上海海事局“十二五”發(fā)展規(guī)劃

1、上海海事局“十二五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)一、指導(dǎo)思想“十二五”期間，我們將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”海事建設(shè)，按照“拓展服務(wù)領(lǐng)域、融入航運(yùn)中心，發(fā)展綜合實(shí)力、邁向藍(lán)色海洋”的發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)并服從于國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力推進(jìn)科技進(jìn)步、人才隊(duì)伍建設(shè)、管理創(chuàng)新，全面落實(shí)“保障水上交通安全、保護(hù)水上環(huán)境清潔、保護(hù)船員整體權(quán)益、維護(hù)國(guó)家海上主權(quán)”的職責(zé)要求，不斷提升海事安全監(jiān)管和“三個(gè)服務(wù)”能力和水平，初步實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋、全天候運(yùn)行、快速反應(yīng)為特征的海事管理現(xiàn)代化，為基本建成與上海國(guó)際航運(yùn)中心相適應(yīng)的世界一流海事機(jī)構(gòu)打下

2、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；趯?duì)上海海事發(fā)展整體性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的謀劃，“十二五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略確定為“拓展服務(wù)領(lǐng)域、融入航運(yùn)中心，發(fā)展綜合實(shí)力、邁向藍(lán)色海洋”。這一戰(zhàn)略是上海海事科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中謀略、模式、觀念和定位的集成，是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的基本路線方針。 拓展服務(wù)領(lǐng)域、融入航運(yùn)中心，是指創(chuàng)新管理思維，集中優(yōu)勢(shì)資源，鞏固和擴(kuò)大世博效應(yīng)和安保成果，在有效提升傳統(tǒng)領(lǐng)域內(nèi)海事監(jiān)管和服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，不斷開拓非傳統(tǒng)海事服務(wù)領(lǐng)域；緊跟全國(guó)、長(zhǎng)三角和上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，順勢(shì)而為、借勢(shì)發(fā)力，積極支持上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)多要素集聚，發(fā)揮海事服務(wù)安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)的關(guān)鍵作用。發(fā)展綜合實(shí)力、邁向藍(lán)色海洋，是指依托科技進(jìn)步和建設(shè)投入

3、，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化資源整合，集中力量打造硬實(shí)力；創(chuàng)新工作理念，弘揚(yáng)海事文化，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面協(xié)調(diào)發(fā)展軟實(shí)力；勇于開拓，敢于擔(dān)當(dāng)，改革和完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，推動(dòng)區(qū)域監(jiān)測(cè)監(jiān)控、海區(qū)安全預(yù)警、水域巡航執(zhí)法、突發(fā)事故處置等逐步向毗鄰區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域延伸，有效保障海上通道交通安全。二、發(fā)展目標(biāo)到2015年末，基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)管布局科學(xué)合理、巡航救助高效統(tǒng)籌、海事服務(wù)便捷規(guī)范、技術(shù)裝備先進(jìn)可靠、人力資源持續(xù)發(fā)展、黨的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、精神文明成果顯著，不斷提升海事安全監(jiān)管和“三個(gè)服務(wù)”能力和水平，初步實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋、全天候運(yùn)行、快速反應(yīng)為特征的海事管理現(xiàn)代化，為基本建成與上海國(guó)際航運(yùn)中心相適應(yīng)的世界一流海事機(jī)構(gòu)打下

4、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（一）建設(shè)全方位覆蓋、全天候運(yùn)行、快速反應(yīng)的水上交通安全監(jiān)管體系轄區(qū)水域交通安全形勢(shì)穩(wěn)中趨好。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持的安全綜合管理新格局初步形成。建立科學(xué)、可靠的應(yīng)急決策支持系統(tǒng)，建設(shè)以海事巡邏船艇為基礎(chǔ)、專業(yè)救助和空中援助為補(bǔ)充、社會(huì)救助為輔助的應(yīng)急反應(yīng)力量，實(shí)現(xiàn)“快速?zèng)Q策、快速到達(dá)、有效救助”的應(yīng)急處置目標(biāo)。大范圍巡航執(zhí)法能力顯著增強(qiáng)，滿足海區(qū)特別是毗鄰區(qū)和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海事執(zhí)法的要求。水上交通安全減災(zāi)的預(yù)測(cè)和預(yù)警能力進(jìn)一步增強(qiáng)，保障海上通道交通安全。（二）建立與上海國(guó)際航運(yùn)中心相適應(yīng)的現(xiàn)代海事服務(wù)體系推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心集疏運(yùn)安全保障

5、體系建設(shè)，為提高“水水中轉(zhuǎn)”比率發(fā)揮關(guān)鍵作用。支持發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，服務(wù)上海港口和航運(yùn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。通過(guò)行政執(zhí)法、行業(yè)管理、專業(yè)指導(dǎo)等途徑，促進(jìn)水上從業(yè)人員和公司增強(qiáng)安全意識(shí)，提高安全管理水平。建成功能完善、內(nèi)容豐富的海事信息服務(wù)體系。拓展航標(biāo)測(cè)繪和安全通信服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)智能助航能力，提高航海保障水平。（三）發(fā)展先進(jìn)可靠的科技信息和技術(shù)裝備保障體系加大科技創(chuàng)新力度，加強(qiáng)國(guó)際前沿技術(shù)在安全監(jiān)管和航海保障實(shí)踐中的應(yīng)用。深入推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)條塊有機(jī)統(tǒng)一、信息資源共享、網(wǎng)絡(luò)安全可靠等目標(biāo)。進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)管基地、監(jiān)管設(shè)備和服務(wù)設(shè)施合理布局，水、陸、空機(jī)動(dòng)力量科學(xué)配置。以加大配置力度和強(qiáng)化裝備管理相結(jié)合，推動(dòng)裝備精良化建設(shè)，使之具備技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)可靠、功能強(qiáng)大、配置合理、種類齊全等特點(diǎn)。（四）形成高效有力的人才、管理、政治和組織保障體系以人才引進(jìn)和自主培養(yǎng)相結(jié)合，努力建設(shè)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。海事隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)得到大力推動(dòng)，紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、技術(shù)精湛、愛崗敬業(yè)的新時(shí)代海事隊(duì)伍形象基本塑造成型。堅(jiān)持管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，做好抓基礎(chǔ)、抓基層、抓落實(shí)，加快職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作方法轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、精細(xì)化。黨建工作和