關于進一步規(guī)范基層黨組織和黨員星級化管理工作的實施意見

1、關于進一步規(guī)范基層黨組織和黨員星級化管理工作的實施意見為認真貫徹落實黨的十八大精神，不斷加強和改進基層黨的建設，全力提升基層黨建科學化水平，激發(fā)基層黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，按照中組部關于建立基層黨組織晉位升級長效機制的指導意見（中組部201219號）和市委關于開展基層黨建“一定六化”工作的指導意見（晉市發(fā)20135號）文件要求，現(xiàn)就進一步規(guī)范基層黨組織和黨員星級化管理提出如下實施意見：一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“五個好”先進基層黨組織和“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標準，通過對基層黨組織和黨員實行目標化、經(jīng)?；?、規(guī)范化星級管

2、理，在全縣推薦遴選一批具有輻射帶動作用的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨員的宗旨觀念和帶頭意識，為推動澤州實現(xiàn)“三個率先”總目標提供堅強的組織保證。二、基本原則實行星級化管理，應遵循以下基本原則：1、圍繞中心，服務大局。圍繞推動全縣爭先轉型跨越發(fā)展，把實行星級化管理的落腳點放在破解發(fā)展難題和推動工作落實上，激發(fā)調(diào)動基層黨組織和黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。2、分類指導，層層推進。結合農(nóng)村、機關事業(yè)單位、企業(yè)等不同領域特點，分領域科學設置和調(diào)整星級評定標準，客觀公正進行定級，分星級抓好整改提高。星級化管理由市、縣、鄉(xiāng)三級分層負責，共同實施。各級基

3、層黨組織和黨員的星級評定要與黨建工作評比表彰和整頓后進相銜接，每年一次，形成長效機制。3、動態(tài)管理，注重實效?；鶎狱h組織和黨員星級考評實行動態(tài)管理，評定結果不搞“終身制”，要圍繞基層黨組織、黨員隊伍自身建設和作用發(fā)揮等情況，建立操作簡捷、便于參與的星級化管理機制，根據(jù)年度星級評定情況及時增星摘星，充分發(fā)揮星級評定的激勵作用和星級標準的導向作用。4、民主公開，廣泛參與。結合實際，實行統(tǒng)一的星級設置和評定標準。要把群眾認可作為評定星級的重要標準，堅持群眾監(jiān)督、民主公開的原則，在星級評定、整改提高等各個環(huán)節(jié)全面公開，廣泛接受群眾監(jiān)督，引導群眾積極參與，保證星級評定過程公平公正，評定結果真實準確，充分

4、尊重和反映民意。三、主要內(nèi)容實行星級管理分級評定制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直工委、縣非公經(jīng)濟組織工委和縣營企業(yè)黨組織分別負責對所轄基層黨組織、黨員的星級評定。星級評定每年進行一次，一般在4月底前完成。1、科學設星。圍繞“五好”標準，對基層黨組織設立“班子建設星、黨員作用星、制度機制星、工作實績星、群眾滿意星”；圍繞“五帶頭”標準，設立“素質(zhì)技能星、工作績效星、服務群眾星、遵紀守法星、弘揚正氣星”。縣委根據(jù)農(nóng)村、機關事業(yè)單位、企業(yè)及“兩新”組織等不同領域黨組織和黨員崗位特點，制定了星級評定基本標準（黨組織星級評定標準見附1，黨員星級評定標準見黨員分層量化積分制考核管理辦法）。各基層黨組織要依據(jù)基本標準，

5、結合各自實際，有針對性地研究制定適合本地、本系統(tǒng)、本部門、本單位特點，可操作性強的具體考評細則，確定不同的星級考評標準，并根據(jù)形勢任務的變化進行補充調(diào)整。2、申報創(chuàng)星。各基層黨組織對照星級評定標準進行自查，召開支委會議，提出符合自身實際的申報等級，并形成申請評星報告，提交上一級黨（工）委評定。每個黨員要根據(jù)自身實際，填寫星級申報表，向黨支部提出申報等級，各基層黨支部要結合黨員分層量化積分制考核管理辦法對每名黨員進行量化考核，并由支委會研究提出初步意見，提交上一級黨（工）委審核備案。3、考核評星。各黨（工）委組成考核組，對提出申請的基層黨組織進行量化考核，對黨員評星初步意見進行審核，并開展民意調(diào)

6、查。民意調(diào)查的范圍要結合實際情況確定，吸收群眾（職工）代表、普通黨員以及服務對象參與，盡可能擴大群眾參與面。在此基礎上，各黨（工）委召開由農(nóng)村兩主干、駐鎮(zhèn)站所負責人、企事業(yè)單位負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部等參加的民主評議會議，對基層黨組織進行測評打分。最后，各黨（工）委召開黨委會議，結合平時工作情況及綜合考核情況，對基層黨組織進行評價打分，并審核通過黨員星級評定。按照基層黨組織考核綜合得分=考核組量化評分×50%+民主測評得分×15%+民意調(diào)查得分×15%+上級黨委評價打分×20%，計算出基層黨組織的最終得分。評定得分在90分以上評定為五星級，比例控制在10%左

7、右；8089分評定為四星級，比例控制在20%左右；7079分評定為三星級，比例控制在30%左右；6069分評定為二星級，比例控制在30%左右；60分以下評定為一星級，比例控制在10%左右。黨員星級評定結合黨員分層量化積分制考核管理辦法進行，得分在100分以上的評定為五星級黨員，80-99分的評定為四星級黨員，60-79分的評定為三星級黨員，40-59分的評定為二星級黨員，40分以下評定為一星級黨員。4、公示亮星。三星級以上基層黨組織和四星級以上黨員的評定名單，各黨（工）委要在一定范圍內(nèi)以一定方式進行公示，接受群眾監(jiān)督。公示時間一般不少于七天。公示期內(nèi)上級黨組織要接受基層黨組織和黨員的申訴，經(jīng)調(diào)

8、查核實后，可進行星級調(diào)整。 5、上報驗星。公示期滿后，各黨（工）委將四星級以上基層黨組織和五星級黨員報縣委組織部審核，將三星級及以下（含無星）基層黨組織報縣委組織部備案?？h委組織部對四星級以上基層黨組織進行考核后，在澤州新聞、中國澤州網(wǎng)等媒體進行公示，并通過短信、報紙、網(wǎng)絡等平臺進行投票測評，根據(jù)測評結果，以五星級基層黨組織不超過全縣基層黨組織總數(shù)10%的比例，上報市委組織部審定。6、公開標星。星級評定結束后，五星級基層黨組織由市委組織部負責命名、掛牌，四星級黨組織和五星級共產(chǎn)黨員由縣委組織部負責命名、掛牌，三星級黨組織和四星級共產(chǎn)黨員由各黨（工）委負責命名、掛牌。7、動態(tài)摘星?？h委組織部、各

9、黨（工）委、各基層黨組織分別建立基層黨組織和黨員星級管理臺賬，實行動態(tài)管理。對出現(xiàn)突出問題的基層黨組織和黨員要及時降低星級，并制定相應的整改方案，切實抓好整改?；鶎咏M織出現(xiàn)下列情況之一的，取消當年星級黨組織評選資格：發(fā)生干部瀆職或腐敗案件的；發(fā)生惡意上訪、越級上訪和重復上訪的；單位涉及違反有關法律法規(guī)而被法院依法判決敗訴的；因違反計劃生育、信訪、社會治安綜合治理等被“一票否決”的；發(fā)生重大安全事故的；黨組織不能正常開展活動的；黨費不能按時繳納的。五、星級評定結果運用基層黨組織和黨員星級考核評議結果確定后，要作為基層黨建工作年度目標考核的重要依據(jù)，嚴格兌現(xiàn)獎懲。對評選出的五星級基層黨組織和五星級

10、共產(chǎn)黨員，縣委每年七一要進行大張旗鼓的表彰，并從中評選五星級示范黨組織，作為中央、省、市黨建工作表彰推薦對象。星級評定工作結束后，各級要按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，扎實做好整改提高工作，推動基層黨組織和黨員爭創(chuàng)更高星級。要引導基層黨組織和黨員針對星級評定中反映出的薄弱環(huán)節(jié)，認真分析原因，集中精力抓好整改提高。要注重分類推進，根據(jù)不同領域、不同行業(yè)、不同星級黨組織和黨員特點，有針對性地確定整改措施和爭星方案。五星級、四星級基層黨組織和黨員重在鞏固提高、高位求進，打造示范品牌；三星級、二星級基層黨組織和黨員重在查漏補缺、比學趕超，推動全面提升；一星級以下黨組織和黨員要針對存在的主要問題

11、，認真抓好整改，實現(xiàn)增星晉級。六、有關要求在全縣基層黨組織和黨員中實行星級化管理，是加強和改進基層組織建設，完善基層黨組織和黨員管理體制，最終實現(xiàn)提升基層黨建科學化水平的一項重要舉措。各級黨組織要切實加強領導，促進工作落實，確保星級管理工作扎實有效地開展。1、健全組織，強化領導。各級黨組織要充分認識開展星級化管理工作的重要性和必要性，將此項工作列入重要議事日程。要搞好思想發(fā)動，廣泛宣傳星級化管理的目的意義，使黨員干部自覺接受、群眾普遍理解，進一步激發(fā)基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀的積極性和主動性。2、結合實際，扎實推進。各黨（工）委要著眼不同行業(yè)實際，加強分類指導，細化量化星級考核評定標準

12、，制訂切實可行的星級評定辦法，使其更加貼近基層、貼近實際。合理確定星級管理的步驟、程序和要求，具體可與黨員民主評議、年度考核等工作相結合，保證星級管理工作推進有序、簡便易行、務實管用。同時采取切實有效措施，實施動態(tài)跟蹤管理，及時總結工作中的好經(jīng)驗、好做法，并注意解決推進過程中遇到的問題。3、落實責任，加強督導。建立星級化管理責任體系，全面落實星級化管理工作責任制，堅持黨（工）委主要領導負總責，明確責任單位和責任領導，嚴格責任落實和責任追究。各黨（工）委要結合實際，強化工作指導，加大督導檢查力度，確保扎實推進，取得實效。星級化管理實施情況要做為三級“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”的重要內(nèi)容，由各級黨組織書記在每年黨建述職會上進行匯報并接受評議。4、完善機制，抓好轉化。健全星級化管理整改轉化機制。一星級以下基層黨組織作為整改轉化重點，要制定切合實際的整改方案，明確整改任務，落實整改措施，強化整改責任，規(guī)定整改期限。各黨（