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文檔簡(jiǎn)介
1、常熟地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展調(diào)查研究自去年下半年以來(lái),由于國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈,對(duì)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的影響和沖擊?;丶乙恢芰?,看了很多,聽(tīng)了很多,跟很多同學(xué)促膝交流過(guò),感覺(jué)金融危機(jī)對(duì)家鄉(xiāng)這個(gè)小城的影響非常嚴(yán)重。為了解今年特殊經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我市中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,主要面臨哪些問(wèn)題與困難,以及針對(duì)如何解決這些問(wèn)題提出合理化意見(jiàn)和建議,走訪了相關(guān)部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和從事經(jīng)濟(jì)工作的人,就中小企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:一、我市中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 根據(jù)市經(jīng)貿(mào)局的統(tǒng)計(jì),目前我市擁有中小企業(yè)760家,資產(chǎn)總額25.4億元,負(fù)債19.1億
2、元,資產(chǎn)負(fù)債率75%,從業(yè)人員一八752人;其中,規(guī)模工業(yè)企業(yè)106家,資產(chǎn)總額22.6億元,負(fù)債16.9億元,資產(chǎn)負(fù)債率75%,從業(yè)人員10267人,主要集中在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。中小企業(yè)遍布全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),涉及采礦、加工、制造、服務(wù)、商業(yè)等多個(gè)行業(yè),對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決全民就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)財(cái)稅增收起到了極其重要的作用,成為了市域經(jīng)濟(jì)的主體支撐、富民強(qiáng)市的基本載體。因此,實(shí)現(xiàn)和加快中小企業(yè)的發(fā)展,事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,是各級(jí)政府應(yīng)履行的重大職責(zé)。為了扶持中小企業(yè)的發(fā)展,市人民政府及部門主要采取了如下措施:一是切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。今年,繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目制度,做到一個(gè)項(xiàng)目
3、、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子,一抓到底。通過(guò)抓項(xiàng)目,擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量,提高發(fā)展質(zhì)量。二是加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、主業(yè)突出、特點(diǎn)鮮明”的目標(biāo),進(jìn)一步加快工業(yè)小區(qū)的建設(shè),不斷完善好各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè),逐步把工業(yè)園區(qū)真正打造成為招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺(tái)。三是努力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。今年全市計(jì)劃新增工業(yè)技改投入7.8億元(同比增長(zhǎng)20%),用于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造、促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。同時(shí)逐步完善創(chuàng)建馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法,鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立品牌,提高企業(yè)和產(chǎn)品的品牌影響力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是搭建銀企合作平臺(tái)。今年3月,召開(kāi)了“金融促增長(zhǎng),信貸早春行”的全市首屆銀企對(duì)接洽談會(huì),有16家企業(yè)與市內(nèi)
4、6家銀信部門當(dāng)場(chǎng)簽訂了貸款合同或意向協(xié)議,19家企業(yè)于會(huì)后簽約,簽約金額共4.8億元,其中合同金額1.7億元、意向金額3.1億元,至6月底已到位2.8億元,貸款發(fā)放率為58.3%。五是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。(1)出臺(tái)優(yōu)惠政策。在組織返鄉(xiāng)人才座談、走訪返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基礎(chǔ)上,市政府多次召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議擴(kuò)大會(huì)議,基本確定按照“非禁即入”的原則,準(zhǔn)備出臺(tái)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的決定。(2)規(guī)范部門收費(fèi)。今年繼續(xù)完善企業(yè)“一站式”收費(fèi)服務(wù),納入“一站式”收費(fèi)的企業(yè)由去年34家增加到39家;同時(shí)加大涉企收費(fèi)的查處力度,堅(jiān)決執(zhí)行中央取消、暫停的100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和省里取消的62個(gè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。(3)開(kāi)展專業(yè)
5、培訓(xùn)。今年15月,全市通過(guò)陽(yáng)光工程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)共計(jì)培訓(xùn)各種專業(yè)技術(shù)人才2萬(wàn)多人,為企業(yè)發(fā)展輸送了人才 但是,毋庸置疑,目前我市中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難是前所未有的,增速減緩,效益下滑,產(chǎn)品積壓,銷售虧損,普遍陷入停產(chǎn)或半停產(chǎn)的嚴(yán)重困境,問(wèn)題十分嚴(yán)重,形勢(shì)不容樂(lè)觀。二、我市中小企業(yè)發(fā)展的主要困難及成因 1受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳的主要影響,企業(yè)生產(chǎn)效益明顯滑坡。 (1)企業(yè)開(kāi)工少。以新工業(yè)園為例,該工業(yè)園正常生產(chǎn)時(shí)有28家企業(yè),至5月底陸續(xù)有一五家企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),還有10多家處于半開(kāi)半停或全線停產(chǎn)狀態(tài)。竹木加工業(yè)受房地產(chǎn)下滑影響,大多數(shù)也已經(jīng)停
6、產(chǎn),竹業(yè)15月僅銷售產(chǎn)品90萬(wàn)元。 (2)生產(chǎn)虧損多。由于價(jià)格的持續(xù)走低,造成大量成品壓庫(kù)或生產(chǎn)的虧損。材料公司壓鎳鈷成品資金8000萬(wàn)元,如果價(jià)格還不回升,企業(yè)將難以繼續(xù)周轉(zhuǎn)。 (3)效益降幅大。今年15月,鎢業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值5082萬(wàn)元、工業(yè)增加值1400萬(wàn)元、稅收4一三萬(wàn)元,比去年同期分別下降33.25%、33.2%、75%;紡織完成工業(yè)總產(chǎn)值2900萬(wàn)元、工業(yè)增加值800萬(wàn)元、稅收447萬(wàn)元,同比下降23.4%、23.4%、42%。 2受自身素質(zhì)不高的內(nèi)在影響,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)缺失。
7、; (1)專業(yè)人才缺。我市中小企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高,大部分為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和下崗職工,缺乏高素質(zhì)的管理人才、科技人才和營(yíng)銷人才,尤其是部分企業(yè)主素質(zhì)不高,目光短淺,對(duì)企業(yè)發(fā)展沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和考慮。 (2)管理水平低。一是管理模式落后。大多數(shù)中小企業(yè)還停留在家庭作坊式的原始管理水平,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要靠經(jīng)驗(yàn)決策,缺乏企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制,當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后,容易在內(nèi)部管理上滋生問(wèn)題,不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展。二是管理手段陳舊。絕大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)管理信息化,不能及時(shí)了解和捕捉市場(chǎng)信息、行業(yè)動(dòng)態(tài)。三是財(cái)務(wù)制度松亂。一些企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上比較隨意,沒(méi)有專業(yè)財(cái)會(huì)人員,記
8、的是流水帳、“口袋”帳。 (3)技術(shù)創(chuàng)新少。絕大部分中小企業(yè)屬于粗放型、資源加工型和勞動(dòng)密集型企業(yè)、科技型企業(yè)微乎其微。企業(yè)設(shè)備工藝落后、規(guī)模較小、產(chǎn)品單一、科技含量低、基本無(wú)自主創(chuàng)新和科研開(kāi)發(fā)能力,從而造成了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理,企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。 (4)品牌意識(shí)差。有的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低劣,根本沒(méi)有品牌;有的企業(yè)有了注冊(cè)商標(biāo)品牌,卻被他人假冒,品牌信譽(yù)很難建立;有的企業(yè)品牌被別人搶先注冊(cè)了商標(biāo),造成了難以挽回的損失;更多的是,大多數(shù)中小企業(yè)在品牌廣告宣傳方面還做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,品牌不能成為名牌,市場(chǎng)認(rèn)知度低。 (5)
9、準(zhǔn)入門檻高。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)的提高,國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品等職能部門的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提升,中小企業(yè)準(zhǔn)入門檻越來(lái)越高,管理越來(lái)越規(guī)范,這樣使得我市不少企業(yè)將逐漸進(jìn)入淘汰行列。辦證難、用地難、環(huán)評(píng)難、經(jīng)營(yíng)許可難、注冊(cè)登記難等入行難的問(wèn)題更加突出,成為企業(yè)延長(zhǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的普遍壓力。 3受發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的外在影響,企業(yè)合法權(quán)益難以保障。 (1)政策落實(shí)未到位。在中小企業(yè)促進(jìn)法的貫徹實(shí)施中,由于市級(jí)財(cái)力不足等多種因素,相關(guān)政策無(wú)法落實(shí)到位。如本級(jí)財(cái)政預(yù)算中一直沒(méi)有設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金,沒(méi)有出資支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),對(duì)中小企
10、業(yè)的科技投入如挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用、三產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)定的比例要求。 (2)管理體制沒(méi)理順。除了經(jīng)貿(mào)局以外,對(duì)中小企業(yè)行使管理等職權(quán)的部門比較多,存在職能交叉、政出多門、權(quán)利分割,而干預(yù)較多、服務(wù)不夠的問(wèn)題。 (3)部門服務(wù)欠規(guī)范。一些部門服務(wù)意識(shí)淡薄,只注重自身利益而忽視全局利益,服務(wù)態(tài)度不熱情,辦事效率比較低,對(duì)企業(yè)只講管理、只重收費(fèi),而不是積極主動(dòng)地去為企業(yè)搞好相關(guān)服務(wù)、指導(dǎo)與咨詢,甚至亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查等“四亂”行為還時(shí)有發(fā)生,使得企業(yè)合法權(quán)益得不到保障,不利其長(zhǎng)久經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。
11、 (4)周邊環(huán)境難治理。目前企業(yè)周邊環(huán)境讓人堪憂,強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、索拿卡要、隨意阻工的現(xiàn)象仍然存在。 4受融資渠道不暢的直接影響,企業(yè)做大做強(qiáng)比較困難。 (1)審批手續(xù)繁。商業(yè)銀行體制改革后權(quán)力上收,審批程序嚴(yán)格,以中小企業(yè)為放貸對(duì)象的基層銀行有責(zé)無(wú)權(quán),有心無(wú)力。 (2)成本費(fèi)用高。企業(yè)向銀行貸款時(shí),要繳納有關(guān)抵押手續(xù)費(fèi)與評(píng)估費(fèi),費(fèi)用相對(duì)較高,而且抵押期限較短,企業(yè)往往覺(jué)得不劃算而放棄貸款。 (3)信用環(huán)境差。有少數(shù)企業(yè)及老板個(gè)人不講信用,只管貸,不管還,認(rèn)為只要弄得到銀行
12、的錢就是本事,不是努力搞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),而是想方設(shè)法去逃避銀行債務(wù),造成銀行大量的呆賬、死賬、壞帳,銀信部門的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增大而影響了放貸。 三、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議 1、創(chuàng)新思路,切實(shí)加大中小企業(yè)的扶持力度。 (1)推動(dòng)思想解放。在發(fā)展中小企業(yè)中實(shí)現(xiàn)“四不限”,即不限制比例,不限制進(jìn)度,不限制規(guī)模,不限制經(jīng)營(yíng)方式;對(duì)待中小企業(yè)家實(shí)行“四給”,即發(fā)展上給政策,經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠,社會(huì)上給地位,政治上給榮譽(yù)。 (2)加大政策扶持。市人民政府要抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的決定;繼續(xù)落實(shí)好工商、土地、稅費(fèi)、財(cái)政金融扶持以及實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和
13、掛牌保護(hù)等各方面的優(yōu)惠政策 (2)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一是重點(diǎn)扶持工業(yè)園和小區(qū)的建設(shè),搞好科學(xué)規(guī)劃,發(fā)揮其集聚、幅射產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用;二是積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引進(jìn)電子、紡織等少污染的加工貿(mào)易型企業(yè),而且有利于充分?jǐn)U大就業(yè)。 2、拓寬渠道,有效破解中小企業(yè)的融資瓶頸。 (1)增進(jìn)銀企信息溝通。建議今后要多開(kāi)展“金融促增長(zhǎng)、信貸早春行”等這樣的銀企對(duì)接活動(dòng)。商業(yè)銀行作為中小企業(yè)融資的主要渠道,要擴(kuò)大銀企對(duì)接范圍,把小企業(yè)列入對(duì)接,增進(jìn)溝通,拓寬銀企合作渠道。同時(shí)對(duì)其金融產(chǎn)品進(jìn)行組合、打包,為中小企業(yè)融資提供服務(wù)信息。
14、0; (2)加快擔(dān)保體系建設(shè)。建議市人民政府創(chuàng)造條件,適時(shí)組建中小企業(yè)擔(dān)保公司,并盡快成立辦理林權(quán)抵押評(píng)估手續(xù)的專門機(jī)構(gòu)。銀信部門盡可能放寬抵押擔(dān)保條件;國(guó)土、房產(chǎn)、工商、林業(yè)部門提供貸款優(yōu)惠與便利,盡可能減少收費(fèi),更好地支持中小企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 (3)營(yíng)造良好信用環(huán)境。要著力打造誠(chéng)信環(huán)境,積極創(chuàng)建金融生態(tài)安全示范區(qū),依法嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為,建立適合我市特點(diǎn)的中小企業(yè)貸款資信評(píng)級(jí)體系。 3、提升管理,不斷增強(qiáng)中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。 (1)加強(qiáng)人才培訓(xùn)。一是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)老板、財(cái)務(wù)、科技、營(yíng)銷人員以及就業(yè)員工
15、的培訓(xùn);二是政府經(jīng)濟(jì)和涉企工作部門要培養(yǎng)和引進(jìn)一批懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、懂市場(chǎng)的的專門人才,并納入培訓(xùn)計(jì)劃逐步進(jìn)行。 (2)推行現(xiàn)代管理。要逐步擺脫傳統(tǒng)的家族或家庭管理模式,引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制,推行信息化管理,建立規(guī)范的企業(yè)制度,特別是加強(qiáng)人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理和營(yíng)銷管理。 (3)注重技術(shù)創(chuàng)新。要不斷完善中小企業(yè)科技創(chuàng)新體系,加大科技投入,加速技術(shù)設(shè)備改造,加快新技術(shù)應(yīng)用和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā);同時(shí)政府及有關(guān)部門要積極牽線搭橋,幫助企業(yè)與科研單位、高等院校開(kāi)展合作,建立長(zhǎng)期技術(shù)協(xié)作關(guān)系。 (4)發(fā)揮品牌效應(yīng)。工商、質(zhì)監(jiān)等部門要
16、支持、鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的包裝、廣告、宣傳工作,搞好品牌產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè),爭(zhēng)取品牌和免檢產(chǎn)品,爭(zhēng)創(chuàng)馳名和著名商標(biāo),通過(guò)幫助企業(yè)做響品牌,提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模效益。 4、優(yōu)化環(huán)境,全力推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展壯大。 (1)抓好政策環(huán)境。對(duì)有關(guān)出臺(tái)的優(yōu)惠政策,各部門要制定具體的落實(shí)辦法、措施,并向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)承諾,讓中小企業(yè)感到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。 (2)抓好服務(wù)環(huán)境。各職能部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),嚴(yán)格依法行政,提高服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平和辦事效率,改變重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持一事一議、特事特辦,為項(xiàng)目的落地、開(kāi)工、投產(chǎn)提供全程快速優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 (3)抓好法制環(huán)境。要切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為,加大對(duì)涉企違法違紀(jì)案件的打擊、查處力度,對(duì)“三亂”行為要一查到底,絕不手軟。尤其是針對(duì)強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、隨意阻工以及象紫金公司那樣的周邊環(huán)境問(wèn)題,堅(jiān)決集中整治,從嚴(yán)懲處,保護(hù)正常的市場(chǎng)秩序和企業(yè)最基本的
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