農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理暫行辦法

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理暫行辦法本辦法由農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展計劃委員會、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、財政部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、中華全國供銷合作總社聯(lián)合發(fā)布。發(fā)布日期：2001年6月26日第一章總則第一條為了規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運行監(jiān)測工作，搞好對國家重點龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2000年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見（中發(fā)20003號）提出的“在全國選擇一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有前景的龍頭企業(yè)作為國家支持的重點”的精神，按照農(nóng)業(yè)部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、外經(jīng)貿(mào)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總

2、局、中國證監(jiān)會等八部門聯(lián)合下發(fā)的印發(fā)<關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的意見>的通知（農(nóng)經(jīng)發(fā)20008號）和關(guān)于公布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)名單的通知（農(nóng)經(jīng)發(fā)200010號）的規(guī)定，制定本辦法。第二條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機制與農(nóng)戶相聯(lián)系，帶動農(nóng)戶進入市場，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合、相互促進，在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議認(rèn)定的企業(yè)。第三條對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運行監(jiān)測工作要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，引進競爭淘汰機制，發(fā)揮中介組織和專家作用，堅持公開、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

3、第四條凡申報或已獲準(zhǔn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。第二章申報第五條申報企業(yè)應(yīng)符合以下基本標(biāo)準(zhǔn)：1 .企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)、具有獨立法人資格的企業(yè)。包括依照公司法設(shè)立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨資企業(yè)，直接在工商行政管理部門登記開辦的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。2 .企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的增加值占總增加值70%以上。3 .加工流通企業(yè)規(guī)模?？傎Y產(chǎn)規(guī)模：東部地區(qū)1億元以上，中部地區(qū)7000萬元以上，西部地區(qū)4000萬元以上；固定資產(chǎn)規(guī)模：東部地區(qū)5000萬元以上，中部地區(qū)3000萬元以上，西

4、部地區(qū)2000萬元以上；年銷售收入：東部地區(qū)1.5億元以上，中部地區(qū)1億元以上,西部地區(qū)5000萬元以上。4 .農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場年交易規(guī)模：東部地區(qū)10億元以上,中部地區(qū)8億元以上，西部地區(qū)6億元以上。5 .企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率；企業(yè)應(yīng)不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金、不欠折舊，不虧損。6 .企業(yè)負債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負債率一般應(yīng)低于60%；企業(yè)銀行信用等級在A級以上（含A級）。7 .企業(yè)帶動能力。通過建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制帶動農(nóng)戶（特種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)墾企業(yè)除外）的數(shù)量一般應(yīng)達到：東部、中部地區(qū)3000戶以上，西部地區(qū)1000戶以上；企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通過程

5、中，通過訂立合同、入股和合作方式采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上。8 .企業(yè)產(chǎn)品競爭力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力居領(lǐng)先水平，主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，產(chǎn)銷率達93%以上。9 .已開展省級重點龍頭企業(yè)認(rèn)定工作的省、自治區(qū)、直轄市，申報企業(yè)原則上應(yīng)是省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。第六條符合本辦法第五條第1、2、3、5、6、7、8、9款要求的加工、流通企業(yè)可以申報作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)；符合本辦法第五條第1、2、4、5、6、9款要求的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場可以申報作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。鼓勵具備基本條件的

6、出口加工企業(yè)申報。第七條申報材料。申報企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關(guān)申報材料。企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審定；企業(yè)的資信情況須由其開戶銀行提供證明；企業(yè)的帶動能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況須由縣以上農(nóng)經(jīng)部門提供說明。第八條申報程序：1 .申報企業(yè)直接向企業(yè)所在地的省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出申請；2 .各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門對企業(yè)所報材料的真實性進行審核；3 .各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門征求農(nóng)業(yè)、計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、證券監(jiān)管、供銷合作社等部門及有關(guān)商業(yè)銀行對申報企業(yè)的意見后，經(jīng)省（自治區(qū)、直

7、轄市）人民政府同意，按規(guī)定正式行文向農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室推薦，并附審核意見和相關(guān)材料。第九條中央所屬企業(yè)按照本辦法第八條申報程序申報。第三章認(rèn)定第十條組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測評價專家組（以下簡稱專家組），負責(zé)對各地推薦的國家重點龍頭企業(yè)進行遴選和對已認(rèn)定企業(yè)進行監(jiān)測評價工作。專家組成員名單、專家組工作辦法、國家重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測評價評分辦法，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室牽頭商九部門提出，報全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議確定。第十一條國家重點龍頭企業(yè)認(rèn)定程序和辦法：1 .專家組根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門上報的企業(yè)有關(guān)材料，按照國家重點龍頭企業(yè)認(rèn)定評分辦法進

8、行評分、審查，提出審查意見報農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。2 .農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室匯總專家組審查意見，報全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議認(rèn)定。3 .經(jīng)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議認(rèn)定的企業(yè)，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。認(rèn)定后，由九部門聯(lián)合發(fā)文公布名單，并頒發(fā)證書。第十二條經(jīng)認(rèn)定公布的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，按照農(nóng)業(yè)部等八部門下發(fā)的關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的意見、關(guān)于公布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)名單的通知的規(guī)定和其他相關(guān)規(guī)定，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。第四章運行監(jiān)測第十三條對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，建立競爭和淘汰機制，做到可進可出。第十四條建立國家重點龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，及時了解企業(yè)

9、的經(jīng)營發(fā)展情況，并進行運行監(jiān)測評價，為企業(yè)的進出提供依據(jù)，為有關(guān)政策的制定提供參考。第十五條實行兩年一次的監(jiān)測評價制度，具體辦法是：1 .企業(yè)報送基礎(chǔ)材料。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)在進行監(jiān)測年份的2月底之前，應(yīng)將反映企業(yè)變化情況的基礎(chǔ)材料報企業(yè)所在省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門。材料包括：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)情況統(tǒng)計表，經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益情況，開戶銀行提供的資信證明，縣以上農(nóng)經(jīng)部門提供的企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的說明，應(yīng)享受優(yōu)惠政策的落實情況等。第一次監(jiān)測是在企業(yè)被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)開始的第三個年份。2 .省級材料匯總與核查。當(dāng)年3月，各

10、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門對所轄國家重點龍頭企業(yè)所報基礎(chǔ)材料進行匯總、核查。核查無誤后，報農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。3 .專家評價。專家組根據(jù)企業(yè)報送的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)材料，按照國家重點龍頭企業(yè)運行監(jiān)測評價評分辦法進行評分，提出對企業(yè)的評價意見。4 .提出監(jiān)測情況報告。根據(jù)專家組的評價意見和國家重點龍頭企業(yè)的得分情況，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對國家重點龍頭企業(yè)的運行狀況進行分析，提出意見并上報全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議。5 .全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議對監(jiān)測結(jié)果予以審定。第十六條動態(tài)監(jiān)測合格的國家重點龍頭企業(yè)，繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策；對監(jiān)測不合格者，收回證書，取消其國家重點龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)

11、優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室以適當(dāng)形式向社會公布監(jiān)測結(jié)果。第十七條在不屬監(jiān)測評價的年份，各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門將所轄國家重點龍頭企業(yè)的基本情況按有關(guān)報表制度統(tǒng)計匯總，于當(dāng)年的3月底之前報農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。第五章附則第十八條國家重點龍頭企業(yè)及申報國家重點龍頭企業(yè)的企業(yè)應(yīng)按要求如實提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如果存在舞弊行為，一經(jīng)查實，已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其國家重點龍頭企業(yè)資格；未經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其申報資格、4年內(nèi)不得再行申報。第十九條對在申報、認(rèn)定、監(jiān)測評價過程中不能堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的工作人員，主管機關(guān)要按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。第二十條國家重點龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，需要對其國家重點龍頭企業(yè)稱號予以重新確認(rèn)的，企業(yè)應(yīng)出具工