人身損害傷殘鑒定標準的適用.

1、人身損害傷殘鑒定標準的適用首先我們應了解一下傷殘評定標準的種類及適用范圍。我國人身傷害傷殘鑒定大 致有以下幾種：刑事傷害傷殘鑒定、交通事故傷殘鑒定、職工工傷與職業(yè)病致殘 鑒定、人身保險傷殘鑒定、醫(yī)療事故傷殘鑒定、殘疾人殘疾程度評定、其他意外 傷害傷殘鑒定等。相應地，國家有關部門分別制定了不同的傷殘鑒定標準，分別 適用不同的對象。各種傷殘評定標準（包括工傷、交通事故、醫(yī)療事故、人身損 害、犯罪等傷殘等級鑒定標準）及適用范圍如下：1. 人體輕微傷的鑒定標準 （1996 年 7 月 25 日公安部發(fā)布， 1997 年 1 月 1 日 實施）適用于一切違反民法通則和中華人民共和國治安管理處罰法造成的輕

2、微損害。2. 人體輕傷鑒定標準（試行）（1990 年 6 月 20 日最高法 最高檢 公安部司法 部發(fā)布，1990 年 7 月 1 日起實施）適用于中華人民共和國刑法規(guī)定的傷害他 人身體健康的法醫(yī)學鑒定。3. 人體重傷鑒定標準 （1990 年 3 月 29 日司法部 最咼法 最咼檢公安部發(fā)布，1990年 7 月 1 日實施）；適用于中華人民共和國刑法規(guī)定的重傷的法醫(yī)學鑒 定。4. 道路交通事故受傷人員傷殘評定（公安部發(fā)布， 2002 年 12 月 1 日實施）適用于道路交通事故受傷人員的傷殘程度評定。5. 醫(yī)療事故分級標準（試行）（2002 年 7 月 31 日衛(wèi)生部發(fā)布，2002 年 9 月

3、 1 日實施）；本標準列舉的情形是醫(yī)療事故中常見的造成患者人身損害的后果。本 標準中醫(yī)療事故一級乙等至三級戊等對應傷殘等級一至十級。6事故傷害損失工作日標準（國家標準/gbt154991995）規(guī)定了定量記錄人體傷害程度的方法及傷害對應的損失工作日數值。適用于企業(yè)職工傷亡事故造 成的身體傷害。7職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定（gb/116180- 1996,國家技術監(jiān)督局1996 年 3 月 14 日批準，1996 年 10 月 1 日實施已經被 GB/T16180-2006 代替）； 勞動能力鑒定一一職工工傷與職業(yè)病致殘等級分級 GB/T 16180-2006 國家技術監(jiān) 督局2006 年 5

4、 月 1 日實施適用職工在職業(yè)活動中因工負傷和因職業(yè)病致殘程度的 鑒定。8職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標準（2002 年 4 月 5 日勞動和社會保障部發(fā)布，同日實施）；職工非因工傷殘或因病需進行勞動能力鑒定 時，對其身體器官缺損或功能損失程度的鑒定。9.人體損傷程度鑒定標準 （司法部發(fā)布，2004 年 4 月 14 日實施）適用于中 華人民共和國刑法規(guī)定的 故意傷害他人身體的”、致人重傷的”、（含 造成嚴重殘疾的”和中華人民共和國治安管理處罰法規(guī)定的造成輕微傷害的”損傷程度評定。10. 人體損傷殘疾程度鑒定標準（試行）（最高人民法院制定，自2005 年 1月 1 日起實施該鑒定標

5、準）適用于除法律、法規(guī)已明確規(guī)定適用其他有關鑒定標 準以外的所有涉及人身損害賠償的案件。11. 軍人殘疾等級評定標準（試行）（民政部 勞動和社會保障部 衛(wèi)生部解放 軍總后勤部發(fā)布）；現役軍人因戰(zhàn)、因公（含職業(yè)?。┲職埖燃壴u定標準由重至 輕分為 1-10級，其中，1-6 級同時適用于因病致殘的義務兵和初級士官。12. 殘疾人實用評定標準（試用）（中國殘疾人聯合會發(fā)布）適用一切自然 人。其中只有職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標準（以下簡稱工傷標準）和道 路交通事故受傷人員評定標準為傷殘評定的國家標準，其余為部門標準或地方 標準/規(guī)定。近年來，法院受理一般人身損害賠償案件（即非因工受傷，因交通事故受傷

6、）大幅度增多，在審理案件中發(fā)現帶有一定普遍性問題，即在當事人出具的傷殘等級鑒 定報告中，許多是按照職工工傷與職業(yè)病殘疾程度鑒定標準所作的鑒定，其 中還包括因道路交通事故造成人身損害所受到的傷殘，也是提供按照職工工傷 與職業(yè)病致殘程度鑒定標準所作的鑒定書，但當事人的訴訟請求則要求按照一 般人身損害的賠償標準要求賠償。因此，在這里，有必要介紹一下我國現今人身 損害傷殘鑒定的種類。在我國關于人身損害的鑒定標準有兩類，一類是中華人民共和國國家標準 GB186672002道路交通事故受傷人員傷殘評定，另一類是中華人民共和國 國家標準GB/T161801996職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定，這兩種鑒定標 準

7、適用范圍是不同的，賠償標準也不同。一般來說職工工傷與職業(yè)病致殘程度 鑒定適用在勞動者與用人單位這種特殊的主體之間所發(fā)生的勞動關系，并且只 有勞動者在勞動過程中所受到的人身損害才能適用該鑒定標準，此外的一般的人 身損害是不能適用該鑒定標準的。但一般的人身損害除了道路交通事故受到傷 害，有傷殘評定的標準外，其他的人身損害，國家沒有規(guī)定一套相應的鑒定標 準，所以很多鑒定機構在對一般人身損害（非因工受傷）進行鑒定時，大部分采 用職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標準進行鑒定，筆者認為鑒定機構適用該 鑒定標準鑒定是不正確的，其理由： 一是該鑒定標準只能適用于勞動者與用人單位這種特定的主體之間；2二是勞動者與用

8、人單位必須建立了勞動關系包括事實勞動關系； 三是必須是勞動者在勞動過程中所發(fā)生的人身損害； 四是發(fā)生這種損害是由國家指定的機構，即勞動能力鑒定委員會鑒定，而非社會 鑒定機構或其他鑒定部門；五是按工傷鑒定標準評殘以后，其傷殘的賠償標準遠低于一般的人身損害傷殘賠 償標準，比如：職工因工負傷，評定傷殘等級為一級，它的賠償標準為本人24個月工資，而一般的人身損害賠償若鑒定為傷殘一級，它的賠償標準為上年度人 均可支配收入乘以 20 年，以南昌市上年度人均可支配收入為 8619 元計算，他獲 得的傷殘賠償金為 172380 元，而職工工傷傷殘一級如按月平均工資 1140 元計 算，其獲得的傷殘賠償金僅為

9、27360 元，雖然都是評定為一級傷殘，但他們之間 的賠償額僅這一項就相差 14 萬多元。那么，實踐當中，為什么許多當事人在發(fā) 生非工傷的人身損害（即一般人身損害）時，都愿意選擇職工工傷與職業(yè)病致 殘程度鑒定標準進行鑒定，而不愿選擇道路交通事故受傷人員傷殘評定標 準呢？筆者認為，這是由于兩個鑒定標準不同造成的。一般來說，工傷的傷殘鑒定標準 遠低于一般人身損害傷殘鑒定標準，舉例來說，工傷的傷殘評定，在人體損傷達 到輕傷后，既便不影響到肢體關節(jié)功能，大部分仍可定為傷殘，而套用道路交 通事故受傷人員傷殘評定標準，同樣是輕傷，如果該輕傷不影響到關節(jié)功能障 礙，一般就不構成傷殘等級。假如工傷鑒定為七級傷

10、殘的，如套用非工傷鑒定標 準，可能很難鑒定到七級傷殘。由此可見，工傷鑒定標準的門檻遠低于非工傷的 鑒定標準。這就是為什么許多當事人樂于選擇用工傷鑒定標準來鑒定，而賠償時 又選擇賠付高的一般人身損害賠償標準賠償，即鑒定選擇低標準，賠償選擇高標 準的原因所在。而法院在遇到這類情況，進行處理時，各地法院又是各彈各的 曲，各唱各的調，做法不盡相同。對于非工傷的一般人身損害賠償案件，有的法 院是根據當事人提供的鑒定書來決定殘疾賠償金標準。若當事人提供的是以工傷 鑒定標準的鑒定書，殘疾賠償金則按照法律規(guī)定的相應的工傷殘疾賠償金（或稱 殘疾補助金）標準判決予以賠償。若當事人提供的是按道路交通事故受傷人員 傷

11、殘評定標準所作的鑒定書，殘疾賠償金則按照一般人身損害殘疾賠償金標準 判決賠償。有的法院則無論是適用何種鑒定標準的鑒定書，均適用一般人身損害 的殘疾賠償金標準判決予以賠償。而有的法院做法是只要當事人是非因工所受到 的傷害請求賠償的，若其提供的是以職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定為標準 作出的鑒定，則一律要求受害人按照道路交通事故受傷人員傷殘評定標準重 新鑒定，否則不予考慮殘疾賠償金。筆者認為，非因工負傷，其傷殘程度鑒定套用工傷標準進行鑒定，顯然是不符合 工傷鑒定關于適用的主體、程序和條件規(guī)定的。我們知道，工傷傷殘鑒定之前必 須先由有關勞動行動部門確認其為工傷后，才能由專門機構即勞動能力鑒定委員 會按

12、照工傷傷殘鑒定標準進行鑒定。鑒定后受害人再根據工傷保險條例的有 關規(guī)定，享受殘疾賠償金等待遇。而一般人身損害需鑒定傷殘等級時，是不需要事先經過工傷確認程序再進行鑒定的。此外，一般人身損害涉及賠償的，只能適 用民法通則和最高人民法院關于審理人身損害賠償案件若干問題的解釋3等有關法律規(guī)定，而不能適用工傷保險條例來判賠，否則屬于適用主體錯 誤。最高人民法院關于審理人身損害賠償案件若干問題的解釋當中對此也已 經作出明確規(guī)定。因此，有的法院遇此情形所作的裁判，值得商榷。實踐當中，也有的同志提出，一般的人身損害（即非因工受傷），其受傷原因有 多種，如交通事故受傷，打架斗毆受傷，動物傷人，購物摔傷等等，但法律對受 傷人員的傷殘鑒定標準只有上述提到的兩類，一類是適用于工傷的鑒定標準，一 類是適用于道路交通事故受傷的傷殘鑒定標準。那么對于諸如打架斗毆的，動物 傷人的等等，又適用何種標準鑒定呢？筆者認為，其也應參照道路交通事故受 傷人員傷殘評定標準來鑒定，理由如下：一是該標準適用于一般主體，而非特 殊主體