工程建設(shè)項目分類

1、工程建設(shè)項目分類由于工程建設(shè)項目種類繁多，為了適應(yīng)科學管理的需要，正確反映工程建設(shè)項目的性質(zhì)、內(nèi)容和規(guī)模，可從不同角度對工程建設(shè)項目進行分類. 1按建設(shè)性質(zhì)劃分 基本建設(shè)項目可分為新建項目、擴建項目、遷建項目和恢復項目。 (1）新建項目. 是指根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的近遠期規(guī)劃，按照規(guī)定的程序立項，從無到有、“平地起家”的建設(shè)項目?，F(xiàn)有企、事業(yè)和行政單位一般不應(yīng)有新建項目.有的單位如果原有基礎(chǔ)薄弱需要再興建的項目，其新增加的固定資產(chǎn)價值超過原有全部固定資產(chǎn)價值（原值）3倍以上時，才可算新建項目。 (2）擴建項目. 是指現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位在原有場地內(nèi)或其他地點，為擴大產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或增加經(jīng)濟效益

2、而增建的生產(chǎn)車間、獨立的生產(chǎn)線或分廠的項目;事業(yè)和行政單位在原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上擴充規(guī)模而進行的新增固定資產(chǎn)投資項目。 （3)遷建項目。 是指原有企業(yè)、事業(yè)單位,根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營和事業(yè)發(fā)展的要求，按照國家調(diào)整生產(chǎn)力布局的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的需要或出于環(huán)境保護等其他特殊要求，搬遷到異地而建設(shè)的項目. （4)恢復項目。 是指原有企業(yè)、事業(yè)和行政單位，因在自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭中使原有固定資產(chǎn)遭受全部或部分報廢,需要進行投資重建來恢復生產(chǎn)能力和業(yè)務(wù)工作條件、生活福利設(shè)施等的建設(shè)項目。這類項目,不論是按原有規(guī)?；謴徒ㄔO(shè)，還是在恢復過程中同時進行擴建，都屬于恢復項目。但對尚未建成投產(chǎn)或交付使用的項目,受到破壞后,若仍

3、按原設(shè)計重建的，原建設(shè)性質(zhì)不變；如果按新設(shè)計重建,則根據(jù)新設(shè)計內(nèi)容來確定其性質(zhì)。 基本建設(shè)項目按其性質(zhì)分為上述四類，一個基本建設(shè)項目只能有一種性質(zhì)，在項目按總體設(shè)計全部建成以前,其建設(shè)性質(zhì)是始終不變的。 更新改造項目包括挖潛工程、節(jié)能工程、安全工程、環(huán)境保護工程等。 2按投資作用劃分 工程建設(shè)項目可分為生產(chǎn)性建設(shè)項目和非生產(chǎn)性建設(shè)項目。 （1）生產(chǎn)性建設(shè)項目.是指直接用于物質(zhì)資料生產(chǎn)或直接為物質(zhì)資料生產(chǎn)服務(wù)的工程建設(shè)項目。主要包括： 1)工業(yè)建設(shè)。包括工業(yè)、國防和能源建設(shè)； 2)農(nóng)業(yè)建設(shè)。包括農(nóng)、林、牧、漁、水利建設(shè); 3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括交通、郵電、通信建設(shè)，地質(zhì)普查、勘探建設(shè)等; 4）商

4、業(yè)建設(shè)。包括商業(yè)、飲食、倉儲、綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè)的建設(shè)。 (2）非生產(chǎn)性建設(shè)項目。是指用于滿足人民物質(zhì)和文化、福利需要的建設(shè)和非物質(zhì)資料生產(chǎn)部門的建設(shè)。主要包括： 1）辦公用房。國家各級黨政機關(guān)、社會團體、企業(yè)管理機關(guān)的辦公用房； 2）居住建筑.住宅、公寓、別墅等； 3）公共建筑?？茖W、教育、文化藝術(shù)、廣播電視、衛(wèi)生、博覽、體育、社會福利事業(yè)、公共事業(yè)、咨詢服務(wù)、宗教、金融、保險等建設(shè); 4）其他建設(shè)。不屬于上述各類的其他非生產(chǎn)性建設(shè)。 3按項目規(guī)模劃分 為適應(yīng)對工程建設(shè)項目分級管理的需要，國家規(guī)定基本建設(shè)項目分為大型、中型、小型三類；更新改造項目分為限額以上和限額以下兩類。不同等級標準的工程建

5、設(shè)項目國家規(guī)定的審批機關(guān)和報建程序也不盡相同。劃分項目等級的原則如下： (1）按批準的可行性研究報告（初步設(shè)計）所確定的總設(shè)計能力或投資總額的大小,依據(jù)國家頒布的基本建設(shè)項目大中小型劃分標準進行分類。 (2）凡生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項目，一般按產(chǎn)品的設(shè)計生產(chǎn)能力劃分；生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項目，一般按其主要產(chǎn)品的設(shè)計生產(chǎn)能力劃分;產(chǎn)品分類較多，不易分清主次、難以按產(chǎn)品的設(shè)計能力劃分時，可按投資總額劃分。 (3)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有特殊意義的某些項目，雖然設(shè)計能力或全部投資不夠大、中型項目標準,經(jīng)國家批準已列入大、中型計劃或國家重點建設(shè)工程的項目，也按大、中型項目管理。 （4）更新改造項目一般只按投資額分為

6、限額以上和限額以下項目，不再按生產(chǎn)能力或其他標準劃分。 （5）基本建設(shè)項目的大、中、小型和更新改造項目限額的具體劃分標準,根據(jù)各個時期經(jīng)濟發(fā)展和實際工作中的需要而有所變化。現(xiàn)行國家的有關(guān)規(guī)定如下： 1)按投資額劃分的基本建設(shè)項目，屬于生產(chǎn)性建設(shè)項目中的能源、交通、原材料部門的工程項目，投資額達到5000萬元以上為大中型項目；其他部門和非工業(yè)建設(shè)項目,投資額達到3000萬元以上為大中型建設(shè)項目； 2)按生產(chǎn)能力或使用效益劃分的建設(shè)項目,以國家對各行各業(yè)的具體規(guī)定作為標準； 3）更新改造項目只按投資額標準劃分,能源、交通、原材料部門投資額達到5000萬元及其以上的工程項目和其他部門投資額達到300

7、0萬元及其以上的項目為限額以上項目，否則為限額以下項目。（6)一部分工業(yè)、非工業(yè)建設(shè)項目,在國家統(tǒng)一下達的計劃中,不作為大中型項目安排： 1）分散零星的江河治理、國營農(nóng)場、植樹造林、草原建設(shè)等；原有水庫加固，并結(jié)合加高大壩、擴大溢洪道和增修灌區(qū)配套工程的項目，除國家指定者外，不作為大中型項目; 2)分段整治，施工期長，年度安排有較大伸縮性的航道整治疏浚工程； 3）科研、文教、衛(wèi)生、廣播、體育、出版、計量、標準、設(shè)計等事業(yè)的建設(shè)（包括工業(yè)、交通和其他部門所屬的同類事業(yè)單位），新建工程按大中型標準劃分，改、擴建工程除國家指定者外，一律不作為大中型項目； 4）城市的排水管網(wǎng)、污水處理、道路、立交橋梁

8、、防洪、環(huán)保等工程城市的一般民用建筑包括集資統(tǒng)一建設(shè)的住宅群、辦公和生活用房等; 5）名勝古跡、風景點、旅游區(qū)的恢復、修建工程； 6)施工隊伍以及地質(zhì)勘探單位等獨立的后方基地建設(shè)(包括工礦業(yè)的農(nóng)副業(yè)基地建設(shè)); 7)采取各種形式利用外資或國內(nèi)資金興建的旅游飯店、旅館、貿(mào)易大樓、展覽館科教館等. 4按行業(yè)性質(zhì)和特點劃分 根據(jù)工程建設(shè)項目的經(jīng)濟效益、社會效益和市場需求等基本特性，可將其劃分為競爭性項目、基礎(chǔ)性項目和公益性項目三種。 （1)競爭性項目。主要是指投資效益比較高、競爭性比較強的一般性建設(shè)項目。這類建設(shè)項目應(yīng)以企業(yè)作為基本投資主體,由企業(yè)自主決策、自擔投資風險. （2）基礎(chǔ)性項目。主要是指

9、具有自然壟斷性、建設(shè)周期長、投資額大而收益低的基礎(chǔ)設(shè)施和需要政府重點扶持的一部分基礎(chǔ)工業(yè)項目，以及直接增強國力的符合經(jīng)濟規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)項目。對于這類項目，主要應(yīng)由政府集中必要的財力、物力,通過經(jīng)濟實體進行投資。同時，還應(yīng)廣泛吸收地方、企業(yè)參與投資，有時還可吸收外商直接投資。 （3)公益性項目。主要包括科技、文教、衛(wèi)生、體育和環(huán)保等設(shè)施，公、檢、法等政權(quán)機關(guān)以及政府機關(guān)、社會團體辦公設(shè)施，國防建設(shè)等。公益性項目的投資主要由政府用財政資金安排的項目。 5按管理權(quán)限和投資規(guī)模劃分 中國石油天然氣股份有限責任公司，按管理權(quán)限和投資規(guī)模把建設(shè)項目分為限上項目和限下項目.以便實行對投資項目集中決策，股份公

10、司、專業(yè)公司和地區(qū)公司分級管理。股份公司規(guī)劃計劃部負責限上項目的管理。主要負責組織有關(guān)專家對限上項目的項目建議書（預可研）、可行性研究報告進行評審，提出審查意見，經(jīng)批準后,辦理批復文件。需報國家審批的項目，負責向國家有關(guān)部門辦理立項審批手續(xù)，經(jīng)國家批準后下達；限下項目由專業(yè)公司和地區(qū)公司實行分級管理.其中3000萬元及以上項目的前期論證材料，由專業(yè)公司報股份公司規(guī)劃計劃部備案。股份公司管理的限上項目包括： （1)新申請勘查登記的勘探項目；預探發(fā)現(xiàn)儲量（控制或預測）規(guī)模石油在5000萬噸、天然氣300億立方米以上的整裝油氣田，需轉(zhuǎn)入評價勘探的項目； （2)動用石油可采儲量400萬噸（或30萬噸/年產(chǎn)）及以上，動用天然氣可采儲量100億立方米（或5億立方米/年產(chǎn))及以上的開發(fā)建設(shè)項目； （3）投資在5000萬元以上(含5000萬元，下同)的新建、改擴建油氣長輸管道項目; (4)新建煉化廠及現(xiàn)有煉油廠擴大一次加工能力的項目