往往文化程度不高，有些地方招錄輔警標(biāo) 準(zhǔn)不嚴(yán)格，只要求輔警的數(shù)量，出現(xiàn)了只有小學(xué)文化的人當(dāng)輔警的現(xiàn) 象。由于輔警隊(duì)伍中普遍人員文化素質(zhì)低，有些年輕人在人生觀、價(jià) 值觀還沒(méi)有正確形成之時(shí)就加入輔警隊(duì)伍， 造成了一系列問(wèn)題。有些 人認(rèn)為穿上了警服就和警察一樣，“狐假虎威”

8、以公安民警白居，到 處“吃、拿、卡、要”違法亂紀(jì)。還有些素質(zhì)不高的人在跟隨在編警 察出警處理糾紛時(shí)態(tài)度惡劣，與群眾發(fā)生矛盾，甚至大打出手。這些 不良行為不僅嚴(yán)重侵害了公民的合法權(quán)益， 也使警察隊(duì)伍的形象大受 損害，現(xiàn)在我國(guó)日益嚴(yán)峻的警察形象危機(jī)問(wèn)題，也有一部分原因是由 輔警人員的不良行為引起的，這部分輔警人員被不知情的群眾認(rèn)為是 警察，把他們的不良行為和作風(fēng)扣到警察身上，引發(fā)警察形象危機(jī)。（三）人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍凝聚力不強(qiáng)，工作效能不高我國(guó)輔警隊(duì)伍人員文化程度、社會(huì)背景參差不齊，很多地方的輔 警人員還是外來(lái)務(wù)工人員，人員的流動(dòng)性比較大，隊(duì)伍凝聚力不強(qiáng)， 工作缺乏責(zé)任心。很多人業(yè)務(wù)剛熟悉、工作剛

9、上手就離開(kāi)了公安機(jī)關(guān)。 年輕一些的人把輔警工作當(dāng)作是一種參加工作前的社會(huì)實(shí)踐，只是一個(gè)過(guò)渡性的工作，或者是跳板，一但有其他合適的工作，就會(huì)馬上辭 掉輔警工作，轉(zhuǎn)作其他。目前，我國(guó)輔警隊(duì)伍沒(méi)有成立對(duì)應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)， 也沒(méi)有明確的管 理體制，輔警隊(duì)伍的工作處于一種依附狀態(tài)， 依附于公安機(jī)關(guān)的基層 組織和基層民警，而且輔警隊(duì)伍的力量比較分散，缺乏整體性和組織 性，輔警隊(duì)伍內(nèi)部也沒(méi)有有效的交流和溝通， 不能形成幫助公安機(jī)關(guān) 的整體合最新【精品】范文 參考文獻(xiàn) 專(zhuān)業(yè)論文力。隊(duì)伍凝聚力不強(qiáng)，一些沒(méi)有打算長(zhǎng)期在輔警崗位做下去 的人有“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的想法，應(yīng)付工作，工作積極性不高。（四）缺乏社會(huì)和白我認(rèn)

10、同，為民服務(wù)的信念不堅(jiān)定輔警雖然同警察一起，輔助警察履行各項(xiàng)職能，但是很多時(shí)候輔 警卻不能像警察一樣，得到社會(huì)的尊重和認(rèn)同，由于輔警的服裝與警 察的有所不同，還是能被群眾看出并非警察，所以在協(xié)助警察出警處 理矛盾時(shí)，往往得不到群眾的尊重和認(rèn)可，很多人認(rèn)為輔警就是給警 察打工的，打雜的，所以輔警的社會(huì)地位并不高。在輔警隊(duì)伍內(nèi)部， 往往多個(gè)輔警是由一個(gè)正式在編警察管理， 有些警察也不能將輔警與 在編警察一視同仁，在工作上有時(shí)將大量的繁重工作分配給輔警去 做，并且認(rèn)為是理所當(dāng)然。有時(shí)甚至將白己的私事也讓輔警去處理， 輔警成了偽警察服務(wù)的小工，這也使的輔警在警察隊(duì)伍中得不到尊重 和認(rèn)同。除了社會(huì)和警察

11、隊(duì)伍的不認(rèn)同，輔警個(gè)體白身也不認(rèn)同白己 的工作和社會(huì)地位，很多人當(dāng)輔警就只是拿輔警做一個(gè)臨時(shí)性工作， 有好的工作隨時(shí)就走人，沒(méi)有警察一樣的神圣職責(zé)感，缺少為人民服 務(wù)的意識(shí)。三、我國(guó)輔警隊(duì)伍存在問(wèn)題的解決措施（一）提高工資待遇，做好經(jīng)費(fèi)保障工作當(dāng)前我國(guó)輔警隊(duì)伍面臨的最主要問(wèn)題還是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，表現(xiàn)為經(jīng)費(fèi) 渠道不統(tǒng)一和經(jīng)費(fèi)保障不足。各地公安機(jī)關(guān)要建立完善的經(jīng)費(fèi)保障機(jī) 制，這樣才能解決輔警隊(duì)伍中存在的各種問(wèn)題。 輔警隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)主要 包括辦公經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)、工資經(jīng)費(fèi)以及 特定工作所需要的經(jīng)費(fèi)等等，這些經(jīng)費(fèi)應(yīng)該從地方財(cái)政預(yù)算中支出。 對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理和使用，要制定嚴(yán)格的制度，合理使用經(jīng)

12、費(fèi)，保證每一 筆經(jīng)費(fèi)有合理的使用理由。輔警人員的待遇應(yīng)該是除了工資和勞動(dòng)保 險(xiǎn)之外，還有其他的福利或者是補(bǔ)貼，這樣才能提高和改善輔警的物 質(zhì)生活水平，以使輔警人員感覺(jué)生有保障，能夠滿足基本的消費(fèi)哦需 求，這樣才能安心地做好白己的工作。輔警的工作和警察一樣，有一 定的風(fēng)險(xiǎn)性，并且是高強(qiáng)度的工作，需要經(jīng)常加班加點(diǎn)，因此，要給 偶遇輔警合理的生活補(bǔ)貼，對(duì)于家庭困難的輔警，要給與生活補(bǔ)助， 只有做好這些工作輔警人員才會(huì)沒(méi)有“后顧之憂”更好的投入到工 作中去。（二）完善輔警招錄工作，提周準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)最新【精品】范文 參考文獻(xiàn) 專(zhuān)業(yè)論文提高輔警隊(duì)伍的整體素質(zhì)，重要的是從入口上把好關(guān)，這就要求 各地完善輔警招錄

13、工作，嚴(yán)格遵循招錄規(guī)定，適當(dāng)提高招錄標(biāo)準(zhǔn)，以 確保進(jìn)入輔警隊(duì)伍的人員素質(zhì)達(dá)到基本的要求。錄用輔警一定要遵循科學(xué)、統(tǒng)一、正規(guī)的錄用制度，而且要堅(jiān)持 公平、公正、公開(kāi)、擇優(yōu)的原則。各地公安機(jī)關(guān)的錄用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該統(tǒng)一， 實(shí)行兩級(jí)管理模式，首先由省級(jí)公安機(jī)關(guān)制定標(biāo)準(zhǔn)，并且應(yīng)建立一套 統(tǒng)一的管理輔警隊(duì)伍的法規(guī)制度和具體的管理標(biāo)準(zhǔn)， 然后由個(gè)地方按 照這一套標(biāo)準(zhǔn)和制度實(shí)施執(zhí)行，在執(zhí)行的過(guò)程中也要結(jié)合各地的實(shí)際 情況，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和社會(huì)治安狀況的不同， 確定相應(yīng)的招錄名 額。在招錄輔警時(shí)，要加入個(gè)人政治素質(zhì)的考察，畢竟輔警工作是協(xié) 助警察的工作，因此一定要政治素質(zhì)強(qiáng)，政治可靠，作風(fēng)優(yōu)良，而且 要有較強(qiáng)的責(zé)任

14、心，能夠做好古井工作。另外，文化素質(zhì)上也要有相 關(guān)要求，為保證輔警隊(duì)伍的整體素質(zhì)，輔警人員最低也要高中以上文 化程度，并且要具備一些基礎(chǔ)的法律知識(shí)， 這樣才才能保證輔警隊(duì)伍 成為一只既具有良好政治素質(zhì)，又具有較高文化素質(zhì)的純潔隊(duì)伍。（三）加強(qiáng)輔警隊(duì)伍規(guī)范化管理，提高工作效能針對(duì)輔警隊(duì)伍流動(dòng)性大，隊(duì)伍凝聚力不強(qiáng)的問(wèn)題，最重要的途徑 就是加強(qiáng)輔警隊(duì)伍的規(guī)范化管理，只有輔警隊(duì)伍規(guī)范化，輔警才能發(fā) 揮其應(yīng)有的社會(huì)效益，才能提高輔警的工作效率，輔助公安機(jī)關(guān)維護(hù) 社會(huì)治安秩序。對(duì)于輔警隊(duì)伍的規(guī)范化管理，公安機(jī)關(guān)白身要高度重 視，堅(jiān)持從規(guī)范入手，加大管理力度。要將輔警全部納入公安機(jī)關(guān)管 理使用，理順公安機(jī)關(guān)

15、對(duì)這支隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)、 管理關(guān)系。細(xì)化分類(lèi)管理， 明晰職能部門(mén)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)和用人單位的職責(zé)任務(wù)，建立條塊結(jié)合、 整體聯(lián)動(dòng)的管理格局。適時(shí)開(kāi)展清理整頓。對(duì)現(xiàn)有輔警進(jìn)行一次摸底 調(diào)查，堅(jiān)持寧缺勿濫，將不合要求、不負(fù)責(zé)任、不服管理以及品行不 端、違法亂紀(jì)的輔警人員堅(jiān)決清理出去，對(duì)不適應(yīng)輔警工作的要予以 辭退，提高整個(gè)隊(duì)伍的工作效能。（四）轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)社會(huì)和白我認(rèn)同對(duì)于輔警隊(duì)伍，基層公安機(jī)關(guān)一直將其視為重要的輔助力量，認(rèn)可其存在的必要性和重要性，并且希望對(duì)輔警隊(duì)伍加大投入保障。 但 是輔警在社會(huì)上的地位還是不高，輔警隊(duì)伍內(nèi)部也不認(rèn)同白己的職責(zé) 和作最新【精品】范文 參考文獻(xiàn) 專(zhuān)業(yè)論文用。這就需要各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)輔警隊(duì)伍的存在價(jià)值和存在意義多 做宣傳，宣傳部門(mén)也應(yīng)當(dāng)對(duì)輔警隊(duì)伍中存在的一些感人事跡向廣大群 眾做輿論引導(dǎo)，讓社會(huì)群眾知道，輔警的工作同樣辛苦，輔警同樣承 擔(dān)著為人民服務(wù)的職責(zé)。在輔警隊(duì)伍內(nèi)部，要經(jīng)常開(kāi)展思想政治教育 和先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，