我國的苜蓿生產(chǎn)與奶業(yè)發(fā)展——草畜結(jié)合是推進發(fā)展的關(guān)鍵

1、我國的苜蓿生產(chǎn)與奶業(yè)發(fā)展草畜結(jié)合是推進發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)鯉透?MarketPerspective2011矮粲47卷第16期我國的苜蓿生產(chǎn)與奶業(yè)發(fā)展草畜結(jié)合是推進發(fā)展的關(guān)鍵楊春,王明利(中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所,北京100081)摘要:優(yōu)質(zhì)牧草是實現(xiàn)奶業(yè)健康發(fā)展的重要保障.我國的苜蓿生產(chǎn)在經(jīng)歷了”起步期一加快發(fā)展期一調(diào)整期一回升期”的轉(zhuǎn)變后,目前呈現(xiàn)出小規(guī)模分散種植為主體,地方品種和引進品種相結(jié)合,區(qū)域化格局初步形成,加工企業(yè)多以中小型為主,苜蓿草產(chǎn)品供不應(yīng)求的特點.奶業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了”基礎(chǔ)期一高速增長期一整頓振興期”的變化過程.逐步開始由數(shù)量擴張向產(chǎn)量和質(zhì)量共同提升的轉(zhuǎn)變,但奶產(chǎn)品進口量仍大幅

2、增長,優(yōu)質(zhì)飼草供給明顯不足,乳品質(zhì)量安全問題依然嚴(yán)峻.苜蓿與奶業(yè)發(fā)展是緊密聯(lián)系,相互促進的,苜蓿是奶業(yè)發(fā)展的根基和關(guān)鍵,奶業(yè)穩(wěn)定發(fā)展將促進苜蓿產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展.結(jié)合當(dāng)前我國苜蓿與奶業(yè)發(fā)展中存在的問題,實行苜蓿與奶業(yè)的有效結(jié)合將是推進其共同發(fā)展的關(guān)鍵途徑,因此,今后要進一步加快苜蓿產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推行苜蓿與奶業(yè)結(jié)合的有效模式,實現(xiàn)苜蓿產(chǎn)業(yè)與奶業(yè)發(fā)展相互推進的協(xié)調(diào),可持續(xù)發(fā)展.關(guān)鍵詞:苜蓿生產(chǎn);奶業(yè)發(fā)展;草畜結(jié)合;政策建議中圖分類號:F326.3文獻標(biāo)識碼:A優(yōu)質(zhì)牧草是實現(xiàn)奶業(yè)健康發(fā)展的重要保障.我國奶業(yè)在經(jīng)歷了”三鹿嬰幼兒奶粉,青海東垣問題奶粉,圣元奶粉激素門”等事件后,奶業(yè)發(fā)展引起了各方的關(guān)注,已經(jīng)

3、成為一個非常重要的社會問題.當(dāng)前,我國奶業(yè)發(fā)展正逐步由數(shù)量擴張向質(zhì)量和產(chǎn)量并重轉(zhuǎn)變,對優(yōu)質(zhì)苜蓿草產(chǎn)品的需求明顯增加,同時優(yōu)質(zhì)苜蓿草對奶業(yè)發(fā)展的重要作用也逐步被養(yǎng)殖場戶所重視.”十二五”時期,將是我國奶業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,苜蓿產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵期,深入分析苜蓿生產(chǎn),奶業(yè)發(fā)展的基本情況和形勢,研究兩者間的相互關(guān)系基金項目:本研究得到”國家牧草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟崗位科學(xué)家”項目經(jīng)費的資助作者簡介:楊春(1979一),女,助理研究員,博士,主要研究方向為畜牧經(jīng)濟,區(qū)域經(jīng)濟和食物政策研究通訊作者li中固鴦教袈志以及運行中存在的問題等,進一步提出苜蓿生產(chǎn)和奶業(yè)發(fā)展相結(jié)合的政策建議,對于科學(xué)指導(dǎo)我國奶業(yè)的健康發(fā)展

4、,促進苜蓿產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,實現(xiàn)苜蓿產(chǎn)業(yè)與奶業(yè)的協(xié)調(diào),可持續(xù)發(fā)展將具有深遠(yuǎn)的推動作用.1我國苜蓿的生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及特點自上世紀(jì)80年代以來,我國的苜蓿生產(chǎn)經(jīng)歷了“起步期一加快發(fā)展期一調(diào)整期一回升期”的轉(zhuǎn)變.目前,我國苜蓿生產(chǎn)主要集中在西北,華北和東北地區(qū),種植面積約為260萬hm以上,苜蓿干草平均單產(chǎn)在3.757.50t/hm左右,苜蓿商品草產(chǎn)量為30萬t左右【l_.苜蓿草產(chǎn)品加工企業(yè)有77個,產(chǎn)品主要以草捆和草粉為主,品質(zhì)相對較低.苜蓿草種生產(chǎn)集中在陜西,甘肅,寧夏,青海和內(nèi)蒙古,生產(chǎn)供給略顯不足.與畜牧業(yè)發(fā)達國家相比,我國苜蓿生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊拖?技術(shù)水平有待提高,草產(chǎn)品缺乏競爭力,尚未滿足國內(nèi)畜

5、牧業(yè)發(fā)展需求.我國苜蓿生產(chǎn)發(fā)展的主要特點如下:(1)小規(guī)模分散種植仍為主體.目前,我國分散苜蓿種植面積占苜?？偡N植面積的90%,由企業(yè)(包括大型牧場)承包的僅占10%以下I3_.一方面由于對苜蓿產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展規(guī)劃未進行長期戰(zhàn)略性規(guī)劃;另一方面在國內(nèi)以糧食安全為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下,苜蓿一般種植在L【I區(qū),丘陵,鹽堿地等貧瘠土地.(2)地方品種和引進品種相結(jié)合.我國苜蓿種植品種以地方品種和引進品種相結(jié)合.地方苜蓿品種主要以種植基地,退耕地種植,零星分散種植相結(jié)合,苜蓿草產(chǎn)品價格相對較低,主要供當(dāng)?shù)匦枰?國外品種以大型基地種植為主,對土質(zhì)以及栽培管理要求高,苜蓿草產(chǎn)品價格相對較高,供應(yīng)一些大型養(yǎng)殖場.

6、(3)加工企業(yè)多以中小型為主.目前,全國苜蓿草產(chǎn)品年加工能力在5萬t以上,3萬t以上的企業(yè)分別為17個,27個.(4)苜蓿草產(chǎn)品市場供不應(yīng)求,進口迅速增長.目前,國內(nèi)苜蓿草產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量均遠(yuǎn)不能滿足市場需求,2008年,2009年,2010年,我國苜蓿干草的進口量分別比上年增加了838.67%(1.96萬t),290.81%(7.66萬t),196.61%(22.72萬t).2011年16月份,我國進口苜蓿千草9.97萬t,比上年同期增加了6.64%.2我國的奶業(yè)發(fā)展情況及形勢我國的奶業(yè)發(fā)展在經(jīng)歷了”基礎(chǔ)發(fā)展,高速增長,整頓振興”的歷史轉(zhuǎn)變(圖1),正逐步由數(shù)量擴張向產(chǎn)量和質(zhì)量共同提升的轉(zhuǎn)

7、變,乳品結(jié)構(gòu)由單一向多元化轉(zhuǎn)變.目前,全國奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖比例達到28%,奶牛存欄達到1241.0萬頭,奶類總產(chǎn)量為3740.0萬t,規(guī)模以上乳制品企業(yè)達到831家,乳制品累計產(chǎn)量達2160.0萬t,城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年購買鮮奶為14.91,較2000年的9.94kg增加了50.0%,農(nóng)村居民家庭平均每人的奶及奶制品消費量為3.60kg,比2000年的1.06kg,增加了3.4倍.Maketp科spec,ive產(chǎn)值得注意的是,當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展仍面臨如下形勢:(1)奶產(chǎn)品進口呈現(xiàn)大幅度增長的態(tài)勢.一方面受奶業(yè)發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖起步晚,技術(shù)水平低而形成的奶牛單產(chǎn)低,奶產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理,使得一些產(chǎn)品市場

8、供不應(yīng)求;另一方面,在乳制品質(zhì)量安全問題突出的現(xiàn)實條件下,消費者信心不足,奶粉等部分奶產(chǎn)品過多依靠從國外進口.2010年,我國奶粉進口量為41.41萬t,比上年增加了67.8%,是2005年的3.9倍,其中高端嬰幼兒奶粉進口所占份額接近90%.(2)優(yōu)質(zhì)飼草供給不足制約奶業(yè)發(fā)展.近年來,我國優(yōu)質(zhì)牧草難以滿足奶業(yè)發(fā)展的強勁需求,國內(nèi)大型養(yǎng)殖場對優(yōu)質(zhì)牧草的需求基本依靠國外進口來解決.根據(jù)國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系預(yù)測,到2015年和2020年優(yōu)質(zhì)牧草需求量分別為94.5萬t,109.6萬tl4】.(3)乳制品質(zhì)量安全問題依然嚴(yán)峻.近年來,繼2008年的嬰幼兒奶粉事件后,有關(guān)奶產(chǎn)品質(zhì)量問題時有發(fā)生,如”青

9、海東垣問題奶粉”,”圣元奶粉激素門”等.另外,據(jù)國家質(zhì)檢總局報道,2011年3月底,全國1176家乳制品企業(yè),只有643家通過了生產(chǎn)許可重新審核,通過率不到55%.晷孽摹蒙謄蓉蒙晷晷謄蓉豢謄蕃馨善l§髻謄蓍謄善善莩謄星一一一_一一_H一-_一_一一一一_一NN年份-X-奶類總產(chǎn)量/萬t+牛奶景/萬t士一奶牛存欄/萬頭資料來源:中國畜牧業(yè)統(tǒng)計1949-2001年,歷年中國奶業(yè)年鑒圖1我國奶業(yè)的發(fā)展情況3苜蓿生產(chǎn)與奶業(yè)發(fā)展的關(guān)系苜蓿生產(chǎn)與奶業(yè)發(fā)展是緊密聯(lián)系,相互促進的,苜蓿是奶業(yè)發(fā)展的根基和關(guān)鍵,奶業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展將促進苜蓿產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展.中固南投是囝咖湖04332211一一,.MarketP

10、espectiv<3.1發(fā)展苜蓿生產(chǎn)是實現(xiàn)奶源安全的重要保障目前,國內(nèi)的乳品質(zhì)量安全問題備受社會關(guān)注,關(guān)于乳品質(zhì)量的問題時有發(fā)牛.深入探究,其核心是原料奶安全閫題,而植物性蛋白質(zhì)飼料供給不足是影響原料奶安全的重要因素.奶牛養(yǎng)殖發(fā)達國家的經(jīng)驗表明,用苜蓿等優(yōu)質(zhì)植物蛋白飼料轉(zhuǎn)化牛奶蛋白,可有效保證原料奶的質(zhì)量安全,并且乳脂肪和乳蛋白率可保持在一個較高的水平.同時,近期國內(nèi)大型奶牛養(yǎng)殖企業(yè),更加注重苜蓿草對奶牛的喂飼,苜蓿草市場需求明顯增加,表明奶牛養(yǎng)殖業(yè)也逐步認(rèn)識到了苜蓿對奶源安全的重要性.3.2發(fā)展苜蓿生產(chǎn)是提升奶業(yè)生產(chǎn)力的根本依靠在奶牛Et糧中添加苜蓿,可有效提高奶牛的產(chǎn)奶量,據(jù)

11、相關(guān)專家測算,在我國目前的情況下,奶牛日糧中用6kg苜蓿替代2精料,可使每頭奶牛日增產(chǎn)牛奶1.5kgE.當(dāng)前,我國奶牛的單產(chǎn)水平僅為4800kg,為奶業(yè)發(fā)達國家單產(chǎn)水平的60%左右.除了奶牛品種方面的原因,奶牛的飼喂模式傳統(tǒng),特別是缺乏優(yōu)質(zhì)的牧草,在奶牛喂飼中增加苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草,我國奶牛單產(chǎn)水平的提升將有很大空間.發(fā)展苜蓿生產(chǎn),對于提升我國奶業(yè)生產(chǎn)力具有重要推動作用.3.3苜蓿與奶業(yè)的有效結(jié)合是實現(xiàn)兩者協(xié)調(diào),持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵單純種植苜蓿,種草戶的銷路難以解決,種草積極性不高,苜蓿種植與奶牛養(yǎng)殖的有效結(jié)合,可增加產(chǎn)奶量,減少奶牛疫病,提升牛奶質(zhì)量,同時有利于提高種草戶和養(yǎng)殖戶的積極性,綜合效益顯著

12、.同時苜蓿與奶業(yè)的緊密結(jié)合,保障了奶業(yè)的持續(xù)發(fā)展,據(jù)相關(guān)資料,奶業(yè)發(fā)達的國家基本都是非常重視奶業(yè)與優(yōu)質(zhì)飼草協(xié)調(diào)發(fā)展,在奶牛養(yǎng)殖場的周邊均會布局一定面積的飼草地,一方面實現(xiàn)奶牛優(yōu)質(zhì)飼草的及時供應(yīng),并且在反芻家畜日糧中增加苜蓿草喂飼,具有降低甲烷排放量的作用,從而緩解溫室效應(yīng);另一方面通過飼草地消納奶牛場的廢棄物,實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)循環(huán),可持續(xù)發(fā)展.3.4發(fā)展茵蓿生產(chǎn)是實現(xiàn)發(fā)達奶業(yè)的必然選擇中鴦嬡象怎20lt霉47蕊第16期發(fā)達的奶業(yè)以發(fā)達的草業(yè)為基礎(chǔ).實踐證明,國際上奶牛業(yè)發(fā)達的國家都是以發(fā)達的草業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)條件的.以美國為例,美國是全世界苜蓿種植面積最大的國家.美國苜蓿的種植面積僅次于玉米和大豆,與小

13、麥種植面積相當(dāng).2009年全美用于干草生產(chǎn)的牧草種植總面積是2435_3萬hm,其中苜蓿種植面積達849.1萬hmI61.由此可看出,苜蓿在美國農(nóng)業(yè)中占有很大比重,苜蓿對美國奶業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用.我國奶業(yè)要實現(xiàn)進一步的發(fā)展,必須以苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草作為基礎(chǔ)支撐.4苜蓿生產(chǎn)與奶業(yè)發(fā)展過程中存在的問題4.1國家宏觀政策支持力度有待加強國家宏觀政策在苜蓿生產(chǎn)發(fā)展以及苜蓿和奶業(yè)緊密結(jié)合發(fā)展方面仍需要加強.一方面,苜蓿生產(chǎn)發(fā)展支持不足,不利于調(diào)動農(nóng)戶種植苜蓿積極性;牧草機械補貼覆蓋范圍較小,補貼力度不足,雖然,部分牧草機械已列入國家農(nóng)機補貼的名錄,但絕大多數(shù)的大型機械沒有相應(yīng)補貼;信貸支持不足,種植戶和企

14、業(yè)進行苜蓿生產(chǎn)加工,尤其是企業(yè)在苜蓿草收購時需要一定的流動資金,但是在信貸方面的支持相對較弱.另一方面,苜蓿與奶業(yè)相互結(jié)合的政策支持較少,當(dāng)前苜蓿與奶業(yè)仍保持各自獨立發(fā)展,雖然有些企業(yè)注意到苜蓿對奶業(yè)的重要作用,對奶牛中喂飼苜蓿的養(yǎng)殖戶給予一定獎勵,但是扶持的力度相對較小,需要在苜蓿與奶業(yè)之間形成政策合力,推動其健康持續(xù)發(fā)展.4.2苜蓿生產(chǎn)相對滯后難以適用奶業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求當(dāng)前,苜蓿種植栽培方面仍面臨優(yōu)良品種短缺,生產(chǎn)栽培管理技術(shù)低下和機械化程度不高的制約;苜蓿草產(chǎn)品加工方面存在原料供應(yīng)短缺,加工水平落后,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,質(zhì)量不高,加工業(yè)組織化程度低等問題;另外,苜蓿生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測體系仍沒

15、有和國際標(biāo)準(zhǔn)接軌.苜蓿生產(chǎn)發(fā)展的較低水平,難以解決我國奶業(yè)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)提升期對優(yōu)質(zhì)苜蓿的需要,使得一些大型養(yǎng)殖場寧愿從國外進口苜蓿干草,也不愿購買國內(nèi)的苜蓿草產(chǎn)品.4.3苜蓿與奶業(yè)的草畜結(jié)合運行機制仍不健全當(dāng)前,我國的苜蓿生產(chǎn)與奶業(yè)發(fā)展存在相互問連結(jié)機制不完善的問題.種植苜蓿的農(nóng)戶沒有養(yǎng)殖奶牛等,而養(yǎng)殖奶牛的養(yǎng)殖戶沒有種植苜蓿;苜蓿種植和奶牛養(yǎng)殖有效結(jié)合的成功運行模式相對較少;苜蓿在奶牛喂飼中的最優(yōu)配方研究相對欠缺,養(yǎng)牛戶對苜蓿的科學(xué)喂飼知識不足,種草戶對養(yǎng)牛戶苜蓿產(chǎn)品的具體需求方向不明.從而使得奶業(yè)發(fā)展與苜蓿發(fā)展相互脫離,不利于帶動奶業(yè)和苜蓿產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展.4,4大型奶牛養(yǎng)殖企業(yè)與苜蓿商品

16、草供給布局不協(xié)調(diào)相關(guān)資料顯示,2009年,全國主要的奶牛養(yǎng)殖企業(yè)為:北京L二元綠荷奶牛養(yǎng)殖中心,上海牛奶集團,馬鞍山現(xiàn)代牧業(yè)有限公司,沈陽輝L【I乳業(yè)有限公司,北京雙娃乳業(yè)有限公司,上海光芒荷斯坦牧業(yè)有限公司,大津嘉立荷牧業(yè)有限公司等15家企業(yè),這些企業(yè)主要分布在北京,上海,天津,安徽,沈陽等地.隨著大型奶牛養(yǎng)殖企業(yè)對苜蓿喂飼奶牛的逐步重視,這些企業(yè)的苜蓿商品草的需求明顯增加.但是,我國的苜蓿商品草生產(chǎn)主要集中在甘肅,河南,黑龍江,河北等地.異地運草的高額費用,使得國內(nèi)苜蓿草產(chǎn)品競爭力低下.據(jù)一些奶牛養(yǎng)殖企業(yè)反映,苜蓿草產(chǎn)品的物流成本非常高,如高密度苜蓿草擁從銀川運往北京,天津的運價為600冗

17、/t,運往上海為800元/t,運往廣州達900元/t,基本占銷售價格的40%左右,考慮運輸費用的苜蓿草產(chǎn)品價格往往高于從美國進口苜蓿草價格,養(yǎng)殖企業(yè)也大多選擇了從能夠國外進口苜蓿草.5推進苜蓿生產(chǎn)與奶業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議5.1加強政府宏觀政策支持奶業(yè)發(fā)展,對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)民增收致富,居民膳食結(jié)構(gòu)改善,國民整體素質(zhì)提升,具有十分重要的現(xiàn)實意義.但是奶業(yè)的發(fā)展是與苜蓿等優(yōu)質(zhì)草業(yè)的發(fā)展緊密連接的.政府要積極鼓勵苜蓿型奶業(yè)的發(fā)展,對于發(fā)展苜蓿種植,苜蓿喂飼奶牛給予穗麓產(chǎn)一定的資金,技術(shù)支持,逐步對白蓿草產(chǎn)品進行綠色通道支持,對使用苜蓿喂飼奶牛的養(yǎng)殖戶給予適當(dāng)獎勵;建立苜蓿飼草專項項目,保證奶業(yè)發(fā)展

18、的苜蓿草供給;同時政府在政策制定上要充分考慮苜蓿產(chǎn)業(yè)與奶業(yè)的相互連接機制,建議將優(yōu)質(zhì)粗飼料使用列入奶牛標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理,推動苜蓿與奶業(yè)的緊密結(jié)合,健康發(fā)展I71.5.2加快苜蓿生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級目前,我國苜蓿生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)仍較為薄弱.與畜牧業(yè)發(fā)達國家相比,不論是品種,技術(shù)均有明顯的差距.一是通過建立苜蓿種子繁育基地以及結(jié)合牧草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站等,加大苜蓿草育種和栽培研究.二是結(jié)合當(dāng)前苜蓿生產(chǎn)和加丁過程中對機械的需求,開展苜蓿收獲加工技術(shù)及機械設(shè)備研發(fā),尤其是小型收獲機械的研發(fā).是開展苜蓿加工產(chǎn)品技術(shù)方面的研究,包括深加一r技術(shù),包裝技術(shù)等.四是加大苜蓿草產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定,加快國家標(biāo)準(zhǔn)與世界標(biāo)

19、準(zhǔn)接軌,加強標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)工作,標(biāo)準(zhǔn)論證,檢驗方法研究等_r作,進一步規(guī)范苜蓿草產(chǎn)品檢驗機構(gòu)的監(jiān)管.5.3推行苜蓿與奶業(yè)結(jié)合的有效模式推進苜蓿生產(chǎn)與奶業(yè)發(fā)展有效結(jié)合的運行模式.一是以國家”十二五”發(fā)展階段規(guī)劃為契機,對苜蓿生產(chǎn)和奶業(yè)發(fā)展進行科學(xué)合理的規(guī)劃,要充分考慮苜蓿商品草生產(chǎn)加T區(qū)與苜蓿型奶業(yè)發(fā)展區(qū)域的有效結(jié)合.二是要總結(jié)各地苜蓿與奶業(yè)草畜結(jié)合一體化的成功運行模式,積極在適合的地區(qū)進行廣泛推廣.三是鼓勵種草戶,養(yǎng)牛戶成立多種形式的專業(yè)合作社,促進草畜的有效結(jié)合.5.4加大苜蓿草的奶牛營養(yǎng)配方研發(fā)推廣苜蓿草對奶牛的喂飼需要科學(xué)合理的配方,因此,對奶牛營養(yǎng)配方研發(fā)的非常重要.要重點開展苜蓿草的奶

20、牛營養(yǎng)配方以及營養(yǎng)分析,通過對苜蓿草喂飼奶牛的日糧配方及配方優(yōu)化的研究,實現(xiàn)改良奶牛營養(yǎng)的關(guān)鍵性技術(shù)突破,同時,在技術(shù)成熟的基礎(chǔ)上,要對奶牛養(yǎng)殖戶進行推廣,使養(yǎng)殖戶逐步認(rèn)識到苜蓿喂飼的重要性,促進苜蓿(下轉(zhuǎn)第21頁)中鴦努是囝丹麥,美國北部各州及日本北海道等奶牛發(fā)達國家和地區(qū)同處于世界玉米帶和奶牛帶,面積遼闊,氣候冷涼,生物多樣性強,具有發(fā)展奶業(yè)獨特的優(yōu)勢和潛力.3.2政策扶持力度在國家層面,農(nóng)業(yè)部出臺奶牛優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃(200812015年),把黑龍汀劃為重點奶源基地,相關(guān)配套支持包括技術(shù)指導(dǎo),奶牛良種補貼,后備母牛補貼,牧業(yè)機械補貼,重大疫病防治和撲殺補貼,支持標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等金

21、融支持.同時,黑龍江省也通過了千萬噸奶戰(zhàn)略工程規(guī)劃(2008-2012),加大對奶業(yè)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,積極引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)外金融組織,外商資金,民間資金向奶業(yè)投放,通過多元化資金投入,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障.如2010年,黑龍江省利用國家資金和省財政補貼落實了一系列標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖改擴建,奶牛良種,生鮮乳收購站機械設(shè)備購機,TMR全混日糧機械,青貯機械,青貯窖,奶牛養(yǎng)殖貸款貼息等項目.3.3主要問題奶業(yè)的發(fā)展為促進農(nóng)民增收,建設(shè)食品工業(yè)大省,推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化做出了重要貢獻.但足,黑龍江省奶業(yè)在快速發(fā)展的同時,一些長期積累的矛盾和問題也日益凸顯出來.(1)養(yǎng)殖水平較低.奶農(nóng)組織化程度低下,

22、飼養(yǎng)管理粗放,專用飼草飼料供給不足,先進實用技術(shù)不能充分應(yīng)用,致使奶牛優(yōu)良生產(chǎn)性能不能充分發(fā)揮,MarketPerspective產(chǎn)平均單產(chǎn)水平與國外發(fā)達國家相比差距較大.(2)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管體系不健全.黑龍江省生鮮乳收購站和運輸車數(shù)量多,分散,監(jiān)管戰(zhàn)線長.(3)產(chǎn)業(yè)一體化程度較低.奶農(nóng)與乳品企業(yè)之間利益聯(lián)結(jié)松散,奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險高,勞動強度大,投入產(chǎn)出比例低.4前景展望黑龍江省畜牧業(yè)發(fā)展以建設(shè)畜牧大省為目標(biāo),以打造質(zhì)量效益型現(xiàn)代畜牧業(yè)為中心,從規(guī)?；?標(biāo)準(zhǔn)化人手,大力推廣現(xiàn)代化養(yǎng)殖模式;從集約化,產(chǎn)業(yè)化著手,加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;從企業(yè)化,品牌化著眼,全面增強畜牧業(yè)市場競爭力;從搞好動物防疫,強化投入品質(zhì)量安全管理切入,不斷提升產(chǎn)業(yè)安全水平.具體目標(biāo)為到2015年,奶牛存欄達到350萬頭,年均遞增6.8%.從發(fā)展趨勢來看,未來將會重點發(fā)展奶牛大戶(家庭牧場),規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū),適度規(guī)模的奶牛場,盡