廣西生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)項目管理辦法

1、廣西生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場 (小區(qū) 建設(shè)項目管理辦法第一章 總則第一條 為推動生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào), 實施好國家發(fā)展改 革委員會和農(nóng)業(yè)部下達的生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場 (小區(qū) 建設(shè)項目, 促進 我區(qū)生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖, 根據(jù)國家發(fā)展改革委員會和農(nóng)業(yè)部有關(guān)文件精 神,制定本辦法。第二條 國家建設(shè)資金安排原則。自治區(qū)根據(jù)國家下達資金的額度、 各市上一年度生豬出欄量、 待改建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量和上年度標準化規(guī) 模養(yǎng)殖場 (小區(qū) 建設(shè)項目驗收進度綜合安排分市計劃, 其中生豬出欄量 占資金權(quán)重的 30%,待建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量占資金權(quán)重的 50%,上年度 標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū)建設(shè)驗收進度占資金權(quán)重的

2、 20%。各市發(fā)展改 革、 畜牧部門分解下達本市的建設(shè)資金時參照此標準執(zhí)行, 優(yōu)先安排上年 度已通過國家評審驗收掛牌而且沒有安排過同類資金支持或支持額度不 達標準的生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場。第三條 自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)、 華僑農(nóng)場、 監(jiān)獄勞教系統(tǒng)、 商貿(mào) 系統(tǒng)等的養(yǎng)殖場按屬地管理原則在屬地參加所在市縣選建。第四條 項目申報條件和補助標準。 按照國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部明 確的項目申報條件和補助標準執(zhí)行, 如果國家沒有具體規(guī)定, 由自治區(qū)發(fā) 展改革委和自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局另行商定。第五條 試行以獎代投,鼓勵先行建設(shè)。對自愿參加、自主(或部份 自主 投入建設(shè)、 已獲農(nóng)業(yè)部生豬標準化示范場認證的生豬

3、養(yǎng)殖場, 優(yōu)先 列入年度投資計劃按照補助標準補助相應(yīng)資金。第二章 項目選建條件第五條 符合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃, 所選擇的養(yǎng)豬 場(小區(qū)不得建在法律規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)(畜牧法第四十條對禁養(yǎng)區(qū) 的規(guī)定是:生活飲用水源保護區(qū), 風景名勝區(qū), 以及自然保護區(qū)的核心區(qū) 和緩沖區(qū);城鎮(zhèn)居民區(qū)、 文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域;法律、法 規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域 。養(yǎng)豬場(小區(qū)與居民居住區(qū)、公共場所相對分離, 與風景旅游區(qū)、 自然保護區(qū)以及水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域以及鐵 路、公路、城鎮(zhèn)、 居民區(qū)、學(xué)校的距離要符合動物防疫條件審核管理辦 法 (農(nóng)業(yè)部令第 7號 中有關(guān)飼養(yǎng)場、 養(yǎng)殖小區(qū)動物防疫條件規(guī)

4、定要求。 第六條 選建場生豬飼養(yǎng)規(guī)模達到國家年度規(guī)定的標準。 優(yōu)先支持已 獲農(nóng)業(yè)部生豬標準化示范場認證的生豬養(yǎng)殖場、 已取得自治區(qū)無公害標準 養(yǎng)殖基地認證和參加能繁母豬保險的養(yǎng)殖場(小區(qū) ,鼓勵支持與生豬產(chǎn) 業(yè)化龍頭企業(yè)簽有產(chǎn)銷協(xié)議和已加入農(nóng)民專業(yè)合作組織的養(yǎng)殖場 (小區(qū) 。 第七條 養(yǎng)殖場 (小區(qū) 管理要求。 要有一名以上畜牧獸醫(yī)專業(yè)初級 技術(shù)職稱專職技術(shù)員, 辦理畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和小區(qū)備案登記手續(xù), 持有動 物防疫條件合格證, 建立有生產(chǎn)管理制度、 防疫消毒制度和規(guī)范的檔案及 生產(chǎn)記錄等。第八條 誠信守約。 養(yǎng)殖場 (小區(qū) 自愿與縣發(fā)展改革和畜牧部門簽 訂建設(shè)合同, 承諾嚴格遵守項目管理規(guī)定

5、。 有使用違禁投入品記錄的養(yǎng)殖 場不能入選項目選建名單。第九條 養(yǎng)殖業(yè)主具備項目建設(shè)配套資金能力, 并要出具配套資金書 面承諾和自有資金銀行驗資證明。第十條 租用場地的養(yǎng)殖場其土地租期剩余使用年限要在 10年以 上。第十一條 上述選建條件為必備條件, 缺一不可。 各市、 縣可根據(jù)本 地實際情況在符合國家和自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定的前提下增加必備的選建 條件,自行確定各市項目配套資金比例,并由各縣制定具體的評分辦法, 向社會公布,同時報送當?shù)厝嗣裾⑹幸患壈l(fā)展改革和畜牧部門備案。 各縣要根據(jù)選建條件制定全縣統(tǒng)一的項目申請表, 用于各項目業(yè)主填報申 請。第三章 建設(shè)內(nèi)容與標準第十二條 項目主要建設(shè)內(nèi)容

6、。 重點建設(shè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場 (小區(qū) 的 糞污處理設(shè)施, 可適當進行豬舍標準化改造、 防疫消毒設(shè)施建設(shè)、 糞污資 源化循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)殖場圍墻、環(huán)境優(yōu)化美化等配套設(shè)施建設(shè)。 第十三條 建設(shè)標準按國家發(fā)展改革委辦公廳、 農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)的 生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū)建設(shè)標準 和農(nóng)業(yè)部生豬標準化示范場驗收評分標準 執(zhí)行, 沼氣池建設(shè)參照附表的規(guī)模和標準執(zhí)行; 項目實 施后,糞污處理符合 GB18596-2001規(guī)定,通過縣級以上環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)檢 測。第四章 申報和評選程序第十四條 廣泛宣傳。各縣(市、區(qū),以下簡稱各縣項目管理單位 要在當?shù)刂饕襟w宣傳國家、 自治區(qū)和當?shù)嘏c項目有關(guān)文件精神, 重點宣

7、 傳項目建設(shè)的目的意義、 建設(shè)內(nèi)容、 申報條件、 申請截止日期、 受理單位、 聯(lián)系方式等,要確保符合申報條件的規(guī)模養(yǎng)殖場業(yè)主知曉項目政策。 第十五條 業(yè)主申報。 由養(yǎng)殖業(yè)主在有效時限內(nèi)按屬地原則自主自愿 向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站提交書面申請, 填報各縣統(tǒng)一印制的項目申請 表,遞交動物防疫條件合格證、備案登記證、營業(yè)執(zhí)照、 法人證明、稅務(wù) 登記證、自評分表等相關(guān)材料。第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)受委托初審匯總。 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站根據(jù)項目選 建條件和上一年度生豬出欄產(chǎn)地檢疫證明及記錄, 對業(yè)主申報表中的生豬 出欄量及其他項目建設(shè)條件進行初步審核, 符合申報條件的, 做出受理申 請決定并在申報表中加簽意見和加

8、蓋公章; 不符合條件的, 要在報名截止 日前告知不予受理的原因。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站在報名截止后二天內(nèi)將 本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目申報匯總材料報到縣畜牧部門。第十七條 縣級受理匯總。 縣畜牧部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站報送 的項目申報材料后, 二天內(nèi)完成全縣項目申報材料的匯總并報送本縣發(fā)展 改革局。第十八條 現(xiàn)場考核打分。 在當?shù)丶o檢監(jiān)察部門監(jiān)督下, 由縣發(fā)展改 革、 畜牧部門組織有當?shù)匦竽痢?國土規(guī)劃、 環(huán)保和農(nóng)村能源方面的專家成 立專家考核組 (成員不少于 5人 , 根據(jù)當?shù)卦u分辦法, 對申報養(yǎng)殖場 (小 區(qū)逐個考核, 逐項現(xiàn)場打分; 打分時實行專家獨立打分、記名打分;計 算養(yǎng)殖場得分值時, 除去最高分

9、和最低分, 以其他中間分為有效分, 取平 均值確定為養(yǎng)殖場考核得分。最后的考核得分表須經(jīng)養(yǎng)殖場法人簽字認 定。第十九條 初選和公示。 各縣按照由高分到低分的原則初步選定擬入 選的養(yǎng)殖場 (小區(qū) (可多選 1-2個養(yǎng)殖場作候選替補 , 并在當?shù)刂饕襟w中公示 3天(主要公示養(yǎng)殖場的考核得分情況 ,無異議后,縣發(fā)展改 革、 畜牧部門聯(lián)合把擬建的養(yǎng)殖場 (小區(qū) 上報市發(fā)展改革和畜牧主管部 門;如有舉報和異議,由縣監(jiān)察部門牽頭,進行重新現(xiàn)場考核,并把考核 結(jié)果作為最后結(jié)論并向社會公布。第二十條 市、縣發(fā)展改革和畜牧主管部門要向社會公布監(jiān)督電話, 接受社會監(jiān)督。第五章 部門分工責任第二十一條 自治區(qū)發(fā)展

10、改革委、 自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局負責按照國 家年度資金規(guī)模, 提出全區(qū)年度項目總體安排方案, 審批項目可研報告 (或 實施方案 ,聯(lián)合上報、下達投資計劃,項目監(jiān)督管理和竣工抽驗復(fù)核。 市發(fā)展改革、 畜牧部門負責分解下達本市的建設(shè)計劃、 縣級實施方案的審 定、本市項目可研報告(或?qū)嵤┓桨傅木幹?、監(jiān)督執(zhí)行計劃、縣級項目 的驗收。 縣發(fā)展改革、畜牧部門是組織實施責任主體?？h發(fā)展改革、 畜牧 部門共同組成項目管理辦公室, 設(shè)在縣發(fā)展改革局, 負責制訂本縣的評選 辦法、組織考核、評選、公示、建設(shè)計劃的編制和上報,組織項目實施、 檢查、 監(jiān)督和單個項目的竣工驗收等工作。 縣發(fā)展改革部門負責計劃、 投 資管理

11、, 縣級畜牧部門負責各項目點實施方案、 設(shè)計的審批和具體建設(shè)監(jiān) 管。各級財政、農(nóng)村能源辦、環(huán)保、監(jiān)察、審計等部門要予以積極配合, 加強監(jiān)督管理。各級各部門要按職能分工,明確責任,相互協(xié)調(diào)配合。第二十二條 各縣發(fā)展改革和畜牧部門具體組織符合條件的養(yǎng)殖場 申報項目, 并提出建設(shè)方案上報各市, 經(jīng)各市發(fā)展改革和畜牧部門審定后 組織編制項目可行性研究報告(或?qū)嵤┓桨?,上報自治區(qū)發(fā)展改革委和 水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局, 自治區(qū)發(fā)展改革委和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局審核批復(fù)各市項目 可研報告(或?qū)嵤┓桨负舐?lián)合上報國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部。第六章 實施管理第二十三條 嚴格投資計劃管理。 市縣發(fā)展改革和畜牧部門不得擅自 調(diào)整下達的

12、投資計劃, 項目業(yè)主不得擅自更改建設(shè)內(nèi)容、標準、規(guī)模,要 按照批復(fù)的可研報告 (實施方案 編制項目建設(shè)施工設(shè)計或?qū)嵤┓桨? 其中糞污處理部分工程,業(yè)主要委托具有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計單位編制施工設(shè)計, 施工設(shè)計或?qū)嵤┓桨赣煽h畜牧部門審批。 如確需調(diào)整, 須按程序上報自治 區(qū)發(fā)展改革委和自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局審批, 或經(jīng)自治區(qū)發(fā)展改革委和自 治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局委托市發(fā)展改革委和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局審批; 涉及業(yè)主 調(diào)整,須從候選替補名單選擇。第二十四條 項目建設(shè)實行限時開工制。 本項目建設(shè)期限為 6個月 (從項目資金下達到縣財政算起 。縣級發(fā)展改革和畜牧部門接到市級項 目建設(shè)投資計劃后, 要在 5個工作日內(nèi)通知到

13、項目業(yè)主, 項目業(yè)主接到通 知后 15個工作日內(nèi)完成相關(guān)建設(shè)實施方案(施工設(shè)計并報到縣級畜牧 部門, 畜牧部門要在 10個工作日內(nèi)完成建設(shè)實施方案 (施工設(shè)計 批復(fù), 并通知到項目業(yè)主。項目業(yè)主收到批復(fù)后,須在 1個月內(nèi)開工建設(shè)項目, 超過 2個月不開工建設(shè)項目,縣級主管部門有權(quán)收回項目,另行安排。 第二十五條 嚴格資金管理。 各級財政要及時下?lián)苜Y金, 做到專賬管 理,?？顚Ｓ? 不挪用, 不截留。項目業(yè)主要按照財務(wù)制度的要求,健全 財務(wù)制度,設(shè)立財務(wù)賬戶,專賬管理,做到?？顚Ｓ?不得挪用。 第二十六條 項目建設(shè)資金使用實行報賬制。 項目建設(shè)實施方案 (施 工設(shè)計 批復(fù)后, 項目業(yè)主用自有配套

14、資金進行項目建設(shè), 項目管理部門 按施工進度撥付補助資金。 項目業(yè)主每完成 1/5國家計劃投資量, 可向縣 級畜牧部門提出報賬申請, 縣級畜牧部門現(xiàn)場復(fù)核并提出審核意見, 報縣 發(fā)展改革部門核準后,提交縣財政部門撥付資金。工程撥付補助資金控制在整個補助資金的 80%以內(nèi),待項目竣工驗 收合格后,才能辦理最后一次報賬,撥付完建設(shè)資金。單個工程建設(shè)結(jié)余資金原則上用于本項目建設(shè), 由縣統(tǒng)籌安排, 并報 原投資計劃下達部門備案。第二十七條 項目建設(shè)執(zhí)行合同管理制。入選項目的養(yǎng)殖場(小區(qū) 要與縣發(fā)展改革、 畜牧部門簽訂項目建設(shè)合同書; 承建單位與養(yǎng)殖場 (小 區(qū) 業(yè)主和縣發(fā)展改革、 畜牧部門簽訂項目施工

15、合同, 確保項目建設(shè)質(zhì)量 和進度。第二十八條 實行項目建設(shè)月報告制度。 項目實施期間, 項目業(yè)主每 個月向縣級畜牧和發(fā)展改革部門報告項目實施進展情況; 縣級畜牧和發(fā)展改革部門要在下月 4 日前匯總本縣實施情況報市發(fā)展改革和畜牧部門， 市 發(fā)展改革和畜牧部門要在下月 7 日前匯總本市實施情況報自治區(qū)發(fā)展改 革委和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局。 第二十九條 工程的建設(shè)要符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)程， 沼氣池的設(shè)計和建 設(shè)要按照國家的有關(guān)要求執(zhí)行， 要有專業(yè)隊伍施工， 施工人員要有上崗證。 第三十條 各級項目管理部門要建立健全項目管理檔案， 所建檔案符 合歸檔要求。 第七章 竣工驗收 第三十一條 各縣發(fā)展改革和畜牧部門要制

16、定項目竣工驗收辦法， 報 市級發(fā)展改革和畜牧部門備案； 市發(fā)展改革和畜牧部門要制定縣級項目竣 工驗收管理辦法， 報自治區(qū)發(fā)展改革委和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局備案； 自治區(qū)抽 驗復(fù)核辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合制定發(fā)布。 第三十二條 項目建成后項目業(yè)主要編制項目竣工報告和財務(wù)決算 報告，向縣級發(fā)展改革和畜牧部門遞交驗收申請報告。 第三十三條 縣級發(fā)展改革和畜牧部門收到項目業(yè)主驗收申請后 15 個工作日內(nèi)要組織單項工程驗收。 第三十四條 縣級驗收的主要依據(jù)是自治區(qū)、 市級下達的投資建設(shè)任 務(wù)、縣級畜牧部門批復(fù)的施工設(shè)計（實施方案） 、有關(guān)技術(shù)標準和縣級制 定的單個項目竣工驗收辦法。 第三十五條

17、 驗收組由縣級發(fā)展改革和畜牧部門組建，成員要由畜 牧、環(huán)保工程、農(nóng)村能源、財政財務(wù)等方面的 5 位專業(yè)人員組成，驗收組 組長、副組長由成員推薦產(chǎn)生。 第三十六條 各縣年度全部項目竣工后一個月內(nèi)， 由縣發(fā)展改革和畜 牧部門完成本縣的項目財務(wù)竣工決算審計， 組織項目實施單位編制全縣項 目竣工驗收申請報告，上報市級發(fā)展改革和畜牧部門。 第三十七條 市級發(fā)展改革和畜牧部門收到縣級項目竣工驗收申請 報告后 20 天內(nèi)，組織項目竣工驗收；驗收結(jié)束后 10 天內(nèi)，將竣工驗收結(jié) 果報自治區(qū)發(fā)展改革委和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局備案。 第三十八條 自治區(qū)發(fā)展改革委和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局收到市級驗收報 告后，適時組織進行抽驗復(fù)核。 6 第八章 責任追究 第三十九條 養(yǎng)殖場（小區(qū)） 在申報過程中弄虛作假，虛報出欄規(guī)模 和建設(shè)內(nèi)容，一經(jīng)查實，將取消本次項目申報資格， 并不予安排今后的國 家投資項目。 第四十條