全國土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人資格考試實(shí)務(wù)演練考核規(guī)范doc

1、國土資源部土地利用管理司國土資源部土地整理中 心2009 年 3 月目目 錄錄實(shí)務(wù)演練考核大綱實(shí)務(wù)演練考核大綱.- 1 -實(shí)務(wù)演練考核流程實(shí)務(wù)演練考核流程.- 6 -考生須知考生須知.- 7 -考場設(shè)置與考務(wù)安排考場設(shè)置與考務(wù)安排.- 9 -考評員和模擬競價(jià)人工作基本要求考評員和模擬競價(jià)人工作基本要求.- 11 -考核突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案考核突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.- 13 -實(shí)務(wù)演練考核大綱實(shí)務(wù)演練考核大綱為規(guī)范 2008 年全國土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人資格考試實(shí)務(wù)演練考核工作，統(tǒng)一考核內(nèi)容和要求，按照體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)和科學(xué)、從嚴(yán)、公平的原則，制定本考核大綱。一、考核目的實(shí)務(wù)演練考核通過考查考生綜合素質(zhì)和對

2、土地招標(biāo)拍賣掛牌實(shí)務(wù)操作技能的熟悉掌握程度，對合格人員予以土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人資格認(rèn)證。實(shí)務(wù)演練考核對象為 2008 年全國土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人資格考試?yán)碚撜n考試通過人員。二、考核內(nèi)容實(shí)務(wù)演練考核內(nèi)容以土地標(biāo)的拍賣活動(dòng)（或掛牌截止轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競價(jià)）為基本形式，重點(diǎn)考核現(xiàn)場主持技巧與情況處理、基本理論與知識運(yùn)用、語言表達(dá)與著裝儀表等方面。（一）基本流程（一）基本流程土地標(biāo)的拍賣活動(dòng)基本流程如下：1主持人自我介紹；2宣布拍賣會開始；3宣布競買人到場情況，點(diǎn)算競買人；4介紹拍賣土地標(biāo)的情況：包括面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、用途、使用年期、規(guī)劃指標(biāo)要求、開工和竣工時(shí)間以及其他有關(guān)事項(xiàng)；5宣布競價(jià)規(guī)則：

3、包括起叫價(jià)、競價(jià)規(guī)則和增價(jià)幅度等，明確提示是否設(shè)有底價(jià)；6主持競價(jià)：包括報(bào)出起叫價(jià)、競買人舉牌應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)、主持人確認(rèn)競買人應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)后繼續(xù)競價(jià)（考核過程中考生須根據(jù)主考評員指令調(diào)整增價(jià)幅度） ；7確定競價(jià)結(jié)果：主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)而沒有再應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)，且該價(jià)格不低于底價(jià)的，主持人落槌表示拍賣成交（如最高應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)未達(dá)到底價(jià)，宣布終止拍賣） ；8宣布競價(jià)結(jié)果：拍賣成交的，主持人宣布最高應(yīng)價(jià)者或報(bào)價(jià)者為競得人，宣布簽訂成交確認(rèn)書 。掛牌截止轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競價(jià)活動(dòng)的主持參考以上流程。（二）現(xiàn)場主持技巧與情況處理（二）現(xiàn)場主持技巧與情況處理現(xiàn)場主持要求確認(rèn)報(bào)價(jià)及時(shí)準(zhǔn)確；指向正確，姿勢規(guī)范；拍賣進(jìn)程

4、把握得當(dāng)，場面控制能力強(qiáng)；基本理論與知識運(yùn)用得當(dāng)。對現(xiàn)場出現(xiàn)的情況，考生要反應(yīng)敏捷，思路清晰靈活，處理方法正確，措施得當(dāng)有效。在考核過程中，考生應(yīng)主要注意以下方面：1避免出現(xiàn)錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)起叫價(jià)、有效應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)；2不能受理不符合當(dāng)前競價(jià)規(guī)則的無效報(bào)價(jià)；3及時(shí)糾正競價(jià)人不規(guī)范應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)行為；4妥善處理超常規(guī)報(bào)價(jià)情況（如提示競買風(fēng)險(xiǎn)等） ；5根據(jù)主考評員指令調(diào)整增價(jià)幅度；6主持進(jìn)程不宜過快或過慢；7不能長時(shí)間低頭而忽略現(xiàn)場情況；8連續(xù)三次報(bào)價(jià)要停頓充分；9要采取有效措施避免冷場；10要避免出現(xiàn)以下重大失誤：（1）主持過程中直接或間接泄露底價(jià)信息；（2）錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)落槌價(jià)或競得人競價(jià)號牌；（3）未經(jīng)三次連

5、續(xù)報(bào)價(jià)而落槌表示成交，或未落槌即宣布拍賣成交，或第三次報(bào)價(jià)與落槌時(shí)間重合，或落槌時(shí)出現(xiàn)低頭現(xiàn)象；（4）最高競價(jià)未達(dá)到底價(jià)要求而表示成交；（5）出現(xiàn)其他直接導(dǎo)致拍賣結(jié)果變化的重大失誤行為或現(xiàn)場情況而未及時(shí)妥善處理。（三）語言表達(dá)（三）語言表達(dá)考生應(yīng)講普通話，不使用方言；規(guī)范使用專業(yè)術(shù)語；語言簡練流暢，聲音清楚洪亮；語速適當(dāng)，不沉默冷場。（四）著裝儀表（四）著裝儀表服裝得體整潔，站姿端莊穩(wěn)重；表情自然，不呆板冷漠。三、考核形式實(shí)務(wù)演練考核為現(xiàn)場考核。由考生根據(jù)隨機(jī)抽取的試題要求，獨(dú)立模擬主持一個(gè)土地標(biāo)的拍賣（或掛牌截止轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競價(jià)）活動(dòng)。每名考生的考核時(shí)間約為 5 分鐘?？荚u員對考生現(xiàn)場主持情況進(jìn)

6、行綜合評分?？己似陂g，考評員可根據(jù)現(xiàn)場考生主持情況隨機(jī)提問，范圍可涉及土地招標(biāo)、拍賣和掛牌活動(dòng)，以及對現(xiàn)場主持過程中的情況處理和基本常識等。四、試題示例示例示例 1：土地標(biāo)的拍賣試題：土地標(biāo)的拍賣試題主持提示：主持提示：根據(jù)試題卡內(nèi)容靈活組織語言，忌照本宣科；基本環(huán)節(jié)連接緊密，忌間斷脫節(jié)；冷場時(shí)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有內(nèi)容發(fā)第題競買人到場情況：6 個(gè)有效競買人，分別持有 5、6、7、8、10、18 號競價(jià)牌拍賣土地標(biāo)的基本情況如下：土地面積：10150 平方米 規(guī)劃用途及使用年期：住宅用地 70 年地塊位置：位于市中心商務(wù)區(qū)東部 規(guī)劃指標(biāo)要求：容積率2.5，綠地率35%其他事項(xiàng)：參見拍賣須知拍賣起叫價(jià)：22

7、00 萬元 增價(jià)幅度：200 萬元拍賣底價(jià)：5000 萬元（底價(jià)保密，不得泄露）揮，調(diào)動(dòng)競買人積極性；牢記底價(jià)，忌出現(xiàn)直接或間接泄露底價(jià)信息的行為；其他事宜參見考核大綱要求。示例示例 2：掛牌截止轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競價(jià)試題：掛牌截止轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競價(jià)試題主持提示：主持提示：須注意掛牌截止轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競價(jià)的起始價(jià)為掛牌截止時(shí)最高報(bào)價(jià)增加一個(gè)增價(jià)幅度后的價(jià)格，即此題起始價(jià)應(yīng)為 450 萬元；其他事宜參考土地標(biāo)的拍賣流程。示例示例 3：競單價(jià)試題：競單價(jià)試題主持提示：主持提示：考生應(yīng)根第題競買人到場情況：6 個(gè)現(xiàn)場競買人，分別持有 5、6、7、8、10、18 號競價(jià)牌現(xiàn)場競價(jià)土地標(biāo)的基本情況如下：土地面積：27793

8、平方米 規(guī)劃用途及使用年期：工業(yè)用地 50 年地塊位置：位于市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西北部 規(guī)劃指標(biāo)要求：容積率2.0，綠地率8%其他事項(xiàng)：參見掛牌須知掛牌截止時(shí)最高報(bào)價(jià)：420 萬元 現(xiàn)場競價(jià)增價(jià)幅度：30 萬元掛牌底價(jià)：900 萬元（底價(jià)保密，不得泄露）第題競買人到場情況：6 個(gè)有效競買人，分別持有 5、6、7、8、10、18 號競價(jià)牌拍賣土地標(biāo)的基本情況如下：土地面積：420 畝（280000 平方米） 規(guī)劃用途及使用年期：旅游用地 40 年地塊位置：位于市東南海岸線附近 規(guī)劃指標(biāo)要求：容積率1.2，綠地率35%其他事項(xiàng)：參見拍賣須知拍賣起叫價(jià)：80000 元/畝 增價(jià)幅度：4000 元/畝拍賣底價(jià)

9、：150000 元/畝（底價(jià)保密，不得泄露）主持提示：主持提示：不必計(jì)算總價(jià)，直接按照所給單價(jià)進(jìn)行主持。實(shí)務(wù)演練考核流程實(shí)務(wù)演練考核流程一、候考階段（一）考生按照考核次序安排表 ，在指定區(qū)域候考。（二）考生按順序進(jìn)入考核現(xiàn)場。考生進(jìn)場后應(yīng)出示身份證和準(zhǔn)考證，在簽到臺進(jìn)行簽到確認(rèn)考生身份及相關(guān)信息后，隨機(jī)抽取試題卡。（三）前一名考生考核時(shí)，僅限下一名考生提前 5 分鐘進(jìn)場。二、考核階段（一）經(jīng)主考評員示意后，考生攜帶試題卡進(jìn)入主持臺開始進(jìn)行實(shí)務(wù)演練考核。（二）考生根據(jù)試題卡內(nèi)容現(xiàn)場模擬主持一次土地標(biāo)的拍賣活動(dòng)（或者掛牌截止轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競價(jià)） 。（三）考核過程中，考評員可根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行提問。（四）考

10、核結(jié)束后，經(jīng)主考評員示意后，考生走下主持臺，將試題卡交回簽到臺，離開考場?？己似陂g，如考生聽到主考評員提示其退場，無論主持過程是否完成，均應(yīng)結(jié)束主持。（五）考評員對考生現(xiàn)場表現(xiàn)情況進(jìn)行綜合評分，考核現(xiàn)場不公布考核成績?？忌氈忌氈谝粭l 實(shí)務(wù)演練考核對象為 2008 年全國土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人資格考試?yán)碚撜n考試通過人員?？忌仨毲覂H能在其報(bào)名參加理論課考試的考區(qū)進(jìn)行實(shí)務(wù)演練考核。第二條 參加實(shí)務(wù)演練考核時(shí)，考生著裝應(yīng)整潔得體。第三條 考生須持本人身份證和準(zhǔn)考證入場應(yīng)考，兩證不全者不得參加考核。第四條 考生應(yīng)服從現(xiàn)場工作人員統(tǒng)一安排，按順序進(jìn)場考核，未經(jīng)允許不得擅自進(jìn)入考場。第五條 考生應(yīng)

11、在考核前確認(rèn)本人的考核時(shí)間、次序安排與考場地點(diǎn)，并提前到達(dá)候考區(qū)等候考核。第六條 考生在進(jìn)場簽到后只可隨機(jī)抽取一次試題卡，不得更換或重新抽題。第七條 考生抽取試題后自行準(zhǔn)備，準(zhǔn)備時(shí)間為前一名考生考核時(shí)間，約為 5 分鐘。第八條 考生可攜帶試題卡進(jìn)行考核，考核期間可查看試題卡和記錄現(xiàn)場情況，但禁止在試題卡上標(biāo)記、涂抹，不得將試題卡和記錄帶出考場，待考核結(jié)束后統(tǒng)一交回簽到臺。第九條 考生應(yīng)按照主考評員的指令開始和結(jié)束考核，不得提前或延遲考核時(shí)間?？己似陂g，如果考生聽到主考評員提示其退場，無論主持過程是否完成，均應(yīng)結(jié)束主持。第十條 考生只能進(jìn)行一次現(xiàn)場考核。第十一條 考核結(jié)束后立即離開考場，不得滯留

12、。第十二條 考生不得從事其他與考核無關(guān)的活動(dòng)。第十三條 考生如缺考或出現(xiàn)替考、泄題、擾亂現(xiàn)場秩序等違反考核原則的行為，即取消考核資格，成績?yōu)榱?。第十四條 本須知由國土資源部土地利用管理司負(fù)責(zé)解釋?？紙鲈O(shè)置與考務(wù)安排考場設(shè)置與考務(wù)安排第一條 各考區(qū)所選考點(diǎn)應(yīng)交通便利、安全，考核區(qū)域應(yīng)安靜、寬敞、光線充足（有照明設(shè)備保障） 。第二條 各考區(qū)應(yīng)在省會城市設(shè)立考點(diǎn)，按參加考核人數(shù)確定考場數(shù)量。參加考核人員不超過 200 人的，設(shè) 1 個(gè)考場；200 人以上且不超過 400 人的，設(shè) 2 個(gè)考場；400 人以上的，設(shè) 3 個(gè)考場?？键c(diǎn)所在地應(yīng)設(shè)立考務(wù)辦公室，作為考核期間處理考核事務(wù)的專門場所。第三條 每

13、個(gè)考場應(yīng)準(zhǔn)備土地拍賣需要的拍賣槌（1 個(gè)） 、競價(jià)號牌（6 個(gè)，A4 紙規(guī)格，白底紅字，號碼分別為5、6、7、8、10、18） 、抽題箱（1 個(gè)） 、筆記本電腦（3 臺）以及考核所需其他用品。第四條 各考點(diǎn)要明顯設(shè)置考場、候考區(qū)與工作人員休息室，三者應(yīng)相互獨(dú)立、彼此相鄰?？紙鰬?yīng)按照考場示意圖（見附圖）進(jìn)行設(shè)置。第五條 每個(gè)考場要安排 3 名模擬競買人，負(fù)責(zé)考核過程舉牌應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)，但不得發(fā)言或提問；安排 12 名工作人員，負(fù)責(zé)考生進(jìn)場、身份核對、簽到、抽取和回收試題等工作；安排若干工作人員負(fù)責(zé)維持候考區(qū)秩序、落實(shí)缺考情況、通知考生候考等事宜，保證考核工作連續(xù)性。各考區(qū)可聘請12 名醫(yī)務(wù)人員、保衛(wèi)

14、人員。第六條 各考區(qū)考試組織實(shí)施單位根據(jù)國土資源部提供的考生名單，制作考核次序安排表 。 考核次序安排表原則上按照每個(gè)考評組每天考核 100 人（上午、下午各 50 人）的進(jìn)度進(jìn)行安排，適當(dāng)安排考間休息。第七條 考核前，各考區(qū)須公布本考區(qū)實(shí)務(wù)演練考核聯(lián)系人及聯(lián)系方式，并就考核有關(guān)事項(xiàng)通知考生。對準(zhǔn)考證丟失的考生，各考區(qū)應(yīng)統(tǒng)一安排打印補(bǔ)發(fā)。第八條 考核當(dāng)天，各考區(qū)應(yīng)將考核次序安排表 、考核流程、考生須知等一并張貼在考點(diǎn)的明顯位置。第九條 對在本考區(qū)考核期間已到達(dá)考點(diǎn)但錯(cuò)過考核次序安排表規(guī)定次序的考生，可由考務(wù)辦公室統(tǒng)一組織，在所有原定考核次序結(jié)束后另行考核。主 持 臺簽到臺及備考席模 擬 競 價(jià)

15、 人 席 位考核標(biāo)準(zhǔn)研討會議會材料 擬 競 價(jià) 人 席 位考場設(shè)置示意圖 考評員和模擬競價(jià)人工作基本要求考評員和模擬競價(jià)人工作基本要求第一條 每個(gè)考場設(shè)有考評員 3 名（其中主考評員 1 名）和模擬競價(jià)人 3 名，共有 6 名人員可舉牌應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)。第二條 考核現(xiàn)場由主考評員統(tǒng)一負(fù)責(zé)，具有掌控考核進(jìn)度、發(fā)布考核指令（如考核開始、結(jié)束以及要求考生調(diào)整增價(jià)幅度等） 、首次舉牌及末次舉牌等權(quán)利。對現(xiàn)場出現(xiàn)的情況，主考評員可根據(jù)考評員討論結(jié)果做出最后決定。第三條 3 名考評員分別對考生考核情況進(jìn)行獨(dú)立打分，考核過程中均具有舉牌應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)，以及提問等權(quán)利。第四條 3 名模擬競價(jià)人只負(fù)責(zé)舉牌應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)，不得

16、發(fā)言或?qū)忌M(jìn)行提問。在每名考生考核期間，每名模擬競價(jià)人最多進(jìn)行 3 次舉牌應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)。第五條 競價(jià)舉牌的開始和結(jié)束應(yīng)嚴(yán)格按照主考評員的指令進(jìn)行。主考評員首次舉牌應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)后，其他 2 名考評員及 3 名模擬競價(jià)人方可開始舉牌應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)；主考評員再次舉牌應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)后，其他 2 名考評員及 3 名模擬競價(jià)人則立即停止舉牌應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)。第六條 考評員應(yīng)維持考場嚴(yán)肅，保證考核工作有序規(guī)范進(jìn)行。第七條 考生正在考核時(shí)，考評員不得擅自離場。第八條 考評員應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)實(shí)務(wù)演練考核評分規(guī)則對考生現(xiàn)場表現(xiàn)進(jìn)行評分，保證考核結(jié)果客觀、公正。第九條 考核期間，考評員不現(xiàn)場點(diǎn)評，不公布考核成績，不回答影響考核結(jié)果公正性

17、的提問。第十條 每場考核結(jié)束后，考評員將考核成績統(tǒng)一交由國土資源部實(shí)務(wù)演練考核小組領(lǐng)隊(duì)人員妥善保管和備份。第十一條 考評員和模擬競價(jià)人不得以任何形式透露考核試題內(nèi)容、評分規(guī)則和考核結(jié)果?？己送话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案考核突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第一條 為保障全國土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人資格考試實(shí)務(wù)演練考核工作正常有序進(jìn)行，及時(shí)預(yù)防和正確處置考核期間的各類突發(fā)事件，制定本預(yù)案。第二條 國土資源部成立全國土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人資格考試工作組（下稱“工作組” ） ，全面負(fù)責(zé)考試工作。工作組由部土地利用司、整理中心、法律中心有關(guān)人員組成，部土地利用司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任工作組組長。第三條 工作組在考核期間實(shí)時(shí)值班。遇突發(fā)事件，由工作組共同討論處理方案，組長做出最終決定。各考區(qū)按工作組處理意見具體負(fù)責(zé)處置本考區(qū)各類突發(fā)事件。第四條 突發(fā)事件是指嚴(yán)重影響考核正常進(jìn)行或造成考核成績無效的重大突發(fā)情況，包括不可抗力的自然災(zāi)害或人為因素事件等。第五條 考核過程中如發(fā)生突發(fā)事件，各考區(qū)須立即向工作組報(bào)告，并做好記錄。工作組接到報(bào)告后應(yīng)立即制訂處理方案，經(jīng)工作組組長同意后，第一時(shí)間通知考區(qū)采取措施。凡在考核期間對突發(fā)事件不及時(shí)報(bào)告、漏報(bào)或故意瞞報(bào)而影響考核工作的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。第六條 考核過程中發(fā)生突發(fā)事件，未經(jīng)明確指示，各考區(qū)不得