廣西科學研究與技術開發(fā)計劃項目招標投標辦法(試行)

1、附件1:廣西科學研究與技術開發(fā)計劃項目招標投標辦法(試行目錄第一章總則 (2第二章招標 (2第三章投標 (5第四章開標、評標與中標 (7第五章附則 (9第一章總則第一條為優(yōu)化科技資源配置,提高科技經(jīng)費的使用效率,促進公平競爭,規(guī)范科技項目招標投標活動,根據(jù)中華人民共和國招標投標法和科技部、財政部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委共同制定的國家科研計劃課題招標投標管理暫行辦法(國科發(fā)財字2002165號,結合廣西實際,制定本辦法。第二條本辦法適用于研究目標和研究內(nèi)容明確、完成時限和評審標準確定、符合招標投標條件的廣西科學研究與技術開發(fā)計劃項目(或課題,以下簡稱項目。第三條項目招標投標遵循公開、公平、公正、擇

2、優(yōu)和信用的原則。第二章招標第四條項目招標人(以下簡稱招標人為廣西壯族自治區(qū)科學技術廳。第五條項目招標分為公開招標和邀請招標。公開招標,是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人投標。邀請招標,是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ送稑恕５诹鶙l招標人可以自行招標,也可以委托具備科技項目招標代理資格的社會中介機構辦理招標事宜。第七條招標人采用公開招標方式的,應當通過國家規(guī)定的報刊、信息網(wǎng)絡或其它媒介發(fā)布招標公告。采用邀請招標方式的,應當向3個以上(含3個具備承擔招標項目能力、資信良好的特定的法人發(fā)出投標邀請書。第八條招標公告或招標邀請書至少包括下列內(nèi)容:(一招標人的名稱和地址;(二招標項目的性

3、質;(三招標項目的主要目標;(四獲取招標文件的辦法、地點和時間;(五對招標文件收取的費用。第九條招標文件一般包括下列內(nèi)容:(一投標須知;(二項目名稱;(三項目主要內(nèi)容要求;(四目標、考核指標構成;(五成果形式及數(shù)量要求;(六進度、時間要求;(七財政撥款的支付方式;(八投標報價的構成細目及制訂原則;(九投標文件的編制要求;(十投標人應當提供的有關資格和資信證明文件;(十一提交投標文件的方式、地點和截止日期;(十二開標、評標、定標的日程安排;(十三綜合評標標準和方法;(十四項目經(jīng)費使用績效考評的內(nèi)容、程序和方法。第十條招標人制定綜合評標標準時,應考慮項目技術路線的可行性、先進性和承擔單位的科研開發(fā)

4、的基礎和條件、人員素質、資信等級、管理能力等因素,考慮經(jīng)費使用的合理性,并著重考慮科技項目的創(chuàng)新性、目標的可實現(xiàn)性和風險性。第十一條招標人按招標公告或投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件。從招標公告發(fā)布或投標邀請書發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止,不得少于20天。招標文件售出后,不予退還。第十二條招標文件售出后,招標人如對招標文件進行修改、補充或澄清,應在招標文件要求的提交投標文件截止日期至少15天前以書面形式通知所有購買者,并作為招標文件的組成部分;對招標文件有重大修改的,應適當延長提交投標文件截止日期。第十三條招標人必須對獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其它情

5、況進行保密。第十四條除下列情形外,招標人在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書后不得終止招標:(一發(fā)生不可抗力;(二有效的投標人少于3家;(三作為項目標的的技術已經(jīng)由他人公開。第三章投標第十五條投標人是指按照招標文件的要求參加投標競爭的法人。一個投標人對同一個項目只允許投一份標書。投標人參加投標必須具備下列條件:(一與招標文件要求相符合的研究開發(fā)人員、設施和經(jīng)費;(二招標文件要求的資格和相應的科研經(jīng)驗與業(yè)績;(三資信情況良好;(四法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。第十六條投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出實質性響應,應包括下列內(nèi)容:(一投標函;(二投標人概況;(三近兩年的經(jīng)營發(fā)展和科研狀況;(四技

6、術方案及說明(含方案的可行性、先進性、創(chuàng)新性,技術、經(jīng)濟、質量指標,風險分析等;(五計劃進度;(六投標報價及構成細目;(七成果提供方式及質量、數(shù)量;(八承擔項目的能力說明,包括:1.與招標項目有關的科技成果或產(chǎn)品開發(fā)情況;2.承擔項目主要負責人的資歷及業(yè)績情況;3.相關專業(yè)的科技隊伍情況及管理水平;4.所具備的科研設施、儀器情況;5.為完成項目所籌措的資金情況及證明;6.相應的資格證明。(九項目實施組織形式和管理措施;(十有關技術秘密的申明;(十一招標文件要求具備的其它內(nèi)容。第十七條兩個或兩個以上法人可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標人的身份參加投標。聯(lián)合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力和資格

7、條件。第十八條聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議,明確約定各自所承擔的工作和責任,并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的,聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同,就中標項目向招標人承擔連帶責任。第十九條投標人應在招標文件要求提交投標文件的截止日期前,將投標文件密封送達指定地點。招標人或招標代理機構應對收到的投標文件簽收保存,不得開啟。在提交投標文件截止日期后送達的投標文件,招標人或招標代理機構應當拒收。第二十條在招標文件要求提交投標文件截止日期前,投標人可以對已提交的投標文件進行補充和修改。補充和修改的內(nèi)容必須用書面形式作出,并作為投標文件的組成部分。第四章開標、評標與中標第二十一條

8、開標應按招標文件規(guī)定的時間、地點和方式公開進行。開標由招標人主持,邀請有關單位代表和投標人參加。第二十二條開標時,投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況,也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。確認無誤后,由工作人員當眾開啟并宣讀投標人名稱和投標文件的主要內(nèi)容。開標過程應記錄在案,招標人和投標人的代表在開標記錄上簽字或蓋章。第二十三條招標人負責組建評標委員會。評標委員會由招標人和受聘的技術、經(jīng)濟、管理等方面的專家組成,總人數(shù)為5人以上的單數(shù),其中受聘的專家不得少于三分之二。投標人或與投標人有利害關系的人員不得進入評標委員會,評標委員會成員名單在中標結果確定前必須保密。第二十四條評標委員會

9、負責評標,對所有投標文件進行審查。有下列情況之一的,其投標無效:(一投標文件未加蓋投標人公章或法定代表人未簽字或蓋章;(二投標文件印刷不清、字跡模糊;(三投標文件與招標文件規(guī)定的實質性要求不符;(四設有標底的,投標報價遠低于完成項目必需的實際成本;(五投標文件沒有滿足招標文件規(guī)定的招標人認為重要的其它條件。第二十五條評標委員會可以要求投標人對投標文件中不明確的地方進行必要的澄清、說明或答辯,但投標人在進行澄清、說明或答辯時,不得超過投標文件的范圍,不得改變投標文件的實質性內(nèi)容,不得闡述與問題無關的內(nèi)容,未經(jīng)允許不得向評標委員會提供新的材料。澄清、說明或答辯的內(nèi)容必須用書面形式記錄在案。第二十六

10、條評標委員會按照招標文件中規(guī)定的綜合評標標準和辦法,對投標文件進行綜合性評價比較。設有標底的,應參考標底。投標人的最低報價不能作為中標的唯一理由。第二十七條評標委員會依據(jù)評標結果,提出書面評標報告,向招標人推薦中標候選人。第二十八條評標報告為定標提供重要依據(jù),包括以下主要內(nèi)容:(一對投標人的技術方案評價,技術、經(jīng)濟風險分析;(二對投標人承擔能力與工作基礎評價;(三推薦滿足綜合評標標準的中標候選人;(四需進一步協(xié)商的問題及協(xié)商應達到的指標和要求;(五對投標人進行綜合排名。第二十九條招標人根據(jù)書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。第三十條評標委員會經(jīng)評審,認為所有投標都不符合招標文件要求的,可以否決所有投標。所有投標被否決后,由招標人確定該項目是否重新招標或以其它方式選擇項目實施人。第三十一條招標人應在開標之日后10天內(nèi)完成定標工作,特殊情況可延長至15天。第三十二條定標后,招標人向中標人發(fā)出中標通知書,并據(jù)此與中標人簽訂書面合同,并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標人不得向他人轉讓中標項目,也不得將中標項目的關鍵性或核心工作委托他人完成。第五章附則第三十三條招標人、招標代理機構和評標委員會成員及工作人員應當遵守招標紀律,不得泄露標底以及可能影響公平競爭的招標投標的有關情況;不得擴散屬于審查、