在加快項目建設(shè)會議上的講話

1、在加快項目建設(shè)會議上的講話通過調(diào)研和研討，我們感到，實施”三步走三基本”戰(zhàn)略規(guī)劃，推進全面建設(shè) 小康社會進程，必須以項目建設(shè)為著力點，壯大工業(yè)規(guī)模，集聚總量，增強綜合 經(jīng)濟實力。一充分認識加快項目建設(shè)的良好機遇和條市場經(jīng)濟條下，加快項目建設(shè)， 必須面向國際國內(nèi)兩個市場，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，乘勢而上。從國際看，世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，科技進步日新 月異，綜合國力競爭口趨激烈，經(jīng)濟格局發(fā)生著深刻變化。國際經(jīng)濟正在逐漸復(fù)蘇，發(fā)展中國家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)初級工業(yè)品以其比較優(yōu)勢進 入發(fā)達國家的空間較大，發(fā)達國家工業(yè)技術(shù)資本外溢趨勢為后發(fā)展國家利用其技 術(shù)成果資本實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展成為可能。

2、從國內(nèi)看，加入T后，我國的開放程度空前提高。年全國利用外資達億美元，首次超過美國，居世界第一位。黨的十六大后，國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境進一步趨好。國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，擴大內(nèi)需。我國的政局政策將更加穩(wěn)定，市場將更加開放，對外資的吸引力將進一步 增強，這些都將為我們加快發(fā)展提供良好的環(huán)境和機遇。從我市看，無論是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是優(yōu)勢資的開發(fā)都有很大的潛力， 十分有利于項目建設(shè)。一是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)己經(jīng)具備了較強的項目承載能力。汽車零部行業(yè)配套產(chǎn)品已達多個種類多個品種，產(chǎn)品遠銷美國英國H本加 拿大伊拉克等國家：紡織行業(yè)中的棉紡織業(yè)是東北三省同行業(yè)中裝備最精品種最 多檔次最高效益最好的企業(yè)：醫(yī)藥

3、行業(yè)己具備良好發(fā)展基礎(chǔ)，形成了一批市場前 景好，附加值高療效穩(wěn)定的產(chǎn)品；食品建材等產(chǎn)業(yè)的實力也在不斷增強。二是優(yōu)勢資潛力大。人均耕地草原宜林地水面蘆葦面積和光熱資居全省廳位，是國內(nèi)雜糧雜豆 烤煙油料等特色農(nóng)產(chǎn)品的重要產(chǎn)區(qū)和全省的畜牧業(yè)基地。石油天然氣地下儲屋豐富，具有較大開發(fā)潛力；我市處于大興安嶺和長白 脈之間的西南氣流通道上，有效風能蘊藏量大，風力密度高，是東北經(jīng)濟區(qū)和吉 林省風能儲藏量最豐富的地區(qū)，可開發(fā)電場面積多平方里，裝機容量可達萬瓦, 并有豐厚的投資效益，為域內(nèi)外投資考開發(fā)項目提供了廣闊的空間；三是勞動力 資豐富。據(jù)測算，全市每年剩余勞動力在萬人左右，隨著城市化進程的加快，農(nóng)村 剩余

4、勞動力的轉(zhuǎn)移，可以為工業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)提供充裕的勞動力資?？傮w看，我們的有利條很多，后發(fā)優(yōu)勢明顯，只要咬定目標不放松，加大 項目開發(fā)建設(shè)力度，就一定會大有作為。二堅持把項目建設(shè)作為推進工業(yè)發(fā)展的重中之重黨的十六大提岀了全而 建設(shè)小康社會任務(wù)，我市要實現(xiàn)這一目標，必須加快發(fā)展，加速前進。工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)，是財政收入的主要，工業(yè)強白業(yè)興。在推進發(fā)展中，工業(yè)經(jīng)濟要唱主角挑大梁。今年全市工業(yè)總產(chǎn)值計劃完成億元，比上年增長:年計劃完成億元，比 年翻一番：年計劃完成億元，比年翻兩番；年計劃完成億元，比年翻三番。工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，項目建設(shè)是關(guān)鍵。有項目才有投資，有投資才有產(chǎn)岀，有產(chǎn)出才能擴大總量，才能增加

5、效益, 才能實現(xiàn)小康社會建設(shè)目標。因此，我們要把加快工業(yè)發(fā)展的重點集屮到抓項目建設(shè)上，以上項目推動 總量的擴張，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要選準主攻方向。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，面向國內(nèi)外市場，立足我市實際，重點圍繞四個方面 加快項目建設(shè)：一要圉繞新型工業(yè)化上項目，推進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。十八大報告對新型工業(yè)化做了深刻的闡述，就是科技含量厲經(jīng)濟效益好資 消耗低環(huán)境污染少人力資優(yōu)勢得以充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。新型匸業(yè)化要靠高技術(shù)支撐，靠信息化武裝，這就要求我們必須圍繞傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)的改造，形成一批科技禽量島信息化程度高的項目，用高新技術(shù)改造提升傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。二要

6、圍繞支柱產(chǎn)業(yè)上項目，壯大汽車零部紡織服裝醫(yī)藥化匚產(chǎn)業(yè)。這三個產(chǎn)業(yè)都己形成了較好的發(fā)展基礎(chǔ)c汽午零部匸業(yè)是參與國際資產(chǎn)重組的熱點產(chǎn)業(yè)，要面向世界尋求重組招商 項目招商，上大項目，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。今年計劃投資億元，抓好個重點項目，其中，通業(yè)司轎車發(fā)動機連桿精鍛 生產(chǎn)能力翻一番，達到萬，通過搞技改上項目，計劃在本世紀前年，產(chǎn)值以每年 遞增個億的速度向前發(fā)展。派克司投資億元，建設(shè)兩條原線生產(chǎn)線和一條大禹線束生產(chǎn)線，建成后， 可新增產(chǎn)值億元，利稅億元。紡織服裝工業(yè)要發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)高附加值項目，推進 產(chǎn)業(yè)升級。今年計劃投資億元，抓好紡織司引進無梭織機和新型紡紗麻紡織司非織造 新材料美達服裝

7、司高檔襯衫等個重點項目。醫(yī)藥工業(yè)重點實施多邦藥業(yè)中牧獸藥司通榆瀚海制藥吉林敖東洗南藥業(yè) 等戶企業(yè)的GP改造認證，加快國家級新藥引進開發(fā)。要通過加快項目開發(fā)，把支柱產(chǎn)業(yè)做大做強，推進汽配紡織醫(yī)藥城建設(shè)步 伐。三要圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工上項目，促進農(nóng)業(yè)資的深度開發(fā)和轉(zhuǎn)化增值。目前，全市有規(guī)模上檔次的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)較少，農(nóng)畜產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化 增值環(huán)節(jié)薄弱，工業(yè)對一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動作用還沒有充分發(fā)揮出。因此，要在利用農(nóng)畜產(chǎn)品資上項目上大做，用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展， 以加工項目為紐帶，以司帶動股份聯(lián)動為途徑，著力打造龍型經(jīng)濟，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營，努力把農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。今年重點抓好個農(nóng)畜產(chǎn)品

8、加工項目，其中向F1葵綜合開發(fā)示范工程，計劃 投資億元，建設(shè)良種繁育基地向11葵秸稈刨花板廠向11葵精煉油廠向丨丨葵果膠 廠，項目建成后，可實現(xiàn)銷售收入億元，利稅萬元。中加燕麥繁育及產(chǎn)業(yè)化項目，今年建立燕麥原種繁育基地頃；年建立燕麥 良種繁育及示范推廣基地頃；年種植燕麥萬頃，建設(shè)燕麥米燕麥片燕麥粉綜合研 究和加工廠，綜合效益可達億元。積極開發(fā)桑蠶業(yè)，植桑萬由，為今后規(guī)模開發(fā)奠定良好基礎(chǔ)。四要圉繞優(yōu)勢資開發(fā)項目，努力建設(shè)新型能基地。我市風力資和石油儲量十分豐富，有較高的開發(fā)和利用價值，搞好這兩種 資的開發(fā)，是全市經(jīng)濟的重要增長點。按規(guī)劃初步測算，到年，僅石油和風能資開發(fā)就可以實現(xiàn)GDP億元左右,

9、 發(fā)展?jié)摿薮?。“十五”期間，計劃投資億元，開發(fā)洸北大青j兆南大通通榆團結(jié)鎮(zhèn)資大崗大 安龍沼等個風電場，裝機容量達萬瓦；通榆同發(fā)風電場裝機容星累計達萬r瓦。全市總裝機容最達萬千瓦。建成后，年可實現(xiàn)產(chǎn)值億元，利稅萬元c枳極支持石油資的開發(fā)利用，到年，境內(nèi)石油年產(chǎn)量可達萬噸，產(chǎn)值億元, 壯大能工業(yè)，使白城成為吉林省西部的能基地。同時，抓好建筑建材項目建設(shè)，到年完成投資億元，產(chǎn)值億元。要發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，也是項目開發(fā)和建設(shè)的主體，必須充分發(fā)揮其作 用。要引導(dǎo)企業(yè)樹立主體意識，増強上項目的主動性和積極性，加快項目開發(fā) 和建設(shè)。要加強與國內(nèi)外大企業(yè)大集團大司”靠掛”，增強抵御風險的

10、能力。堅持創(chuàng)造條上大項目，大膽引進先進技術(shù)，提升裝備水平。搞好企業(yè)研發(fā)隊伍建設(shè)，建立科學的項目決策體系和項目責任制度，實行 項目經(jīng)理制，確保項目建設(shè)的高質(zhì)量高效率，使企業(yè)在項目建設(shè)中的主體作用得 到充分發(fā)揮。要拓展項目融資渠道。加快項目開發(fā)，融資是關(guān)鍵。據(jù)測算，實現(xiàn)全而建設(shè)小康社會的工業(yè)發(fā)展目標，全市項目開發(fā)資金大體 需要億元左右，也就是從現(xiàn)在起到年，每年的投入為億元。因此，必須進一步拓寬融資渠道，采取招商融資重組融資機構(gòu)融資市場融資社會融資等多種方式，吸引各種資金投入全市項目建設(shè)。特別是要做好國債資金的爭取工作，加強利用外資和啟動民營資本。加快優(yōu)勢企業(yè)上市工作，這是融資工作的重點所在，要力爭

11、盡快實現(xiàn)新的 突破，為開發(fā)大項目提供融資保證。三努力營造有利于項目建設(shè)的投資環(huán)境加快發(fā)展要有項目做支撐，上項目 就要有投資，而要投資必須有良好的投資環(huán)境保證。在經(jīng)濟全球化和我國市場經(jīng)濟體制I趨完善的新形勢下，投資者的投資選 擇己經(jīng)開始由注重優(yōu)惠政策向注重投資環(huán)境轉(zhuǎn)變，投資壞境成為吸引資金的關(guān)鍵 因素，成為各生產(chǎn)要素流向的基礎(chǔ)條。一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展能否在競爭中取得主動，往往取決于投資環(huán)境的優(yōu) 劣。投資者最關(guān)心的是投資安全和投資回報，最需要的是平正和高效率，這些 都必須有良好的投資環(huán)境保證?？梢哉f，投資環(huán)境建設(shè)關(guān)系到興工富市的進程，關(guān)系到白城跨越式發(fā)展， 關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。當前我市

12、的投資環(huán)境還不盡優(yōu)化，個別部門執(zhí)法不規(guī)范，服務(wù)不到位，辦 事效率低，亂收費亂罰款，吃拿卡要等問題仍然存在，這是融資難招商難，其至 出現(xiàn)資本外流問題的主要癥結(jié)所在，制約了經(jīng)濟發(fā)展。對此，我們要予以高度重視，真正把投資環(huán)境建設(shè)作為一項重要任務(wù)抓， 從規(guī)范執(zhí)法行為，強化依法行政，提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)星入手，整頓和治 理投資環(huán)境上存在的各種問題，努力為投資者創(chuàng)造高效快捷服務(wù)到位平競爭的投 資環(huán)境。投資環(huán)境建設(shè)要有政策支持。市委市政府已經(jīng)下發(fā)了加快推進工業(yè)企業(yè)改革與發(fā)展若干問題的意見, 具有很強的政策指導(dǎo)性，是推進企業(yè)改革與發(fā)展，加強投資環(huán)境建設(shè)的乂一重大 舉措。意見包括加快國有經(jīng)濟退出步伐啟動和深

13、化改制企業(yè)的遞進式改革培 育和發(fā)展開放型經(jīng)濟推進企業(yè)技術(shù)進步拓寬融資渠道營造有利F企業(yè)發(fā)展的外 部環(huán)境等六個方面的內(nèi)容，其中每一部分的政策性都很強，都與投資環(huán)境建設(shè)有 著直接或間接聯(lián)系?？梢哉f，這是我市今后一個時期工業(yè)改革與發(fā)展的規(guī)范性意見，是全市投資環(huán)境建設(shè)的主要政策支撐，要認真抓好落實。同時要在投資環(huán)境建設(shè)上采取一系（本權(quán)屈之音所有，更多請登陸網(wǎng)絡(luò)查 看）列新的舉措。一是建立重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)制度，集中解決重點項目建設(shè)中的難點問題； 二是加快推進行政審批制度改革，除特種行業(yè)外，所有建設(shè)項目一律由前置上報 審批制改為備案核準制；三是建立市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心，對所有涉及行政審批 和收費項目實行”一站式”審批服務(wù)；四是建立市級領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)法人懇談制度，定 期溝通協(xié)調(diào)解決企業(yè)改革與發(fā)展中存在的問題，確保投資環(huán)境建設(shè)取得明顯成 效?？傊?，我們要