江西中醫(yī)醫(yī)療集團建設方案試行

1、江西省中醫(yī)醫(yī)療集團建設方案（試行）為深化醫(yī)改 , 推進分級診療制度實施 , 加快推進醫(yī)聯(lián)體 建設相關工作落地，并充分整合全省中醫(yī)醫(yī)療資源，提升全 省中醫(yī)藥服務整體實力，根據(jù)國務院辦公廳關于推進醫(yī)療 聯(lián)合體建設和發(fā)展的指導意見 （國辦發(fā) 201732 號）、關 于推進醫(yī)療聯(lián)合體建設和發(fā)展的實施意見 （贛府廳發(fā) 201742 號）、關于加強醫(yī)聯(lián)體規(guī)劃管理工作的通知 （贛 衛(wèi)體改字 201715 號）等文件精神，制定我省中醫(yī)醫(yī)療集 團建設工作實施方案。一、指導思想 根據(jù)國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體部署和要求，堅持 服務人民群眾健康的方向，傳承和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。結合我 省中醫(yī)事業(yè)發(fā)展實際，通過探索構建

2、以醫(yī)聯(lián)體為基礎的新型 中醫(yī)醫(yī)療服務體系，優(yōu)化全省中醫(yī)資源配置，實現(xiàn)全省中醫(yī) 事業(yè)一體化發(fā)展，提升基層醫(yī)療機構中醫(yī)綜合服務能力，提 高全省中醫(yī)醫(yī)療資源的使用效率和服務質量，不斷滿足人民 群眾日增長的多層次、多樣化中醫(yī)藥服務需求。二、組建原則堅持公益性。 堅持政府辦醫(yī)主體責任不變，切實維護和 保障基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性。 按照業(yè)務相關、 優(yōu)勢互補、 雙向選擇、持續(xù)發(fā)展等要求，以市縣中醫(yī)醫(yī)療機構為重點， 優(yōu)化醫(yī)療資源結構布局和滿足群眾健康需要。堅持“四個不變” 。 江西省中醫(yī)醫(yī)療集團由省內中醫(yī)醫(yī) 療機構自愿選擇加入。堅持醫(yī)院獨立法人地位不變、人員身 份不變、功能定位不變、財政撥款渠道不變。以醫(yī)教研

3、為紐帶。 以醫(yī)療、教學、科研為紐帶，通過專 科聯(lián)盟、人才培養(yǎng)、科研協(xié)作、院內制劑共享等多途徑提升 醫(yī)療服務能力。 先易后難， 由淺入深， 平穩(wěn)啟動， 根據(jù)實際， 逐步向緊密的合作模式推進。三、組建方式 依托江西中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院（集團總醫(yī)院） ，以醫(yī)教 研為紐帶，各市縣中醫(yī)醫(yī)院以及有合作訴求的綜合性醫(yī)院、 專科醫(yī)院聯(lián)合組建江西省中醫(yī)醫(yī)療集團。集團作為一個工作 平臺，合作范圍包括醫(yī)療、管理、科研、教學、學術交流、 文化宣傳、中藥制劑生產流通、產業(yè)發(fā)展等。四、組織管理成立集團理事會。 成立江西省中醫(yī)醫(yī)療集團理事會，作 為集團領導機構，負責集團總體發(fā)展規(guī)劃、資源統(tǒng)籌調配、 學科?？平ㄔO、人才培養(yǎng)等事

4、項的決策管理。制定江西省 中醫(yī)醫(yī)療集團理事會章程 ，設理事長 1名、副理事長 xx 名、 秘書長 1 名，理事會理事長、副理事長、秘書長由理事會召 開會議選舉產生，選舉結果報省級衛(wèi)生行政主管部門備案同 意。成立集團辦公室。 成立江西省中醫(yī)醫(yī)療集團辦公室，受集團理事會的領導。集團辦公室負責理事會日常事務；對集 團成員單位合作項目、學術交流及相關事務的溝通協(xié)調和管 理；密切聯(lián)系集團成員單位，上情下達、橫向聯(lián)系，及時收 集衛(wèi)生和中醫(yī)藥及相關領域信息、資料，為理事會決策提供 依據(jù)；組織學術交流、繼續(xù)教育等；定期編輯發(fā)行集團工作 簡報；完成集團章程和理事會授予的其他工作。工作經費。 通過集團理事單位繳納

5、會費、投資收益、企 業(yè)捐贈等多途徑籌集資金，充實理事會工作經費。省中醫(yī)藥 管理局安排項目予以適當支持。集團理事會工作經費主要對 集團內理事單位科研課題、人才培養(yǎng)項目、繼續(xù)教育項目以 及科技成果的產業(yè)化等進行資助。也可作為發(fā)展引導資金， 對醫(yī)療機構開展兼并重組、托管或者投資中醫(yī)藥相關產業(yè)， 擴大集團業(yè)務范圍。五、工作目標提升中醫(yī)醫(yī)療機構服務能力。 整合中醫(yī)醫(yī)療集團內各單 位醫(yī)療資源，支持中醫(yī)優(yōu)勢專病、?？?，中醫(yī)藥專家，通過 集團平臺深度重組和共建，組建一大批中醫(yī)優(yōu)勢專科專病協(xié) 作聯(lián)盟。實現(xiàn)不同區(qū)域同一?？扑侥芰Φ耐|化發(fā)展，輻 射帶動各區(qū)域中醫(yī)優(yōu)勢?？漆t(yī)療服務能力整體提升。推動醫(yī) 療重心、 資

6、源雙下沉， 助推預防為主、 基層首診、 分級診療， 推動集團醫(yī)院全方位提升常見病、多發(fā)病、部分急危重癥的 診療能力，打造中醫(yī)復雜疑難?？撇≡\療高地。通過深度對 接，?？坡?lián)盟逐步利用互聯(lián)網技術，集團通過共建共享醫(yī)學 影像中心、 檢查檢驗中心、 消毒供應中心、 名中醫(yī)工作室等， 增強優(yōu)質醫(yī)療資源可及性和醫(yī)療服務整體效率，提升基層中 醫(yī)藥機構綜合服務能力。培育中醫(yī)骨干人才隊伍。 依托集團名老中醫(yī)傳承工作 室、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地，整合集團內國家級、省 級重點學科?？瀑Y源，根據(jù)中醫(yī)臨床人才成才的共性特點及 不同專業(yè)的特點、條件，通過中醫(yī)理論系統(tǒng)培訓、中醫(yī)臨證 技能實訓、專業(yè)進修與拜師等多種方式，

7、推動名老中醫(yī)藥專 家學術經驗繼承工作，培養(yǎng)中醫(yī)藥傳承人才。在集團內開展 中醫(yī)臨床碩士生導師遴選，豐富臨床教學師資。鼓勵以集團 為平臺，申報并積極主辦（承辦）省級、國家級中醫(yī)藥人才 培養(yǎng)專項和中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目，構建覆蓋所有集團成員單 位、輻射全省的中醫(yī)藥繼續(xù)醫(yī)學教育網絡。根據(jù)集團單位實 際需求，探索集團內部人才柔性流動機制，通過集團內部的 智力流動 ，最大限度地利用人才價值，實現(xiàn)人才與生產要 素、工作崗位的最佳結合，做到人盡其才、才盡其用。孵化中醫(yī)藥科技創(chuàng)新成果。 建立集團科技資源共享平 臺，對集團內大型科研儀器設備等進行共享、重組和建設， 構建開放、共享、高效的科研創(chuàng)新體系，優(yōu)化配置，提高使

8、 用效率。開展中醫(yī)藥重大課題聯(lián)合攻關。根據(jù)中醫(yī)藥學科專 科發(fā)展趨勢，在集團內遴選中醫(yī)重大課題，集合各單位優(yōu)勢 和研究力量， 跨?？?、 跨單位、 跨區(qū)域， 聯(lián)合開展課題攻關， 力爭把重大課題項目做大做強。加強院內中藥制劑研發(fā)。充 分利用集團醫(yī)院中醫(yī)重點?？瀑Y源，深入挖掘名老中醫(yī)經驗 方。注重知識產權保護，建立合理的利益分享機制，激發(fā)中 醫(yī)藥專家獻方的積極性。整合省內外優(yōu)質資源，通過加強對 現(xiàn)代中藥制劑生產技術的新工藝、新設備、新技術的研究運 用，借助現(xiàn)代科學技術，以國外先進劑型為目標，研制符合 三小、三效、五方便的中藥新劑型。搭建全省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新信息平臺。 整合中醫(yī)醫(yī)療信息 化資源，加強城市公

9、立中醫(yī)醫(yī)院信息化建設，加快基層中醫(yī) 健康管理信息系統(tǒng)建設，提升中醫(yī)藥信息服務能力。依托國 家中醫(yī)藥管局江西省中醫(yī)館健康信息系統(tǒng)，打造中醫(yī)藥數(shù)據(jù) 集成平臺、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新服務平臺和臨床科研信息共享平 臺。利用信息化手段，對集團單位臨床數(shù)據(jù)同步、完整、全 面、準確、規(guī)范、快捷采集，將臨床數(shù)據(jù)轉化成可分析的科 研數(shù)據(jù)，實現(xiàn)臨床中醫(yī)理論和應用研究大數(shù)據(jù)分析，促進臨 床研究與相關產品、技術研發(fā)有效對接，促進中醫(yī)理論與不 同創(chuàng)新領域間的銜接與轉化，構建中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新信息平 臺。打造國內一流的中藥院內制劑基地。 按照 GMP要求，高 標準籌建全省中藥制劑中心， 建立顆粒劑、 膠囊劑、 軟膏劑、 合劑、溶液劑

10、等多劑型生產線，集中藥制劑、煎藥、臨方加 工、飲片質檢為一體的制劑中心，成為國內一流的中藥制劑 研發(fā)平臺和生產基地。通過中藥制劑中心，集團成員單位的 院內中藥制劑品種，實現(xiàn)統(tǒng)一生產、統(tǒng)一配送，節(jié)約資源， 提高運行效益。建立中藥院內制劑的準入和退出機制。通過 優(yōu)化生產流程，建立規(guī)范化質量控制制度，實現(xiàn)中藥制劑生 產的全過程質量管控，確保中心中藥制劑質量。建立中藥院 內制劑專家?guī)欤浞治宅F(xiàn)代藥劑學的理論與方法，開展臨 床應用安全性評價，擴大中藥制劑的臨床應用范圍，提高臨 床療效。六、實施步驟（一）籌備啟動階段（ 2017 年）。討論和撰寫集團章程 （草案），接收各單位集團理事申請。 2017 年

11、 12 月底前，召 開集團第一屆理事會第一次會議，表決通過集團章程，選舉 產生集團理事會理事長、副理事長、秘書長。召開江西省中 醫(yī)醫(yī)療集團成立大會。（二）全面實施階段（ 2018 年-2020 年）。組建集團辦 公室，征集和確定集團徽標，制定理事會會議制度等集 團基本管理制度，制定集團中長期發(fā)展規(guī)劃，建立集團官方 網站、微信公眾號、集團簡報等對外宣傳窗口，形成推進集 團發(fā)展的常態(tài)化機制。組建 30 個左右的中醫(yī)專科專病協(xié)作 聯(lián)盟，以專科專病聯(lián)盟為平臺，積極開展醫(yī)療協(xié)作、人員培 養(yǎng)、學術交流、科研攻關等活動。創(chuàng)建江西省中藥制劑中 心，打通政策壁壘，在集團成員內部遴選 100 種左右的中藥 院內制

12、劑，經藥監(jiān)部門批準后在集團內部調劑使用。通過 3 年的發(fā)展，集團在優(yōu)化江西中醫(yī)醫(yī)療資源配置、加強中醫(yī)藥 人才培養(yǎng)、推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新和成果轉化、提升江西中醫(yī) 醫(yī)療服務能力和貢獻度、保障和增進江西人民群眾健康等方 面發(fā)揮引領作用，做出積極貢獻。七、保障措施完善頂層設計。 根據(jù)黨和國家衛(wèi)生方針及中醫(yī)藥政策， 結合江西省中醫(yī)藥事業(yè)管理和發(fā)展需要，制定完善江西省 中醫(yī)醫(yī)療集團章程 江西省中醫(yī)醫(yī)療集團章程實施細則 及其他規(guī)章制度。 在省衛(wèi)生計生委、 省中醫(yī)藥管理局指導下， 組織制定集團長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃等，指導協(xié)調成 員單位相關工作；在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃原則的指導下，對集團成 員單位的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃等提出建設性意見。加強溝通聯(lián)系。 通過加強與藥監(jiān)、醫(yī)保、物價等政府部 門溝通，爭取相關政策對集團中醫(yī)藥服務，尤其是對集團中 藥院內制劑