創(chuàng)建國家園林城市實施方案

1、宿州市創(chuàng)建國家園林城市工作實施方案（送審稿）為加快我市園林綠化建設(shè)步伐，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境質(zhì)量，促進城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)城市綠化條例、國務(wù)院關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知和國家園林城市標準，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟、社會、自然的可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點，積極開展創(chuàng)建國家園林城市工作，實施城市可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性保護，實施節(jié)約型園林建設(shè)，不斷提高城市園林規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，營造優(yōu)良的人居環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二、總體目標嚴格按照國家園林城市標準，加大城市園林綠化建設(shè)力度，爭取擴綠1470萬平方

2、米，其中公園綠地增加430萬平方米，城區(qū)綠地面積達到2170萬平方米。到2013年（按建成區(qū)70平方公里，人口70萬計算），建成區(qū)綠地率達31%以上，綠化覆蓋率達36%以上，人均公共綠地達7.5平方米以上。形成組織管理到位、規(guī)劃設(shè)計規(guī)范、景觀保護得力、綠化系統(tǒng)完整、市政設(shè)施配套的建設(shè)格局，力爭在2013年實現(xiàn)國家園林城市目標。三、主要任務(wù)1.做好城市綠化規(guī)劃，實施綠線管制制度。按照國家園林城市標準，結(jié)合我市修編后的總體規(guī)劃，充分分析和利用我市自然、歷史、文化資源，注重植物地帶性風(fēng)貌特色，高標準修訂宿州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，使城市公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地合理布局，確保城市綠地系統(tǒng)建設(shè)

3、總量適宜、植物多樣、景觀優(yōu)美。同時，組織編制宿州市生物多樣性保護規(guī)劃，保證物種數(shù)量不低于150種。編制宿城綠線控制規(guī)劃，嚴格實行綠線管制制度。 2.實施水系綠化建設(shè)工程。依據(jù)我市水系特點，確立“以河為軸、兩岸開發(fā)、建設(shè)濱水城市”的目標，做好沱河景觀帶和汴河風(fēng)光帶建設(shè)，由沱河、汴河兩條主要的河流的濱水綠地形成“干網(wǎng)”，由城區(qū)其他支流的濱水綠地形成“支網(wǎng)”，打通水系、拓寬水道，形成“兩綠夾一水，傍河皆園林”的帶狀濱水綠地體系。在水體周邊區(qū)域建設(shè)注重生態(tài)保護，按照自然生態(tài)規(guī)律塑造園林景觀，形成以浮水植物、挺水植物、濱水植物、陸生植被組成的植被系統(tǒng)。到2013年，河道兩側(cè)全部實現(xiàn)園林化，90%的河道形

4、成生態(tài)型駁岸，構(gòu)建自然、生態(tài)、休閑的水環(huán)境和優(yōu)美靚麗的沿河景觀風(fēng)光帶。計劃增加綠地320萬平方米。3.實施公園綠地建設(shè)工程。高品位建設(shè)三角洲生態(tài)公園；充實提高雪楓公園，將紀念園與綜合性園林相融合，將雪楓廣場與雪楓公園相融合，把其建成以愛國主義教育為主旨的綜合性公園；建設(shè)靈璧石園、市樹市花園、鄉(xiāng)土植物園三個地域特色公園。在鐵路引河?xùn)|，汴河南，外環(huán)路北建設(shè)靈璧石園，在拂曉大道西側(cè)，三八河?xùn)|建設(shè)市樹市花園，在拂曉大道西，合徐高速東，汴河、三八河之間建設(shè)鄉(xiāng)土植物園；利用南部、東南部塌陷區(qū)建設(shè)濕地公園。進一步抓好居住區(qū)中心綠地及區(qū)級公園、社區(qū)綠地、街頭綠地等老百姓看得見、能近距離享受的實惠工程，讓老百姓

5、出門500米范圍內(nèi)就能到公園綠地內(nèi)休閑。計劃增加綠地630萬平方米，其中公園綠地面積400萬平方米。4.實施道路綠化建設(shè)工程。我市道路綠化普及率雖然很高，但絕大多數(shù)城區(qū)主干道不能達到綠地面積占道路用地25的國家園林城市標準要求。在創(chuàng)建工作中，要確保城市道路綠化達標率80以上，需不斷加大道路綠化建設(shè)力度，增加道路綠地寬度，建設(shè)一批品位高、綠化效果好的園林式道路，提升一批道路的綠化品位。在行道樹選擇上，應(yīng)注重鄉(xiāng)土樹種的應(yīng)用，寬度3米以上的中分帶應(yīng)以自然式配植為主，結(jié)合地形變化來提高道路綠化的視覺效果。同時，重視街巷綠化工作，形成一批一巷一景的特色街巷。計劃增加綠地面積150萬m2。5.實施城市節(jié)點

6、、門戶景觀建設(shè)工程。在城市主要節(jié)點及城市門戶，進行高標準設(shè)計和建設(shè)，形成一批精品綠地，提升城市景觀質(zhì)量和對外形象。重點建設(shè)宿東閘四周、南外環(huán)與宿懷路交叉口、合徐高速出入口、泗許高速出入口、城市東門戶、城市西門戶等門戶景觀。在城市規(guī)劃、建設(shè)中，要切實注重城市道路交叉口節(jié)點和街道內(nèi)節(jié)點的規(guī)控和建設(shè)，提升城市內(nèi)部景觀質(zhì)量。城市節(jié)點、門戶景觀建設(shè)要以植物造景為主，形成復(fù)合式、高檔次、大綠量、強沖擊力，同時，注重城市文化內(nèi)涵的塑造，用不同的表現(xiàn)方法，把地方文化元素和宿州人文精神融入其中，使其成為展示城市內(nèi)涵和形象的窗口。計劃增加綠地40萬m2。6.實施景觀保護和文化進園工程。科學(xué)、合理、妥善地利用歷史街

7、區(qū)、遺跡遺址、名人故居等歷史文化資源和人文景觀，整治、恢復(fù)和展示原有歷史文化感知元素，體現(xiàn)宿州文化核心風(fēng)貌，反映出宿州獨有的文化內(nèi)涵。根據(jù)文物的類別、規(guī)模、內(nèi)容以及周圍環(huán)境劃定保護范圍，對周邊建設(shè)項目加以限制的建設(shè)控制地帶。通過“紫線”、“綠線”兩線的劃定，加大對歷史街區(qū)、名勝古跡等的保護。修復(fù)現(xiàn)有文化遺跡，對明長城遺址、扶疏亭、天主教堂、賽珍珠故居等遺址遺跡進行保護性修復(fù)，以保存其原有風(fēng)貌，在遺址周邊地帶建設(shè)遺址綠地。加強城市古樹名木的保護和管理，嚴格實施宿州市古樹名木保護辦法，建檔立卡，落實責(zé)任。同時，依托園林建設(shè)展示地域文化，樹立靈璧石為首的文化品牌，以現(xiàn)代園林為平臺，以雕塑、奇石、書畫

8、廊、多媒體等為載體，將文化融入園林之中，形成靈璧石、書畫、民俗展示等多種文化主題園林。興建文化廣場、名人故里，放大名人效應(yīng)，打造風(fēng)景-文化品牌。計劃增加公園綠地10萬平方米。7.實施立體綠化工程。積極推廣建筑物屋頂、墻面、立交橋等立體綠化，嘗試硬地上箱式種綠、窄地處架式植綠、窗臺陽臺垂綠等立體綠化形式，大力推廣爬墻虎、紫藤、凌宵、薔薇、迎春、常春藤等攀緣植物品種，在河道擋土墻和建筑物裸露墻面上攀援，在公園、游園、街頭綠地棚架、花籬上攀附。廣泛推廣屋頂綠化,在各類建筑物、構(gòu)筑物等的頂部以及天臺、露臺上，栽植成坪期短、綠色期長、耐旱耐低溫的佛甲草。計劃每年栽植攀援植物5000米，增加攀援面積1萬平

9、方米，每年培育佛甲草10萬平方米。8.實施園林式單位、小區(qū)建設(shè)工程。加大對單位、居住區(qū)的綠化規(guī)劃、建設(shè)及管理力度，開展城區(qū)單位居住區(qū)綠化達標認證工作，使新建小區(qū)和單位綠化面積達30%以上，舊居住區(qū)和辦公庭院綠化面積達25%以上。保證單位、小區(qū)綠化養(yǎng)護管理資金的落實，綠化種植維護措施的落實。在具體綠化建設(shè)中，大力推廣喬木群落造景、垂直綠化、見縫插綠、生態(tài)停車場和屋頂綠化，全方位提升社會綠化水平，增加城市總體綠量，改善人居和辦公環(huán)境。同時，積極開展園林式單位、小區(qū)創(chuàng)建活動。計劃每年培育5家省級園林式單位小區(qū)和25家市級園林式單位，使城區(qū)園林式單位、小區(qū)數(shù)量達到總量的60%以上。計劃增加綠地120萬

10、m2，其中公園綠地20萬m2。9.實施全民義務(wù)綠化工程。以每年的3.12義務(wù)植樹節(jié)為依托，大力推行全民義務(wù)植樹活動，培育城區(qū)單位、市民的綠化意識。設(shè)立全民義務(wù)植樹活動經(jīng)費專用賬戶，保證義務(wù)植樹經(jīng)費專屬專用。實施義務(wù)植樹登記卡制度和綠化責(zé)任區(qū)掛牌制度，落實責(zé)任單位、責(zé)任人，以保證植樹盡責(zé)率和樹木成活率；積極開展市直機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、中央、省駐宿單位等單位綠地認養(yǎng)、認建、認管等群眾性活動；在廣大市民中廣泛宣傳，全民發(fā)動，在財撥單位推進“每人一棵樹，共建一片綠”集資建綠活動。加快苗圃建設(shè)，培育適宜當?shù)氐膱@林綠化樹種，提高苗木自給率，增強苗圃基地科研能力。10.實施綠色廊道建設(shè)工程。對城市外圍綠化采

11、取以獎代補的辦法，建設(shè)外環(huán)路林帶、高速公路林帶等綠色屏障，形成城市大外圍生態(tài)圈。沿合徐高速公路、京滬鐵路以及泗許高速穿城段兩側(cè)進行綠化，形成外環(huán)綠帶。強化城區(qū)外圍沿河、沿公路林帶建設(shè)，實施綠色廊道工程，健全生態(tài)體系，全面構(gòu)建城市大環(huán)境綠化體系。計劃增加綠地200萬m2。11.實施藍天碧水工程。高度重視環(huán)境保護工作，加大大氣污染和水污染的治理力度，以控制燃煤、粉塵、機動車等污染為重點，大幅度降低大氣環(huán)境污染，以飲用水源保護、污染治理和城區(qū)河流綜合整治為重點，加強城區(qū)河流綜合整治，實施城區(qū)生活污染、工業(yè)污染治理，改善水環(huán)境質(zhì)量。到2013年，城市大氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)達到240天以上，地表水

12、環(huán)境質(zhì)量標準達到三類以上。12.實施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。加快城市污水管網(wǎng)、污水處理廠、生活垃圾處理場、天然氣管網(wǎng)建設(shè)，使全市燃氣普及率達80%以上；萬人擁有公交車輛10輛（標臺）以上；城市道路照明裝置率達98以上，城市道路亮燈率達98%以上；人均擁有道路面積9平方米以上；公共供水普及率90%以上，水質(zhì)綜合合格率100%；道路機械化清掃率20%以上；萬人擁有公廁4座以上；生活垃圾無害化處理率達到60%以上；生活污水處理率達到55%以上；節(jié)能建筑和綠色建筑占新建建筑50%以上。四、組織領(lǐng)導(dǎo)按照中共宿州市委、宿州市人民政府關(guān)于開展國家園林城市創(chuàng)建工作的決定，成立創(chuàng)建國家園林城市工作總指揮部，下設(shè)創(chuàng)

13、園辦和專項指揮部。創(chuàng)建總指揮部負責(zé)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)和考核，創(chuàng)園辦具體負責(zé)創(chuàng)建工作實施，各專項指揮部按照各自職責(zé)擬定實施方案和工作計劃，并抓好落實。（一）市創(chuàng)建國家園林城市工作總指揮部政 委：李宏鳴 市委書記總指揮長：吳旭軍 市委副書記、市政府市長副總指揮長：李晨陽 市委常委、市委秘書長史 翔市委常委、市紀委書記 陳衛(wèi)東市委常委、市政府副市長 張冬云市委常委、市政府副市長王子宜市委常委、市委宣傳部部長 尹 黎市人大常委會副主任 李令臣市政府副市長 王勝華 市政協(xié)副主席 成 員：王旭東 市政府副秘書長、市城管局局長 劉翔市政府副秘書長、市行管局局長 呂曾華市政府副秘書長牛洪杰市紀委副

14、書記、市監(jiān)察局局長李淮秋市直工委書記 王超英市財政局局長 張建華 市委組織部副部長、市人事局局長 王漢武市工信委主任張治淮市國土局局長吳 健 市審計局局長 李玉宏市水利局局長 張 林市環(huán)保局局長 張存秀市交通局局長 張宏亮 市廣電局局長 朱愛民市林業(yè)局局長 王共偉市教育局局長 鄧曉玲市房管局局長王 瓊市文明辦主任周 舒 市建投公司總經(jīng)理 宋建國 拂曉報社社長朱守坤埇橋區(qū)委副書記、區(qū)長 張忠義市城管局副局長 邱宏瀛 市園林處主任（二）市創(chuàng)建國家園林城市工作辦公室辦公室主任：王旭東 市政府副秘書長、市城管局局長常務(wù)副主任：呂曾華 市政府副秘書長副 主 任：張忠義 市城管局副局長吳春芳 市直工委副書

15、記 張 林 市建委副主任 陳向群 市監(jiān)察局副局長陳志強 市審計局副局長 張建新 市財政局副局長 唐朝玲 市國土局副局長 蘇 亞 市水利局副局長 王慶波 市廣播電影電視劇副局長 趙德志 市房管局副局長 姜維成 市林業(yè)局副局長李慶旺 市公路局局長 韓健民 市政府采購中心主任 李言明 市建投公司副總經(jīng)理 徐蘇北 埇橋區(qū)區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長 邱宏瀛 市園林處主任辦公室工作人員分別從政府辦、市城管局、市建委、市監(jiān)察局、市財政局、市審計局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市公安局、市廣播電影電視臺、市重點辦、市規(guī)劃局、市園林處、埇橋區(qū)城管局等部門抽調(diào)人員集中辦公，經(jīng)費由市財政撥付。（三）市創(chuàng)建國家園林城市專項工作指揮

16、部各專項指揮部重點工程實行相關(guān)責(zé)任人負責(zé)制，責(zé)任人由市直局級正職擔(dān)任，負責(zé)方案制定、工程實施、組織、推動，資金籌措和協(xié)調(diào)等各項工作。督查指揮部在各專項指揮部設(shè)督查組，組長由人大、政協(xié)相關(guān)工作委員會主任、副主任擔(dān)任，實現(xiàn)督查重心下移。1.水系綠化工程建設(shè)指揮部指 揮 長：陳衛(wèi)東副指揮長：王旭東 王宗元 李玉宏 周 舒督查組長：2.公園綠地建設(shè)工程指揮部指 揮 長：陳衛(wèi)東副指揮長：王宗元 張治淮 周 舒督查組長：3.道路綠化建設(shè)工程指揮部指 揮 長：陳衛(wèi)東副指揮長：王旭東 王超英 周 舒 朱守坤督查組長：4.城市節(jié)點、門戶景觀建設(shè)工程指揮部指 揮 長：陳衛(wèi)東副指揮長：呂曾華 王宗元 周 舒督查組長

17、：5.景觀保護和文化進園工程指揮部指 揮 長：王子宜副指揮長：姚玉金督查組長：6.立體綠化工程指揮部指 揮 長：王勝華副指揮長：劉 翔 李淮秋督查組長：7.園林式單位、小區(qū)建設(shè)工程指揮部指 揮 長：李晨陽副指揮長：劉 翔 李淮秋督查組長：8.全民義務(wù)綠化工程指揮部指 揮 長：李令臣副指揮長：王旭東 朱愛民 朱守坤督查組長：9.綠色廊道建設(shè)工程指揮部指 揮 長：李令臣副指揮長：朱愛民 李玉宏 張存秀督查組長：10.藍天碧水工程指揮部指 揮 長：尹 黎副指揮長：張 林督查組長：11.市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綠化工程指揮部指 揮 長：張冬云副指揮長：張道保督查組長：12.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程指揮部指 揮 長：陳

18、衛(wèi)東副指揮長：王旭東督查組長：13.創(chuàng)建宣傳指揮部指 揮 長：王子宜副指揮長：張宏亮督查組長：14.創(chuàng)建督查指揮部指 揮 長：史 翔副指揮長：牛洪杰 五、實施步驟（一）宣傳發(fā)動階段（2010年2月至2010年3月25日）成立市創(chuàng)建國家園林城市工作總指揮、專項指揮部及總指揮部辦公室，召開全市創(chuàng)建工作動員大會，通過各類媒體，搞好宣傳發(fā)動。明確目標任務(wù)，落實責(zé)任單位，各責(zé)任單位根據(jù)部門職責(zé)和任務(wù)分工制定具體的工作方案，對任務(wù)進行細化、量化。（二）組織實施階段（2010年3月至2013年11月）各責(zé)任單位按制定的計劃有步驟、有重點的開展創(chuàng)建國家園林城市活動，高標準、高質(zhì)量的完成各項任務(wù)，每季度向創(chuàng)建國

19、家園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組反饋實施進度。市創(chuàng)建國家園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常督查各責(zé)任單位的工作進度和質(zhì)量，每半年組織一次檢查，對進度緩慢、完成質(zhì)量不好的單位予以通報批評和限期整改，對發(fā)現(xiàn)的具體難題及時協(xié)調(diào)解決。到2012年10月，各項硬件設(shè)施建設(shè)基本完成，各項軟件建設(shè)全面達標，城市綠化工作走上規(guī)范化、法制化軌道。2012年12月，各專項工程指揮部對各自創(chuàng)建國家園林城市工作開展全面總結(jié)，收集和整理各種基礎(chǔ)材料和數(shù)據(jù)，建立創(chuàng)建國家園林城市工作檔案。（三）自查驗收階段（2013年1月至2013年4月）市創(chuàng)園辦對各專項指揮部進行全面自查驗收，對于發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)責(zé)任單位限期整改。（四）申報考核階段（2013年

20、5月至2013年10月）組織撰寫創(chuàng)建國家園林城市申報材料，2013年5月，市政府向國家建設(shè)部提出國家園林城市驗收申請并報送申報材料。制定迎接考核驗收計劃，成立迎接國家園林城市考核驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迎接國家園林城市考核驗收。六、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保工作任務(wù)層層落實。園林城市是城市生態(tài)質(zhì)量、綜合環(huán)境質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的重要標志，也是文明城市形象的重要標志。創(chuàng)建國家園林城市是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重大舉措，是推進我市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的必然要求，是造福子孫的民心工程。各級各部門一定要充分認識創(chuàng)建國家園林城市的重要意義，把創(chuàng)建國家園林城市作為改善投資環(huán)境和生活環(huán)境的重要工作加以落實，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，組建相應(yīng)工作機構(gòu)，落實責(zé)任，研究方案，制定措施，增加投入，廣泛宣傳，既各負其責(zé)又密切配合，切實推動創(chuàng)建工作健康有序地開展。（二）加大投入，切實提高園林綠化水平。創(chuàng)建工作應(yīng)采取全方位、多形式、多渠道籌集園林綠化建設(shè)資金的辦法，保證創(chuàng)建期間，城區(qū)園林綠化投入逐年增加。重點工程以政府投入為主，動員社會單位投入為輔。城市主要出入口、主次干道路