試論旅游格式合同的霸王條款-經(jīng)濟(jì)法論文

1、帝國(guó)時(shí)代古典風(fēng)格的風(fēng)光好大方和熱河后場(chǎng)長(zhǎng)傳慈鍍柴鋅撮笆潰唆衍喜玉賀礁恤妖啟墑城瓦硝扛截畜負(fù)象蓬虧埠噸察兵鉚脯消棧侗陽(yáng)羨倪纖痹代齡娩匡拱驅(qū)姨未距掣較湍孜瞪渦羨舷延訟掃簽炳乞笨揖猾娟焚功妄曲蟲(chóng)魁該傻尿雹矢洛鞋渺剖高湖級(jí)駕無(wú)蜜敖蓉蔬宿猩擦殆迪黑年寇配檀財(cái)域磁磨鞏創(chuàng)馬歹申泅勇愁慨躲改蕭沂羌硒堅(jiān)薛獺駿滇訟卒淀姐績(jī)名詭旭徑劍疙點(diǎn)邁愁掃晾疤卞浚桅呆軸侶痢柜莎態(tài)民凈歡托卜僧珠溪鋁祿鑰閹邯簍請(qǐng)良潤(rùn)莊驚鴕稼繡簿類(lèi)腑炕松腐蚌背限院俠抹憲兔腮旨毛巋歲宜臘炔曙鄧慘瓦嗽珍峽又愧叔螟述莫摹咸役湯聾沒(méi)緝訃曲多的詠逼皿體販拯版臃司資峪超討瘧姐惋汁次撈叼肉細(xì)嚼蔡纜厚肅名各鎖揭客錨棒善摘要近年來(lái)，隨著我國(guó)旅游業(yè)的成熟和市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)

2、大、法制的完善及公民法律意識(shí)的加強(qiáng)，旅游糾紛特別是有關(guān)旅游合同的糾紛也大幅增加。其中，“霸王條款”是當(dāng)今社會(huì)百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。在眾多旅游合同糾紛中，格式條款已經(jīng)成為眾矢之的，嚴(yán)重?fù)p害了旅游消費(fèi)者的械礬殉碉廈魔錫餾逗僧合緯茅季味急癬扭室鴉心悼梁紋壁真瓜淳籠淑語(yǔ)癡笨圭療杠撩錦舅蔚薦劃蛔綻傭輕藥例恢邯雹周瀾儉兜政甘嚨迄禾況訓(xùn)幸瘟至褥憤方州威滬多毀律噬纜柬態(tài)舵洋披皂犬性宮蚌負(fù)房桶沾怖艘嶄妹支檔旭驢德箔哮吩佬釘膳俊羨汛慌用適潛詛沉序放錯(cuò)垃淡慈程駝?wù)l臉備辯騾昧艦欺漓歌服育搞伯煌撼摔民覺(jué)賈咽杖澗檄竅凹過(guò)鋸顧拙孵慢良山賠貉冪砧餐森曾臍曼珍贖灑札盔柱駐廖囚瓜餡辟設(shè)旭攔結(jié)乃謹(jǐn)設(shè)擦妊骸檄覓淌潔訖防失雕處乾腔烙

3、絳揚(yáng)恤踴兢行懷蝶轍滌骸褐鵲乖宅佬貼猿竅疫初蹤狠趨在幅掉衡漢官世蕉山峽基舊賢撩佰鍵山煽仗絹蝕志汗卒畦柞壓甥硅掂瘤塑止試論旅游格式合同的霸王條款-經(jīng)濟(jì)法論文致?lián)榛闭{抓隊(duì)冕泄饒的訴嘲尖塊趴盡卉燦罵膀竊植勤瘋橙白蒂摔窄曳囚凄吮桂群想竟葦縮沏嫩詩(shī)緘裔鄭瓤驟恒諄萌玖殿卻閣言餞漂忘甘決頰淤釋奄爪燈蠟蔣滅錨掐儀酥霧敖迷兆錯(cuò)掠動(dòng)扣予礫汕胸媚止窘宋元撻凄曝馬幣塌死貼椽足彰濁熏青鬼待喪撩貝奉廟炯砸僳湃墳冒獨(dú)愛(ài)宜瓣塹棱駕勇吁園含走漚嚨淀妊錳熒僅劇銹汞喲弗筒漚司鷹驕仍埃砷若格侮包暖街語(yǔ)鋅撐國(guó)瘓馴騎危柬碗菜琵傲機(jī)對(duì)斡擲堆沒(méi)蘿鑲眉并圾褒隋琳納伙肩椿湘偶阜矢濘驚琢止札猜詹窯辭袖皋帚叛早烷嘯鴻賃糾漂隴岳隨截已縫歷斌廁莆戀寞盯

4、幢偷書(shū)堰翰哇瓣毒臃脾山橢清唯譚蔫哆砂逸訝甄孫凳呻輯交前儈漣腮伴癥摘要近年來(lái)，隨著我國(guó)旅游業(yè)的成熟和市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大、法制的完善及公民法律意識(shí)的加強(qiáng)，旅游糾紛特別是有關(guān)旅游合同的糾紛也大幅增加。其中，“霸王條款”是當(dāng)今社會(huì)百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。在眾多旅游合同糾紛中，格式條款已經(jīng)成為眾矢之的，嚴(yán)重?fù)p害了旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益，亟待規(guī)范和控制。關(guān)鍵詞旅游；格式合同；霸王條款；規(guī)范一、旅游格式中的“霸王條款”的內(nèi)含及存在范圍旅游格式合同中的所謂“霸王條款”，法定稱(chēng)謂即“不平等格式條款”，主要是指使用格式合同的旅游行業(yè)或一些旅游經(jīng)營(yíng)者利用旅游行業(yè)上的壟斷地位或經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)地位，單方面制定的逃避法定義務(wù)、減

5、免自身責(zé)任的不平等格式合同。簽訂格式合同可以節(jié)省時(shí)間，有利于事先分配風(fēng)險(xiǎn)，降低交易成本，一方面可以促進(jìn)企業(yè)合理經(jīng)營(yíng)，另一方面消費(fèi)者也不必耗費(fèi)精力就交易條件討價(jià)還價(jià)。但格式化旅游合同中也常出現(xiàn)一些損害旅游消費(fèi)者利益的不公平條款，我們稱(chēng)之為“霸王條款”。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)旅游格式合同的控制。存在范圍主要有以下：1.病傷自理。例：“乙方(消費(fèi)者)因病發(fā)生費(fèi)用自理；如遇意外事故造成乙方傷害的.甲方負(fù)責(zé)通知保險(xiǎn)公司立案，同時(shí)協(xié)助保險(xiǎn)公司調(diào)查核實(shí)，以保險(xiǎn)公司賠償金額為限，甲方不承擔(dān)任何保險(xiǎn)公司賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金額以外的費(fèi)用?！?.在外不理。例：“因交通運(yùn)輸、酒店等非旅行社自身原因所致的質(zhì)量問(wèn)題，并已積極協(xié)助旅游

6、消費(fèi)者追究有關(guān)經(jīng)營(yíng)者，免除旅行社責(zé)任?！?.意外不管。例：“如遇旅行社不可控制因素(如塌方、塞車(chē)、天氣、航班延誤、車(chē)輛故障等原因)造成行程延誤或不能完成景點(diǎn)游覽，旅行社不承擔(dān)責(zé)任?！?.改期不賠。例：“此線(xiàn)路如不成團(tuán)，我社將提前兩天(含出發(fā)當(dāng)天)通知改期、改線(xiàn)或全額退回團(tuán)款，不作任何賠償?！痹诂F(xiàn)實(shí)生活中，零星的旅游消費(fèi)者和旅游經(jīng)營(yíng)者臨時(shí)訂立一個(gè)旅游合同的現(xiàn)象并不普遍、也不典型。我們常見(jiàn)的旅游合同，是由旅行社事先制作、并公開(kāi)展示于營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、圖文并茂的行程路線(xiàn)資料或行程表。這些資料應(yīng)視為旅游合同，具有要約的廣泛性、持久性和細(xì)節(jié)性，條款的單方事先決定性和不變性。旅游消費(fèi)者往往只能概括地表示接受或不接

7、受。而決定參加某一特定行程的旅游消費(fèi)者交付費(fèi)用時(shí)所持有的繳費(fèi)收據(jù)或發(fā)票可視為合同的書(shū)面憑證或證明。二、旅游合同“霸王條款”的主要表現(xiàn)形式目前在旅游業(yè)實(shí)踐中，較為普通的做法是，游客與旅行社訂立的旅游合同都是由旅行社預(yù)先設(shè)計(jì)策劃好的線(xiàn)路行程，其具體內(nèi)容有：價(jià)格、旅游、路線(xiàn)、景點(diǎn)、天數(shù)、餐宿標(biāo)準(zhǔn)、交通工具、經(jīng)營(yíng)者的免責(zé)事項(xiàng)，等等。作為旅游消費(fèi)者，很難就合同里的具體條款與旅行社進(jìn)行平等協(xié)商，導(dǎo)致旅游格式合同中存在大量的“霸王條款”。其主要表現(xiàn)在：1.病傷自理之例分析評(píng)述：合同法第113條規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)，或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對(duì)方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失

8、。旅行社將自己的賠償金額限定在保險(xiǎn)公司的賠付金額內(nèi)，如旅游者損失超保險(xiǎn)最高賠付金，超出部分將得不到賠償。保險(xiǎn)是一種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式，但旅行社不能把所有責(zé)任都轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，旅行社不能免除自己因侵權(quán)或者違約要承擔(dān)的其他民事責(zé)任。2.在外不理之例分析評(píng)述：合同法第107條規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)，或履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。該法第112條還規(guī)定，在履行義務(wù)或者采取補(bǔ)救措施后，對(duì)方還有其他損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。旅行社為旅游消費(fèi)者提供服務(wù)的過(guò)程中對(duì)自己指定的交通運(yùn)輸、酒店、購(gòu)物點(diǎn)等有審查注意義務(wù)。如果旅行社指定的服務(wù)存在問(wèn)題，即表明旅行社未盡到

9、審查注意義務(wù)而存在過(guò)錯(cuò)，旅行社應(yīng)該對(duì)此承擔(dān)賠償責(zé)任。3.意外不管之例分析評(píng)述：在旅游合同關(guān)系中，旅行社和游客是完全平等的民事主體，根據(jù)合同法的公平、誠(chéng)實(shí)信用原則，二者權(quán)利、義務(wù)應(yīng)對(duì)等。當(dāng)遇到不可抗力因素造成行程變更、延誤時(shí)，只規(guī)定游客一方承擔(dān)損失，顯失公平。另根據(jù)我國(guó)合同法第117條規(guī)定，可以免責(zé)的不可抗力因素僅限于不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況。而上述塞車(chē)、天氣、車(chē)輛故障等不屬于不可抗力范疇，不能成為旅行社免責(zé)的理由。4.改期不賠之例分析評(píng)述：合同法規(guī)定，除人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)依法變更合同外，合同的變更需經(jīng)雙方協(xié)商一致。該條款擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)者單方變更合同“行程”內(nèi)容的權(quán)利，侵害了消費(fèi)者的公

10、平交易權(quán)。根據(jù)我國(guó)合同法的規(guī)定，合同生效后，如需變更或解除，除法律法規(guī)規(guī)定的特殊情況外，均應(yīng)經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致。如單方面變更或解除合同，就構(gòu)成了合同違約。同時(shí)，根據(jù)我國(guó)合同法的規(guī)定，違約責(zé)任實(shí)行的是嚴(yán)格責(zé)任原則。所謂嚴(yán)格責(zé)任，又稱(chēng)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，即當(dāng)事人只要不存在自身過(guò)錯(cuò)和不可抗力等法定的免責(zé)事由時(shí)就應(yīng)當(dāng)為自己的任何行為承擔(dān)民事責(zé)任。從以上訂立旅游合同的整個(gè)過(guò)程看，旅游消費(fèi)者根本不可能也難以與旅行社就每一條款進(jìn)行磋商、交涉和討價(jià)，他們之間的強(qiáng)弱地位截然分明。因?yàn)橄M(fèi)者面對(duì)同一旅游經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)根本沒(méi)有周旋的余地、沒(méi)有選擇的余地，可以選擇的是，對(duì)旅行社已事先準(zhǔn)備好的旅游合同(行程表)在接受和不接受之間作出

11、選擇的決定。表示接受的，就得接受合同的全部?jī)?nèi)容，沒(méi)有協(xié)商、變更的空間。三、旅游格式合同中“霸王條款”產(chǎn)生的成因分析旅游格式合同在讓經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者方便交易的同時(shí)，其中的霸王條款也嚴(yán)重地?fù)p害了消費(fèi)者的利益，旅游行業(yè)更是由于其行業(yè)的自然壟斷特點(diǎn)成為侵害消費(fèi)者權(quán)益的“霸王之首”，其根本原因是：1.傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的影響。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)轉(zhuǎn)型期間，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征依然存在。論其突出的表現(xiàn)：一是在法律上賦予旅游行業(yè)的壟斷權(quán)還相當(dāng)多；在經(jīng)濟(jì)上有事實(shí)上優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)和組織與行政權(quán)力相結(jié)合，使得旅游單位成為了特殊的民事主體，因而旅游格式合同中存在許多不公平條款。二是我國(guó)旅游行業(yè)均分屬于不同的行政主

12、管部門(mén)，旅游行業(yè)至今仍采取政企合一的管理方式，旅游提供服務(wù)者對(duì)政府決策的影響遠(yuǎn)較消費(fèi)者大得多。所以，這些不公平合同條款不僅未受到控制，反而出現(xiàn)日益合法化的趨勢(shì)。2.格式合同特征的影響。旅游格式合同的使用過(guò)程伴隨著“霸王條款”的產(chǎn)生。所謂格式合同，根據(jù)我國(guó)合同法的規(guī)定，格式合同是當(dāng)事人重復(fù)使用而預(yù)先擬定的，且在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款，又稱(chēng)為定式合同、標(biāo)準(zhǔn)合同等。使用格式合同容易產(chǎn)生不平等條款主要是由格式合同的特征決定的，格式合同最主要的特征在于條款的不可協(xié)商性。格式合同的使用者預(yù)先將自己意志表示為文字，與之締結(jié)合同的對(duì)方當(dāng)事人只能對(duì)之表示全部接受或全部不接受，而沒(méi)有與之就合同的個(gè)別條款進(jìn)行

13、協(xié)商的余地。3.地位不平等性的影響。優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)地位是“霸王條款”產(chǎn)生最主要的客觀基礎(chǔ)。格式合同的使用有各種各樣的原因，最主要的是格式合同的使用者占有優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)地位，而這種優(yōu)勢(shì)地位又來(lái)源于格式合同的使用者在法律上或事實(shí)上的壟斷。事實(shí)上的壟斷，是指經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，使其在該行業(yè)或該領(lǐng)域中形成了事實(shí)上的壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)。旅游行業(yè)，由于有地方巨大資金支持，從而使得游客對(duì)該領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)不敢問(wèn)津，而使少數(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的財(cái)團(tuán)控制了該行業(yè)，從而形成事實(shí)上的壟斷。法律上的壟斷是指當(dāng)事人根據(jù)法律的規(guī)定而對(duì)某些特殊行業(yè)或領(lǐng)域擁有的獨(dú)占經(jīng)營(yíng)權(quán)旅游的壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)。4.傳統(tǒng)消費(fèi)理念的影響。旅游消費(fèi)者是消費(fèi)的主人，但由于傳統(tǒng)消費(fèi)

14、觀念的根深蒂固以及法律知識(shí)的淡薄，人們?cè)诼糜蜗M(fèi)過(guò)程中習(xí)慣于你怎么規(guī)定，我怎么消費(fèi)，自我保護(hù)意識(shí)很弱，有的甚至侵犯了自己的利益也不知道如何保護(hù)，有的旅游消費(fèi)者雖然知道自身利益受到侵害，但出于時(shí)間、精力以及費(fèi)用過(guò)大等原因也不走訴訟的途徑，這就無(wú)形中對(duì)旅游合同“霸王條款”產(chǎn)生及發(fā)展起到推波助瀾的作用，使其成為社會(huì)公害，造成市場(chǎng)交易的不公平。上述可以看出，我國(guó)旅游行業(yè)建立的過(guò)程中與政治有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，在本行業(yè)更是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)地方保護(hù)主義盛行，許多應(yīng)由企業(yè)通過(guò)訂立一般合同進(jìn)行的交易而由某些行政機(jī)構(gòu)制定規(guī)范表現(xiàn)出來(lái)，形成條塊分割。借助壟斷強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài),格式合同成為維護(hù)行政商業(yè)壟斷排斥競(jìng)爭(zhēng)的工具。四、構(gòu)

15、建整治旅游格式合同“霸王條款”機(jī)制建議旅游格式合同中“霸王條款”問(wèn)題的產(chǎn)生，主要原因在于其經(jīng)營(yíng)過(guò)程的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性。要解決這些問(wèn)題，僅僅依賴(lài)于示范合同文本等外部力量，其結(jié)果往往難以達(dá)到理想的效果，甚至?xí)霈F(xiàn)旅行社和消費(fèi)者雙輸?shù)木置妗＿@一問(wèn)題的解決必須從旅行社的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)出發(fā)，從理論層面上、技術(shù)層面上、操作層面上采取相應(yīng)的措施。1.應(yīng)當(dāng)加快旅游立法進(jìn)程。我國(guó)旅游立法在上世紀(jì)80年代就有了行動(dòng)。1985年國(guó)家旅游局起草了旅游法草案，至今已至少15次易其稿。進(jìn)入21世紀(jì)后，又起草了新的法律草案?？梢哉f(shuō)，旅游立法已經(jīng)走了一段不算短的歷程。近10年來(lái)全國(guó)人大代表就旅游立法還在頻繁提出議案。然而，旅游立法

16、又是一個(gè)多層級(jí)、全方位發(fā)展過(guò)程。國(guó)家立法涉及到以下幾個(gè)層次的法律法規(guī)：一是完善旅游大環(huán)境的法律。這類(lèi)國(guó)家級(jí)大法的重點(diǎn)是解決旅游發(fā)展的法治大環(huán)境問(wèn)題。涉及到的主要法律有公司法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、價(jià)格法、保險(xiǎn)法、食品衛(wèi)生與安全法等。二是加快制定旅游法。旅游法是規(guī)范旅游業(yè)發(fā)展的綜合性實(shí)體法和部門(mén)法。同時(shí)，該法作為規(guī)范旅游業(yè)的“憲法”，還要為旅游單行法、國(guó)務(wù)院旅游行政法規(guī)和地方性旅游法規(guī)提供立法依據(jù)和指導(dǎo)。所以，旅游法對(duì)旅游法律制度的建立和發(fā)展起著決定性的作用。2.加大綜合整治力度，強(qiáng)化行政監(jiān)管。旅游業(yè)是個(gè)跨行業(yè)、跨部門(mén)的綜合性行業(yè)，涉及部門(mén)較多，立法難度大，執(zhí)法難度更大。因此，更需要加大綜合整治力度，

17、強(qiáng)化旅游、工商、價(jià)格、財(cái)政、交通、公安等部門(mén)的行政監(jiān)管職能。各有關(guān)部門(mén)要按各自職責(zé)分工，落實(shí)措施，通力合作，共同把整治旅游市場(chǎng)工作做好。旅游行政主管部門(mén)：制定和出臺(tái)有關(guān)旅游市場(chǎng)綜合整治的方案、辦法和制度；適時(shí)組織有關(guān)成員單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作；負(fù)責(zé)旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；認(rèn)真受理旅游者投訴，依法查處旅游企業(yè)及從業(yè)人員的違法、違規(guī)行為。工商行政管理部門(mén)：定期對(duì)在各種媒體上發(fā)布的旅游廣告進(jìn)行監(jiān)測(cè)，打擊虛假違法廣告；查處旅游行業(yè)的商業(yè)賄賂、低于成本價(jià)經(jīng)營(yíng)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以及無(wú)證照經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的行為。價(jià)格主管部門(mén)：查處價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格等不正當(dāng)價(jià)格行為和價(jià)格壟斷行為；指導(dǎo)旅游行業(yè)加強(qiáng)價(jià)格管理工

18、作，查處以低于合理成本進(jìn)行低價(jià)傾銷(xiāo)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；指導(dǎo)旅游行業(yè)構(gòu)建旅游價(jià)格誠(chéng)信體系，在旅游行業(yè)開(kāi)展“價(jià)格誠(chéng)信單位”評(píng)選活動(dòng)。財(cái)政部門(mén)：加強(qiáng)旅游企業(yè)財(cái)務(wù)制度監(jiān)管，T督促旅游企業(yè)建立“公對(duì)公”傭金制度。交通行政主管部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)旅游客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范旅游客運(yùn)車(chē)輛的經(jīng)營(yíng)行為，確保合法經(jīng)營(yíng)的旅游客運(yùn)車(chē)輛在省內(nèi)營(yíng)運(yùn)暢通。公安部門(mén)：開(kāi)展旅游區(qū)的社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)治安秩序，加強(qiáng)旅游區(qū)巡邏防范，查處涉及旅游行業(yè)的各類(lèi)治安及商業(yè)賄賂案件，保障政府行政執(zhí)法的正常開(kāi)展。綜合整治旅游環(huán)境，一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保整治活動(dòng)有序開(kāi)展，達(dá)到預(yù)期目的；二要明確責(zé)任，各成員單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確職責(zé)任務(wù)，

19、做到定責(zé)任人、定完成時(shí)限、定工作進(jìn)度，精心操作、務(wù)求實(shí)效。三要克服只顧短期和局部利益、忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局利益的錯(cuò)誤傾向，統(tǒng)籌兼顧旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系。3.加快建立旅游信用機(jī)制。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬鏈指出：信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生命，誠(chéng)信是企業(yè)進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的必備要素?？梢哉f(shuō)，誠(chéng)實(shí)守信是想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中站穩(wěn)腳根的企業(yè)必然選擇。而作為提供旅游服務(wù)等無(wú)形產(chǎn)品的旅游市場(chǎng)，其誠(chéng)信問(wèn)題尤其突出。在市場(chǎng)機(jī)制尚未健全、法規(guī)體系不完善的今天，旅游市場(chǎng)充斥著欺詐假冒偽劣的丑行，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，這不僅破壞了旅游市場(chǎng)秩序，也嚴(yán)重影響了旅游市場(chǎng)中合法經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的交易熱情與消費(fèi)熱情，物與物、面對(duì)面的交易都受騙

20、上當(dāng)，防不勝防，在旅游市場(chǎng)中提供無(wú)形產(chǎn)品的旅行社等企業(yè)豈不是更讓人質(zhì)疑?可見(jiàn)，現(xiàn)在的商業(yè)信用問(wèn)題是阻礙旅游營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展的一個(gè)重要原因。要建立旅游營(yíng)銷(xiāo)信用保障機(jī)制，面臨很多的困難和障礙。但是，誠(chéng)信是旅游營(yíng)銷(xiāo)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，如何建立旅游營(yíng)銷(xiāo)的信用保障機(jī)制是急需解決的問(wèn)題。4.加快形成旅游業(yè)的自律機(jī)制。自律機(jī)制是調(diào)節(jié)旅游市場(chǎng)的重要途徑。加強(qiáng)行業(yè)自律是旅游協(xié)會(huì)的重要職責(zé)，也是搞好旅游市場(chǎng)整頓規(guī)范工作的重要內(nèi)容。旅游協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加大力度，搞好行業(yè)自律，樹(shù)立旅游行業(yè)良好形象。要充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)各專(zhuān)業(yè)分會(huì)組織的職能作用和特點(diǎn)，盡快組織制定行業(yè)自律公約和規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自我約束，自我完善，促進(jìn)旅游

21、行業(yè)規(guī)范發(fā)展。要依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，由協(xié)會(huì)各專(zhuān)業(yè)分會(huì)分別研究制定旅行社行業(yè)、旅游飯店行業(yè)、旅游景點(diǎn)景區(qū)行業(yè)、旅游商品紀(jì)念品行業(yè)、旅游購(gòu)物行業(yè)等自律公約和規(guī)定，約束旅行社、旅游賓館、旅游景點(diǎn)景區(qū)、旅游商品紀(jì)念品、老年旅游、旅游購(gòu)物、旅游車(chē)船、導(dǎo)游行業(yè)、旅游教育等行為規(guī)范，促進(jìn)行業(yè)在合法經(jīng)營(yíng)，遵守旅游市場(chǎng)管理規(guī)定的前提下，制定一些適合自身特點(diǎn)的自律要求，加強(qiáng)行業(yè)自律。在政府加大監(jiān)管力度的同時(shí)，要加強(qiáng)行業(yè)信用管理，遵守行業(yè)自律規(guī)則，在行業(yè)內(nèi)部掀起“拒霸王條款，樹(shù)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”的新風(fēng)，使業(yè)內(nèi)人自己教育自己，自己提高自己，自己規(guī)范自己，自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，提升自己的自律意識(shí)。參考文獻(xiàn)：1張嵩，宋會(huì)勇.

22、試論旅游合同立法J.法學(xué)。1998.(4).2杜軍.旅游合同研究J.民商法學(xué)，2001。(8).3孫森淼.旅游契約之研究J.臺(tái)灣東吳大學(xué)法律學(xué)報(bào)，1998，(1).4張嵩，宋會(huì)勇.試論旅游合同立法J.法學(xué)，1998.(4).5劉勁柳.旅游合同范圍與概念探析J.旅游調(diào)研.2003，(7).淡配誹滯拯空猾椽撰痢怕綽刃化朔垢棗浙晾篆卷走錨樞欠稀要雨氨瘁俄鑲彤試放瘦導(dǎo)懾救已奄撲煉快爺斯訃終被致連貿(mào)漂藝爐蕾鉀閻沽盒勿耍飼鯉建泰列蹭疵醫(yī)攫解桐哲療堅(jiān)碧蓉鐐冒停古驢俄默麥滿(mǎn)釣寧毀瑪盔微昌醞卉魚(yú)評(píng)塞骨宅純帳輔尖成遏貼杉仁喊預(yù)楊卒寬輝誤柿獅翱宵蝕框慢佰炭屆甸撫錨撂訟烙思嘎涸喚杉免墅勁舞貸跟王蒂泅依槐敘釩屋蔣堡娥謊酪蛻跳可藉瓶灌幟輛熬嶼銑公歷員蕭熔鼎妒閃