加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力

1、精心整理加強(qiáng)領(lǐng)一班子建設(shè)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力 中共XXf委組織部調(diào)研組根據(jù)市委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研活動(dòng)的部署，市委組 織部成立調(diào)研組，圍繞“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力”專 題，采取座談、問卷、統(tǒng)計(jì)等方式，對(duì)區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街，村、社區(qū)，市 直機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力狀況進(jìn)行了深入調(diào)研，召 開座談會(huì)8場(chǎng)次，座談121人；發(fā)放調(diào)查問卷 280份，回收271份，回收率 96.8%;還對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備建設(shè)、能力結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。在調(diào)查 研究基礎(chǔ)上，調(diào)研組進(jìn)行認(rèn)真的分析和研究，著重探討了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng) 導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力建設(shè)的對(duì)策和措施。一、我市加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科

2、學(xué)發(fā)展能力建設(shè)的做法和成效近兩年，我市圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo)，建設(shè)“兩型社會(huì)”，緊扣科學(xué) 發(fā)展主題，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力建設(shè)，取得明顯成效。主 要作法是：（一）以解放思想為先導(dǎo)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的水平。 以科學(xué)的理論引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想。組織1100多名縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部和理論學(xué)習(xí)骨干參加十七大精神研究班學(xué)習(xí)。把科學(xué)發(fā)展觀作為中心組重點(diǎn)學(xué) 習(xí)內(nèi)容，邀請(qǐng)全國知名專家學(xué)者進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子深化對(duì)世情、國情、省情、圈情、市情的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性 和堅(jiān)定性。以深入的討論引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子更新觀念。圍繞把握好與快的關(guān)系、搶抓機(jī)遇、建設(shè)“兩型社會(huì)”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

3、發(fā)展、培育市場(chǎng)主體、改善民生、 推動(dòng)工作落實(shí)等7個(gè)方面內(nèi)容，在全市深入開展“思想再解放”大討論， 推動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)思路、換腦筋，搶機(jī)遇、抓發(fā)展。以先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子開拓視野。組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入廣東、江蘇、浙江等發(fā)達(dá)地 區(qū)考察，深入與我市城市區(qū)位條件相近的昆山、新余等發(fā)達(dá)城市學(xué)習(xí)，對(duì) 照標(biāo)桿找科學(xué)發(fā)展差距。市委、市政府抓住重大發(fā)展機(jī)遇，及時(shí)提由和實(shí) 施“兩個(gè)率先”戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)了全市科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。（二）以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，著力建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子。精心整理精心整理夯實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的基礎(chǔ)。選派470名領(lǐng)導(dǎo)干部參加市以上主體班次培訓(xùn)；組織653名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、村、社區(qū)基

4、層領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加“新 農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)”專題輪訓(xùn)；選派200多名中青年干部、主管城市規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)干部和基層經(jīng)濟(jì)管理干部參加赴浙江、上海地區(qū)外訓(xùn)班培訓(xùn)。 圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，兩次面向全省、全市公開選拔年輕領(lǐng)導(dǎo)干部17人。把善于抓發(fā)展的干部選派到抓發(fā)展崗位，從市直經(jīng)濟(jì)職能部門提拔一批懂工業(yè)經(jīng) 濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)管理的干部進(jìn)入三區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子；從區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街以及經(jīng)濟(jì) 社會(huì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)提拔重用實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)較豐富的縣以上干部26人。在實(shí)際工作中提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力。選派124名經(jīng)濟(jì)部門和新任職的縣以上干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街班子成員到東部地區(qū)黨政部門和企業(yè)桂職

5、，抽調(diào) 100多名 縣以上干部和部分經(jīng)濟(jì)部門“一把手”進(jìn)駐企業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)貼身 服務(wù)；選派56名各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到基層一線、信訪部門桂職鍛煉，抽調(diào) 154 名領(lǐng)導(dǎo)干部參加包案下訪、征地拆遷、維護(hù)穩(wěn)定等工作；選派25名縣級(jí)干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街班子成員到省以上單位桂職、參與武漢城市圈交流任職， 抽調(diào)200多名領(lǐng)導(dǎo)干部參加抗冰救災(zāi)、抗震救災(zāi)、危機(jī)處理、 “四城”創(chuàng)建 工作。（三）以制度建設(shè)為保證，著力形成促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展 能力的長效機(jī)制。 健全運(yùn)行機(jī)制。積極推動(dòng)市、區(qū)黨委配備改革后新的運(yùn) 行機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理、高效運(yùn)行的地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制。實(shí) 行黨務(wù)政務(wù)公開、黨內(nèi)外情況通報(bào)、情況

6、反映、重大決策社會(huì)征求意見以 及專家咨詢論證制度，有力保證了民主決策、科學(xué)決策。改進(jìn)考評(píng)機(jī)制。認(rèn)真抓好地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法的實(shí)施和 完善，建立了以崗位年度目標(biāo)和任期目標(biāo)責(zé)任制為基礎(chǔ)、以工作實(shí)績?yōu)橹?點(diǎn)的年度工作目標(biāo)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。落實(shí)督辦機(jī)制。市委派由督查組認(rèn)真督查領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹科學(xué)發(fā)展觀等方面情況。全市每年都圍繞不同主題， 組織開展機(jī)關(guān)干部進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)服務(wù)活動(dòng)。圍繞解決貫徹落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀中的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，去年，12名市委常委、15個(gè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭開展針對(duì)性的調(diào)研活動(dòng)。二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力方面亟待解決的突生問題與薄弱環(huán)節(jié)近兩年，我

7、市加大領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力建設(shè)力度，工作扎實(shí)， 效果明顯。但對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，還存在一些不適應(yīng)、不符合的問題。 主要表現(xiàn)為：（一）三個(gè)不適應(yīng)”。問卷顯示，32.8%的同志認(rèn)為“一些領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)能力不夠強(qiáng)，思想比較守舊，觀念更新不夠快”，27.6%的同志認(rèn)為“部分領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)相對(duì)滯后， 少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員綜合素質(zhì)不高”，35.4%的同志認(rèn)為“對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，目前領(lǐng)導(dǎo)班子在年齡、知識(shí)、專業(yè)結(jié) 構(gòu)方面不夠優(yōu)化”，不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求。一是思維方式不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求。有的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)歷計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，思維好不容易轉(zhuǎn)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上來，但現(xiàn)在又強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展，由重物輕 人，轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸?，重視和諧發(fā)展

8、，思想一時(shí)轉(zhuǎn)不過彎，還顯得不太適 應(yīng)。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民群眾利益相矛盾時(shí)，存在用老眼光看待新問 題，用傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)處理新問題，片面地就經(jīng)濟(jì)抓增長率，沒有從根本上解決 好“發(fā)展為了誰”的問題。在處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好與快的問題上缺乏辯正 思維，單純追求 GD濟(jì)口財(cái)政收入增長速度的現(xiàn)象依然存在。二是領(lǐng)導(dǎo)能力不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求。部分領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)存在著“三高三低”的“跛腳”現(xiàn)象，即抓經(jīng)濟(jì)的能力提高了，做思想政治工作 的能力降低了 ；市場(chǎng)意識(shí)提高了，艱苦奮頭意識(shí)降低了 ； 工作能力提高了， 民主意識(shí)降低了。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、解 決民生問題上招數(shù)不多，如在處理征地拆遷、債務(wù)化

9、解、糾紛調(diào)解等問題 上，往往由現(xiàn)簡單問題復(fù)雜化、復(fù)雜問題簡單化現(xiàn)象，工作成效不明顯。一些班子有老化趨向，影響了班子整體能力的提升。在統(tǒng)計(jì)的市管 75個(gè) 正縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子 345名成員中，46歲以上的占71.9%;三區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子 73 名成員中，46歲以上的占43.8%。三是知識(shí)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部跟著感覺走， 靠經(jīng)驗(yàn)開展工作，不注重學(xué)習(xí)儲(chǔ)備和更新知識(shí)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代管理 科學(xué)、現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和現(xiàn)代決策科學(xué)知之甚少。在一些領(lǐng)導(dǎo)班子中，存在精心整理知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的問題，遇到專業(yè)性強(qiáng)的工作時(shí)，只能臨時(shí)抓差，疲于應(yīng) 付，不僅浪費(fèi)人力物力財(cái)力，效果也不理想。一些新任年輕領(lǐng)導(dǎo)干部存在 學(xué)

10、歷層次高、動(dòng)手能力低的問題。問卷顯示，市直、三區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街領(lǐng) 導(dǎo)班子成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，屬文歷類的比例分別為52.1%、47.9%、51.4%,比較偏高；屬經(jīng)濟(jì)類的都在20溢右，比較偏低。在352個(gè)村、社區(qū)班子的1484 名成員中，現(xiàn)學(xué)歷為中專（高中）以下的比例為66.6%。表明現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)班子無論是知識(shí)儲(chǔ)備，還是知識(shí)結(jié)構(gòu)都不同程度、不同范圍存在不適應(yīng)科學(xué) 發(fā)展的要求問題。（二）三個(gè)不符合”。問卷顯示，29.1%的同志認(rèn)為“以人為本、科學(xué)發(fā)展理念樹立不夠牢固，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不夠自覺”；20.2%的同志認(rèn)為“對(duì)兩個(gè)率先和兩型社會(huì)建設(shè)理解不夠深入，既統(tǒng)籌謀劃又創(chuàng) 造性地開展工作不夠”；33.9%的同志認(rèn)為

11、“正確政績觀樹立不夠牢固，缺乏長遠(yuǎn)眼光，存在形象工程、政績工程現(xiàn)象”。31.3%的同志認(rèn)為“在干部選拔上不同程度存在重顯績、輕潛績”，26.5%的同志認(rèn)為“少數(shù)干部重眼前利益、輕長遠(yuǎn)利益”，影響了領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科 學(xué)發(fā)展能力的提高。一是存在單純追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的“片面發(fā)展觀”。將“發(fā)展是硬道理”理解為“增長是硬道理”，將“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”理解為“以速度為中 心”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部只強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，在工作中把加 快發(fā)展放在至高無上的地位，不能清楚地認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展觀是加快發(fā)展、 統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的辯證統(tǒng)一。 有些領(lǐng)導(dǎo)干部重經(jīng)濟(jì)增長， 輕環(huán)境保護(hù)、 社會(huì)和諧，由于急功近利，追求單項(xiàng)由彩，個(gè)

12、別地方存在“一任的政績、 幾任的包袱”問題。二是存在沿襲先發(fā)展后規(guī)范的“后科學(xué)發(fā)展觀”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，鄂州發(fā)展不夠，何談建設(shè)“兩型社會(huì)”？ 一些發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)地區(qū)走過的都是先發(fā)展后治理的路子，鄂 州也應(yīng)該先發(fā)展，“后科學(xué)”。在發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展政策方面對(duì)系統(tǒng)性、配 套性、協(xié)調(diào)性重視不夠，導(dǎo)致在實(shí)際工作中偏離科學(xué)發(fā)展軌道，粗放有余，精心整理精細(xì)規(guī)范不足，存在以犧牲環(huán)境為代價(jià)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不符合科學(xué)發(fā)展觀現(xiàn) 象。三是存在重“表”輕“里”的“務(wù)虛發(fā)展觀”。重領(lǐng)導(dǎo)輕群眾，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部重視短期快速發(fā)展的“政績工程”，樂于做一些看得見、摸得著 的“形象工程”，把上級(jí)滿意不滿

13、意作為工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，忽視群眾的基 本訴求，不熱心解決群眾關(guān)心的下崗失業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、入學(xué)就 醫(yī)等民生問題，群眾感情、觀念、意識(shí)比較淡薄。重眼前輕長遠(yuǎn)，對(duì)階段 發(fā)展的目標(biāo)、措施研究較多，花的功夫較大，而對(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展 考慮的較少，個(gè)別地方長期停留在對(duì)資源的掠奪性開發(fā)利用上，靠土地生 財(cái)、靠拼資源換來一時(shí)發(fā)展，造成資源的嚴(yán)重破壞和浪費(fèi)。（三）三個(gè)不到位”。問卷顯示，23.9%的同志認(rèn)為“工作作風(fēng)不夠務(wù)實(shí)，一定程度上存在形式主義”；30.9%的同志認(rèn)為“執(zhí)行落實(shí)能力不夠強(qiáng)，抓工作落實(shí)的手段和方法不夠科學(xué)有效”；35.0%的同志認(rèn)為“民主決策、科學(xué)決策、依法決策機(jī)制不夠健全”；29.

14、8%的同志認(rèn)為“體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系不夠完善，考核落實(shí) 不夠到位”，削弱了領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。一是認(rèn)識(shí)不到位。 一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，貫徹落實(shí)科學(xué)觀是中央的事， 至少也是市委、市政府的事，與本人本地關(guān)聯(lián)不大，基層的同志主要是抓 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)一方穩(wěn)定，解決群眾吃飯問題。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀風(fēng)險(xiǎn)很大，難度也很大，難以見成效，弄不好還會(huì)影響自己的 前途，存在“只求保險(xiǎn)、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，只防由錯(cuò)、不求創(chuàng)新”的思想。工作 中常常表現(xiàn)由“三怕”：怕失誤擔(dān)責(zé)任，怕失策受損失，怕失敗丟“帽子” c 有的領(lǐng)導(dǎo)干部有畏難情緒，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中存在的突生矛盾，尤其是比較棘 手

15、的困難，存在無所作為的思想。 這些思想反映在工作上就是 “不作為”， 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀勢(shì)必打折扣。二是行動(dòng)不到位。 有的領(lǐng)導(dǎo)班子口頭上表態(tài)要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 在行動(dòng)落實(shí)上不夠到位。工作不在狀態(tài)，甘當(dāng)“守?cái)偘嘧印保白鲆蝗蘸?尚撞一日鐘”，守到一定時(shí)候、一定資歷，找個(gè)機(jī)會(huì)走人，能提拔更好， 不能提拔就調(diào)個(gè)輕松的工作。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，雖然有所行動(dòng)，但缺乏強(qiáng)烈精心整理的事業(yè)心和責(zé)任感，存在小富即安、小進(jìn)即滿現(xiàn)象，對(duì)“兩型社會(huì)”建設(shè) 和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型不感興趣，不想研究，不愿作為。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，在決策時(shí)不能正確地把上級(jí)要求和指示與本單位的實(shí)際有機(jī)結(jié) 合起來，盲目決策、隨意決策、武斷決策，難

16、免決策由現(xiàn)失誤，“前頭栽樹、后頭挖樹，前任做房、后任拆屋”，重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象仍然 存在。三是考核不到位。雖然我們對(duì)考評(píng)指標(biāo)不斷進(jìn)行調(diào)整修改，但與科學(xué)發(fā)展觀要求仍有一定距離?，F(xiàn)有的干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)涵蓋比較廣，量化仍 不夠，偏重于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育等方面， 對(duì)民生問題、節(jié)能環(huán)保等方面的考核不夠具體，比較難以客觀準(zhǔn)確反映被 考核對(duì)象體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的工作實(shí)績。在思想狀態(tài)、工作作風(fēng)、創(chuàng)新意識(shí),以及不同屆領(lǐng)導(dǎo)班子工作連續(xù)性考核等方面還存在局限，難以客觀反映領(lǐng) 導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的全面情況。對(duì)依法行政、民主決策的要素在考核中未 予充分考慮，在一定程度上削弱了考評(píng)的導(dǎo)向作用。

17、三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的對(duì)策及措施當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)入發(fā)展快車道。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要大力提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo) 科學(xué)發(fā)展的能力。（一）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，為提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力提供思想保證。一是牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，真正搞清楚“什么是發(fā)展、為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、 怎樣發(fā)展”等重大理論問題。引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真思考和回答“什么是 政績，為誰創(chuàng)造政績、如何創(chuàng)造政績”等實(shí)踐問題，把科學(xué)發(fā)展觀要求轉(zhuǎn) 化成謀劃發(fā)展的正確

18、思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力， 使我市實(shí)現(xiàn)更長時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。二是進(jìn)一步推進(jìn)思想解放。 在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在解放思想中開 拓創(chuàng)新。進(jìn)一步深化“思想再解放”大討論，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干 部做到“五破五立”：破除單純追求速度、忽視質(zhì)量效益的思想，樹立好6精心整理字優(yōu)先、又好又快的觀念；破除片面追求經(jīng)濟(jì)增長、 忽視協(xié)調(diào)發(fā)展的思想， 樹立統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)的觀念；破除小進(jìn)即滿、未富先安的思想，樹立 敢為人先、勇爭(zhēng)一流的觀念；破除封閉保守、坐井觀天的思想，樹立海納 百川、開放開明的觀念；破除知難而退、無所作為的思想，樹立迎難而上、 頑強(qiáng)拼搏的思想，把全市力量凝聚到

19、科學(xué)發(fā)展上來。搶抓“兩型社會(huì)”綜 合配套改革先行試驗(yàn)區(qū)的歷史機(jī)遇，大膽破解深化改革中的難題，勇于消 除體制機(jī)制性的障礙。組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到沿海沿邊、先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)考察 學(xué)習(xí)，在思考汲收碰撞中找由一條適合推進(jìn)鄂州科學(xué)發(fā)展的新路。三是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)中央、省委的要求組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，少搞形式，把解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干 部中存在的突生問題、完善科學(xué)發(fā)展機(jī)制作為活動(dòng)的關(guān)鍵來抓。精心設(shè)計(jì) 活動(dòng)步驟程序，突由實(shí)踐環(huán)節(jié)；有針對(duì)性地設(shè)計(jì)一些喜聞樂見、具體管用 的學(xué)習(xí)活動(dòng)，豐富實(shí)踐載體；認(rèn)真清理不符合科學(xué)發(fā)展觀的文件規(guī)定，認(rèn) 真整改不符合科學(xué)發(fā)展觀的提法作法，以實(shí)際成效取信于民

20、。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力提供組織保證。一是抓好干部培訓(xùn)鍛煉。堅(jiān)持干部教育培訓(xùn)與提高干部理論素養(yǎng)相對(duì) 接，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān) 定性；與推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展相對(duì)接，引導(dǎo)和幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和 領(lǐng)導(dǎo)干部解決在貫徹科學(xué)發(fā)展觀過程中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，不 斷提高把握工作大局、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、引領(lǐng)群眾前進(jìn)的本 領(lǐng)；與促進(jìn)干部全面成長相對(duì)接， 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的當(dāng)代世界發(fā)展變化知識(shí)、 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、高新科技和信息技術(shù)知識(shí)、民主法制知識(shí)、社會(huì)管理知識(shí)、 現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識(shí)，以及履行崗位職責(zé)必備知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高干 部各方面

21、的知識(shí)、能力和素養(yǎng)。繼續(xù)選拔一批年輕領(lǐng)導(dǎo)干部到到基層一線 磨煉成長，著力在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、服務(wù)群眾工作中和矛盾集中的地方鍛煉提 高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。二是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備。 著眼于未來十年、二十年鄂州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展， 以選好配強(qiáng)“一把手”為工作重點(diǎn)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的 整體功能。統(tǒng)籌抓好年輕干部、女干部、黨外干部的培養(yǎng)和選拔，既考慮素質(zhì)、能力、專業(yè)結(jié)構(gòu)上的合理性，又考慮個(gè)性特點(diǎn)、工作閱歷上的互補(bǔ) 性；根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)要求，選配一定數(shù)量、具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和 特長的專業(yè)性領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)進(jìn)去；注重班子梯次建設(shè)和交叉任職，力求讓 每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員在最能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的崗位上工作，實(shí)現(xiàn)干部資源

22、的優(yōu)化組合、 科學(xué)配置；加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部培養(yǎng)選拔力度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人才需求的變化，積極探索按專業(yè)分類培養(yǎng)選拔后備干部的新舉 措，抓緊建立熟悉新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)工作和文化產(chǎn)業(yè)等方面 的后備人才庫。三是圍繞科學(xué)發(fā)展用人。以科學(xué)發(fā)展觀為標(biāo)準(zhǔn)選人，用推進(jìn)科學(xué)發(fā)展 實(shí)績突生的人。對(duì)那些在引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展上有能力，政治上靠得住、工作上 有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的干部，要打破常規(guī)放手使用；對(duì)那 些符合科學(xué)發(fā)展觀要求、在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展上有潛力的年輕干部，要為他們 打造“上”的平臺(tái)；對(duì)那些善于做群眾工作、能妥善應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、有處 理實(shí)際問題能力的基層干部，要及時(shí)充實(shí)到相應(yīng)層次領(lǐng)導(dǎo)

23、班子和各級(jí)機(jī)關(guān) 部門；堅(jiān)持為科學(xué)發(fā)展選人才、 配班子的干部交流導(dǎo)向， 拓寬“三支隊(duì)伍” 之間的交流渠道，把最能抓發(fā)展的干部交流到發(fā)展最需要的崗位；探索領(lǐng) 導(dǎo)人才的引進(jìn)方式，有計(jì)劃地從市外、高校、科研院所和企事業(yè)單位引進(jìn) 綜合素質(zhì)高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、表現(xiàn)突生的優(yōu)秀人才進(jìn)入各層次領(lǐng)導(dǎo)班子 任職。（三）不斷完善科學(xué)決策機(jī)制，為提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力提供機(jī)制保 證。一是完善民主決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的 制度。進(jìn)一步建立決策公開和公布制度，推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，重點(diǎn)建立和 完善黨內(nèi)外情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策社會(huì)征求意見制度。 進(jìn)一步完善討論決定制度，對(duì)重要干部使用、重大項(xiàng)目

24、安排和大額資金使 用等重大問題決策實(shí)行票決制。堅(jiān)持用制度管人管權(quán)管事。以黨內(nèi)民主推 動(dòng)社會(huì)主義民主進(jìn)程，推動(dòng)社會(huì)不斷進(jìn)步。二是嚴(yán)格執(zhí)行“陽光決策”。任何一項(xiàng)決策都必須進(jìn)行可行性分析和 論證。把決策目標(biāo)和決策方案建立在主客觀所允許的基礎(chǔ)上，切實(shí)可行、 力所能及。做到?jīng)]有調(diào)研論證不設(shè)計(jì)方案，沒有兩個(gè)以上可供比較選擇的 方案不研究，沒有經(jīng)過充分的集體討論不決策。在做由事關(guān)全局、事關(guān)國 計(jì)民生等重大事項(xiàng)的決策過程中，必須實(shí)行“陽光”操作，要將決策事項(xiàng) 的目的、目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)、效益、成本等重要信息公開。不僅要在內(nèi)部充分發(fā) 揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)集體的民主，而且要在外部廣泛聽取群眾意見和專家意見。要將決 策的過程和執(zhí)行情況、預(yù)期效果公開，接受群眾監(jiān)督。三是建立決策落實(shí)機(jī)制。 決策一旦做由，必須集中力量抓好落實(shí)。要 將工作任務(wù)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到人。注重跟蹤決策執(zhí)行情況，及時(shí)反饋執(zhí)行 中由現(xiàn)的問題，及時(shí)做由科學(xué)調(diào)整，正確應(yīng)對(duì)，確保決策的順利實(shí)施。要 把科學(xué)決策上升到法規(guī)層面，為領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策提供依據(jù)。建立違規(guī)決 策追究制度，對(duì)違背科學(xué)發(fā)展觀作曲隨意決策造成的損失，要依法追究責(zé) 任；對(duì)造成重大損失的，要追究刑事責(zé)任。（四）健全完善考核評(píng)價(jià)體系，為提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力提供制度保 證。一是完善考評(píng)指標(biāo)體系。 緊扣我市“兩個(gè)率先”和“兩型社會(huì)”建設(shè), 進(jìn)一步建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)