全縣消防工作意見

1、2021年全縣消防工作意見2021年，全縣社會消防工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以 科學(xué)開展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)的 目標(biāo)，深入貫徹執(zhí)行?中華人民共和國消防法?和?荊門市消防 開展咔二五規(guī)劃)，不斷推進社會消防平安防火墻F建設(shè)， 不斷完善社會應(yīng)急救援體系，全面推動消防事業(yè)科學(xué)開展，為我 縣十二五開好局和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防平安環(huán)境。 一、加強消防平安責(zé)任體系建設(shè)，提高消防工作社會化水平 1、落實政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府要將消防工作納入經(jīng)濟 和社會開展十二五規(guī)劃，制定實施消防開展十二五規(guī)劃; 建立職能部門消防平安聯(lián)絡(luò)員制度，定期召開消防工作聯(lián)席會 議，協(xié)調(diào)解決涉及消防

2、平安的重大問題;建立完善市-縣、市(區(qū))一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一村(社區(qū))四級消防平安責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，層層簽 訂消防工作目標(biāo)責(zé)任狀，強化目標(biāo)管理，嚴格考核獎勵。召開構(gòu) 筑社會消防平安防火墻工程推進會，總結(jié)推廣各地工作經(jīng)驗， 推動防火墻工程實現(xiàn)大開展;研究制定?荊門市消防工作責(zé) 任目標(biāo)考評獎懲方法實施細那么?和?荊門市消防工作行政問責(zé)實 施方法 ，建立并完善政府職能部門消防工作考評和問責(zé)機制。 2、落實部門的監(jiān)管責(zé)任。各級政府有關(guān)部門要切實履行消 防工作職責(zé)，共同做好消防工作。財政部門要做好消防器材裝備、 消防設(shè)施維護等經(jīng)費預(yù)算安排;建設(shè)行政管理部門要加強對建設(shè) 工程設(shè)計、施工、監(jiān)理以及中介效勞機構(gòu)、物業(yè)

3、單位落實消防工 作職責(zé)情況的管理;農(nóng)辦、民政、交通、農(nóng)業(yè)等部門要將消防工 作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)同步進行;公安消防、工商、質(zhì)監(jiān)等部 門要聯(lián)合打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品，落實消防產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法機制; 工會、共青團、婦聯(lián)等團體和新聞、廣電等部門要將消防知識納 入培訓(xùn)、宣傳內(nèi)容;教育、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、旅游部門要指導(dǎo)、 催促本行業(yè)、系統(tǒng)所屬單位開展消防平安四個能力建設(shè)，適 時召開四個能力建設(shè)現(xiàn)場會;公安部門要催促基層派出所抓 好消防監(jiān)督檢查工作;各有關(guān)部門要切實采取有效措施督辦政府 掛牌重大火災(zāi)隱患。3、落實單位的消防主體責(zé)任。各單位要深入貫徹?機關(guān)、 團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防平安管理規(guī)定 ，明確責(zé)任人、管

4、理人和各崗位職工消防平安責(zé)任和職責(zé)，落實建筑消防設(shè)施維護和 消防控制室專業(yè)人員值班制度，科學(xué)編制并實戰(zhàn)演練滅火及應(yīng)急 疏散預(yù)案，提高消防平安四個能力;人員密集場所向社會公 開承諾消防平安;鼓勵、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、 銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險。 4、落實公民的參與責(zé)任。各地要整合社會資源，把消防安 全納入社會治安綜合治理、公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)立、平安創(chuàng)立、 新農(nóng)村示范村建設(shè)等活動中，實現(xiàn)社會協(xié)同、群防群治。要充分 發(fā)揮基層政權(quán)組織和社區(qū)居委會、村民委員會等群眾自治組織的 作用，落實消防平安管理、消防檢查和宣傳教育等措施。按照六 部委?關(guān)于開展經(jīng)濟興旺鎮(zhèn)行政管理

5、體制改革試點工作的通知? 精神，以宋河鎮(zhèn)為試點，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防管理組織，推動消防 平安自治。要充分保障人民群眾對消防平安的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、 投訴權(quán)和舉報權(quán)，營造人民群眾重視、關(guān)注、支持、參與消防 的社會氣氛。二、加強公共消防根底體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力 5、加快城鄉(xiāng)消防根底設(shè)施建設(shè)。各地要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分 級實施的原那么，結(jié)合城市新城建設(shè)、老城改造和新農(nóng)村建設(shè)，將 消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，同步規(guī)劃，同步實施;優(yōu)化城 鎮(zhèn)消防平安功能布局，加快老城區(qū)消防供水和消防通道等根底設(shè) 施的改造和建設(shè)步伐;新建城區(qū)的公共消防設(shè)施建設(shè)應(yīng)與城市鎮(zhèn)建設(shè)同步到位；做好全市大型化工區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)園等重

6、點建設(shè)工程的消防監(jiān)督效勞，確保工程具備必需的防災(zāi)救災(zāi)功能。年內(nèi)，新市城區(qū)完成消防規(guī)劃修編任務(wù)。6、加快消防隊站和裝備建設(shè)。按照國家?城市消防站建設(shè)標(biāo)準?，打造生態(tài)、綠色、節(jié)約新型消防站，加快消防站建設(shè)步伐、年內(nèi)，啟動縣應(yīng)急救中心和第二消防站建設(shè)。按照“急用先配、填補空白、適應(yīng)需要的原那么，積極引進新型、高效、實用型裝備，優(yōu)先配備多發(fā)災(zāi)害事故應(yīng)急處置特種車輛和裝備，切實提高應(yīng)對“急、難、險、重任務(wù)的裝備打擊力量。新增一輛壓縮空氣泡沫車。7、加快多種形式消防力量建設(shè)。深入落實公安部門等七部門?深化多種形式消防隊伍建設(shè)開展指導(dǎo)意見?，雁門中鎮(zhèn)、永隆鎮(zhèn)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊建設(shè)任務(wù)。消防平安重點單位保

7、安聯(lián)防消隊60達標(biāo)并投入執(zhí)勤備戰(zhàn)。其它機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和社區(qū)、農(nóng)村建立志愿消防隊。標(biāo)準消防文員招錄、培訓(xùn)、考核和使用管理制度。8、加大對消防事業(yè)的經(jīng)費投入。各級政府要完善消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障機制，切實加大消防經(jīng)費投入，2021年正常消防業(yè)務(wù)經(jīng)費總量總量比2021年增長10以上；將裝備建設(shè)、隊伍建設(shè)、根底建設(shè)經(jīng)費等納入財政保障范圍；加大消防工作信息化和應(yīng)急救援體系建設(shè)經(jīng)費的投入，確保配套經(jīng)費足額到位。三、加強消防平安管理體系建設(shè)，提高社會火災(zāi)防控水平 9、推進消防監(jiān)督管理效勞創(chuàng)新。全面推行以證管火、以 房管火、以業(yè)管火消防監(jiān)督模式，實行網(wǎng)格化監(jiān)督管理;實現(xiàn) 消防業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理、執(zhí)法信息網(wǎng)上公

8、開、舉報投訴網(wǎng)上查處、消 防知識網(wǎng)上培訓(xùn)、消防咨詢網(wǎng)上答復(fù);深入推進以人員密集場所、 易燃易爆場所、高層地下建筑、建設(shè)工程施工工地為重點的火災(zāi) 隱患大排查大整治活動;加強建筑消防設(shè)施治理，加大消防產(chǎn)品 監(jiān)督抽查和執(zhí)法力度;市、縣二級政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患， 銷案率100 %;依托建設(shè)行政主管部門的企業(yè)信用管理平臺，將 消防工程設(shè)計、施工、監(jiān)理質(zhì)量情況納入到建筑業(yè)企業(yè)信用等級 評定的主要內(nèi)容，建立有效的誠信鼓勵機制和失信懲戒機制o 10、推進重點單位消防平安標(biāo)準化管理。完善重點單位消防 平安標(biāo)準化管理地方標(biāo)準體系，探索建立政策引導(dǎo)鼓勵機制，綜 合運用市場、行政和法律手段，推動單位消防平安管理工

9、作到達 組織制度標(biāo)準化、標(biāo)準懸掛統(tǒng)一化、設(shè)施器材標(biāo)識化、重點部位 警示化、檢查巡查常態(tài)化、培訓(xùn)演練經(jīng)?；?探索建立消防平安 評估機制，將單位消防平安狀況納入保險、信貸等社會信用體系; 開展重點單位消防控制室(消防辦公室)標(biāo)準化建設(shè)，全面落實 消防控制室256制度;深入開展消防平安四個能力建設(shè)， 重點單位年內(nèi)lOOA達標(biāo)。11、推進農(nóng)村社區(qū)群防群治工作，村(居)民委員會要確定消防平安管理人，制定防火平安公約，組織開展群眾性的消防工 作;突出抓好特殊群體消防平安幫扶工作，落實七戶聯(lián)防和 門棟照顧等工作機制;居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防 管理責(zé)任，定期開展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患;社區(qū)內(nèi)的小

10、場所要實行消防平安區(qū)域聯(lián)防制度，互查互督消防平安;公安派 出所到管轄范圍內(nèi)的農(nóng)村、社區(qū)開展消防培訓(xùn)、指導(dǎo)消防演練， 提高基層組織開展消防工作的能力。12、推進社會消防技術(shù)效勞。開展各類提供消防平安技術(shù)服 務(wù)的中介組織，從制度上明確消防中介組織準入條件、從業(yè)人員 資格、審批程序、活動宗旨和權(quán)利義務(wù)，引導(dǎo)中介組織有序開展; 發(fā)揮消防協(xié)會和社會消防中介組織作用，推動開展消防設(shè)施檢測 維修保養(yǎng)、電氣防火檢測、消防平安風(fēng)險評估、消防平安管理等 技術(shù)效勞和消防控制室操作人員、滅火救援人員等消防行業(yè)特有 工種職業(yè)技能鑒定工作。四、加強社會應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急救援處置能力 13、建設(shè)應(yīng)急指揮平臺，按照統(tǒng)

11、籌規(guī)劃、總體設(shè)計、分步 實施、逐步完善的原那么，建設(shè)全縣應(yīng)急救援指揮中心，縣政府 已同意在永興鎮(zhèn)屈場村規(guī)劃合建應(yīng)急救援中心、第二消防站和人 防中心，縣規(guī)劃設(shè)計院已出具鄂城規(guī)編第( 083138 )號應(yīng)急救援 和第二消防站規(guī)劃紅線圖，總用地面積20870平方米?？h人防辦、 應(yīng)急辦、消防大隊要迅速協(xié)調(diào)、辦理各項工程審批手續(xù)，確保年內(nèi)開工建設(shè)。啟動縣級應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)，實現(xiàn)消防總隊、 支隊、大隊三級系統(tǒng)圖像、語音、數(shù)據(jù)的互聯(lián)、互通。建立健全 預(yù)案庫、案例庫及各類應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫和各類應(yīng)用系統(tǒng)，切實發(fā) 揮監(jiān)測預(yù)警、信息報告、模擬推演、調(diào)度指揮、輔助決策等功能 作用。14、完善應(yīng)急救挨制度。以健全應(yīng)急

12、救援機制體制為重點， 建立應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)制度，標(biāo)準應(yīng)急救援行動中的力量調(diào)度、聯(lián)動 響應(yīng)等工作;建立預(yù)警和信息報告制度，標(biāo)準預(yù)測預(yù)警、調(diào)查評 估、信息報告、信息發(fā)布等工作;建立隊伍管理制度，標(biāo)準應(yīng)急 救援隊伍值班備勤、人員編配等工作;建立資源管理制度，標(biāo)準 應(yīng)急物資儲藏、補給和運輸保障以及資金管理、民問參與危機救 助等工作;建立培訓(xùn)演練制度，標(biāo)準教育訓(xùn)練、綜合演練、危機 應(yīng)對演習(xí)、防災(zāi)知識宣教等工作;建立預(yù)案管理制度，標(biāo)準預(yù)案 編制、審核、修訂等工作，努力提升社會應(yīng)急救援合力。 15、加強應(yīng)急救援力量。按照不少于45人的標(biāo)準配齊縣級 綜合應(yīng)急救援隊伍執(zhí)勤人員，加強專業(yè)訓(xùn)練，提升隊伍的專業(yè)救 援水平

13、;按照有穩(wěn)定隊員、有根本裝備、有執(zhí)勤場地、有保障經(jīng) 費、有管理制度的標(biāo)準，強化專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)標(biāo)準應(yīng)急 救援志愿者隊伍招募、培訓(xùn)、管理和保障等工作，充實和加強應(yīng) 急志愿效勞;建立涵蓋學(xué)科廣泛的應(yīng)急救援專家隊伍，充分發(fā)揮 應(yīng)急救援專家隊伍在突發(fā)事件處置決策中的技術(shù)支撐作用。16、落實應(yīng)急救援保障。完善應(yīng)急救援財政扶持政策?以政 府財政保障為主，建立政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的應(yīng)急保障資金 投入機制，保障隊伍、裝備、通信和物資儲藏等方面建設(shè)和更新 維護資金的需要;結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故類型及實際需要，積極引 進新型、高效、實用型裝備，縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍裝備配備 全部到達?縣級綜合性(消防)應(yīng)急救援

14、隊裝備配備標(biāo)準 ;堅 持實物儲藏與生產(chǎn)能力儲藏相結(jié)合，社會化儲藏與專業(yè)化儲藏相 結(jié)合，整合民政、衛(wèi)生、市政、交通、環(huán)保、供水、供電等部門 應(yīng)急救援裝備，建立專門的裝備物資儲藏網(wǎng)點，完善重要應(yīng)急物 資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲藏、調(diào)撥和緊急配送機制，保障應(yīng)急處置和 恢復(fù)重建工作的需要。五、加強消防宣傳培訓(xùn)體系建設(shè)，提高全民消防平安素質(zhì) 17、實施全民消防宣傳教育方案。各地要圍繞全民消防， 生命至上主題，分類實施不同單位、不同場所、全民參與的消 防宣傳教育方案，深化消防宣傳六進;利用播送、電視、網(wǎng) 絡(luò)，開展萬人消防平安知識大普及活動和千名消防志愿者 消防專業(yè)知識講座;各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位干部、職工和居

15、(村)民、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民廣泛開展家庭消防平安自查活動，提倡家 庭自備并學(xué)會使用逃生自救器材;各中小學(xué)和幼兒園應(yīng)當(dāng)開展 消防平安開學(xué)第一課和消防平安教育示范學(xué)校創(chuàng)立活動， 每學(xué)期應(yīng)當(dāng)進行一次消防平安逃生演練;各單位應(yīng)當(dāng)開展消防宣傳教育活動和消防逃生自救演練，確保全體職工懂本場所火災(zāi)危 險性、會報警、會滅火、會逃生。18、深化消防平安三提示。要進一步擴大三提示覆 蓋面，推動社會單位根據(jù)消防平安責(zé)任制要求以及自身行業(yè)或工 作性質(zhì)開展三提示宣傳，提高從業(yè)人員及效勞對象自防自救 能力;緊密結(jié)合構(gòu)筑社會消防平安防火墻工程，通過三提 示宣傳，提高單位四個能力，不斷增強群眾法制意識和安 全防范意識;廣泛開展消防公

16、益宣傳，探索商業(yè)宣傳渠道，推行 消防宣傳市場化運作模式，借助傳媒機構(gòu)、廣告公司、社會藝術(shù) 團體和培訓(xùn)機構(gòu)開展消防宣傳教育。19、建立消防信息公開發(fā)布制度。要確定消防新聞發(fā)言人， 每季度發(fā)布一次消防平安信息，客觀、及時、準確反映本地消防 平安狀況和公安消防部隊?wèi)?yīng)急救援工作動態(tài);要建立創(chuàng)新消防輿 論引導(dǎo)工作新機制，加強對涉及消防工作網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警防范和 監(jiān)測引導(dǎo)，形成積極向上的主流輿論。20、開展消防職業(yè)教育。積極引導(dǎo)各類職校，開設(shè)消防專業(yè) 和消防課程;發(fā)動社會力量開辦消防職業(yè)學(xué)校或培訓(xùn)機構(gòu)，采取 合作辦學(xué)、定向培養(yǎng)等方式，加快培養(yǎng)社會消防專業(yè)人才;全面 推進消防平安從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，建立培訓(xùn)

17、市場化、鑒定 專業(yè)化、用人法制化的運行機制;標(biāo)準、大力開展消防職業(yè)技 能鑒定工作，消防平安重點單位管理人、消防控制室操作人員持證上崗率到達80%;加強對消防行業(yè)一般性崗位從業(yè)人員的業(yè) 務(wù)培訓(xùn)，將其納入工會和勞動部門組織開展的職工勞動技能大賽。2021年度京山縣 平安生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書為認真貫徹國務(wù)院、省政府?關(guān)于進一步加強企業(yè)平安生 產(chǎn)工作的通知 ，落實?湖北省企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定? (省政府第339號令)，強化平安監(jiān)管，為實現(xiàn)全縣平安生產(chǎn) 形勢根本好轉(zhuǎn)奠定堅實根底，根據(jù)?中華人民共和國平安生產(chǎn) 法?、?湖北省平安生產(chǎn)條例?等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件 要求，制訂2021年度京山縣鎮(zhèn)政府平

18、安生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書。 一、責(zé)任對象各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、平安開展的科學(xué)開展 觀，領(lǐng)導(dǎo)班子成員實行一崗雙貴。主要領(lǐng)導(dǎo)是平安生產(chǎn)的第一 責(zé)任人，對本行政區(qū)域平安生產(chǎn)工作負全面責(zé)任;分管平安生 產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)對本轄區(qū)的平安生產(chǎn)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他副職領(lǐng)導(dǎo) 對分管職責(zé)范圍內(nèi)的平安生產(chǎn)工作負直接責(zé)任。 二、平安生產(chǎn)目標(biāo)(一)事故控制目標(biāo)減少各類平安生產(chǎn)事故，不發(fā)生平安生產(chǎn)死亡事故。 (二)工作目標(biāo)1二落實政府平安生產(chǎn)責(zé)任。將?平安生產(chǎn)十二五規(guī) 劃?作為本級政府專項規(guī)劃予以發(fā)布實施。將平安生產(chǎn)作為專 節(jié)納入本地區(qū)十二五規(guī)劃綱要，相關(guān)指標(biāo)納入地方目標(biāo)考核體系，重點工程納入地方政府投資規(guī)劃。強化安監(jiān)部門平

19、安生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任。制定落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任的實施意見、建立和完善相關(guān)配配制度。鎮(zhèn)政府每季度至少召開一次平安生產(chǎn)專題會議，研究解決平安生產(chǎn)工作中存在的重大問題，并形成紀要，督辦落實。2、加大平安生產(chǎn)投入。落實平安監(jiān)管裝備建設(shè)資金，平安監(jiān)管裝備和保障能力建設(shè)應(yīng)滿足根本工作需要。將平安生產(chǎn)專項經(jīng)費列入同級財政預(yù)算并逐年增加。保障各平安監(jiān)管機構(gòu)必要的工作經(jīng)費。3、強化平安生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。鎮(zhèn)政府要加大執(zhí)法力度，對轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法方案予以批復(fù)。加大打非治違力度，對應(yīng)該予以取締或關(guān)閉的企業(yè)，確保取締或關(guān)閉到位。積極協(xié)助相關(guān)部門推進礦產(chǎn)資源整合，提升礦山行業(yè)平安保障能力。4、組織推動隱患排查治理。安排專項資金，

20、采取以獎代補的方式，對重大隱患效果好的單位給予獎勵。設(shè)立平安生產(chǎn)事故和隱患舉報專項獎勵經(jīng)費。完成對平安隱患、重大危險源的排除、分級監(jiān)管工作，建立祥實的根底臺帳。協(xié)助有關(guān)部門完成平安距離缺乏的化工企業(yè)的搬遷工作。按照要求上報由縣委會擋土掛牌督辦的重大隱患，對轄區(qū)存在的重大隱患在新聞媒體上公告，掛牌督辦，做到“五落實。5推進平安生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)。配合安監(jiān)部門施企業(yè)標(biāo)準化三年行動方案。積極參加示范企業(yè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)立。轄區(qū) 內(nèi)礦山等高危行業(yè)企業(yè)年內(nèi)全部到達三級以上平安標(biāo)準化水 平。其他行業(yè)中， 20%的規(guī)模以上企業(yè)到達三級以上平安標(biāo)準 化水平，對企業(yè)實施分級分類監(jiān)管。6、推進平安生產(chǎn)各項經(jīng)濟政策落實。催

21、促所有用人單位 依法參加工傷保險，在工傷保險中按一定比例提取生產(chǎn)平安事 故預(yù)防經(jīng)費，用于平安生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，催促所有高危企業(yè) 繳存平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或投保平安責(zé)任險。 7、加快先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。在非煤礦山、危險化 學(xué)品企業(yè)、力口油氣(站)推廣先進工藝和控制技術(shù)。所有高危 企業(yè)積極推廣應(yīng)用平安生產(chǎn)信息管理軟件，設(shè)立隱患排查整改 信息庫、重大危險源監(jiān)控信息庫、職業(yè)危害申報信息庫、主要 設(shè)施設(shè)備信息庫，為平安決策提供科學(xué)、祥實的依據(jù)。 8、強化平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)I 0將平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)經(jīng)費列 入同級財政預(yù)算。企業(yè)主要負責(zé)人、平安監(jiān)管人員、新進人員 的平安教育率達100%，特種作業(yè)人員持證上崗率

22、達100%。 9、強化平安生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)。制定平安生產(chǎn)應(yīng)急 救援專項規(guī)劃，推進專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，配備性能可靠、 機動性強的裝備和設(shè)備，保障必要的運行維護費用。鎮(zhèn)人民政 府至少開展一次公安、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生等多部門參加的平安 生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合演練。10、強化消防平安。推進城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)，消防安 全重點單位四個能力建設(shè)全部達標(biāo)口重點單位管理人、消 防控制室操作員全部持證上崗o11、嚴格事故查處。按規(guī)定及時、如實報告各類平安生產(chǎn) 事故，實行平安生產(chǎn)黑名單制度，發(fā)生平安生產(chǎn)死亡事故 到縣安委會辦公室說清楚，對一次死亡兩人以上事故的查 處和責(zé)任追究情況應(yīng)進行公告。積極配合相關(guān)部門開展事故

23、調(diào) 查口三、考核與獎懲: 縣人民政府對各鎮(zhèn)人民政府完成目標(biāo)的情況組織考評，并 根據(jù)考核結(jié)果進行獎罰。2021年全縣應(yīng)，急管理工作要點2021年，全縣應(yīng)急管理工作要堅持以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)， 深入貫徹實施?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 ，緊緊圍繞縣 委、縣政府的決策部署，以提高全民應(yīng)急能力為中心，突出抓好 應(yīng)急平臺建設(shè)和應(yīng)急隊伍建設(shè)兩個重點，著力推進宣傳培訓(xùn)、應(yīng) 急演練、預(yù)案修訂、法制建設(shè)等工作，抓基層、打根底，辦實事、 求實效，確保十二五應(yīng)急管理工作開好局、起好步。 一、加快推進應(yīng)急平臺體系建設(shè)，提高應(yīng)急保障能力 (一)著力推進應(yīng)急平臺體系建設(shè)，按照?湖北省政府應(yīng)急 平臺體系建設(shè)技術(shù)要求(試行)

24、，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責(zé)、整 合資源、分步實施的原那么，加快推進我縣應(yīng)急平臺建設(shè)，完善應(yīng) 急平臺管理制度，盡快實現(xiàn)與市和縣政府相關(guān)部門應(yīng)急平臺的無 障礙互聯(lián)互通。縣政府有關(guān)部門要加快立項審批進度，建立各類 應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫和相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng);已建成的要充分利用和整合現(xiàn) 有資源，不斷完善平臺各項應(yīng)用功能。(二)充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極開展應(yīng)急數(shù)據(jù)庫建設(shè)，依托 氣象部門的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺，實現(xiàn)突發(fā)事件預(yù)警信息 的發(fā)布與共享;由公安、安監(jiān)等部門牽頭，開展風(fēng)險隱患調(diào)查評 估，建立風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理;充實應(yīng)急隊伍、應(yīng)急 物資裝備等數(shù)據(jù)，為突發(fā)事件處置發(fā)揮輔助決策功能。 (三)著力健全物資儲藏體

25、系，各地各部門要制定和完善應(yīng) 急物資儲藏管理制度，推進救援物資數(shù)據(jù)庫建設(shè);依托社會資源， 探索建立社會化物資儲藏格局。二、抓好應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力 (一)加快推進應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，認真貫徹省、市有關(guān)應(yīng) 急救援隊伍建設(shè)文件精神，實施精兵、精裝、精訓(xùn)、精管，做到 4一隊多能、一隊多用，建成專兼職相結(jié)合的應(yīng)急救援隊伍體 系。進一步加強應(yīng)急管理專家隊伍和應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)，適時 組織各類應(yīng)急隊伍開展技能訓(xùn)練、救援演練，提高合成應(yīng)急、協(xié) 同應(yīng)急的實戰(zhàn)能力。(二)完善應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。制定應(yīng)急救援隊伍 響應(yīng)機制，健全應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資、救援裝備的統(tǒng)一調(diào)度、合 理調(diào)配、快速運送工作機制

26、，努力實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè) 應(yīng)急資源共享。(三)提高救援裝備水平，加強綜合救援隊伍和專項救援隊 伍裝備建設(shè)，配備各種設(shè)備器材，切實增強應(yīng)對突發(fā)事件的能力。 消防部門要逐步購置高空救援裝備，提高高層建筑火災(zāi)救援能 力;城鄉(xiāng)建設(shè)、市政部門要購置大型應(yīng)急救援設(shè)備，提高惡劣天 氣城市運行保障能力;平安監(jiān)管、交通運輸、環(huán)保、電力、通信 等部門要根據(jù)實際工作需要，補充各類應(yīng)急裝備。 三、抓好宣傳培訓(xùn)，提高全民應(yīng)急能力 (一)深入開展應(yīng)急知識科普宣教。進一步豐富宣傳手段和宣 傳形式，切實增強宣傳效果，不斷提高全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識和 公眾自救互救能力。精心培育一批基層應(yīng)急示范點、示范工程。 結(jié)合5 .

27、12防災(zāi)減災(zāi)日和11 I等各類主題宣傳日， 組織開展知識競賽、辯論賽、征文等形式多樣的宣傳活動，進一 步提高應(yīng)急管理知識的社會普及率。(二)切實加強各級干部應(yīng)急管理工作培訓(xùn)。將應(yīng)急管理納 入各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)總體安排，依托黨校、行政學(xué)校，定期不定 期舉辦應(yīng)急管理講座、短訓(xùn)班。加大對應(yīng)急管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn) 力度?？h應(yīng)急委各成員單位要積極向上爭取培訓(xùn)名額，爭取各級 各類應(yīng)急救援隊伍指揮員及骨干力量參加輪訓(xùn)。 四、抓好應(yīng)急預(yù)案修訂和演練，提高應(yīng)急實戰(zhàn)能力 (一)完成應(yīng)急預(yù)案修訂工作-各地各部門要根據(jù)省政府新 發(fā)布的省政府總體預(yù)案、各類專項預(yù)案和部門預(yù)案，開展預(yù)案修 訂工作，并按照縱向到底、橫向到邊的要

28、求，進一步推進我 縣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作。(二)標(biāo)準應(yīng)急預(yù)案管理，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、歸 口管理、分級實施的原那么，加強對應(yīng)急預(yù)案編制、審批、發(fā)布、 備案、修訂、宣教培訓(xùn)和演練等環(huán)節(jié)的標(biāo)準化管理，增強各類應(yīng) 急預(yù)案的實效性、科學(xué)性和可操作性。 (三)加強預(yù)案演練。各地各部門要按照專項應(yīng)急預(yù)案每 年演練次數(shù)要占總數(shù)的30%以上，部門應(yīng)急預(yù)案原那么上每兩年 演練一次的要求，制定年度演練方案，重點做好新增和新修編 預(yù)案的演練工作，特別要加強高風(fēng)險部位、高危行業(yè)和基層組織 的預(yù)案演練。適時開展實戰(zhàn)演練及專項演練、綜合演練，組織跨 部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應(yīng)急演練。積極探索應(yīng)急演練評 估體系，量

29、化演練評價標(biāo)準，不斷提高演練實效。 五、抓好制度落實，提高應(yīng)急執(zhí)行能力(一)落實風(fēng)險評估制度，落實建筑施工、?；飞a(chǎn)運輸 等重點單位，易發(fā)生滑坡巖崩、病險水庫等重點區(qū)域，商場超市、 學(xué)校醫(yī)院等重點場所，以及防汛、防火等重點時期的隱患排查責(zé) 任，認真抓好各類風(fēng)險隱患的監(jiān)控和處置工作。 (二)落實預(yù)警預(yù)測制度，加強綜合、專項突發(fā)事件預(yù)警預(yù) 測工作，針對出現(xiàn)的新情況新問題進一步細化防范應(yīng)對措施。加 大對應(yīng)對措施落實情況的監(jiān)督檢查力度，切實防止和減輕各類災(zāi) 害造成的損失。(三)落實協(xié)調(diào)聯(lián)動制度。進一步加強各地各部門在突發(fā)事 件應(yīng)對過程中的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成快速處置突發(fā)事件的合力。 六、抓好法制建設(shè)，

30、提高依法處置突發(fā)事件能力 (一)深入貫徹突發(fā)事件應(yīng)對法-加強對各級各部門貫徹落 實?突發(fā)事件應(yīng)對法?情況的監(jiān)督檢查，依法推動應(yīng)急管理工作 深入開展。(二)有序推進應(yīng)急工作十二五規(guī)劃實施，深入開展調(diào) 查研究，細致做好本地區(qū)、本部門未來五年應(yīng)急管理工作的詳細 規(guī)劃或推進方案，做好與其他規(guī)劃的有機銜接，按方案推進應(yīng)急 管理重點工程建設(shè)。關(guān)于進一步加強政務(wù)值班和突發(fā)事件信息報告工作的 通知各鎮(zhèn)人民政府，京山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，縣政府各部門: 為進一步加強政務(wù)值班和突發(fā)事件信息報告工作，切實履行 值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮好運轉(zhuǎn)樞紐作用，及 時妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件，提高工作效率和效勞水平，經(jīng)縣人民

31、政府同意，現(xiàn)就進一步加強政務(wù)值班和突發(fā)事件信息報告工作等 有關(guān)事項通知如下: 一、切實提高對政務(wù)值班和信息報告工作重要性的認識 各鎮(zhèn)人民政府、京山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣直各部門要按照落實科 學(xué)開展觀，構(gòu)建和諧社會的要求，以對黨和人民高度負責(zé)的精神， 切實做好政務(wù)值班和突發(fā)公共事件信息報送工作，提高處置應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，及時防范和化解突發(fā)公共事件，確保我縣 經(jīng)濟社會健康開展。二、健全工作機制，積極推進政務(wù)值班工作標(biāo)準化 各地、各部門要建立完善政務(wù)值班制度，嚴格落實行政首長 負責(zé)制，確保24小時有人值守、有領(lǐng)導(dǎo)帶班。要按照建立政務(wù) 快捷反響機制的要求，進一步明確崗位職責(zé)，標(biāo)準值班工作流程， 細化各項

32、政令辦理的要求，確保即接即辦、限時辦結(jié)、按時反響、 高效運轉(zhuǎn)。建立非常態(tài)下的值守應(yīng)急工作機制，完善單位內(nèi)部的 應(yīng)急預(yù)案。遇有重大突發(fā)事件及重要活動、重大會議等敏感時期， 應(yīng)及時充實值班力量，啟動相應(yīng)機制，做到忙而不亂、有序運轉(zhuǎn)。 三、加強信息報告工作，提高信息報送效率和質(zhì)量 各地、各部門要嚴格執(zhí)行?縣人民政府應(yīng)急管理辦公室關(guān)于 加強和改進突發(fā)事件信息報送工作的意見 (京應(yīng)電發(fā)(2021) 6 號)有關(guān)規(guī)定，突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部 門應(yīng)立即向縣政府應(yīng)急辦報告，最遲不得超過2小時;屬特別重 大、重大突發(fā)事件信息，除特殊情況外，最遲不得超過1小時。 (一)特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)

33、生后?要迅速主動了解現(xiàn) 場情況，及時將有關(guān)情況報縣政府應(yīng)急辦。緊急情況下，可先通 過 口頭報告，并在半小時內(nèi)報送書面信息。 (二)對于一些事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感對象、敏 感地點、敏感時間，或可能演化為較大以上突發(fā)事件的(如發(fā)生 地震、洪澇災(zāi)害，危化品和城市人口密集地區(qū)火災(zāi)、爆炸，重大社會穩(wěn)定事件等)，要邊報告、邊跟蹤續(xù)報。 (三)特別重大、重大突發(fā)事件處置過程中，要與事發(fā)現(xiàn)場 建立固定聯(lián)絡(luò)渠道，指定現(xiàn)場指揮部專人與縣政府應(yīng)急辦保持聯(lián) 系，及時掌握現(xiàn)場處置情況，續(xù)報重要信息，并在應(yīng)急處置工作 結(jié)束后及時進行終報。信息通過 上報后，要立即撥打縣政府 應(yīng)急辦 進行確認，未確認的，視為未報。

34、(四)接到縣政府應(yīng)急辦要求核報情況的通知后?要立即與 有關(guān)方面進行聯(lián)系，特別t要加強向現(xiàn)場直接了解情況。一般情況 下，應(yīng)在接到通知后半小時內(nèi)將核實后的情況報縣政府應(yīng)急辦， 女口一時難以核實清楚?應(yīng)及時作出說明。(五)在重要活動、重大會議、節(jié)假日及防火期、防汛期等 特殊敏感時期，要實行日報告、零報告制度。 四、加大催促檢查力度，嚴格工作考核和責(zé)任追究 為保證政府系統(tǒng)政令暢通，進一步提高政府系統(tǒng)政務(wù)值班及 處置公共突發(fā)事件的能力和水平，縣政府辦公室將對全縣政府系 統(tǒng)政務(wù)值班進行不定期檢查，重點檢查政務(wù)值班制度是否建立， 值班人員是否到位，是否實行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，突發(fā)事件是否 及時報告和處理，值班

35、通訊工具是否完備暢通等。針對檢查發(fā)現(xiàn) 的問題，研究提出改進措施。各鎮(zhèn)、京山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和縣應(yīng)急委 成員單位務(wù)必于5月20日前將突發(fā)事件信息報告負責(zé)人和信息 報送工作人員的、聯(lián)系方式以書面形式報送至縣政府應(yīng)急辦?？h政府應(yīng)急辦將建立和完善突發(fā)事件報告工作責(zé)任制和責(zé)任 追究制，對值班期間出現(xiàn)人員缺崗脫崗、 無人接聽現(xiàn)象的， 傳達上級指令、落實反響意見不及時、不到位的、遲報、謊報、 漏報、瞞報突發(fā)事件信息的，將予以通報批評，并取消年度評先 表模資格;對因失職瀆職或遲報、謊報、漏報、目前報信息情況造 成重大影響或嚴重后果的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。2021年全縣平安生產(chǎn)工作要點2021年全縣平安生產(chǎn)工作要

36、繼續(xù)堅持以人為本、平安發(fā) 展理念，全面落實平安第一、預(yù)防為主、綜合治理方針， 以貫徹落實囡務(wù)院、省政府?關(guān)于進一步加強企業(yè)平安生產(chǎn)工 作的通知?和?湖北省企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定 (以下簡 稱兩通知一規(guī)定 )為核心，以強化企業(yè)主體責(zé)任為重點， 嚴格平安監(jiān)管，繼續(xù)降低事故總量，有效遏制較大事故，堅決 杜絕重特大事故，促進全縣平安生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確 保實現(xiàn)十二五時期平安生產(chǎn)工作的良好開局。 一、完善平安生產(chǎn)責(zé)任體系，全面落實平安生產(chǎn)責(zé)任 1、修訂完善?縣安委會成員單位平安生產(chǎn)工作職責(zé) ，建 立完善安委會議事、部門聯(lián)席會議制度和重大隱患、重大事故 掛牌督辦制度，堅持事故和指標(biāo)控制定期通報、平

37、安生產(chǎn)約談、平安生產(chǎn)“一票否決和定期考核述職等制度。將?平安生產(chǎn)“十二五規(guī)劃?作為政府專項規(guī)劃予以發(fā)布實施。2、落實平安生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。對企業(yè)平安開展規(guī)劃、平安生產(chǎn)責(zé)任制、平安投入、平安隱患治理、領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)場帶班和班組平安建設(shè)等情況進行全面檢查，指導(dǎo)的催促企業(yè)建立和完善“責(zé)任落實、根底扎實、投入到位、管理標(biāo)準的企業(yè)平安保障體系，著力提高企業(yè)本質(zhì)平安水平和事故防范能力。3、實施企業(yè)主要負責(zé)人履行平安生產(chǎn)職責(zé)考核制度和高危企業(yè)主要平安事項備案制度，催促企業(yè)嚴格落實平安生產(chǎn)費用提取和使用、平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、平安生產(chǎn)責(zé)任險等經(jīng)濟政策。繼續(xù)深化平安生產(chǎn)誠信承諾，切實推動企業(yè)落實主體責(zé)任。4、嚴肅查處各類事

38、故。按照“四不放過的原那么和“三鐵的要求，嚴肅查處各類生產(chǎn)平安事故。對瞞報、謊報、遲報事故及事故后逃逸等行為，依法從重從快查處；對違規(guī)、失職瀆職行為，一律嚴肅追究責(zé)任。二、深化平安監(jiān)管執(zhí)法，嚴勵打擊非法違法行為5、強化各鎮(zhèn)政府“打非治違領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立建全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參加與聯(lián)合執(zhí)法機制和聯(lián)合席會議制度，形成執(zhí)法合力。開通“12350”投訴舉報 ，通過媒體公布嚴重非法行為筆較大以上事故的查處結(jié)果，加強社會監(jiān)督。6、突出“打非治違工作重點。按照“四個一律的要求，突出打擊無照無證和證照不全、依法關(guān)閉取締后又死灰復(fù)燃、超層越界、以整合技改為名非法生產(chǎn)、違反“三同時規(guī)定建設(shè)工程、拒不執(zhí)行平安

39、監(jiān)管指令、抗拒平安執(zhí)法等嚴重非法違法行為。7、各級安監(jiān)部門要根據(jù)監(jiān)管力量、監(jiān)管重點等科學(xué)合理制定執(zhí)法方案，提高執(zhí)法水平。三、深化隱患排查治理，切實提高事故預(yù)防水平 8、強化企業(yè)隱患排查和治理的主體責(zé)任3完善政府抓 督查、部門抓監(jiān)管、專家抓指導(dǎo)、企業(yè)抓落實的隱患排查治 理機制，全面落實重大隱患分級掛牌督辦及公告制度、隱患整 改效果評價、重大危險源監(jiān)控臺賬等制度。落實省政府關(guān)于列 支財政專項資金用于重大平安隱患治理的政策措施。對重大隱 患整改不力的企業(yè)，在企業(yè)用地審批、信用評級等方面給予限 制;對拒不執(zhí)行隱患整改指令的企業(yè)，依法從重處分。9、繼續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域的平安專項治理。非煤礦山重 點抓好礦山開采秩序整頓、礦產(chǎn)資源整合和防塌陷、防爆破事 故等措施。危險化學(xué)品行業(yè)重點推動危險工藝的生產(chǎn)裝置自動 化改造，推動平安防護距離缺乏的化工企業(yè)搬遷，新建化工項 目必須進入化工園區(qū)。煙花爆竹行業(yè)重點抓好生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)整 改提升，杜絕三超一改 (超人員、超藥量、超能力、撞自 改變工房用途)。建筑施工以防椅塌、防高處墜落事故為重點、 強化工程(工程)參建各方責(zé)任，積極推進施工現(xiàn)場平安標(biāo)準化 建設(shè)。道路交通要以危險路段、