（學(xué)會(huì)）泉州市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)路徑研究與探討-

1、泉州市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)路徑研究與探討內(nèi)容提要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益受到能源和環(huán)境制約的背景下,低碳正在全球范圍內(nèi)得到廣泛認(rèn)同。本文擬通過對(duì)泉州發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性、發(fā)展優(yōu)勢(shì)及存在的問題進(jìn)行分析,提出了泉州市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議,供參考。關(guān)鍵詞低碳經(jīng)濟(jì)研究與探討一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及基本特征所謂低碳經(jīng)濟(jì),是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系包括低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)基本特征:一是在社會(huì)再生產(chǎn)全過程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中

2、低碳化,實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放最小化或零排放,獲得最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。二是倡導(dǎo)能源經(jīng)濟(jì)革命,形成低碳能源和無碳能源的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國(guó)家利益的全球性革命。二、泉州市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性(一能源消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和環(huán)境狀況,決定了泉州必須加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)之路1、能源消費(fèi)以煤炭為主,經(jīng)濟(jì)的“高碳”特征明顯。泉州市2010年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)752.45萬噸,遠(yuǎn)高于焦?fàn)t煤氣、天然氣等其他能源消費(fèi)。這種煤炭占比較高的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不僅造成能源利用效率的低下,而且由于煤炭燃燒過程中產(chǎn)生大量的CO2,對(duì)生態(tài)環(huán)境也

3、造成了較大的影響,致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高碳”特征非常明顯。2、能源、資源匱乏,自給能力低。雖然泉州經(jīng)濟(jì)總量在全省排名首位,但能源、資源相對(duì)匱乏。主要表現(xiàn)在:一是礦產(chǎn)資源總量不大。目前泉州已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源40多種,主要礦種花崗巖和高嶺土有力地支撐了石材石雕業(yè)、陶瓷業(yè)等行業(yè)的發(fā)展,但泉州礦產(chǎn)資源總量不大,礦床品位總體不高,且長(zhǎng)期以來由于礦產(chǎn)開發(fā)的不合理,既浪費(fèi)了資源又污染了環(huán)境。二是主要能源消費(fèi)品種自給能力低。泉州能源消費(fèi)以煤和電為主,但這兩種資源很大程度上依賴于外部市場(chǎng)。泉州用電量居全省首位,2010年全市全社會(huì)用電量突破340億千瓦時(shí)。整個(gè)“十一五”期間,泉州用電量平均增長(zhǎng)超過12%,而發(fā)電量?jī)H有約

4、154.55億千瓦時(shí),電力供應(yīng)在很大程度上依賴于省電網(wǎng)。據(jù)了解,2010年全市原煤自給率不足20%,對(duì)外依存度相當(dāng)高。3、泉州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向重化工業(yè)發(fā)展。按照庫(kù)茲涅茨的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)?shù)诙a(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到4060%時(shí),工業(yè)化進(jìn)入中期。其中還有兩個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn),當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)比重降低到20%以下時(shí),工業(yè)化進(jìn)入中期階段;當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)比重再降低到10%左右時(shí),工業(yè)化進(jìn)入后期階段。2010年,泉州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為 3.7:60.2:36.1 ,表明泉州處于工業(yè)化中后期階段。先行工業(yè)化國(guó)家工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)演變的路線表明,在工業(yè)化中后期,重工業(yè)的比重將上升,這意味著泉州高耗能、高污染的行業(yè)仍有較大的

5、增長(zhǎng)趨勢(shì)。而泉州規(guī)模以上重工業(yè)單位產(chǎn)值能耗是輕工業(yè)的6.1倍,重工業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)將對(duì)能源、資源提出更大的需求,對(duì)環(huán)境造成較大的壓力。4、生活能耗呈剛性增長(zhǎng)。隨著居民生活水平的提高,城鎮(zhèn)居民人均居住面積不斷擴(kuò)大,2010年泉州城鎮(zhèn)居民人均居住面積為47.7,比2005年增長(zhǎng)38.7%,各種居住能耗隨之增加。人口增長(zhǎng)、私家車規(guī)模的迅速擴(kuò)大等因素也使居民耗能快速增長(zhǎng)。(二加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,決定泉州必須加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)三、泉州市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程和優(yōu)勢(shì)(一立足節(jié)能減排,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)近年來,泉州市委、市政府高度重視節(jié)能減排工作,節(jié)能減排工作取得了顯著成效。1、單位GDP能耗逐年下降。2008年,全市萬元

6、GDP能耗0.814噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比下降3.44%;2009年,全市萬元GDP能耗0.795噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比下降 2.4%;2010年,全市萬元GDP能耗0.776噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比下降2.4%。2、污染減排工作成效顯著。近年來,我市有效控制主要污染物排放總量,扎實(shí)有效推進(jìn)減排工作,進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量,減排取得了明顯的成效。2010 年工業(yè)廢水排放量為19543.58萬噸,同比減少了25.6%;工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95.64%,比去年提高1.27個(gè)百分點(diǎn)。(二調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展1、繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。近年來,我市堅(jiān)持一手抓保增長(zhǎng),一手抓調(diào)結(jié)構(gòu),制定出臺(tái)了一系列確保工業(yè)平穩(wěn)增

7、長(zhǎng)和加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策措施,積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,使節(jié)能型產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重不斷提升。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年全市第三產(chǎn)業(yè)完成增加值1287.55億元,同比增長(zhǎng)7.8%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成增加值54326萬元,同比增長(zhǎng)5.2%。第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2、強(qiáng)化項(xiàng)目能耗源頭控制。對(duì)國(guó)家明令限制、淘汰、禁止、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目以及高耗能、高耗水項(xiàng)目,一律不予引進(jìn)、不予審批。3、加快淘汰落后產(chǎn)能及高污染企業(yè)。據(jù)了解,我市今年將淘汰煉鐵40萬噸,造紙3.85萬噸、制革12.7萬標(biāo)張、印染4150萬米/2.1萬噸。去年3月以來,在全市范圍內(nèi)開展“落實(shí)

8、重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)年”活動(dòng),將制革(含人造革、印染、造紙等13個(gè)重污染行業(yè)的4455家重點(diǎn)排污單位作為工作對(duì)象,經(jīng)縣、市兩級(jí)環(huán)委會(huì)評(píng)定,篩選出黑色等級(jí)企業(yè)455家,進(jìn)行函告和整改提高。并于今年2月底,將331家企業(yè)仍然無法提升工作等級(jí)的企業(yè)予以停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。(三依托光熱、風(fēng)能和水能等自然資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)1、泉州光熱資源豐富。泉州地處亞熱帶,太陽輻射強(qiáng),日照充足,年太陽輻射總量為120140千卡/平方厘米,全年平均氣溫19.521,全年日照時(shí)數(shù)為18002200小時(shí),是我國(guó)日照較豐富的地區(qū)之一,有利于充分利用太陽能。2010年開工建設(shè)的綠谷金太陽示范電廠,是國(guó)內(nèi)利

9、用太陽能發(fā)展綠色能源的示范性兆瓦級(jí)大型電站項(xiàng)目之一,該電站建成后每年可提供350多萬度綠色電力,年減排二氧化碳約3265噸,年節(jié)煤1247噸。以泉州(南安光電信息產(chǎn)業(yè)基地為中心的泉州光電信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入良性軌道,截至目前,該基地已有入駐企業(yè)56家,計(jì)劃總投資達(dá)54.43億元,全部達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值200億元以上。在該產(chǎn)業(yè)基地,三晶陽光電力有限公司建成的全省首條25MW(兆瓦太陽能電池生產(chǎn)線,已啟用兩年多,并取得相當(dāng)?shù)某尚?去年10月入駐基地的陽光大地(福建新能源有限公司正在全面建設(shè)500MW 太陽能電池項(xiàng)目,該項(xiàng)目計(jì)劃總投資達(dá)20億元,是我省目前最大的太陽能電池產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,它的建成投產(chǎn)將對(duì)光

10、伏產(chǎn)業(yè)上游關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。2、泉州市擁有得天獨(dú)厚的風(fēng)能資源。泉州海岸線長(zhǎng)達(dá)541公里,受臺(tái)灣海峽“峽管效應(yīng)”的影響,年平均風(fēng)速大、有效風(fēng)速時(shí)間長(zhǎng),風(fēng)能資源十分豐富,泉州市沿海風(fēng)能資源儲(chǔ)量為陸地上的34倍,非常適合建設(shè)大規(guī)模的風(fēng)電場(chǎng)?；莅残觥x江金井風(fēng)電廠今年陸續(xù)開工。項(xiàng)目建成后,小岞將有11臺(tái)風(fēng)機(jī),預(yù)計(jì)年發(fā)電量6700萬千瓦時(shí),生產(chǎn)的電能可有效緩解惠安縣的用電緊張現(xiàn)狀;金井風(fēng)電場(chǎng)將于2012年上半年全部機(jī)組建成投產(chǎn),年發(fā)電量約7700萬千瓦時(shí)。小岞、金井兩個(gè)風(fēng)電場(chǎng)將于年底并網(wǎng)發(fā)電,并填補(bǔ)我市風(fēng)電發(fā)電產(chǎn)業(yè)的空白。按照福建省陸上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃,“十二五”期間,我市將建成

11、10個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目。3、泉州水電資源蘊(yùn)藏量較大。我市常年雨量充沛,境內(nèi)溪流多,密度大,流域面積在100平方公里以上的溪流有35條,水資源相當(dāng)豐富,全市多年平均水資源總量約100億立方米,理論水能蘊(yùn)藏量近90萬千瓦,具有一定開發(fā)潛力。截至2010年底,已建成運(yùn)行的小水電站達(dá)668處,總裝機(jī)容量75.1萬千瓦,年發(fā)電量32.21億千瓦時(shí),對(duì)節(jié)約一次性能源,減少外購(gòu)能源,具有十分重要的作用。四、泉州發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的困難(一能源消費(fèi)需求旺盛,以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以迅速轉(zhuǎn)變當(dāng)前,泉州正處在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的重要時(shí)期,工業(yè)化的持續(xù)推進(jìn)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展以及居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí),都對(duì)

12、重化工業(yè)產(chǎn)品形成了巨大的需求,進(jìn)而轉(zhuǎn)化為對(duì)能源消費(fèi)的旺盛需求。近年來,我市不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,雖然取得了初步成效,但存在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過多地依賴第二產(chǎn)業(yè),具有低能耗特征的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,比重偏低,致使全社會(huì)能耗強(qiáng)度偏高。由于歷史形成的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),要在短期內(nèi)得到有效地調(diào)整和改變,難度很大,由此決定了我市以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以迅速改變。(二尚未建立完善、有效的政策支持體系盡管我國(guó)相關(guān)的主管部門制定并出臺(tái)了一些與低碳技術(shù)研發(fā)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的優(yōu)惠政策,但隨著體制改革的發(fā)展,管理機(jī)構(gòu)的變化及政策規(guī)定的不完善,一些鼓勵(lì)政策名存實(shí)亡,部分政策因難以執(zhí)行而未執(zhí)行。我市政府

13、雖然重視低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但完善的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策尚未建立,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒有完善、有效的政策支持體系。(三節(jié)能及低碳技術(shù)研發(fā)、推廣滯后技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心和關(guān)鍵。目前,泉州低碳技術(shù)研發(fā)和推廣雖然取得一定的成效,但低碳技術(shù)研發(fā)和推廣缺乏合理規(guī)劃和有效的優(yōu)惠政策支持,還未得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同和支持。金融系統(tǒng)對(duì)低碳技術(shù)項(xiàng)目支持不夠,低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣資金不足。同時(shí),市場(chǎng)已有的低碳技術(shù)一般“各自為戰(zhàn)”,缺乏有效的整合。五、泉州市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議(一推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高用能效率1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是降低碳排放強(qiáng)度的有效途徑,我市應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,

14、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),特別是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。由于石油和天然氣的單位熱量消耗碳排放量較煤炭低1030%,必須加快能源消費(fèi)從傳統(tǒng)煤炭為主向石油和天然氣為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,加快傳統(tǒng)化石能源為主向清潔和可再生能源為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,通過化石能源內(nèi)部和外部結(jié)構(gòu)調(diào)整,有效減緩碳排放增長(zhǎng)速度,促使泉州市能源結(jié)構(gòu)向低碳能源方向發(fā)展。3、調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)。低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵,應(yīng)大力發(fā)展節(jié)能技術(shù)、無碳和低碳能源技術(shù)、二氧化碳捕捉與埋存技術(shù),建立綠色科技支撐體系,尤其要加快發(fā)展風(fēng)能、水能、太陽能、海洋能、生物質(zhì)能等相關(guān)技術(shù),爭(zhēng)取克服關(guān)鍵技術(shù)問題,同時(shí)大幅度降低成本。4、大力提高能效。提高能效被認(rèn)為是

15、煤炭、天然氣、核能和再生燃料之外的第五種發(fā)電“燃料”,更高的能效意味著可以更好的節(jié)能減排。水煤漿的應(yīng)用便是一個(gè)很好的例證,以陶瓷企業(yè)為例,企業(yè)的熱風(fēng)爐改用水煤漿后,燃燒效率可超98%,工業(yè)鍋爐改燃水煤漿,燃燒效率可由原來的70%提高到9599%,且排放的煙氣二氧化硫含量較低,粉塵容易得到處理。由此可見,應(yīng)加大節(jié)能和提高能效的力度,在紡織、建材、化工等高耗能行業(yè),通過節(jié)能和提高能效,降低碳排放強(qiáng)度。(二引進(jìn)吸收,形成自主低碳品牌通過引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新,多種方式開發(fā)、示范和推廣一批對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)有重大帶動(dòng)作用的共性和關(guān)鍵鏈接技術(shù),要把科技創(chuàng)新作為加快新型工業(yè)化建設(shè)的切入點(diǎn),把加速科技成果轉(zhuǎn)化作

16、為支撐科技創(chuàng)新的突破口,形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的低碳先進(jìn)技術(shù),促進(jìn)科技優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)有新能源開發(fā)利用基礎(chǔ)上繼續(xù)抓好風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、生物能源等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新工作。依托泉州市紡織、建材、工藝制品、食品、機(jī)械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步整合資源,培育一批新的國(guó)家、省、市企業(yè)技術(shù)中心,完善企業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制,加大技術(shù)改造力度,改造和提升生產(chǎn)能力。加速科技成果轉(zhuǎn)化,推動(dòng)研發(fā)與市場(chǎng)的對(duì)接,確保企業(yè)技術(shù)改造與科研開發(fā)緊密結(jié)合起來;推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接,把科技成果變成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì);鼓勵(lì)企業(yè)與院校所通過共建實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,建立起技術(shù)創(chuàng)新互動(dòng)開發(fā)新模式。組織召開風(fēng)

17、電、新材料等產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接會(huì),集中對(duì)行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行診斷,為企業(yè)解決技術(shù)難題。(三積極引導(dǎo),充分發(fā)揮政府調(diào)控職能1、培育市民低碳意識(shí),創(chuàng)新低碳消費(fèi)文化。低碳消費(fèi)方式(包括生產(chǎn)消費(fèi)和非生產(chǎn)消費(fèi)體現(xiàn)人們的一種心境、一種價(jià)值、一種文化。推行低碳消費(fèi)方式是一個(gè)不斷深化的過程。要大力宣傳低碳經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性,從生產(chǎn)環(huán)節(jié)降低對(duì)碳資源的消耗,流通環(huán)節(jié)降低碳資源的污染,消費(fèi)環(huán)節(jié)降低對(duì)碳資源的依賴,從科學(xué)發(fā)展的高度,把低碳文化變?yōu)槿鐣?huì)的主流意識(shí)。2、提供保障。尊重市場(chǎng)規(guī)律,有效發(fā)揮政府調(diào)控職能。一是堅(jiān)持正確的政策導(dǎo)向,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,創(chuàng)造一個(gè)透明的、可預(yù)見的政策環(huán)境。二是運(yùn)用市場(chǎng)和法律手段,從資源和能源的有效利用角度上,從環(huán)境、安全性、質(zhì)量、市場(chǎng)秩序等方面來進(jìn)行調(diào)整。三是建立有效的競(jìng)爭(zhēng)秩序,靠公平競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的效率。四是加強(qiáng)政策引導(dǎo),運(yùn)用各種資源促進(jìn)區(qū)域內(nèi)要素的合理、均衡配臵,提高資源整合能力。3、發(fā)展低碳交通。交通運(yùn)輸部門溫室氣體排放僅次于工業(yè)部門。在城市規(guī)劃和城市管理方面,應(yīng)通過調(diào)整交通方式,有效地削減未來城市道路交通的能源需求和溫室氣體排放。要堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,加大公交投入,主動(dòng)創(chuàng)造