重特大燃氣安全事故處置應(yīng)急預(yù)案

1、重特大燃氣安全事故處置應(yīng)急預(yù)案XXXX市區(qū)重特大燃氣安全事故處置應(yīng)急預(yù)案為有效防止XXXX市區(qū)重特大燃氣安全事故的發(fā)生，及時處置可能發(fā)生的各類燃氣安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和正常的生產(chǎn)、生活，維護社會穩(wěn)定，依照中華人民共和國安全生產(chǎn)法、特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定、XXXX市特大安全事故應(yīng)急處置預(yù)案的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制訂XXXX市區(qū)重特大燃氣安全事故處置應(yīng)急預(yù)案。一、指導(dǎo)思想以“安全第一、預(yù)防為主”的方針為指導(dǎo)，堅持政府統(tǒng)一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的原則，從對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的角度出發(fā)，確保燃氣設(shè)施正常運行，提高對重特大燃氣安全事故的處置能力和快速反應(yīng)能力，最大限度地避免和減

2、少人員傷亡、財產(chǎn)損失，確保國家、集體和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。二、適用范圍凡屬XXXX市區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的燃氣生產(chǎn)、運行、經(jīng)營、運輸過程中的突發(fā)性事故，均適用本預(yù)案。根據(jù)國務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定和省、市關(guān)于重特大事故的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合燃氣行業(yè)特點，凡有下列情況之一的應(yīng)定為重特大燃氣安全事故：（一）在燃氣生產(chǎn)、運行、經(jīng)營、運輸過程中發(fā)生燃爆、泄漏等重特大安全事故，造成一次死亡3人及以上或受傷20人及以上的重特大人員傷亡事故；(一)直接經(jīng)濟損失在100萬元以上的事故；（三）造成區(qū)域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在5000戶以上的事故。三、組織機構(gòu)及職責（一）建立XXXX市區(qū)重特大燃

3、氣安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)重特大燃氣安全事故的應(yīng)急處理工作；根據(jù)事故嚴重程度，決定是否警戒、封閉事故現(xiàn)場、道路或區(qū)域；決定重特大燃氣安全事故的新聞發(fā)布；決定臨時調(diào)度有關(guān)單位的人員、車輛、物資以及燃氣安全事故應(yīng)急處置的其它重大工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市城管辦），具體負責重特大燃氣安全事故應(yīng)急處置有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作，并傳達領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指令。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，組織有關(guān)部門、專家進行現(xiàn)場調(diào)查、取證，并根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果和專家意見，擬定事故處置的技術(shù)措施。負責對外協(xié)調(diào)溝通、事故分析匯總、信息上報等工作。（二）建立XXXX市區(qū)重特大燃氣安全事故救援保障

4、小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各城區(qū)政府，建設(shè)、公安、交警、消防、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、安全生產(chǎn)、市政、燃氣等有關(guān)部門和單位的相關(guān)人員組成。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，負責現(xiàn)場滅火、設(shè)置警戒區(qū)域、保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏通道路交通、組織危險區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說圍觀群眾離開事故現(xiàn)場，嚴防新的傷亡事故發(fā)生;負責設(shè)立現(xiàn)場救護所，對受傷、中毒人員進行搶救，保證救治藥品和救護器材的供應(yīng)。負責現(xiàn)場指揮人員和搶救人員的食宿安排；如發(fā)生大面積停氣事故，應(yīng)同時協(xié)調(diào)相關(guān)城區(qū)政府及街道做好居民的安置和生活安排工作；做好對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理善后事宜，消除各種不安

5、全、不穩(wěn)定因素。（三）建立XXXX市區(qū)重特大燃氣安全事故調(diào)查小組，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以下簡稱（市安監(jiān)局）和市有關(guān)部門（單位）、專家及相關(guān)人員組成。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，按照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和要求，及時組織事故調(diào)查組開展事故調(diào)查處理工作。按規(guī)定上報事故調(diào)查處理結(jié)果，并提岀對事故責任部門、單位和個人的處理建議。四、各區(qū)政府和相關(guān)部門單位職責市委宣傳部：負責統(tǒng)一發(fā)布事故信息及搶險救援情況，做好新聞媒體的協(xié)調(diào)工作。市城管辦：承擔領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各項職能，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進行現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)；做好事故調(diào)查工作；協(xié)助做好救援保障工作；負責協(xié)調(diào)市政環(huán)衛(wèi)方面的工作。相關(guān)區(qū)政府及街道（社區(qū)）：負責做好對市民群眾

6、的宣傳、解釋、勸導(dǎo)、安置、生活保障等方面的工作；協(xié)助做好現(xiàn)場疏散、疏導(dǎo)工作；服從領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，做好各項配合工作。市建委：參與事故現(xiàn)場指揮，協(xié)助做好事故調(diào)查工作，協(xié)助做好救援保障工作。市公安局：參與事故現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查；負責協(xié)調(diào)市公安局交警支隊、消防支隊及轄區(qū)公安機關(guān)等部門的配合工作。市衛(wèi)生局：負責組織開展危重病人救治，保證救治藥品和救護器材的供應(yīng)。市質(zhì)監(jiān)局：參與壓力容器及壓力管道搶險方案的制定；參與事故調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析。市安監(jiān)局：負責重大人員傷亡事故的統(tǒng)計、報告工作，負責組織事故調(diào)查并參與事故處理工作；負責監(jiān)督一般事故的查處情況。市環(huán)保局：參與現(xiàn)場環(huán)境污染的處置。市監(jiān)察局：參與事故

7、調(diào)查處理。市總工會：參與事故調(diào)查處理。市勞動保障局：參與事故調(diào)查處理。市城建資產(chǎn)經(jīng)營公司：負責組織制定現(xiàn)場搶修方案，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組指揮現(xiàn)場搶修，保障搶險救援物資的供應(yīng)；協(xié)助做好事故調(diào)查、取證、分析工作；負責協(xié)調(diào)指揮人員和搶救人員的食宿安排，協(xié)助處理傷員的救護工作；負責協(xié)調(diào)對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作,做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。市公安局交警支隊：會同轄區(qū)公安、交警部門做好事故現(xiàn)場的警戒工作；負責做好事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)工作。市公安局消防支隊：參與制定搶修方案，負責組織實施現(xiàn)場的滅火工作；參與事故調(diào)查處理。市燃氣（集團）有限公司（或燃氣事故發(fā)生單位）

8、：負責協(xié)助制定現(xiàn)場搶修方案，具體組織實施現(xiàn)場搶修;做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護、用戶通告等工作；做好后勤保障工作；配合事故調(diào)查、取證、分析工作。市公用事業(yè)監(jiān)管中心：參與事故搶修方案的制定及事故原因的分析。市市政設(shè)施監(jiān)管中心：負責協(xié)調(diào)對事故造成的道路損壞的修復(fù)及其他配合工作。市市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管中心：負責協(xié)調(diào)事故處理后的現(xiàn)場清掃及其他配合工作。五、報告制度及處置程序(一)報告制度。1、市燃氣（集團）有限公司或發(fā)生事故的燃氣供應(yīng)單位接警后，應(yīng)立即報市城建資產(chǎn)經(jīng)營公司或上級主管部門值班室或行政負責人,涉及消防、交通、救護等工作的，應(yīng)撥打“110”報警電話、“119”火警電話、“120”急救電話等，并報

9、告相關(guān)部門。2、市城建資產(chǎn)經(jīng)營公司或燃氣事故發(fā)生單位上級主管部門接警后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并將初步情況上報市委市政府總值班室和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;由市委市政府總值班室報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報市安監(jiān)局、市建委、市質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門。無上級主管部門的燃氣供應(yīng)單位，應(yīng)直接上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委市政府總值班室及相關(guān)部門。3、燃氣事故發(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后12小時內(nèi)將事故簡要情況書面上報市委、市政府及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。事故報告內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生事故的時間、地點、人員（包括姓名、年齡、性別、身份）傷亡情況、事故簡要經(jīng)過、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后釆取的措施和事故現(xiàn)場控制情況以及報告人。

10、因為事故現(xiàn)場情況變化導(dǎo)致傷亡人員數(shù)量變化時，事故發(fā)生單位應(yīng)及時補報。（二）處置程序。1、各相關(guān)人員在接警后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，按職責分工開展工作，并聽從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。2、及時搶救生命。凡事故現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡，救援保障組應(yīng)首先組織力量全力搶救傷員，送入就近醫(yī)院搶救。3、制止事故發(fā)展或及時消除隱患。如事故有進一步發(fā)展的可能，要積極組織人員、設(shè)備或物資，盡快制止事故發(fā)展并及時消除隱患；如發(fā)生燃氣大面積泄漏或爆炸，應(yīng)釆取果斷措施，避免再次發(fā)生人員傷亡。4、警戒與疏散。事故現(xiàn)場需緊急疏散人員或物資時，應(yīng)在最短時間內(nèi)劃定警戒范圍，組織引導(dǎo)人員、車輛和設(shè)備的疏散。如發(fā)生燃氣泄漏，現(xiàn)場應(yīng)禁止所有火種，人員應(yīng)

11、向逆風(fēng)方向疏散。5、做好現(xiàn)場保護。事故處置結(jié)朿，應(yīng)保護好現(xiàn)場，為事故調(diào)查、分析提供直接證據(jù)，待事故調(diào)查組有明確指令后，再決定清除事故現(xiàn)場。如因搶救傷員、防止事故擴大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件的，理應(yīng)做好標志，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，見證人員簽字，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，必要時應(yīng)對事故現(xiàn)場和傷亡情況進行錄像或拍照。6、聯(lián)系外界求援。因處理事故需要有關(guān)區(qū)及市、區(qū)部門支持配合的，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度、落實。7、重特大安全事故處置結(jié)束后，事故調(diào)查組應(yīng)及時組織開展調(diào)查工作，查明事故原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況，查明事故的性質(zhì)和責任，提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所釆取措施的建議

12、，以及對事故責任者的處理建議，檢查控制事故進一步發(fā)展的應(yīng)急措施是否得當和落實，寫出事故調(diào)查報告后報市政府。如上級政府及有關(guān)部門組成調(diào)查處理工作機構(gòu)，事故調(diào)查組應(yīng)如實提供證據(jù)并配合調(diào)查。對處置事故中表現(xiàn)突出的個人與單位，應(yīng)予以表彰。六、工作要求（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府、有關(guān)部門和單位要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來認識這項工作的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做好重特大燃氣安全事故預(yù)防和應(yīng)急處置工作，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全。(一)熟悉預(yù)案，組織演練。各有關(guān)部門和單位要組織有關(guān)人員認真學(xué)習(xí)本預(yù)案，明確各自任務(wù)要求和處置措施，并定期組織訓(xùn)練和演練。（三）各有關(guān)部門和單位要做到裝備、人員落實，做

13、到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，力爭把事故造成的損失降到最低程度。（四）各成員單位負責人要以高度的政治責任感積極參加應(yīng)急處理工作；凡無故、借故不參加或拖延參加事故應(yīng)急處理工作或不服從統(tǒng)一指揮者，將追究其行政責任，情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。（五）各區(qū)政府和市各有關(guān)部門、單位要建立相對應(yīng)的重特大燃氣安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確職責，確定人員，制定相關(guān)工作預(yù)案，設(shè)立專線電話。要建立重特大燃氣安全事故應(yīng)急處置工作的組織、指揮、調(diào)度、供給等應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)體系，確保政令暢通，保障城市居民的正常生活,維護社會穩(wěn)定。附贈篇二：突發(fā)燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1制訂目的為做好我市突發(fā)燃氣安全事故應(yīng)急處置工

14、作，及時、有序、高效、妥善處置各類燃氣安全事故，最大限度減少燃氣事故可能造成的損失,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)、生活秩序，維護社會穩(wěn)定。1.2制訂依據(jù)依照中華人民共和國安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)査處理條例、住建部城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案、浙江省城市供水、燃氣突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案和杭州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知的規(guī)定，結(jié)合我市燃氣行業(yè)實際，制訂本預(yù)案。1.3處置原則(1)安全第一,預(yù)防為主。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責。(3)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),快速反應(yīng)。(4)長效管理,落實責任。1.4預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于杭州市區(qū)范圍內(nèi)（不包括蕭山、余杭區(qū)）突發(fā)燃氣安全事故的應(yīng)急處理。各縣（市）

15、、蕭山區(qū)、余杭區(qū)突發(fā)燃氣安全事故，由當?shù)卣疀Q定啟動本級應(yīng)急預(yù)案，當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門負責組織實施事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、快速修復(fù)、恢復(fù)重建等方面的工作。2組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責2.1市區(qū)突發(fā)燃氣安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組建立杭州市市區(qū)突發(fā)燃氣安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由分管副市長任組長，分管副秘書長、市公安局局長、市建委主任、市安監(jiān)局局長、市城管辦主任任副組長，成員由市委宣傳部、市建委、市公安局、市監(jiān)察局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市城管辦、市勞動和社會保障局、市總工會、市公安局交警局、市公安消防局、相關(guān)城區(qū)政府、風(fēng)景名勝區(qū)管委會、高新開發(fā)區(qū)管委會、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市城投集團、

16、市市政設(shè)施監(jiān)管中心、市公用事業(yè)監(jiān)管中心、市市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管中心等相關(guān)職能部門負責人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)燃氣安全事故應(yīng)急處置工作；根據(jù)事故嚴重程度,決定是否啟動預(yù)案，是否警戒、封閉事故現(xiàn)場、道路或區(qū)域；決定燃氣安全事故的新聞發(fā)布；決定臨時調(diào)度有關(guān)單位的人員、車輛、物資以及燃氣安全事故應(yīng)急處置的其它重大工作。2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市城管辦），由各成員單位業(yè)務(wù)處（科）室負責人組成。具體負責燃氣安全事故應(yīng)急處置有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作;經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，組織有關(guān)部門、專家進行現(xiàn)場調(diào)查、取證，并根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果和專家意見，擬定事故應(yīng)急處置的技術(shù)措施；傳達領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指令；負

17、責對外協(xié)調(diào)溝通、事故分析匯總、信息上報等工作。2.1.2燃氣安全事故救援保障小組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)杭州市區(qū)燃氣安全事故救援保障小組，由各城區(qū)政府，建設(shè)、公安、交警、消防、衛(wèi)生、城投、城管辦、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、安全生產(chǎn)、市政、燃氣等有關(guān)部門和單位的相關(guān)工作人員組成。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，負責現(xiàn)場滅火、搶修作業(yè)，設(shè)置警戒區(qū)域、保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏通道路交通、組織危險區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說圍觀群眾離開事故現(xiàn)場，嚴防新的傷亡事故發(fā)生；負責設(shè)立現(xiàn)場救護所，對受傷、中毒人員進行搶救，保證救治藥品和救護器材的供應(yīng)。負責現(xiàn)場指揮人員和搶救人員的食宿安排;如發(fā)生大面積停氣事故，應(yīng)同時協(xié)調(diào)相關(guān)城區(qū)政府

18、及街道做好居民的安置和生活安排工作；做好對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。2.1.3燃氣安全事故調(diào)查小組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)杭州市區(qū)燃氣安全事故調(diào)查小組，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱市安監(jiān)局）和有關(guān)部門（單位）、專家及相關(guān)人員組成。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，按照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和要求，及時組織事故調(diào)查組開展事故調(diào)查處理工作。按規(guī)定上報事故調(diào)查處理結(jié)果，并提出對事故責任部門、單位和個人的處理建議。2.2各區(qū)政府和相關(guān)部門單位職責相關(guān)區(qū)政府及街道（社區(qū)）：負責做好對市民群眾的宣傳、解釋、勸導(dǎo)、安置、生活保障等方面的工作；協(xié)助做

19、好現(xiàn)場疏散、疏導(dǎo)工作；服從領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，做好各項配合工作。市委宣傳部：負責統(tǒng)一發(fā)布事故信息及搶險救援情況，做好新聞媒體的協(xié)調(diào)工作。市城管辦：承擔領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常各項職能，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進行現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)；做好事故調(diào)查工作；協(xié)助做好救援保障工作；負責協(xié)調(diào)市政環(huán)衛(wèi)方面的工作。市建委：參與事故現(xiàn)場指揮，協(xié)助做好事故調(diào)查工作，協(xié)助做好事故應(yīng)急處置工作。市公安局：負責事故現(xiàn)場治安秩序維護、事故調(diào)查；負責協(xié)調(diào)市公安局交警局、消防局及轄區(qū)公安機關(guān)等部門的配合工作。市衛(wèi)生局：負責組織開展危重病人救治。市質(zhì)監(jiān)局：參與壓力容器及壓力管道搶險方案的制定；參與事故調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析。市安監(jiān)局：負責人員傷亡事故的

20、統(tǒng)計、報告工作，負責組織事故調(diào)查并參與事故處理工作；負責監(jiān)督一般事故的查處情況。市環(huán)保局：參與現(xiàn)場環(huán)境污染的處置。市監(jiān)察局：參與事故調(diào)查處理及監(jiān)督。市總工會：參與事故調(diào)查處理。市勞動保障局：參與事故調(diào)查處理。市城投集團：負責制定事故現(xiàn)場搶修方案，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組指揮現(xiàn)場搶修，協(xié)助搶險救援物資的供應(yīng)保障；協(xié)助做好事故調(diào)查、取證、分析工作；負責協(xié)調(diào)指揮人員和搶救人員的食宿安排，協(xié)助處理傷員的救護工作；負責協(xié)調(diào)對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。市公安局交警局：參與制定道路現(xiàn)場搶修方案；負責制定道路現(xiàn)場交通組織管理措施，配合轄區(qū)公安

21、做好事故現(xiàn)場周邊道路的警戒工作；負責做好事故現(xiàn)場周邊道路的交通疏導(dǎo)工作。市公安消防局：參與制定搶修方案，負責組織實施現(xiàn)場的滅火工作；參與事故調(diào)查處理。市燃氣（集團）有限公司（或燃氣事故發(fā)生單位）：負責協(xié)助制定現(xiàn)場搶修方案，具體實施現(xiàn)場搶修；做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、事故現(xiàn)場的安全監(jiān)護、用戶通告等工作；做好后勤保障工作；配合事故調(diào)查、取證、分析工作。市公用事業(yè)監(jiān)管中心：參與事故搶修方案的制定及事故原因的分析。市市政設(shè)施監(jiān)管中心：負責協(xié)調(diào)對事故造成道路損壞的修復(fù)及其他配合工作。市市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管中心：負責協(xié)調(diào)事故處理后的現(xiàn)場清掃及其他配合工作。3預(yù)測與預(yù)警3. 1監(jiān)測與評估市燃氣集團負責城市燃氣管網(wǎng)運行

22、的監(jiān)測、預(yù)警工作，定期對管網(wǎng)運營安全情況進行評估，根據(jù)評估情況，提岀管網(wǎng)改造計劃。3.2監(jiān)督檢查市公用事業(yè)監(jiān)管中心負責對市燃氣集團等燃氣經(jīng)營單位的安全運營進行監(jiān)督檢查，督促燃氣經(jīng)營單位落實安全管理的各項要求。4分級與標識4.1分級城市燃氣突發(fā)安全事故按照嚴重程度和影響范圍，分為四級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、IV級（一般）。國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。I級：計劃外造成3萬戶以上居民連續(xù)停止供氣24小時以上事故，或造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。II級：計劃外造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停止供氣2

23、4小時以上的事故，或者造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。III級：計劃外造成5000戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時以上的事故，或造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。IV級：計劃外造成2000戶以上5000萬以下居民供氣中斷，或造成2人以上3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷的事故。4. 2預(yù)警標識按照事故分級，設(shè)置4種顏色的預(yù)警標識。紅色預(yù)警標識表示I級突發(fā)燃氣安全事故險情；橙色預(yù)警標識表示II級突發(fā)燃氣安全事故險情；黃色預(yù)警

24、標識表示III級突發(fā)燃氣安全事故險情；藍色預(yù)警標識表示IV級突發(fā)燃氣安全事故險情。5應(yīng)急響應(yīng)5. 1預(yù)案啟動突發(fā)I、II、IILIV級燃氣安全事故，或超岀事發(fā)地區(qū)政府處置能力以及需要由市政府負責協(xié)調(diào)處置的突發(fā)燃氣安全事故。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準，啟動本預(yù)案。發(fā)生III級（含）以上突發(fā)燃氣安全事故，必要時應(yīng)請求啟動省住建廳專項應(yīng)急預(yù)案。IV級以下以及其他安全事故，具體由發(fā)生事故燃氣供應(yīng)單位及相關(guān)城區(qū)、部門根據(jù)各自預(yù)案進行應(yīng)急處置。5.2報告制度5.2.1報告程序（1）市燃氣（集團）有限公司或發(fā)生事故的燃氣供應(yīng)單位接警后，應(yīng)立即報市城投集團或其上級主管部門及行政負責人，涉及消防、交通、救護等工作的，應(yīng)撥打

25、“119”火警電話、“87074110”報警電話、“120”急救電話等。（2）市城投集團或燃氣事故發(fā)生單位上級主管部門接警后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并將初步情況上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（電話：85808066）和市委市政府總值班室（電話：85251105）,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動預(yù)案。（3）燃氣事故發(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后1小時內(nèi)將事故簡要情況書面上報市政府總值班室及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將相關(guān)情況報領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。各城區(qū)、各部門接報后，應(yīng)根據(jù)管轄權(quán)和國家、省、市相關(guān)規(guī)定，逐級報告事故情況，必要時也可越級上報。事故報告后岀現(xiàn)新情況的，應(yīng)及時補報。5.2.2報告內(nèi)容事故報

26、告內(nèi)容應(yīng)包括：（1）事故發(fā)生單位概況，以及負責人、聯(lián)系電話及地址；（2）發(fā)生事故的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況，影響供氣范圍、用戶數(shù);（3）事故簡要經(jīng)過，事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；（4）事故己經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）和初步估計的直接損失；（5）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；（6）報告簽發(fā)人和報告時間。5. 3應(yīng)急響應(yīng)燃氣突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，各相關(guān)人員在接警后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，按職責分工開展工作，聽從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，并做到：（1）及時搶救生命。凡事故現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡，救援保障組應(yīng)首先組織力量全力搶救傷員，送入就近醫(yī)院搶救。

27、（2）做好警戒與疏散工作。事故現(xiàn)場需緊急疏散人員或物資時，應(yīng)在最短時間內(nèi)劃定警戒范圍，組織引導(dǎo)人員、車輛和設(shè)備的疏散。如發(fā)生燃氣泄漏，現(xiàn)場應(yīng)禁止所有火種，關(guān)閉通訊工具，人員應(yīng)向逆風(fēng)方向疏散。（3）制止事故發(fā)展或及時消除隱患。如事故有進一步發(fā)展的可能，要積極組織人員、設(shè)備或物資，盡快制止事故發(fā)展并及時消除隱患；如發(fā)生燃氣大面積泄漏或爆炸，應(yīng)采取果斷措施，避免再次發(fā)生人員傷亡。（4）做好現(xiàn)場保護。事故處置結(jié)束，應(yīng)保護好現(xiàn)場，為事故調(diào)查、分析提供直接證據(jù)，待事故調(diào)查組有明確指令后，再決定清除事故現(xiàn)場。如因搶救傷員、防止事故擴大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件的，理應(yīng)做好標志，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記

28、錄，見證人員簽字，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，必要時應(yīng)對事故現(xiàn)場和傷亡情況進行錄像或拍照。（5）聯(lián)系外界求援。因處理事故需要有關(guān)市、區(qū)部門支持配合的，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度、落實。5.4指揮協(xié)調(diào)（1）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故報告后，立即分析事故的嚴重程度，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告并提出處置建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組進行決策，并決定是否啟動本預(yù)案。同時將事故情況報告省住建廳。需要省住建廳領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的，報告時一并提出處置建議。（2）第一時間召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，通報事故情況，布置事故救援工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、救援保障工作組和事故調(diào)查組按照領(lǐng)導(dǎo)小組指示要求，分頭開展應(yīng)急工作。（3）各成員單位根據(jù)職責分工，做好相關(guān)應(yīng)急

29、工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時做好協(xié)調(diào)工作，并收集匯總事故發(fā)生情況和各部門意見,根據(jù)事故嚴重程度和范圍，隨時向省住建廳匯報事故處置進展情況。（4）領(lǐng)導(dǎo)小組召開成員單位和專家工作組會議，根據(jù)事故和應(yīng)急情況決定城市燃氣系統(tǒng)的搶險、搶修、臨時供氣等工作方案，組織工作組赴現(xiàn)場協(xié)助、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。（5）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須堅守崗位，按照本部門的職責分工開展應(yīng)急工作。（6）搶險救援需跨地區(qū)調(diào)配應(yīng)急物資、救援力量的，報省住建廳集中統(tǒng)一調(diào)配。5.5信息發(fā)布突發(fā)燃氣事故的信息發(fā)布由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行集中、統(tǒng)一管理,確保信息準確、及時傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定向社會公布。重大情況報市政府或由省住建廳報省政府決

30、定。市委宣傳部負責對新聞單位的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，有關(guān)新聞發(fā)布工作，按照杭州市人民政府辦公廳杭州市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的通知（杭政辦函2008）374號）執(zhí)行。5.6事故調(diào)查事故調(diào)查組接到燃氣安全事故通知后，應(yīng)及時組織開展調(diào)查工作,查明事故原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況，查明事故的性質(zhì)和責任，提出事故處理意見和防止類似事故再次發(fā)生所釆取措施的建議，以及對事故責任者的處理建議，檢查控制事故進一步發(fā)展的應(yīng)急措施是否得當和落實，寫岀事故調(diào)查報告后報市政府。如上級政府及有關(guān)部門組成調(diào)查處理工作機構(gòu)，事故調(diào)查組應(yīng)如實提供證據(jù)并配合調(diào)查。6后期處置6. 1應(yīng)急結(jié)束預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急結(jié)束，并通

31、知相關(guān)單位和社會公眾，必要時由市政府或授權(quán)有關(guān)部門宣布應(yīng)急結(jié)束。6. 2應(yīng)急工作總結(jié)（1）市城管辦牽頭，會同有關(guān)部門和單位對事故深入調(diào)査，認真吸取教訓(xùn)，及時整改，并對應(yīng)急處置工作進行評估。（2）在事故調(diào)查過程中，要認真分析城市燃氣事故原因，從城市燃氣的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理等多方面提出改進的措施建議。（3）城市燃氣應(yīng)急終止后的1個月內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)向市政府和省住建廳提交書面總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生事故的燃氣系統(tǒng)基本情況，事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評估，釆取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，事故結(jié)論，調(diào)查中尚未解決的問題，主要經(jīng)驗教訓(xùn)，事故責任人及處理意見建議，各種必要的附件等。7應(yīng)急保障7.1指揮技術(shù)系統(tǒng)保障突發(fā)燃氣安全事故應(yīng)急處置指揮中心設(shè)在市燃氣（集團）有限公司指揮調(diào)度中心，依托市燃