云南省化學(xué)工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益實(shí)施方案

1、云南省化學(xué)工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益實(shí)施方案（征求意見稿）為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見（ 國辦發(fā)號） ，結(jié)合云南實(shí)際制定本方案。一、發(fā)展現(xiàn)狀依托“富磷煤、多金屬”等資源特征，促進(jìn)“磷煤硫”結(jié)合，云南化學(xué)工業(yè)已形成化學(xué)礦采選、化學(xué)肥料、無機(jī)有機(jī)化工、農(nóng)藥等門類較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系。以大型先進(jìn)工藝技術(shù)裝備為基礎(chǔ)的國家級高濃度磷復(fù)肥產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)建成，黃磷生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備水平及產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量行業(yè)領(lǐng)先，以精細(xì)磷化工產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，磷化工國際影響力日益增強(qiáng)。焦化、合成氨等傳統(tǒng)煤化工調(diào)整轉(zhuǎn)型整體推進(jìn)，以褐煤為主的劣質(zhì)煤高效潔凈化利用技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化已初具規(guī)模，傳統(tǒng)和新型煤化

2、工不斷調(diào)整。以錫為代表的無機(jī)有機(jī)金屬化工產(chǎn)品推陳出新，市場需求和應(yīng)用范圍日益擴(kuò)大。大型骨干企業(yè)引領(lǐng)作用日益明顯，化工園區(qū)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集約集群、循環(huán)耦合發(fā)展步伐加快。通過多年努力，中緬油氣管道已全線貫通，中石油云南一期煉油及配套項(xiàng)目即將建成投運(yùn)，將結(jié)束云南沒有成品油和石化產(chǎn)品生產(chǎn)的歷史，培育發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)端倪。年底，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)擁有資產(chǎn)億元，占全省工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)資產(chǎn)；規(guī)模以上企業(yè)數(shù)達(dá)到戶，占；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入億元，占；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，占?；瘜W(xué)工業(yè)基礎(chǔ)作用更加明顯，工業(yè)支柱性地位更加穩(wěn)固。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)及發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、我省石化產(chǎn)業(yè)尚屬起步階段的新形勢，全省化學(xué)工業(yè)自身存在的部分行

3、業(yè)產(chǎn)能過剩、大規(guī)模培育發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)原料不足、行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重、安全環(huán)保有待加強(qiáng)等結(jié)構(gòu)性矛盾，成本高，市場競爭能力弱，已難以適應(yīng)客觀環(huán)境條件變化，行業(yè)增速放緩效益下降。特別是年，全行業(yè)工業(yè)增加值同比下降，稅金下降，規(guī)模以上企業(yè)整體虧損億元。加快推進(jìn)化學(xué)工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益已成為“十三五”時期的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。二、總體要求（ 一 ） 總體思路全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、 開放、 共享發(fā)展理念，堅持走 “兩型三化”道路，以“短板”問題為導(dǎo)向，著力增加有效供給，嚴(yán)格控制部分行業(yè)新增產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，改造提升傳統(tǒng)

4、化工產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)安全綠色發(fā)展。健全完善創(chuàng)新體系，推進(jìn)行業(yè)兼并重組，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，努力實(shí)現(xiàn)化學(xué)工業(yè)提質(zhì)增效。（ 二 ） 基本原則政策引導(dǎo)，調(diào)整結(jié)構(gòu)求發(fā)展。積極發(fā)揮市場配置資源和政 府宏觀調(diào)控引導(dǎo)作用，完善相關(guān)法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，依法維 護(hù)公平市場環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。嚴(yán)格要素供給和投 資管理，強(qiáng)化市場主體地位和骨干企業(yè)示范帶頭作用，引導(dǎo)企 業(yè)兼并重組、降本增效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集聚集群發(fā)展。優(yōu)化存量，整合要素促轉(zhuǎn)型。嚴(yán)控部分行業(yè)新增產(chǎn)能，遏 制盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范、環(huán)保、能耗、質(zhì) 量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，依法依規(guī)化解焦化

5、、電 石、黃磷、化肥等過剩產(chǎn)能。統(tǒng)籌資源、環(huán)境、土地等要素， 優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，努力推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新驅(qū)動，延伸產(chǎn)業(yè)增效益。加快實(shí)施技術(shù)改造，提高傳 統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展專用化學(xué)品、精細(xì)化工產(chǎn)品和化工新材 料，不斷拓寬傳統(tǒng)產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域和磷化工產(chǎn)品就地深加工，加 快推進(jìn)新型產(chǎn)品應(yīng)用示范。努力拓展專用化工和相關(guān)生產(chǎn)性服 務(wù)業(yè)，增強(qiáng)市場有效供給能力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開拓市場求共享。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn) 業(yè)空間布局。依托工藝技術(shù)裝備、人才等比較優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)目標(biāo) 市場，加快實(shí)施跨境投資和產(chǎn)業(yè)重組，積極開拓國內(nèi)外市場。（三）目標(biāo)任務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理。過剩產(chǎn)能得到有效控制，化工新材料

6、 等高端產(chǎn)品比重明顯提高，主要化工產(chǎn)品的產(chǎn)能發(fā)揮率達(dá)到以 上。全面啟動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)域的現(xiàn)有危險化學(xué) 品生產(chǎn)企業(yè)搬遷入園或轉(zhuǎn)產(chǎn)關(guān)閉工作。新建化工項(xiàng)目全部進(jìn)入 化工園區(qū)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群基本到位，聚集效應(yīng)明顯，資源綜合 循環(huán)利用的比較優(yōu)勢突生，大企業(yè)集團(tuán)競爭力大幅提高。創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。年，科研投入占全行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入, 產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系日益完善，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，形 成一批產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和項(xiàng)目，重大成套裝備和核心零部件等配套 能力明顯提升，建成一批綜合性服務(wù)型研發(fā)平臺，培育業(yè)務(wù)精 湛、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。綠色發(fā)展全面推進(jìn)。加快退由淘汰工藝技術(shù)落后、安全隱 患大、環(huán)境污染嚴(yán)重、

7、綜合效益較差的產(chǎn)能。以節(jié)能、減排、 安全為重點(diǎn)技術(shù)改造全面推進(jìn)，工藝技術(shù)裝備水平達(dá)到同行業(yè) 先進(jìn)水平。年，全行業(yè)萬元工業(yè)增加值能源消耗、二氧化碳排 放量、用水量分別下降、和，主要污染物全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。三、重點(diǎn)工作（一）合理控制產(chǎn)能規(guī)模、嚴(yán)控產(chǎn)能過剩行業(yè)總產(chǎn)能。以市場為導(dǎo)向，以長期、穩(wěn) 定、廉價保障化學(xué)工業(yè)發(fā)展需求為前提，實(shí)現(xiàn)化學(xué)礦采選同下 游發(fā)展需求相匹配。嚴(yán)控尿素、磷鏤、電石、硫酸、磷酸、燒 堿、純堿、聚氯乙烯行業(yè)新增產(chǎn)能，新建項(xiàng)目應(yīng)在總量控制目 標(biāo)范圍內(nèi)以等量或減量置換為前提。限制新建以磷礦資源采選 為起始點(diǎn)的單一濕法商品磷酸或高濃度磷復(fù)肥（含磷酸一鏤、 磷酸二鏤、重鈣）項(xiàng)目以及硫鐵礦制

8、硫酸和飼料級磷酸氫鈣產(chǎn) 品項(xiàng)目，禁止建設(shè)高毒高殘留以及對環(huán)境影響大的農(nóng)藥原藥生 產(chǎn)裝置。新設(shè)磷礦采礦權(quán)項(xiàng)目，需經(jīng)省級工業(yè)和信息化委由具 明確意見。限制新建、改擴(kuò)建石化化工項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè) 政策和相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件（規(guī)范），相關(guān)州市和部門不得違規(guī) 辦理相關(guān)項(xiàng)目土地供應(yīng)、能評、環(huán)評和新增授信等業(yè)務(wù)。年， 確保全省電石、焦炭、黃磷、磷復(fù)肥等產(chǎn)能過剩行業(yè)的產(chǎn)能零 增長。（省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、 省環(huán)境保護(hù)廳、省商務(wù)廳、省工商行政管理局、省安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理局、省能源局、省政府金融辦、省招商合作局、銀監(jiān)局、 州市人民政府）、淘汰落后產(chǎn)能。依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（年本）（年修正

9、）和相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入（規(guī)范）條件，全面淘汰落后工 藝技術(shù)裝備和產(chǎn)能。年底前，依法依規(guī)淘汰單臺爐容量小于千 伏安的電石爐及開放式電石爐，炭化室高度小于 M焦?fàn)t（M及以上搗固焦?fàn)t除外）和無化產(chǎn)回收的單一煉焦生產(chǎn)設(shè)施，單套萬 噸年以下硫鐵礦制酸和硫磺制酸裝置，單臺產(chǎn)能噸年以下和不 符合準(zhǔn)入條件的黃磷生產(chǎn)裝置，有鈣焙燒銘化合物生產(chǎn)裝置， 萬噸年以下飼料磷酸氫鈣，萬噸年以下復(fù)混（合）肥料、萬噸 年以下有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥料生產(chǎn)線，萬噸年以下過磷酸鈣生產(chǎn)線，萬噸年以下鈣鎂磷肥生產(chǎn)線。（州市人民政府、省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、妥善處置低效產(chǎn)能。對工藝技術(shù)裝備符合國家產(chǎn)業(yè)政策

10、， 但產(chǎn)能相對過剩、管理水平低下、長期停工停產(chǎn)、虧損負(fù)債嚴(yán) 重的企業(yè)，要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，堅持“多兼并重 組，少破產(chǎn)清算”的原則，引導(dǎo)企業(yè)開展兼并聯(lián)合重組，提升 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平和規(guī)模效益，提高市場競爭能力。加大 節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等監(jiān)督執(zhí)法力度，綜合運(yùn)用法律法規(guī) 和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼管理水平差、技術(shù)水平落后、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn) 定的生產(chǎn)裝置退由市場。豉勵企業(yè)開展兼并重組，形成上下游 協(xié)調(diào)、資源共享的發(fā)展模式。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān) 督局、省工商行政管理局）（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。豉勵發(fā)展與磷礦開采相配套的中

11、低 品位磷礦資源浮選、采用新技術(shù)進(jìn)行濕法商品磷酸凈化分級利 用、利用商品磷酸從事精細(xì)磷酸鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、以黃磷為原料就 地深加工、以磷肥或其他磷化產(chǎn)品為原料的復(fù)混（合）肥、特 種肥、水溶性肥或磷化工產(chǎn)品的再延伸、以固體廢棄物或尾氣 為原料的資源綜合利用等項(xiàng)目，提升傳統(tǒng)化工企業(yè)發(fā)展水平。 利用清潔生產(chǎn)、智能控制等先進(jìn)技術(shù)改造提升萬噸年以上合成 氨和尿素生產(chǎn)裝置、萬噸年及以上復(fù)混（合）肥料、萬噸年及 以上有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥料、萬噸年及以上過磷酸鈣、萬噸年及以 上鈣鎂磷肥、千伏安及以上內(nèi)燃式電石爐、千伏安及以上黃磷生產(chǎn)裝置，實(shí)現(xiàn)裝置生產(chǎn)能力的有效控制和三廢綜合利用；加 快發(fā)展優(yōu)質(zhì)鉀肥、專用肥、水溶性肥料、緩

12、控釋肥、農(nóng)用微量 元素肥料和高效環(huán)保型農(nóng)藥新品種。促進(jìn)化工企業(yè)從生產(chǎn)型向 生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，不斷拓寬企業(yè)發(fā)展方式。（省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳）、奠定發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。著力推進(jìn)作為國家戰(zhàn)略能源進(jìn) 口通道的中緬原油管道、萬噸年煉油項(xiàng)目順利投運(yùn)達(dá)產(chǎn)。推進(jìn) 煉油副產(chǎn)品綜合利用，實(shí)現(xiàn)最大限度就地加工就地增值，確保 聚丙烯、異辛烷項(xiàng)目盡快產(chǎn)生綜合效益。加快推進(jìn)煉化一體化 深加工產(chǎn)品項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，通過招商引資，對煉油項(xiàng)目副 產(chǎn)剩余資源加快利用，規(guī)劃建設(shè)一批石化深加工項(xiàng)目。適時擇 機(jī)、科學(xué)布局發(fā)展天然氣化工。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省能源局、昆明市人民政府、滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管

13、委會、 中石油云南石化公司、云天化集團(tuán)、云南煤化集團(tuán)）、大力發(fā)展高端化工產(chǎn)品。加大下游應(yīng)用領(lǐng)域研發(fā)，大力 發(fā)展化工新材料、高端石化產(chǎn)品、新型專用化學(xué)品，加快發(fā)展 生物化工和節(jié)能環(huán)保清潔能源等領(lǐng)域高技術(shù)含量、有市場需求、高附加值的深加工產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展高性能電子化學(xué)品、環(huán)保型 塑料添加劑、環(huán)保型高端涂料及膠黏劑、無鹵阻燃劑、低汞無 汞催化劑、高性能無機(jī)顏料（如氯化法鈦白粉等）、氟硅精細(xì) 化學(xué)品、安全型高性能食品及飼料添加劑、環(huán)保型水處理劑等 高性能、環(huán)保型專用精細(xì)化學(xué)品，聚丙烯專用料、樹脂、電子級環(huán)氧樹脂等合成樹脂產(chǎn)品革委、省科技廳）（省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改（三）合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、做好化工園區(qū)

14、規(guī)劃布局。州市要結(jié)合城鄉(xiāng)總體發(fā)展和產(chǎn) 業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮資源供給、環(huán)境容量、安全保障、產(chǎn)業(yè) 基礎(chǔ)等因素，科學(xué)選址，規(guī)范化工園區(qū)設(shè)立。新建化工園區(qū)應(yīng) 特別注意充分留足與周邊城鎮(zhèn)未來擴(kuò)張發(fā)展的安全距離，化工 園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專家論證，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及論證意見應(yīng)當(dāng)報 送地方工業(yè)和信息化主管部門。化工園區(qū)的設(shè)立及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)劃由省工業(yè)和信息化委商省級相關(guān)部門確定和批復(fù)。工業(yè)和 信息化主管部門應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃向社會公布，實(shí)施跟蹤評估和 監(jiān)督管理。支持昆明海口、安寧、曲靖沾益、昭通水富、楚雄 祿豐等園區(qū)開展智慧化工園區(qū)試點(diǎn)，依法做好綜合評估和信息 公開。（州市人民政府、省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委、 省

15、環(huán)境保護(hù)廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、有序推進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)搬遷。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制， 探索高風(fēng)險危險化學(xué)品全程追溯，實(shí)施危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安 全環(huán)保搬遷改造。完善化工園區(qū)監(jiān)控、消防、應(yīng)急等系統(tǒng)平臺， 推動信息共享，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。強(qiáng)化安全衛(wèi)生防護(hù)距離和 規(guī)劃環(huán)評約束，不符合要求的化工園區(qū)要強(qiáng)制整改或退由，不 符合要求的化工產(chǎn)品儲存項(xiàng)目要關(guān)閉退由，危險化學(xué)品生產(chǎn)企 業(yè)搬遷改造及新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)。（省工業(yè) 和信息化委、省發(fā)展改革委、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省公安 消防總隊(duì)）、重點(diǎn)布局方向。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，進(jìn)一 步做好安寧石化產(chǎn)業(yè)園功能定位、外延和內(nèi)涵、承載能力的研 究

16、，扎實(shí)做好二期煉油項(xiàng)目落地前的產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置、產(chǎn)業(yè)鏈布局、 項(xiàng)目設(shè)置等前期規(guī)劃、論證工作。明確后續(xù)石化項(xiàng)目建設(shè)的承 載園區(qū)及功能定位，拓展和完善石化園區(qū)外延和內(nèi)涵，突生重 點(diǎn)抓好招商引資。在昆明和玉溪等地，推進(jìn)磷石膏綜合利用項(xiàng) 目，開發(fā)處理量大、運(yùn)行穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)可行的磷石膏利用技術(shù)， 走多元化綜合利用道路，提高資源利用水平。在昭通、曲靖、 紅河符合資源環(huán)境條件的地區(qū)，結(jié)合大型煤炭基地開發(fā)，按照 環(huán)境準(zhǔn)入條件要求，重點(diǎn)做好先進(jìn)煤氣化技術(shù)、合成技術(shù)、關(guān) 鍵核心裝備、節(jié)能環(huán)保集成技術(shù)升級示范。在完善現(xiàn)有示范工 程和潔凈化用水、二氧化碳排放等問題的基礎(chǔ)上，在有條件的 州市高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、適度有序發(fā)展

17、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。 （省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省煤炭工業(yè)局）（四）強(qiáng)化科技支撐、健全完善創(chuàng)新體系。健全市場主導(dǎo)、企業(yè)主體的政產(chǎn)學(xué) 研用協(xié)同創(chuàng)新體系，組建一批技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。整合技術(shù)中 心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺，加 大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，加快科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。支持有機(jī) 無機(jī)金屬鹽化工產(chǎn)品、磷石膏綜合利用技術(shù)、高效磷酸生產(chǎn)、 能源綜合利用、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的工藝研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。 圍繞航空航天、國防軍工、電子信息等高端需求，重點(diǎn)研發(fā)阻 燃材料、高性能樹脂、特種合成橡膠、高性能纖維、碳纖維、 聚甲醛、功能性膜材料、電子化學(xué)品

18、等化工新材料，成立相關(guān) 的新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，增強(qiáng)新材料技術(shù)保障和核心技術(shù)、知識產(chǎn) 權(quán)保護(hù)能力。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委）、促進(jìn)兩化融合發(fā)展。重點(diǎn)在煉化、煤化工、合成氨、化 肥、黃磷、電石、農(nóng)藥、氯堿等領(lǐng)域積極開展先進(jìn)過程控制（） 系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提升生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。豉勵有條件 的企業(yè)加快發(fā)展工廠三維數(shù)字化技術(shù)和生產(chǎn)過程仿真模擬技 術(shù)，對工廠生產(chǎn)全流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)安全可視化管理。綜合 運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動建設(shè)高度自動化、 數(shù)字化、可視化、模型化和集成化的智能煉化及化工工廠。建 立較完善的工廠總體設(shè)計、工程設(shè)計、工藝流程及布局的系統(tǒng) 模型，采用智能化設(shè)施

19、對新工藝新產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)，可進(jìn)行模擬 仿真，實(shí)現(xiàn)根據(jù)生產(chǎn)需要持續(xù)改進(jìn)，不斷創(chuàng)新。配置企業(yè)資源 計劃（）、生產(chǎn)制造執(zhí)行（）、先進(jìn)過程控制（）等管理、生 產(chǎn)信息系統(tǒng)，建立實(shí)時數(shù)據(jù)平臺，對生產(chǎn)運(yùn)營管理各信息系統(tǒng) 集中集成，關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)基于模型的先進(jìn)控制和在線優(yōu)化, 提升預(yù)測、預(yù)警、動態(tài)分析和輔助決策的能力；建立與生產(chǎn)、 運(yùn)營全流程相對接的物流信息化系統(tǒng)，對資源進(jìn)行全過程監(jiān)測和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)物流全過程可追溯管理，有效提高物流效率。 建設(shè)資源能源智能管理綜合系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源能源消耗的實(shí)時監(jiān) 控、自動分析、在線優(yōu)化調(diào)度、預(yù)測改進(jìn)，提升節(jié)能降耗和減 排水平。（省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳）（五）

20、促進(jìn)協(xié)調(diào)開放發(fā)展、推動企業(yè)兼并重組。落實(shí)財稅、金融、土地、職工安置 等支持政策，豉勵化工產(chǎn)業(yè)通過參股、控股、并購、聯(lián)合等多 種形式開展縱向和橫向兼并重組，破除跨地區(qū)、跨所有制兼并 重組的體制機(jī)制障礙，為企業(yè)兼并重組營造公平的市場環(huán)境。 深化合同協(xié)議管理，重點(diǎn)推動化肥、黃磷、焦化等傳統(tǒng)化工企 業(yè)兼并重組，優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等要素配置，整合生產(chǎn)要 素，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，推動骨干企業(yè)培育大型化 和集約化的企業(yè)集團(tuán)，提升產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力，形成一批具 有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省國土資源廳、 省商務(wù)廳、中國人民銀行、省國

21、有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、省工 商行政管理局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、州市人民政府）、加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作。落實(shí)企業(yè)境外投資自主權(quán)，積極推 動煤化工、輪胎、化肥、氯堿、無機(jī)鹽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展國際產(chǎn) 能合作，建設(shè)境外化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動鏈條式轉(zhuǎn)移、集約式發(fā) 展，帶動相關(guān)技術(shù)裝備與工程服務(wù)“走生去”。豉勵骨干企業(yè) 通過投資、并購、重組等方式獲得一批化工新材料和高端專用11 / 16化學(xué)品生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)化技術(shù)消化，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。豉勵外 資參與國內(nèi)企業(yè)兼并重組，支持大型化工企業(yè)開展跨國經(jīng)營， 提前做好風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省商務(wù)廳、省政府外事辦、省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、省能 源局、州市人民政

22、府）（六）堅持安全綠色發(fā)展針對化學(xué)工業(yè)企業(yè)高危工藝和裝備，開展安全工藝技術(shù)改 造，消除安全隱患，提升本質(zhì)安全度。積極開展高安全環(huán)境風(fēng) 險化學(xué)品（易燃、易爆、高毒性、高致癌、高致殘等類）的替 代，推動危險化學(xué)品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā) 應(yīng)用，加大揮發(fā)性有機(jī)物、高濃度難降解污水等重點(diǎn)污染物防 治力度，提高工業(yè)“三廢”綜合利用水平。加快生物農(nóng)藥、高 效新型肥料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，有條件發(fā)展以資源循 環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)鏈延伸為重點(diǎn)的低殘留化學(xué)合成農(nóng)藥，開拓農(nóng)（藥）肥（料）研發(fā)和推廣。開展綠色工廠示范創(chuàng)建活動，實(shí)施能效 領(lǐng)跑者制度，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化委

23、、省環(huán)境保護(hù)廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）四、保障措施（一）積極爭取規(guī)劃建設(shè)二期煉化一體化項(xiàng)目省級有關(guān)部門要加大力度， 向?qū)趪也课e極匯報爭取， 將依托中緬原油管道的二期煉化一體化項(xiàng)目列入國家“十三五”相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源發(fā)展規(guī)劃、石化化工發(fā)展規(guī)劃及修訂后的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案，促成二期煉化一體化項(xiàng)目落地云 南，增加三烯（乙烯、丙烯、丁二烯）、三苯（苯、甲苯、二 甲苯）資源量，為我省發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)提供要素支撐。加快推動 中石油油品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持中石油在我省新建高速公路、 二級公路沿線優(yōu)先選址建設(shè)加油站并納入全省交通“十三五” 規(guī)劃，項(xiàng)目用地、林地需求納入全省“十三五” 土地利用規(guī)劃， 為爭取二

24、期煉化一體化項(xiàng)目落地云南創(chuàng)造條件。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省能源局、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、 省國土資源廳、省林業(yè)廳、中石油云南銷售公司）（二）強(qiáng)化行業(yè)事前事中事后全程監(jiān)管仔細(xì)落實(shí)國家適時調(diào)整的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件或規(guī)范，以及制修 訂的重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品規(guī)范條件、石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案等 政策的規(guī)范引導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定工作，從 源頭上控制新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目。組織開展化工產(chǎn)業(yè)資源能 源消耗通報工作，對超標(biāo)通報企業(yè)實(shí)施黃牌警告，節(jié)能監(jiān)察、 階梯電價等措施，倒逼企業(yè)升級改造或退由市場。組織實(shí)施準(zhǔn) 入公告和日常監(jiān)管，并采取限制性措施，引導(dǎo)不符合準(zhǔn)入公告 條件或準(zhǔn)入公告后不能保持公告條件的

25、企業(yè)達(dá)標(biāo)升級。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān) 督局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省能源局）（三）建立健全制度措施結(jié)合輸配電價改革試點(diǎn)，推動化工企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接交 易，支持符合條件的化工企業(yè)用好市場化交易價格形成機(jī)制， 降低化工企業(yè)用電價格，減少企業(yè)生產(chǎn)成本，發(fā)揮企業(yè)生產(chǎn)積 極性和活力。按照深化稅制改革的要求，加快化學(xué)礦產(chǎn)資源稅 從價計征改革，清理規(guī)范相關(guān)收費(fèi)基金，進(jìn)一步提升企業(yè)生產(chǎn) 動力。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省國土資源廳、 省能源局、省地方稅務(wù)局、云南電網(wǎng)公司）（四）加大財政金融支持利用現(xiàn)有專項(xiàng)資金渠道以及中央財政科技計劃（專項(xiàng)、基 金等），加大對化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、高端產(chǎn)品發(fā)展、綠色安全 生產(chǎn)、智能制造試點(diǎn)、磷石膏綜合利用技術(shù)、危險化學(xué)品生產(chǎn) 企業(yè)