2019領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車改革情況調(diào)研報(bào)告-范文精品

1、領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車改革情況調(diào)研報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車改革情況調(diào)研報(bào)告為全面了解我市公務(wù)用車貨幣化改革的現(xiàn)狀,有針對性地 解決改革中存在的問題,我們采取聽取情況匯報(bào)、召開座談 會、個別征求意見、查閱資料、賬冊等方式對 9 個縣市、 區(qū)27 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車貨幣化改革工作 進(jìn)行了調(diào)研,并在全市 97 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處發(fā)放?領(lǐng)導(dǎo)干 部公務(wù)用車貨幣化改革問卷調(diào)查表? 1000 份,現(xiàn)將調(diào)研情況 報(bào)告如下：一、我市公務(wù)用車改革的根本情況我們根據(jù)先易后難、由點(diǎn)到面、循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥的原 那么, * 市領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車貨幣化的改革探索分兩個階段 四個層次,取得了顯著的效果.一是試點(diǎn)探索和記帳式消費(fèi) 階

2、段,時間為 200*年至 200*年* 月.二是全面推行貨幣化 改革階段.時間是 200* 年 * 月至今.四個層次為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦 事處、縣市、區(qū)直屬部門、縣市、區(qū) "四大家 "領(lǐng) 導(dǎo)、襄樊市直部門.公車消費(fèi)貨幣化改革成效顯著,消費(fèi)成 本大幅度降低,全市 102 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處交通費(fèi)核定支出為 525.21 萬元 , 比改革前的 1311.79 萬元減少 786.58 萬元 , 下降 59.96%.一鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處公務(wù)用車改革情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車貨幣化改革在 20xx 年 試點(diǎn)根底上, 于 20xx 年 3 月納入農(nóng)村綜合配套改革, 同年 9 月在全市 102 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處全

3、面推行.除 6個地處偏遠(yuǎn)、 交通不便的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處各保存一部公車外,其他 96 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處全部取消公務(wù)用車,共拍賣公車 295 輛. 取消公車的鄉(xiāng)鎮(zhèn),領(lǐng)導(dǎo)干部的交通費(fèi)實(shí)行總額限制,限額補(bǔ) 貼,核算到崗,分解到人,超支自負(fù).鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處交通 費(fèi)總額, 每年分別限制在 4?5 萬元-6 萬元不等, 黨政正職交 通費(fèi)補(bǔ)貼每人每月 600 元 -800 元,其他班子成員每人每月 100 元 -400 元.同時,考慮到一些特殊公務(wù)活動和重大緊急 任務(wù)的需要,老河口、谷城、宜城等縣市設(shè)立了應(yīng)急公 務(wù)交通費(fèi),限定額度一般為每年 1-2 萬元,嚴(yán)格治理, 報(bào)批使用.在實(shí)際操作過程中,取消公車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處交通

4、費(fèi)使 用和發(fā)放主要有兩種模式：一是按月隨工資貨幣化發(fā)放.采 取這種形式的主要是一些經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處 ,共 53 個,占 52%.二是不發(fā)放交通費(fèi)給個人,實(shí)行記賬式管 理.采取這種方式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共 49 個,占 48%.鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)交通狀 況和本地出租車業(yè)開展情況,在租用車輛時,又主要分為統(tǒng) 一固定租用車輛和不固定租用車輛.保存公車的6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn),交通費(fèi)用扣除車修、保險等公共開支外,剩余交通費(fèi)定額包 干到領(lǐng)導(dǎo)干部個人,包干費(fèi)用有的以貨幣化形式發(fā)放給領(lǐng)導(dǎo) 干部個人,有的采取記賬核銷方式.二縣市、區(qū)直屬部門公務(wù)用車改革情況縣市、區(qū)直屬部門公務(wù)用車的改革試點(diǎn)實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合 的方法.先行改革的老河口市直屬部

5、門實(shí)行整體改革,其它 縣市區(qū)選擇 3-4 個直屬部門進(jìn)行改革 , 運(yùn)行模式根本一 致.老河口市于 20xx 年 8 月完成市直單位領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用 車貨幣化整體改革任務(wù),其改革的方法標(biāo)準(zhǔn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本一致. 該市除公檢法機(jī)關(guān)及防汛、醫(yī)療救護(hù)保存公務(wù)用車外,其他 部門一律取消公務(wù)用車,按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放交通補(bǔ)貼.三縣市區(qū) "四大家 "領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車改革情況 我們選擇了老河口市作為市 "四大家 "領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車 貨幣化改革試點(diǎn)單位,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部前三年平均用車情況核定每年交通里程,再換算成用車費(fèi)用,實(shí)行限額包干,每人 建立單獨(dú)賬戶,記賬式消費(fèi). "四大家 &q

6、uot;正職年交通費(fèi)用 3.5 萬元-4.1 萬元之間,副書記含常務(wù)副市長 3 萬元左右, 其他班子成員 2.5-3 萬元左右均不含司機(jī)工資 .四市直試點(diǎn)單位情況市物價局作為首批市直試點(diǎn)單位于 20xx 年 12 月進(jìn)行了公 務(wù)用車改革,該局原有 5 臺公務(wù)用車,改革后,除保存一輛 應(yīng)急公務(wù)用車外,其它車輛全部封存,領(lǐng)導(dǎo)干部和其他機(jī)關(guān) 干部一律按月隨工資發(fā)放交通費(fèi)補(bǔ)貼,市旅游局公車改革也 于 20xx 年元月開始運(yùn)行,其模式與物價局一致.二、主要做法和成效從 20xx 年以來,根據(jù)中央紀(jì)委、省紀(jì)委的部署,我們以 老河口市為試點(diǎn),開始有方案、有步驟地在全市推行領(lǐng)導(dǎo)干 部公務(wù)用車貨幣化改革,這項(xiàng)工

7、作從一開始就受到中央紀(jì)委、 省紀(jì)委的高度重視.在公務(wù)用車消費(fèi)貨幣化改革過程中,我 們始終注意突出 "兩個重點(diǎn) ",抓住 "三個關(guān)鍵環(huán)節(jié) ",堅(jiān)持 " 四個原那么 " ,保證這項(xiàng)改革的順利進(jìn)行." 兩個重點(diǎn) " ：一是改革對象以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn).二是在操 作環(huán)節(jié)上以核定標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)." 三個關(guān)鍵環(huán)節(jié) " ：一是組織發(fā)動和制定方案.各地、各單 位都成立了黨政主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組, 組建了工作專班,在廣泛征求意見的根底上,制定了?公務(wù) 用車消費(fèi)貨幣化改革實(shí)施方案? ,并召開了發(fā)動會,進(jìn)行了

8、認(rèn)真地安排部署, 做好宣傳發(fā)動和思想教育工作, 保證了貨幣化改革的順利進(jìn)行.二是摸底定標(biāo).領(lǐng)導(dǎo)干部個 人交通費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)前三年消費(fèi)基數(shù)及領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)、 分工和實(shí)際工作量等因素綜合確定,劃分假設(shè)干檔次,定額到 人,以文件形式下發(fā)執(zhí)行.三是運(yùn)行治理.各地、各部門嚴(yán) 格操作程序和治理方法,實(shí)行 " 貨幣化限制、市場化消費(fèi)、 社會化治理 " ." 四個原那么 " ：一是公平、公開、公正原那么.各地在改革進(jìn) 程中,廣泛征求干部群眾意見, 運(yùn)行過程中, 定期公布賬目, 接受群眾監(jiān)督.二是節(jié)約支出,減少浪費(fèi)原那么.各地在改革 過程中,以改革前三年的平均數(shù)為基數(shù),

9、并適當(dāng)下調(diào)一定比 例,確定交通費(fèi)總額.三是簡化程序,便于操作原那么.交通費(fèi)每月隨工資發(fā)給個人,由個人根據(jù)工作需要自由支配,節(jié)約歸己、超支不補(bǔ).四是有利工作和調(diào)動積極性原那么.在核定領(lǐng)導(dǎo)干部交通費(fèi)補(bǔ)貼時,堅(jiān)持做到既能滿足正常公務(wù)消費(fèi) 需要,還能在勤儉節(jié)約的情況下略有節(jié)余,最大限度地調(diào)動 廣闊干部的積極性.從我市改革運(yùn)行的情況來看,改革的主要成效反映在以下 幾個方面：一是降低了行政本錢,從源頭上防治了腐敗.公務(wù)用車實(shí) 行貨幣化改革后,交通費(fèi)補(bǔ)貼隨工資發(fā)放,單位不再養(yǎng)車, 不再報(bào)銷任何有關(guān)車輛的費(fèi)用,從源頭堵塞了漏洞.二是轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),密切了黨群干群關(guān)系.實(shí)行公車改 革之后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)安心基層堅(jiān)守崗

10、位,下鄉(xiāng)騎摩托車、自行 車成為新風(fēng)氣, "走讀 "問題得到有效解決；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系農(nóng) 戶、下田間地頭的多了,和老百姓的距離拉近了.三是增強(qiáng)了改革信心,營造了車改的良好氣氛.絕大多數(shù) 干部認(rèn)為公車改革是大方向、大趨勢,對改革是支持和擁護(hù) 的.鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革即將全面完成, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位進(jìn)一步明確, 領(lǐng)導(dǎo)干部的消費(fèi)觀念進(jìn)一步更新,有利于車改的深入進(jìn)行.四是增進(jìn)了班子團(tuán)結(jié), 調(diào)動了班子成員的積極性. 改革后, 領(lǐng)導(dǎo)干部特別是副職領(lǐng)導(dǎo)干部擁有了消費(fèi)支配的主動權(quán),方 便了工作開展,工作的積極性進(jìn)一步提升.在市紀(jì)委組織的 問卷調(diào)查中, 97.1%的副職領(lǐng)導(dǎo)干部對改革持支持擁護(hù)的態(tài) 度.三、當(dāng)

11、前公務(wù)用車改革中存在的突出問題一上下改革不聯(lián)動.上級機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)沿用傳統(tǒng)工作方 式方法,給改革單位帶來諸多不便.如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消公車后, 上級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣城開會、匯報(bào)工作、處理信訪 等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人甚至平均每 1.3 天接到一次會議通知, 有的領(lǐng)導(dǎo)下基層檢查、調(diào)研,仍然熱衷于讓基層干部迎來送 往、全程陪同,基層難以招架.二開展工作不方便,降低了工作效率.集中表現(xiàn)在三 個方面：一是遇有突發(fā)性事件、緊急公務(wù)時,一時難以找到 交通工具, 易誤事. 二是迎接上級領(lǐng)導(dǎo)干部檢查指導(dǎo)工作時, 交通工具不合拍,跟不上.三是正常工作受影響.在經(jīng)濟(jì)欠 興旺、財(cái)政困難的地方,由于交通費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低,一些領(lǐng)導(dǎo)干部

12、在外出時首先考慮的是經(jīng)費(fèi)開支問題,影響了一些干部 向外跑工程、爭資金、洽談協(xié)商工作的積極性和熱情.三標(biāo)準(zhǔn)核定不夠科學(xué),與工作需要不相適應(yīng).鄉(xiāng)鎮(zhèn)普 遍反映,交通費(fèi)補(bǔ)貼在考慮社會平均消費(fèi)水平、可承受水平 根底上根本按職級確定標(biāo)準(zhǔn).這種做法雖然在一定程度上兼 顧了同職級干部之間的平衡,但并沒有與分管工作的工作量 大小、實(shí)際職務(wù)開支的多少掛鉤,極少數(shù)作風(fēng)漂浮、工作消 極應(yīng)付的干部往往能夠出現(xiàn)節(jié)余,而那些真正承當(dāng)任務(wù)重、 工作扎實(shí)的干部, 消費(fèi)補(bǔ)貼不夠用, 20xx 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后, 實(shí)行書記、鎮(zhèn)長一肩挑,領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)也由 15 人精減為 9 人,工作量大大增加.加之,汽油價格持續(xù)上漲等因素,租 車費(fèi)

13、用也相應(yīng)增加了.四因財(cái)力緊張或未納入財(cái)政預(yù)算,交通費(fèi)補(bǔ)貼難以兌 現(xiàn),使公車改革難以為繼.鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然是一級財(cái)政,交通費(fèi)補(bǔ) 貼也納入財(cái)政預(yù)算,但農(nóng)村稅費(fèi)改革以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入來源減 少,公務(wù)用車消費(fèi)的費(fèi)用難以保證.各地直屬部門公車改革 沒有納入同級財(cái)政預(yù)算,其交通補(bǔ)貼費(fèi)用靠各單位自籌,補(bǔ) 貼經(jīng)費(fèi)難以保證.五配套制度不健全,監(jiān)督不力.公務(wù)交通費(fèi)發(fā)給個人 后,由于相應(yīng)的監(jiān)督治理機(jī)制不健全,以至于有些地方單位 出現(xiàn)了轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)、行政不作為或工作消極應(yīng)付等問題,六退休干部公車改革難以確定.為退休干部發(fā)放公車 消費(fèi)補(bǔ)貼的做法,在一些地方基層有不斷蔓延之勢,人為地 使違規(guī)消費(fèi)行為 "合理合法化 "

14、 .既違背了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi) 貨幣化改革的初衷,也給當(dāng)?shù)毓囌w化改革帶來了政策性 的困難.四、進(jìn)一步完善公務(wù)用車改革的意見和建議一切實(shí)加大宣傳力度,增強(qiáng)改革的積極性和主動性. 要大力增強(qiáng)宣傳教育, 通過多種形式, 宣傳改革的目的意義, 通過給干部群眾算大賬,算細(xì)賬,讓干部群眾明白改革的必 要性.要向各級干部講明職務(wù)消費(fèi)的含義,徹底消除把公務(wù) 用車補(bǔ)貼當(dāng)成福利待遇、 身份象征的錯誤觀念. 要注意總結(jié)、 宣傳改革成功的典型事例, 讓干部群眾看到希望, 增強(qiáng)信心, 同時,要增強(qiáng)對改革單位的引導(dǎo)和指導(dǎo), 保證改革不走彎路, 健康開展.二因地制宜,適時修改調(diào)整改革方法和交通費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo) 準(zhǔn).對于改革進(jìn)程中

15、出現(xiàn)的一些問題, 要因地因時科學(xué)解決, 并賦予縣市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的自主權(quán).對于已形成的基 本經(jīng)驗(yàn)做法要擴(kuò)大領(lǐng)域進(jìn)行推廣,對于不切合實(shí)際的舉措要 及時糾正,不斷完善.三健全完善與公車改革相適應(yīng)的治理體制.各地各單 位公務(wù)用車貨幣化改革工作要在上級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由政 府主管,財(cái)政部門主抓,紀(jì)委監(jiān)督.同時設(shè)立治理辦公室和 監(jiān)督辦公室.治理辦公室設(shè)在財(cái)政部門,主要責(zé)任是制定公 務(wù)用車貨幣化改革的相關(guān)政策,負(fù)責(zé)全市公務(wù)用車貨幣化改 革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、推廣工作、組織協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)等工作.監(jiān)督 辦公室設(shè)在紀(jì)委,主要責(zé)任是：負(fù)責(zé)對各地落實(shí)公務(wù)用車貨 幣化改革方案、相關(guān)政策情況監(jiān)督、檢查,查處改革中違紀(jì) 違規(guī)問題,建立和完善公務(wù)用車貨幣化改革相關(guān)監(jiān)督制度等. 二是上下聯(lián)動,整體推進(jìn).在穩(wěn)固鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)用車貨幣化改革 的根底上,大力推進(jìn)縣市、區(qū)直機(jī)關(guān)改革進(jìn)程.可在縣市、區(qū)選擇試點(diǎn)探索組建機(jī)關(guān)后勤效勞中央,將公務(wù)用 車相對集中,模擬市場租車計(jì)價方式,向部門、單位和個人 提供有償用車效勞.四要逐步將公車改革的補(bǔ)貼費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算,保證 改革工作持續(xù)健康開展.財(cái)政狀況好的地方,公務(wù)用車消費(fèi) 費(fèi)用可全額納入財(cái)政預(yù)算,財(cái)政狀況相對較差的地方,公務(wù) 用車消費(fèi)費(fèi)用要逐步納入預(yù)算,并隨著經(jīng)濟(jì)開展財(cái)政狀況好 轉(zhuǎn)盡快全額納入財(cái)政預(yù)算,保證改革工作持續(xù)健康開展.五增強(qiáng)監(jiān)督檢查,完善配套制度.一是建立和完善配 套制度