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文檔簡介

1、法治建設 2018 年工作總結(jié)2018 年法治建設堅持以新發(fā)展理念為引領,緊扣維護國家政治安全、確保社會 大局穩(wěn)定、 促進社會公平正義、 保障人民安居樂業(yè)的目標任務, 堅持依法治國和 以德治國相結(jié)合,大力推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,為決勝 全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福現(xiàn)代化 XX提供了堅強有力的法治保障。、組織領導工作有效強化法治XX建設領導小組切實履行法治 XX建設的組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實 職責。一是強化工作責任。3月23日,時任省委書記鹿心社主持召開法治 XX建 設領導小組第三次會議,研究部署法治 XX建設工作。以省委辦公廳、省政府辦 公廳名義出臺關于落實 黨政

2、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī) 定 的實施辦法 ( 以下簡稱實施辦法 ) ,進一步明確黨政主要負責人履行推進法 治建設第一責任人職責, 并將其納入黨政主要負責人年終述職內(nèi)容和政績考核指 標體系。各地和省直部門普遍制定了實施細則,確保實施辦法的落實。省編辦、 省農(nóng)業(yè)廳、省工商局等單位實行法治建設目標管理。吉安市建立法治建設 三清 單一通報 ( 責任清單、問題清單、整改清單和情況通報 ) 機制,且 每季度一督查、 一通報 。宜春市組織全市政法機關和信訪部門開展 一對一 對標競賽活動,兩 兩結(jié)對,每月進行統(tǒng)計對標。二是開展督導調(diào)研。 8月 28日至 9月 12日,省法 建辦對11個設區(qū)市

3、和32個省直部門的法治XX建設工作情況進行了專題督導調(diào) 研,重點了解掌握各地各部門法治建設推進情況, 特別是落實黨政主要負責人履 行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定等重大決策部署情況。 督導調(diào)研采用書面自查與實地督查相結(jié)合的方式進行, 實地督查了 4 個設區(qū)市和 4個省直部門, 總結(jié) 了崇仁縣一戶一位 法律明白人 等24個法治建設典型,有效推動了法治XX建設 任務的落實。三是開展年度考核評價。制定201X年法治XX建設考評細則和方案, 采用實地考評和書面考評兩種形式集中考評。省法建辦組織五個考評組,于 12 月下旬對11個設區(qū)市和34個承擔201X年法治XX建設牽頭任務的省直部門(單 位 ) 進

4、行實地考評,共抽查考察縣 ( 市、區(qū) ) 、市直部門、基層單位和法治文化基 地等 76 個;對其他 71 個省直部門進行書面考評,為了解和掌握我省法治建設情 況奠定了良好的基礎。 各地注重法治建設考核結(jié)果的運用, 普遍把考核結(jié)果納入 了科學發(fā)展綜合評價和績效考核。 四是營造法治氛圍。 在全省主流媒體開辟法治 欄目(專欄)、專版188個,運用多種形式擴大法治 XX建設成果宣傳。積極發(fā)揮 法治XX網(wǎng)、法治XX微博微信公眾號等法治專業(yè)網(wǎng)站和新媒體優(yōu)勢,營造法治建設濃厚輿論氛圍,法治XX網(wǎng)總瀏覽量達305萬,居全國省級法建辦官網(wǎng)第3位。 各地加大法治宣傳資源融合, 宜春市創(chuàng)辦廣播電視臺法治頻道等, 推

5、動形成法治 宣傳合力。、依法執(zhí)政能力明顯提高各級黨委(黨組)加強依法執(zhí)政能力建設,完善黨委議事決策制度,健全依法科 學民主決策機制, 嚴格落實各項議事決策制度。 建立省委黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會議 制度,全面落實法律顧問制度, 加強對黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的合法合規(guī)性審查, 完成黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查 458件,其中對 3 件明顯存在不適當問題的黨內(nèi)規(guī) 范性文件進行了糾正,對 15 件可能在執(zhí)行中出現(xiàn)偏差的黨內(nèi)規(guī)范性文件給予了 提醒,有力維護了全省黨內(nèi)法規(guī)制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 加強法治建設政績考評, 將法 治建設納入各級領導班子、 領導干部綜合考核評價內(nèi)容。 落實領導班子和領導干 部年度述法制度,在省管領

6、導班子和領導干部 2018 年度考核中同時進行述法。 萍鄉(xiāng)市建立領導干部 凡晉必考法 制度,對擬提拔重用的 206 名縣級領導干部進 行任前黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)知識考試。 全省 189名縣(市、區(qū))黨政正職中, 有法 學類專業(yè)教育背景的共 38 人,占 20.1%。三、地方立法工作成效顯著加強重點領域立法,省人大常委會出臺XX省交通建設工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理條例XX省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例XX省征兵工作條例(修改)XX 省工會勞動法律監(jiān)督條例XX省安全生產(chǎn)條例(修訂)XX省道路運輸條例 (修訂)XX省社會科學普及條例XX省特種設備安全監(jiān)察條例(修訂)XX 省林木種子管理條例(修訂)等地方性法

7、規(guī)9部;完成XX省禁毒條例XX省 湖泊保護條例 等2件法規(guī)一審;審查批準設區(qū)市法規(guī) 13件。注重科學民主依法 立法,堅持法規(guī)案提前介入,密切與起草部門、政府法制機構(gòu)、人大有關專委的 聯(lián)系 ; 法規(guī)草案網(wǎng)上公開征求意見,開辟 人大立法在進行 欄目,組織引導公眾 廣泛參與立法 ; 改進立法調(diào)研方式,創(chuàng)新運用體驗式調(diào)研、 暗訪 、隨機訪談等 多種方式,多層次、多渠道、多方位了解實情,為立法決策提供參考依據(jù)。依法 開展規(guī)范性文件備案審查和立法后評估, 推動法規(guī)清理常態(tài)化, 全年受理備案規(guī) 范性文件 140 件,全面清理現(xiàn)行有效的地方性法規(guī) 185件,有效維護了法制的統(tǒng) 一和權威。 加強對設區(qū)市立法工作

8、指導, 督促各設區(qū)市健全立法工作機構(gòu), 培訓 立法工作人員, 前置審查工作, 切實提高設區(qū)市的立法質(zhì)量。 省政府開展了我省 首次性別平等第三方評估,審議通過XX省女職工勞動保護特別規(guī)定。開展了 全省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理,加強備案審查工作。四、法治政府建設有序推進印發(fā)了XX省法治政府建設考核評價辦法,首次對11個設區(qū)市和43個省政 府部門開展了法治政府建設考評。 深化 放管服 改革,持續(xù)推動減權放權, 201X 年省本級再取消行政審批 1 6項,清理規(guī)范行政審批中介服務 7 項,調(diào)整工商登 記前置審批 3 項。行政審批、 行政權力、 行政審批中介服務事項全部納入清單管 理,實行動態(tài)調(diào)整。 大力

9、推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單制度建設, 制定下發(fā) 108項規(guī)范指導 版本。建成全國首個省市縣三級共同使用的 雙隨機 抽查工作平臺。啟動南昌縣、 瑞金市、吉安市吉州區(qū)、資溪縣相對集中行政許可權改革試點,實現(xiàn) 一顆印章 管審批 。推廣新余市、樟樹市城市管理執(zhí)法體制改革的試點做法, 推進南昌市、 贛州市行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作。五、司法體制改革進展順利完成全省員額法官、 檢察官集中遴選工作, 共遴選出員額法官 3293 名、員額檢 察官 2524 名,分別占兩院中央政法專項編制數(shù)的 32.4%、34.7%。嚴格落實法官、檢察官辦案責任,提升辦案質(zhì)效,完成試點的法院員額法官人

10、均結(jié)案量上升 66.9%。推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革, 開展 三項規(guī)程 ( 庭前會議、 非 法證據(jù)排除、法庭調(diào)查 ) 試點工作。推進行政訴訟管轄制度改革,實現(xiàn)行政案件 跨行政區(qū)域集中管轄全覆蓋。省法院首創(chuàng) 全省法院基層基礎可視化管理平臺 , 以推進基層基礎工作為指向, 以信息化建設為依托, 以 可視化管理 為理念, 將 基層法院、人民法庭的基本情況、人員 (員額 ) 情況、案件質(zhì)效等信息深度整合, 實現(xiàn)對基層法院、人民法庭 人、案、事 的實時監(jiān)測、智能管理。全省法院構(gòu)建 四大機制 強力破解執(zhí)行難, 全年收案 16.4 萬件, 實際執(zhí)結(jié) 7.7 萬件,執(zhí)行到位 572.8 億元。打造 法

11、媒銀 失信被執(zhí)行人曝光臺 ,加大對失信被執(zhí)行人的聯(lián)合 懲戒,已成為社會主義核心價值觀融入法治建設的 XX 樣本 ,被中宣部、最高 人民法院、銀監(jiān)會向全國推廣。六、社會治理機制不斷完善健全立體化社會治安防控體系,深入推進全省 雪亮工程 ,加快省級公共安全 視頻監(jiān)控共享平臺建設,不斷提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水 平。在市、縣兩級全面推開分類處理信訪訴求,及時排查化解矛盾糾紛。省總工 會在全國首創(chuàng) 三師一室 服務模式,以 沙龍茶敘 方式深入工業(yè)園區(qū)開展涉企勞 動爭議調(diào)處工作, 累計受理勞動糾紛 2095起,成功化解 1925 起,涉及金額總計 1.33 億元。省安委會在全省組織開展

12、安全生產(chǎn)執(zhí)法年 活動,建立安全生產(chǎn)宣 誓承諾制度, 開展安全生產(chǎn)系列宣傳教育活動, 推進雙重預防機制、 安全生產(chǎn)標 準化和執(zhí)法能力三項建設, 探索職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法一體化, 將職業(yè)衛(wèi) 生要求納入安全生產(chǎn)行政許可條件和監(jiān)督執(zhí)法檢查內(nèi)容, 與安全生產(chǎn)同時同步檢 查、治理和培訓。 出臺關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推 進社會誠信建設的實施方案 及相關實施細則, 逐步完善省級公共信用信息平臺 功能及信息發(fā)布,推動市級公共信用信息平臺建設, 不斷規(guī)范全省誠信體系建設。 省人社廳全面推行農(nóng)民工工資實名制監(jiān)管信息化工作, 將查處的企業(yè)拖欠工資情 況通過信用平臺,實現(xiàn) 一處違法,處處受

13、限 聯(lián)合懲戒。七、全民法治素質(zhì)穩(wěn)步提升在全省組織開展 尊法學法守法用法 建設富裕美麗幸福 XX 主題法治宣傳教育 活動,重點開展 學法送票游 XX 大型旅游普法等 六個一 活動。在全省公民中 重點宣傳普及民法總則等 四法一準則二條例。編寫出版XX省201X年重 點普及法律法規(guī)以案釋法讀本和青少年以案釋法讀本。開展201X年度全省 領導干部網(wǎng)上法律知識學習和考試、 201X 年國家工作人員分類學法考試, 24.8 萬人參考,參考率和合格率近 100%。加強法治文化建設,推動實施法治文化惠 民工程,會同省委宣傳部、省住建廳、省文化廳、省新聞出版廣電局等出臺 XX 省法治文化建設行動計劃 (201X

14、 2020 年) ,為落實省委辦公廳、省政府辦公廳 出臺的關于進一步加強全省社會主義法治文化建設的意見 制定任務書、 明確 路線圖、繪好時間表。全省建成法治文化主題公園、法治文化廣場、法治文化街 區(qū)和綜合性法治文化基地 445 個。我省先后組織參加第十三屆全國法治動漫微電 影和 我與憲法 優(yōu)秀微視頻作品征集活動, 19 件作品獲獎,其中干預獲漫 畫類一等獎。連續(xù)7年舉辦 百萬網(wǎng)民學法律 知識競賽,201X年參與人數(shù)達240 多萬人次。 命名首批 11 個全省青少年法治教育示范基地, 開展全省首批 法治文 化示范基地 評選活動。深化法治創(chuàng)建活動,以法治創(chuàng)建推進學法用法,推薦 17 個縣(市、區(qū))

15、 、24個村(社區(qū))分別申報第四批 全國法治縣 (市、區(qū))創(chuàng)建活動先 進單位 和第七批 全國民主法治示范村 (社區(qū)) ,會同省民政廳命名表彰 104個 第五批 省級民主法治示范村 (社區(qū)) 。全省 5個設區(qū)市、 95個縣(市、區(qū)) 、1 1 00 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)建成公共法律服務實體平臺,網(wǎng)上平臺實現(xiàn)咨詢、申請、辦理、查 詢 一站式 服務,辦理法律服務事項 20.87 萬件。八、生態(tài)文明法治建設初見成效出臺國家生態(tài)文明試驗區(qū) (XX) 實施方案和關于深入落實國家生態(tài)文明試 驗區(qū)(XX)實施方案的意見,重點開展六大行動、實施六大工程、推進二十項制 度,推進全省生態(tài)文明建設。加強生態(tài)文明建設立法和制度建設,出臺 XX省 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例,以及XX省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施 細則(試行)等規(guī)定。 壓實生態(tài)文明建設責任, 抓

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