精品資料（2021-2022年收藏）建筑裝飾裝修工程造價分析表云南工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額管理網(wǎng)

1、附件一：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程造價管理的若干意見為合理確定工程造價，切實維護(hù)好建設(shè)工程承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，進(jìn)一步加強(qiáng)對工程招投標(biāo)、合同實施及工程結(jié)算階段的造價管理工作，現(xiàn)提出以下意見：一、工程量清單計價規(guī)范和2003版計價依據(jù)的作用（一）建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（以下簡稱計價規(guī)范）是國家標(biāo)準(zhǔn)，其中文字加黑的條款為強(qiáng)制性條文，必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。（二）“云南省2003版建設(shè)工程造價計價依據(jù)”（以下簡稱“新版計價依據(jù)”）是編制工程量清單和攔標(biāo)價的標(biāo)準(zhǔn)，也是編制投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算，進(jìn)行工程造價糾紛技術(shù)鑒定和行政調(diào)解以及施工企業(yè)投標(biāo)報價的依據(jù)。（三）根據(jù)云南省建設(shè)工

2、程造價管理條例的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位、施工企業(yè)和工程造價咨詢單位在工程造價管理活動中（如編制或?qū)徍藬r標(biāo)價、工程量清單、施工圖預(yù)算、投標(biāo)報價以及工程結(jié)算和竣工決算等）使用的工程造價計算機(jī)軟件，必須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門鑒定合格，并按規(guī)定將使用情況備案。二、編制攔標(biāo)價(含工程量清單)的一般規(guī)定（一）為有效控制政府投資，維護(hù)承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，凡使用國有資金50萬元以上的工程項目必須設(shè)置工程攔標(biāo)價作為招標(biāo)工程攔標(biāo)限價。（二）工程攔標(biāo)價（含工程量清單）應(yīng)當(dāng)由具有工程造價咨詢資質(zhì)的單位獨立編制，經(jīng)造價工程師簽字確認(rèn)后，方可作為招標(biāo)文件的組成部分予以發(fā)布；招標(biāo)人（或業(yè)主）不得擅自修改工程攔標(biāo)價、工程量清單等

3、造價成果文件的實質(zhì)性內(nèi)容，也不得擅自提高或降低攔標(biāo)價。攔標(biāo)價反映的是工程建設(shè)項目的社會平均造價水平，是政府或投資者控制工程投資的最高限價（即攔標(biāo)價上限值），其措施費應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程特點，按照合理的施工措施和方案進(jìn)行計算，在編制說明中予以說明并公布。不低于企業(yè)成本的合理低價為攔標(biāo)價下限值。（三）工程造價咨詢單位在編制攔標(biāo)價（含工程量清單）時，應(yīng)對其所編造價成果文件的準(zhǔn)確性、合理性和規(guī)范性負(fù)責(zé)；不得擅自調(diào)整人工、材料、機(jī)械臺班消耗量標(biāo)準(zhǔn)以及管理費、利潤等費用標(biāo)準(zhǔn)，人工工日單價、機(jī)械臺班單價、規(guī)費和稅金按規(guī)定計算。（四）攔標(biāo)價的材料價格一般應(yīng)按省工程造價管理部門發(fā)布的參考價格取定，考慮到市場價格的波動因

4、素，可區(qū)分下列不同情況計算主要材料（含設(shè)備）風(fēng)險費用：1、采用固定價格合同且項目工期在一年以內(nèi)的工程，其風(fēng)險系數(shù)可在1.01-1.03的幅度內(nèi)取定，并在招標(biāo)文件中予以明確；2、采用固定價格合同且項目工期在一年以上的工程，其風(fēng)險系數(shù)可在1.03-1.05的幅度內(nèi)取定，并在招標(biāo)文件中予以明確；3、采用可調(diào)價格合同的工程不得計取此項費用。（五）招標(biāo)文件中對施工工期有特殊要求的（即較國家或省所規(guī)定的定額工期縮短時限超過20%的），在編制攔標(biāo)價時，應(yīng)計算相應(yīng)的趕工措施費用。（六）工程造價咨詢單位或工程造價專業(yè)技術(shù)人員編制工程攔標(biāo)價（含工程量清單）有誤，引起工程造價糾紛的，由工程造價管理部門進(jìn)行技術(shù)鑒定，

5、并按照云南省建設(shè)工程造價管理條例、建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法（建設(shè)部107號令）以及云南省建設(shè)工程造價計價規(guī)則的有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰；造成損失的，另按合同（或協(xié)議）約定賠償。三、實施“工程量清單計價”應(yīng)注意的幾個具體問題（一）招標(biāo)人提供的工程量清單必須詳細(xì)、規(guī)范地描述“項目特征”（或細(xì)目特征），投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求及工程量清單的全部內(nèi)容并結(jié)合本企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平和工程實際，考慮風(fēng)險因素自主報價。投標(biāo)人在報價時，人工、材料、機(jī)械臺班單價，管理費、利潤、措施費用等可在不低于企業(yè)成本的基礎(chǔ)上自主確定，定額編號、定額子目工作內(nèi)容、工程量計算規(guī)則、計量單位、措施費用劃分以及規(guī)

6、費和稅金應(yīng)按“新版計價依據(jù)”的規(guī)定執(zhí)行。如果采用新技術(shù)、新材料、新工藝進(jìn)行施工，需要對人工、材料、機(jī)械臺班消耗量做出補(bǔ)充的，應(yīng)同時提供相應(yīng)的施工方案和消耗量分析資料。投標(biāo)人低于企業(yè)成本報價，屬于不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁幮袨?，造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并由有關(guān)部門依照法律法規(guī)的規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。（二）招標(biāo)人提供的工程量清單應(yīng)按計價規(guī)范和“新版計價依據(jù)”的相關(guān)規(guī)定結(jié)合工程特點列出措施項目，投標(biāo)人根據(jù)所列措施項目清單以“項”為單位計價；同一標(biāo)段包含多個單項（單位）工程時，措施項目及其他項目，應(yīng)按各單項（單位）工程分別計價。計價規(guī)范和“新版計價依據(jù)”中未列的措施項目，清單編制人可作補(bǔ)充。（三）專

7、業(yè)附錄中沒有的項目，可參照其他專業(yè)附錄的相應(yīng)項目執(zhí)行；附錄中的缺項項目清單編制人可作相應(yīng)補(bǔ)充。使用云南省建設(shè)工程工程量清單細(xì)目指南（以下簡稱細(xì)目指南）編制擬建工程工程量清單時，專業(yè)工程細(xì)目缺項的，可套用其他專業(yè)工程相應(yīng)的細(xì)目規(guī)定；需要補(bǔ)充的，應(yīng)執(zhí)行細(xì)目指南各專業(yè)工程分部內(nèi)容的劃分標(biāo)準(zhǔn)。（四）按照計價規(guī)范規(guī)定，綜合單價是指完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機(jī)械使用費、管理費和利潤，并考慮風(fēng)險因素；它一般包括以下費用：1、完成工程量清單所包含全部工程內(nèi)容的費用；2、完成每項工程內(nèi)容所需的全部費用；3、工程量清單項目中沒有體現(xiàn)的，施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需的費用；4、考慮

8、風(fēng)險因素而增加的費用。規(guī)費及國家稅法規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅以及教育費附加不計入綜合單價內(nèi)。四、合同與結(jié)算管理（一）建設(shè)工程施工合同專用條款內(nèi)應(yīng)針對具體情況，明確約定以下內(nèi)容：1、工程量清單遺漏項目的補(bǔ)充原則和方法；2、工程量調(diào)整的原則和計算方法；3、綜合單價調(diào)整的原則和計價方法；4、措施費用的調(diào)整原則和范圍；5、工期及工期提前或延后的獎懲辦法，以及工期變化對綜合單價影響的調(diào)整原則；6、安全措施和意外傷害保險費用，以及工程保險、支付擔(dān)保和履約擔(dān)保等風(fēng)險防范的內(nèi)容和事項；7、設(shè)計變更認(rèn)可的原則和方法；8、現(xiàn)場簽證認(rèn)可的原則和方法；9、預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方

9、式；10、工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時限；11、工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；12、發(fā)生工程造價糾紛的解決辦法；13、約定承擔(dān)風(fēng)險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；14、工程竣工價款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限；15、工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限。（二）實行工程量清單報價宜采用固定單價合同。承發(fā)包雙方必須在合同專用條款內(nèi)約定風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法。在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)，綜合單價不再調(diào)整，風(fēng)險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法應(yīng)當(dāng)在合同中約定。1、工程量清單漏項、設(shè)計變更以及施工條件變更不應(yīng)包括在承包人的風(fēng)險范圍內(nèi)，價款調(diào)整

10、方法應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定。2、由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價（含相應(yīng)的模板、腳手架等措施費用）由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。3、發(fā)包人要求承包人完成的零星簽證用工等，由承包人提出現(xiàn)場簽證，經(jīng)合同約定的程序確認(rèn)后實施，其費用列入零星工作項目計價表。（三）合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同。實行工程量清單報價時如采用固定總價合同，發(fā)包人和承包人應(yīng)在訂立施工合同前確認(rèn)清單工程量的準(zhǔn)確性或在合同中明確清單工程量錯誤或變更時

11、的價款調(diào)整方法。（四）采用可調(diào)價格合同的，發(fā)包人和承包人應(yīng)在合同中約定價款的調(diào)整方法，調(diào)整因素包括：1、法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款；2、國家和省工程造價管理機(jī)構(gòu)的價格調(diào)整 ；3、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更；4、發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計（修改錯誤除外）造成費用增加；5、雙方約定的其他因素。（五）招標(biāo)文件中明確由發(fā)包人（業(yè)主）供應(yīng)材料的，承發(fā)包雙方應(yīng)在合同中約定所供應(yīng)材料的采購保管費的分?jǐn)傓k法。（六）采用固定價格的工程必須按照工程的規(guī)模、工期的長短在合同中明確包干范圍并計取相應(yīng)的包干費用，明確包干范圍以外和設(shè)計變更的工程材料價格的確定辦法，同時還應(yīng)約定主要材料（含設(shè)備）

12、價格包干風(fēng)險幅度以及包干風(fēng)險幅度以外承發(fā)包雙方各自承擔(dān)的風(fēng)險比例。1、施工合同約定采用固定價格但未計取相應(yīng)包干風(fēng)險費用的工程，在包干范圍以內(nèi)主要材料（含設(shè)備）單價發(fā)生上漲或下降的情況，幅度在±10%以內(nèi)（含10%）的，其價差由承包人承擔(dān)或受益；幅度在±10%以外的，其超出部分的價差由發(fā)包人承擔(dān)或受益。2、施工合同約定采用固定價格并已計取相應(yīng)包干風(fēng)險費用，不宜調(diào)整合同價格（一般適用于工期在一年以內(nèi)的工程）。3、施工合同未約定采用固定價格的工程以及前款規(guī)定范圍以外的情況，其主要材料（含設(shè)備）的價格隨市場變化按合同約定的辦法計算。4、承發(fā)包雙方對工程主要材料（含設(shè)備）的價差的計算

13、另有約定的，從其約定。五、建立工程攔標(biāo)價、合同價和結(jié)算價備案制度建立工程攔標(biāo)價、合同價和結(jié)算價備案制度是強(qiáng)化工程造價監(jiān)管工作的一項重要措施。備案的內(nèi)容應(yīng)包括“量”和“價”，以及工程概況，建設(shè)條件等，以滿足工程造價動態(tài)分析及跟蹤檢查造價執(zhí)行情況的需要。具體要求如下：（一）使用國有資金，合同價在50萬以上的施工總包或分包工程，合同價應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人自建設(shè)工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)，按項目隸屬關(guān)系報送同級建設(shè)工程造價管理部門備案。招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)連同招標(biāo)工程攔標(biāo)價、中標(biāo)價（投標(biāo)報價）等造價成果文件一并報送。（二）合同價及攔標(biāo)價的備案，由發(fā)包人提供以下資料：1、施工合同正式文本副本復(fù)印件；2、攔標(biāo)價（含工

14、程量清單）成果文件原件；3、攔標(biāo)價（含工程量清單）編制單位的工程造價咨詢資質(zhì)證書復(fù)印件；4、攔標(biāo)價（含工程量清單）編制人員的執(zhí)、從業(yè)證書復(fù)印件；5、招標(biāo)文件（含補(bǔ)遺及答疑文件）和投標(biāo)報價文件；6、施工合同規(guī)定的支付擔(dān)保和履約擔(dān)保文書（或施工合同約定的其它形式的擔(dān)保證明文件）。（三）有下列情形之一的，建設(shè)工程造價管理部門不予辦理合同價備案：1、應(yīng)當(dāng)實行招投標(biāo)的工程未招投標(biāo)的；2、合同價與中標(biāo)價不符的，或者超出攔標(biāo)價控制范圍的；3、施工合同約定的結(jié)算方法與招標(biāo)文件規(guī)定相背離的；4、無有效擔(dān)保證明文件的；5、備案資料不全的；6、其他違反法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的。（四）進(jìn)行合同價備案的工程應(yīng)在工程竣工

15、結(jié)算審定完成之日起30日內(nèi)，由工程造價咨詢單位向合同價的備案管理部門進(jìn)行結(jié)算價備案，備案時應(yīng)提供以下資料：1、已備案合同以外的補(bǔ)充合同或協(xié)議；2、經(jīng)工程造價咨詢單位審核后，承發(fā)包雙方認(rèn)定的工程結(jié)算書。（五）未履行備案手續(xù)的，由省建設(shè)行政主管部門將相關(guān)單位和責(zé)任人員記入不良記錄檔案，并會同財政、審計等管理部門對該項工程的造價執(zhí)行情況進(jìn)行專項檢查，對相關(guān)工程造價執(zhí)從業(yè)人員延期注冊。（六）相關(guān)表格表一：房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程攔標(biāo)價備案表 號招 標(biāo) 人中 標(biāo) 人工程名稱工程地點招標(biāo)規(guī)模（）工程結(jié)構(gòu)類型攔標(biāo)價（萬元）攔標(biāo)價編制方法工程量清單計價法（ ）定額計價法 （ ）攔標(biāo)價編制單位資質(zhì)證書編號

16、攔標(biāo)價編制人員執(zhí)（從）業(yè)證書號軟件鑒定合格證號軟件鎖編號攔標(biāo)價備案文件目錄招標(biāo)人 （簽章）年 月 日編制單位（簽章）年 月 日備案意見 工程造價管理機(jī)構(gòu)（簽章）年 月 日 注：1、本表一式三份，招標(biāo)人（或發(fā)包人）、攔標(biāo)價編制單位、造價管理機(jī)構(gòu)各執(zhí)一份。表二：房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程合同價備案表 號工程名稱工程地點合同編號招標(biāo)人中標(biāo)人招標(biāo)規(guī)模（）工程結(jié)構(gòu)類型投標(biāo)報價（萬元）中標(biāo)價（萬元）合同價（萬元）合同工期承包方式招標(biāo)人意見 （簽章）年 月 日中標(biāo)人意見 （簽章）年 月 日備案意見 工程造價管理機(jī)構(gòu)（簽章） 年 月 日注：1、本表一式三份，招標(biāo)人、中標(biāo)人、造價管理機(jī)構(gòu)各執(zhí)一份；2、本表旨在監(jiān)督建筑工程合同價的制定及執(zhí)行情況；3、中標(biāo)通知書（原件）、合同副本