安全生產(chǎn)法律體系的基本框架

1、安全生產(chǎn)法律體系的基本框架我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架一、安全生產(chǎn)法律體系的概念和特征安全生產(chǎn)法律體系，是指我國全部現(xiàn)行的、 不同的安全生產(chǎn)法律規(guī)范形成的有機(jī)聯(lián)系的 統(tǒng)一整體。（二）安全生產(chǎn)法律體系的特征具有中國特色的安全生產(chǎn)法律體系正在構(gòu)建之中。這個(gè)體系具有3個(gè)特點(diǎn)：1 .法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象和階級(jí)意志具有統(tǒng)一性2 .法律規(guī)范的內(nèi)容和形式具有多樣性3 .法律規(guī)范的相互關(guān)系具有系統(tǒng)性安全生產(chǎn)法律體系是由母系統(tǒng)與若干個(gè)子系統(tǒng)共同組成的。從具體法律規(guī)范上看， 它是單個(gè)的；從法律體系上看，各個(gè)法律規(guī)范又是母體系不可分割的組成部分。 安全生產(chǎn)法律規(guī) 范的層級(jí)、內(nèi)容和形式雖然有所不同，但是它們之間存在著

2、相互依存、 相互聯(lián)系、相互銜接、 相互協(xié)調(diào)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。二、安全生產(chǎn)法律體系的基本框架安全生產(chǎn)法律體系究竟如何構(gòu)建， 這個(gè)體系中包括哪些安全生產(chǎn)立法， 尚在研究和探索 之中。我們可以從上位法與下位法、普通法與特殊法和綜合性法與單行法等 3個(gè)方面來認(rèn)識(shí) 和構(gòu)建我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架。（一）從法的不同層級(jí)上，可以分為上位法與下位法法的層級(jí)不同，其法律地位和效力也不同。上位法是指法律地位、法律效力高于其他相 關(guān)法的立法。下位法相對(duì)于上位法而言，是指法律地位、法律效力低于相關(guān)上位法的立法。不同的安全生產(chǎn)立法對(duì)同一類或者同一個(gè)安全生產(chǎn)行為做出不同的法律規(guī)定的，以上位法的規(guī)定為準(zhǔn)，適用上位法的規(guī)

3、定。 上位法沒有規(guī)定的，可以適用下位法。 下位法的數(shù)量一般要 多于上位法。1 .法律法律是安全生產(chǎn)法律體系中的上位法，居于整個(gè)體系的最高層級(jí)， 其法律地位和效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等下位法。國家現(xiàn)行的有關(guān)安全生產(chǎn)的 專門法律有安全生產(chǎn)法、消防法、道路交通安全法、 海上交通安全法、礦山安全法；與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律主要有 勞動(dòng)法、工會(huì)法、礦產(chǎn)資源法、鐵路法、公路法、民用航空法、港口法、建筑法、煤炭法、電力法2 .法規(guī)安全生產(chǎn)法規(guī)分為行政法規(guī)和地方性法規(guī)。(1)行政法規(guī)。安全生產(chǎn)行政法規(guī)的法律地位和法律效力低于有關(guān)安全生產(chǎn)的法律， 高于地方性安全生產(chǎn)法規(guī)、地方政府安全生產(chǎn)

4、規(guī)章等下位法。(2)地方性法規(guī)。地方性安全生產(chǎn)法規(guī)的法律地位和法律效力低于有關(guān)安全生產(chǎn)的法 律、行政法規(guī)，高于地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章。經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)法規(guī)和民族自治地方安全生產(chǎn)法規(guī)的法律地位和法律效力與地方性安全生產(chǎn)法規(guī)相同。3.規(guī)章安全生產(chǎn)行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。(1)部門規(guī)章。國務(wù)院有關(guān)部門依照安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)的授權(quán)制定發(fā)布的安全 生產(chǎn)規(guī)章的法律地位和法律效力低于法律、行政法規(guī)，高于地方政府規(guī)章。(2)地方政府規(guī)章。地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章是最低層級(jí)的安全生產(chǎn)立法，其法律地位 和法律效力低于其他上位法，不得與上位法相抵觸。4.法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)我國沒有技術(shù)法規(guī)的正式用語且未將其納

5、入法律體系的范疇，但是國家制定的許多安全生產(chǎn)立法卻將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范而載入法律，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)法律化是我國安全生產(chǎn)立法的重要趨勢。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一旦成為法律規(guī)定必須執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范，它就具有了法律上的地位和效力。執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務(wù)，違反法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，同樣要承擔(dān)法律責(zé)任。因此，將法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)納入安全生產(chǎn)法律體系范疇來認(rèn)識(shí)，有助于構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)法律體系。法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，兩者對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)具有同樣的約束力。法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)主要是指強(qiáng)制性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。(1)國家標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)是指國家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門依照標(biāo)準(zhǔn)化法制 定的在全國范圍內(nèi)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。(2)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指國務(wù)院有