《公共行政學》課程綜述-初稿

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上安徽廣播電視大學專科畢業(yè)論文公共行政學課程綜述 初稿姓 名： 田露露 分 校： 宿州分校 專 業(yè)： 行政管理?？?年 級： 17春 學 號： 指導老師： 日 期： 2019年04月 公共行政學課程綜述 目 錄 內(nèi)容摘要-第3頁一、公共行政學的主要內(nèi)容-第3頁二、理論聯(lián)系實際 -第4頁三、學習體會-第5頁四、結束語-第6頁參考文獻-第7頁 內(nèi)容摘要：公共行政學，產(chǎn)生于19世紀末20世紀初的美國，是現(xiàn)代工業(yè)的產(chǎn)物。在我國公共行政就是政府行政，而行政，顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事務。公共行政學就是一門研究公共行政組織及對公共事務管理活動的科學。公共行政

2、是對國家的治理，就是治國安邦,一個國家的公共行政決定了一個國家的治理水平,善政才有善治，也是為國家的政治,經(jīng)濟,文化和社會發(fā)展提供保證,它的核心問題是如何管理好國家，如何使人民安居樂業(yè)，如何使社會快速地發(fā)展，并依法處理政務的有效性、公平性、民主性，這正是公共行政學所要研究的內(nèi)容。它包含了：行政領導、行政決策等等一些內(nèi)容。行政領導是指在公共組織中，領導個人或領導集體，依法行使行政權力，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現(xiàn)行政目標的行為過程。行政決策是指在處理政務時，領導者從公共利益出發(fā)，本著公平、公正的原則依照法律和有關規(guī)定而做出決定的行政行為。關 鍵 詞：公共行政學、政府、行政、公共行政

3、 一、課程主要內(nèi)容 公共行政學主要講述了行政組織、行政決策、行政監(jiān)督等內(nèi)容。其中還較為系統(tǒng)地講授和分析公共行政學含義、形成與發(fā)展的過程、公共行政職能、公共行政組織、公共行政領導、公共行政決策、公共行環(huán)境、公共行政監(jiān)督等發(fā)展的趨勢和內(nèi)容。課程立足于理論分析的同時還注重緊密聯(lián)系實際，突出了學科應用性的特點。公共行政就是政府行政，是以國家行政機關為主的公共管理組織，是行政機構依法管理社會的有效活動，具有公共性.政治性.法制性.民主性.公平性.和高效性的特點。公共行政與行政環(huán)境的關系是辨證的關系，公共行政必須適應行政環(huán)境，行政環(huán)境制約、決定公共行政；公共行政對行政環(huán)境有改造作用。雖然一般行政環(huán)境即自然

4、地理、政治、經(jīng)濟、文化和國際環(huán)境對公共行政的作用十分重要的，但是，具體環(huán)境的作用也不容忽視。組織環(huán)境組織文化對公共組織形成團體凝聚力有十分重要的作用。政府在社會中所扮演的角色和所起的作用越來越重，但政府的管理范圍是有限的，只有慎重的、適當?shù)母深A才能更好更有效的發(fā)展，政府職能有強制性.系統(tǒng)性.不可代替性和服務性等特點。政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和被稱作行政體制，行政體制就是政府體制。它有政治性.穩(wěn)定性.系統(tǒng)性.滯后性和繼承性等特點?？煞譃橹醒胝w制.地方政府體制.中央與地方權利關系體制和行政區(qū)劃體制?？茖W的行政體制的作用在于規(guī)范公共行政管理，提高行政

5、效率，促進社會全面發(fā)展，提升政府生產(chǎn)力和國家競爭力。在社會生活中，有一些組織的目的是為了更好地服務于個人或私人，其行為不會直接地或顯而易見地影響其他組織或個人，如經(jīng)濟組織；但有一些組織其目的是服務于社會公眾，其行為對其他組織或個人都會產(chǎn)生直接的影響，這類組織就是我們所稱謂的公共組織。公共組織就是以管理社會公共事務，提供公共產(chǎn)品和公共服務，維護和實現(xiàn)為目的，擁有法定的或授予的公共權力的所有組織實體。在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權威的領導個人或領導集體，依法行使行政權力，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現(xiàn)行政目標的行為的過程稱為行政領導，他是整個行政行為過程中的指揮者、組織者、引導

6、者和協(xié)調(diào)者，他的主要責任是：負責貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權力機關、上級行政機關的決定。主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃。負責制定行政決策，決定公共行政工作中的重大問題。正確地選拔、使用人才。負責對本部門和下級行政機關的工作進行監(jiān)督、檢查。行政領導者在處理政務時，從公共利益和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關規(guī)定做出決定的行政行為稱為行政決策。機關行政是政府和其部門內(nèi)部的綜合辦事機構，即辦公廳對機關自身事務的管理。機關行政的事物性.綜合性和時效性很強的管理活動。其主要職責是參與政務.處理事物和搞好服務。機關行政對公共行政起到發(fā)動作用.樞紐作用.保障作用.效率作用和聯(lián)系作用。公共行政學是發(fā)展的保證。

7、怎樣正確處理好政府與市場之間的關系,是政府的重要責任.，如果沒有公共行政對社會主義市場經(jīng)濟的有效管理,市場經(jīng)濟就不能有序健康地發(fā)展。而政府如果沒有高質(zhì)量的決策能力,和處理事務的能力,同樣會在殘酷的競爭中敗下陣來，政府的經(jīng)濟職能是規(guī)范和市場秩序，確保自由競爭，并對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，確保國民經(jīng)濟平衡發(fā)展。直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補市場的不足。對非營利組織和學習型組織的產(chǎn)生和發(fā)展進行全面評述，同時對市場社會進行行政監(jiān)督，行政監(jiān)督是政黨、立法機關、司法機關、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部的專門監(jiān)督機關，依法對政府和行政人員的履行職責行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促，以新聞的形式傳播

8、，將監(jiān)督的具體內(nèi)容全部公開化。 二、理論聯(lián)系實際 政府在社會中處于至高無上的地位，是社會公共事務的管理者，雖然我們并不能贊成全能政府，但是也不能否認政府在社會中決定性的作用。只有政府才能滿足最廣大人民群眾的有關的社會穩(wěn)定，社會公平，社會安全的需要，建社會主義和諧社會，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。公共行政追求崇高的目標與道德承諾，以改善人民的生活，追求公平、 效率與民主為職業(yè)，我們運用所學的公共行中所學的知識，更加促進對其中原理的深刻了解。建設和諧社區(qū)就是構建和諧社會的基礎。而隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，社區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位越來越重要，作用越來越突出。但建設和諧社區(qū)不

9、光是社區(qū)的事，社區(qū)不是脫離社會體制鏈條，它是我們黨在城市執(zhí)政的重要基礎，承擔著協(xié)助黨和政府工作的大量事務。因此，建設和諧社區(qū)，各級政府不僅義不容辭，而且要發(fā)揮主導作用。社區(qū)是現(xiàn)代城市發(fā)展的基礎，城市社區(qū)是城市管理體制的一個基層單位，同時是城市改革開放和社會主義精神文明建設的窗口，是居民群眾生活、參與城市管理，享受政治、經(jīng)濟，實現(xiàn)養(yǎng)老、社會保障、醫(yī)療保健等各種切身利益的最基層的管理組織，是實現(xiàn)全面建設小康社會與和諧社會的奮斗目標。比如國企改革的下崗人員、大中專畢業(yè)生的去向，以及農(nóng)村大量富余勞動力涌向城市等交織在一起引起的就業(yè)問題，已經(jīng)成為不可忽視的社會矛盾；他們生活在社區(qū)，如何融入社區(qū)是個大問題

10、，這個群體中有許多人是因病、因殘致貧的居民和60歲以上的老人。就生理而言，老年人具有高患病率、高傷殘率、高醫(yī)療利用率的特點。老年人的問題、就業(yè)的問題如果解決不好，就會直接影響社會的和諧。因此我們要通過社區(qū)建設，努力使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務作用，緩和不同群體的矛盾，引導不同類型群體和諧相處，努力使社區(qū)在維護社會穩(wěn)定，為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進作用，把問題解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)。我個人是在社區(qū)居委會從事工作的，通過這次學習使我深刻體會到服務群眾、方便群眾、造福群眾，是建設和諧社區(qū)的根本出發(fā)點和落腳點。只有不斷拓展社區(qū)服務領域，豐富社區(qū)服務內(nèi)容，改進服務的方式方法，才

11、能最大限度地滿足居民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，使居民群眾真正得到實惠。整潔的社區(qū)環(huán)境，良好的社區(qū)生態(tài)，是社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。做到綠樹有人護、綠地有人管。整治亂建違章建筑和亂貼亂發(fā)小廣告行為，加強社區(qū)機動車輛、非機動車停放管理，維持社區(qū)環(huán)境整潔有序。并積極推進垃圾分類處理、噪聲污染的治理。建立全社區(qū)環(huán)境保護管理制度，建立傳染病、公共衛(wèi)生、食品安全、災害事故等緊急事件反應機制，不斷提高危機應對能力。社區(qū)公共設施應在安全性能完好的情況下供居民使用，對可能發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的所有安全事故的隱患應在街道辦事處和社區(qū)有備案，并有相應的處理預案。積極構筑方便、就近、舒適的強身健體圈、生活服務圈，不斷提高居

12、民群眾的生活質(zhì)量。盡可能地廣泛發(fā)動居民積極參與環(huán)保活動，共建美好家園。同時積極開展面向居民的便民利民服務，面向特殊群體的社會救助、社會福利和優(yōu)撫保障服務，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務和社會保障服務，努力實現(xiàn)社區(qū)服務的社會化、市場化。充分發(fā)揮行政機制在社區(qū)服務中的作用，切實加強政府對社區(qū)服務的統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導和政策監(jiān)管，推動城區(qū)和街道建立和完善“一站式”、“一門式”服務、公共信息化服務，不斷提高社區(qū)服務的質(zhì)量和管理水平。充分發(fā)揮資源共享機制在社區(qū)服務中的作用，引導社區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位開放服務設施，面向社會聯(lián)合經(jīng)營，提高服務資源的社會化程度。 和諧社區(qū)建設是在政府的主導下進行的，同時，也對各級政府

13、提出了新要求。從某種意義上說，政府努力到什么程度，和諧社區(qū)才能建設到什么程度；政府自身改革完善到什么程度，和諧社區(qū)才能生長發(fā)育到什么程度。 三. 學習體會和收獲公共行政發(fā)展的不同時期的主要理論、觀點是不同的，但不論公共行政學如何發(fā)展，公共行政的根本宗旨都是以人為本。正確處理好政府與人民群眾之間的關系，是公共行政的一項重要內(nèi)容，也是政府機關的重要職責。如果政府不能夠正確處理好與人民之間的關系，就不能有效的、有序的履行政府的各項職能。學習和研究的目的就是提高和完善政府的管理,并對行政人員的決策地位的認識采取積極態(tài)度。除在執(zhí)行政策中盡職盡責外，更主動的態(tài)度設計政策議程，并使用裁量權發(fā)展公共政策，使政

14、策更加有效地解決社會問題，并使我們系統(tǒng)、完整、準確地掌握了解公共行政學的基本原理和基礎知識，培養(yǎng)我們關注現(xiàn)實、運用所學理論、知識分析和解決實際問題的能力。隨著社會的不斷發(fā)展，人們對公共行政認知不斷增長以及公共機構的不斷擴張，公共行政在今天的人類社會中扮演著越來越重要的角色。所能發(fā)揮的作用越來越強，所能發(fā)揮的空間也越來越廣，它不再僅是執(zhí)行公共政策的工具，而是設計并執(zhí)行經(jīng)濟、科技、政治和社會變遷的主導力量。通過學習公共行政學這門課程，使我更加注重關注實際，關注社會，能夠運用所學的理論知識分析和解決實際生活中所存在的問題。四、結束語： 在公共行政學的課程的學習中，我們要以理論為基礎接合實踐，將理論應用到實踐之中去。然后在實踐的基礎上再去驗證理論的正確性。一個政策法規(guī)、決策的制定和實施我們也都不能保證它一定是完善、完美、無懈可擊的。所以要以實踐作為檢驗