吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的問題及對策

1、吉 林 農(nóng) 業(yè) 科 技 學(xué) 院學(xué) 士 學(xué) 位 論 文論 文 題 目：吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的對策 年 級 專 業(yè)： 2007工商管理 學(xué) 生 姓 名： 鞠鵬 學(xué) 號： 0704614412 指 導(dǎo) 教 師： 陳鳳云 評 閱 教 師： 馬桂秋 完 成 日 期： 2011年6月10日 吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的對策吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的對策學(xué) 生: 鞠 鵬專 業(yè): 工商管理指導(dǎo)教師: 陳 鳳 云摘 要吉林省是我國糧食大省、畜牧業(yè)大省、也是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大省，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建立高附加值農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般趨勢，是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。改革開放以

2、來，吉林省糧食產(chǎn)量迅速增長，糧食出現(xiàn)相對剩余，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工產(chǎn)業(yè)格局基本形成，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)逐漸得以發(fā)展，并成為吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭。吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速并已成為吉林省第二大產(chǎn)業(yè)支柱，但依然存在規(guī)模較小、資金不足等一系列問題，針對這一系列問題提出了相應(yīng)的思路和對策，最后得出結(jié)論。關(guān)鍵詞：吉林??；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；問題；對策- I -吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的對策Countermeasures of Developing Processing Industry of Agricultural Products in Jilin ProvinceName: Ju PengMajor: Bu

3、siness AdministrationTutor: Chen FengyunAbstractJilin Province is the main province of grain, animal husbandry and farming industries in China. In modern agriculture, it is the general trend, as well as the objective request in developing countryside and agriculture, to develop processing industry o

4、f agricultural products and to set up high value- added agriculture. And it is the important content to develop regional economy. Since the reform and opening up，Jilin's grain output increase rapidly. The relative surplus of food has occurred. Agricultural products as raw materials processing in

5、dustry has taken shape. Agricultural product processing industry has began to develop, and become the leader of modern agricultural development in Jilin Province. The rapid development of agricultural product processing industry and has become the second largest pillar industry in Jilin Province. Th

6、ere are still small, insufficient funding and a series of questions. I put forward the corresponding ideas and countermeasures aiming at this a series of problems, finally concluded.Key Words：Jilin Province；processing industry of agricultural products；problems；countermeasures- III -目 錄摘 要IAbstractII

7、一 吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀1（一） 企業(yè)擴張比較迅速，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成1（二） 龍頭企業(yè)快速成長，集聚發(fā)展初步顯現(xiàn)1（三） 裝備技術(shù)有所提高，創(chuàng)新能力不斷增強2（四） 輻射帶動日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟社會實現(xiàn)雙贏3二 吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展存在的問題3（一） 總量依然偏小，規(guī)?；降?（二） 加工層次較低，產(chǎn)業(yè)鏈條較短4（三） 資金嚴重匱乏，融資渠道狹窄4（四） 特色不夠突出，缺乏知名品牌5（五） 缺乏扶持政策，無法享受優(yōu)惠5（六） 產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小，競爭優(yōu)勢不強5三 吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的對策6（一） 培養(yǎng)龍頭企業(yè)，建立適應(yīng)加工業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系6（二） 加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善產(chǎn)業(yè)布局6（三

8、） 拓寬融資渠道，擴大融資規(guī)模7（四） 強化品牌意識，培育名優(yōu)產(chǎn)品7（五） 制定配套的扶持政策，加大金融支持力度8（六） 擴大集群規(guī)模，發(fā)揮集群集聚與輻射效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢8結(jié) 論10參考文獻11致 謝12吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的對策吉林省是我國農(nóng)業(yè)資源大省，也是重要的商品糧基地。2010年上半年，吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達到1360億元，比去年同期增長33%。當前和今后一個時期，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要以推進統(tǒng)籌發(fā)展為主要任務(wù)，提高市場競爭力為戰(zhàn)略重點，加快由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由投資拉動向投資和市場拉動轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)結(jié)構(gòu)和實力、規(guī)模和效益、數(shù)量和質(zhì)量共同提高。一 吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展

9、的現(xiàn)狀（一） 企業(yè)擴張比較迅速，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成經(jīng)過20多年的發(fā)展，依托資源優(yōu)勢，吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有了長足的進步，而且在某些方面取得了突破性進展。2009年吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達到2150億元，同比增長15%以上。同時一大批帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)涌現(xiàn)出來。截至6月底，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入1020億元，同比增長10.9%。全省260個投資千萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目己經(jīng)啟動230個，其中投資超億元的就達95個，實際完成投資53.85億元1。近三年來，新上較大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工項目2129個，形成了畜禽、大豆、玉米、特產(chǎn)品等10大龍型加工企業(yè)群。全省具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到8

10、500多戶，糧食加工能力突破350億斤，畜禽加工能力達到4.1億只（頭），農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)覆蓋農(nóng)戶258萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的65%，已經(jīng)形成包括食品工業(yè)、皮革工業(yè)、木材加工及家具制造業(yè)、造紙業(yè)及其印刷工業(yè)、紡織、服裝制造業(yè)等多個工業(yè)門類的加工體系，在吉林省三大支柱產(chǎn)業(yè)中，無論是資產(chǎn)總額、產(chǎn)品銷售收入、利稅總額、工業(yè)增加值，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)均已接近石油化工業(yè)，已經(jīng)成為吉林省的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。2010年吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)向好，全省啟動投資千萬元以上項目260個，總投資金額415.6億元。上半年全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達到1360億元，同比增長30%以上2。（二） 龍頭企業(yè)快速成長，集聚發(fā)展初步顯現(xiàn)目前，

11、全省已經(jīng)培育了五個農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)集群：依托大豆資源優(yōu)勢，培育以裕龍、吉糧等企業(yè)為代表的大豆加工型企業(yè)集群；依托玉米資源優(yōu)勢，培育以天景、大成等企業(yè)為代表的玉米加工型企業(yè)集群；依托長白山自然資源優(yōu)勢，培育以東寶、敖東等企業(yè)為代表的中藥、特產(chǎn)品加工型企業(yè)集群；依托畜禽資源優(yōu)勢，培育以華正、皓月等企業(yè)為代表的畜禽業(yè)加工型企業(yè)集群；依托環(huán)境優(yōu)勢，培育以春光米業(yè)、得春米業(yè)等為代表的綠色食品加工型企業(yè)集群。五大企業(yè)集群的形成和發(fā)展，對吉林省國民經(jīng)濟發(fā)展起到了強有力的推動作用?，F(xiàn)在，吉林省的優(yōu)勢資源正不斷向優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集中，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷向優(yōu)勢的區(qū)域聚集，形成了具有吉林特色的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群和龍頭企業(yè)帶動

12、型生產(chǎn)基地。吉林省龍頭企業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，各項經(jīng)濟指標都大幅度提升。到2010年第三季度末，吉林省較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已有3730個，固定資產(chǎn)總額突破2050億元，培育各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2900余戶，其中國家級龍頭企業(yè)有34戶，省級重點龍頭企業(yè)356戶。截止至2010年，根據(jù)吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理暫行辦法的規(guī)定，吉林省農(nóng)委對符合監(jiān)測條件的省級重點龍頭企業(yè)進行了監(jiān)測，經(jīng)專家綜合審核并經(jīng)省政府審定，皓月實業(yè)、長春大成集團有限公司等360戶企業(yè)符合省級龍頭企業(yè)標準，監(jiān)測合格。（三） 裝備技術(shù)有所提高，創(chuàng)新能力不斷增強目前，全省有10余所院校、20多個科研機構(gòu)

13、從事農(nóng)產(chǎn)品加工研究，而且在糧油和特色農(nóng)產(chǎn)品加工方面形成了一定的技術(shù)優(yōu)勢，形成聯(lián)合開發(fā)、合作攻關(guān)等“產(chǎn)加研一體化”的發(fā)展格局。一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品相繼問世，科技創(chuàng)新已成為龍頭企業(yè)加速發(fā)展、提高經(jīng)濟效益的重要支撐?！笆濉逼陂g，吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工科技又有了新突破，取得了一系列的新產(chǎn)品和新成果。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，僅食品工業(yè)有39個新產(chǎn)品通過省級鑒定，并有23個科研成果獲得了省科技進步獎，特別是在玉米加工和牛肉嫩化技術(shù)方面取得了重大進展。同時，通過引進國外農(nóng)產(chǎn)品加工先進的技術(shù)和設(shè)備，經(jīng)過消化吸收再創(chuàng)新，工藝技術(shù)水平已有顯著提高，在大豆和玉米深加工研發(fā)方面居國內(nèi)領(lǐng)先地位。以玉米加工為主的長春大成集團，堅

14、持把科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的根本動力，并加大科研開發(fā)資金的投入。通過廣泛開展院校和企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)、自主開發(fā)和科技成果的引進、消化和吸收，增強了企業(yè)研發(fā)能力，提高了企業(yè)科技創(chuàng)新水平，已經(jīng)成為世界上技術(shù)領(lǐng)先、規(guī)模效益領(lǐng)先的玉米深加工的大型企業(yè)。目前大成集團開發(fā)采用的微生物發(fā)酵等高新技術(shù)，生產(chǎn)出的酒精、蛋氨酸、味素、玉米甘油等玉米精深加工產(chǎn)品，研發(fā)出的燃料酒精、玉米醇蛋白等技術(shù)，居國內(nèi)領(lǐng)先水平。其中，玉米醇蛋白技術(shù)填補國內(nèi)空白，賴氨酸、維生素C等產(chǎn)品享譽國內(nèi)外3。（四） 輻射帶動日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟社會實現(xiàn)雙贏農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)是通過其強大的輻射和帶動作用，成為增加農(nóng)民收入、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的重要載體。吉林省農(nóng)

15、產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展具有明顯的帶動作用。2009年，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)安置轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力51萬人，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基地農(nóng)戶增加收入40多億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上繳稅金達80多億元，并且出口創(chuàng)匯7億多美元。在產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的強勢帶動下，近幾年來，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)固定資產(chǎn)和銷售收入年均增速20%以上。公主嶺、榆樹、德惠、敦化等農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上繳的稅收已經(jīng)占縣級工業(yè)稅收的60%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)跑縣域工業(yè)和增加財政收入的能力顯著增強，有利地推動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。隨著吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的日益壯大，在破解“三農(nóng)”問題、促進全省經(jīng)濟又好又快的發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。首先，提高了農(nóng)業(yè)綜

16、合生產(chǎn)能力。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展，較好地穩(wěn)定了糧食、畜產(chǎn)品和特產(chǎn)品的市場價格，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性；其次，推動糧食產(chǎn)業(yè)走上良性發(fā)展的道路。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，拉長了糧食的產(chǎn)業(yè)鏈條，破解了賣糧難這一難題；再次，形成了多元增收的新格局。有效地改變了吉林省長期以來糧食一枝獨秀、農(nóng)業(yè)單一經(jīng)營、玉米包攬?zhí)煜碌木置?，走出了一條糧食、牧業(yè)、特產(chǎn)業(yè)、綠色食品業(yè)、加工業(yè)多路并進，多元增收的路子；最后，推動了全省工業(yè)結(jié)構(gòu)升級。多年來，吉林工業(yè)一直是石化和汽車兩大產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展壯大，使國民經(jīng)濟從“兩輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭愣αⅰ薄６?吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展存在的問題（一） 總量依然偏小，規(guī)模化水平低吉林

17、省規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)同山東、遼寧等省份相比，發(fā)展規(guī)模和進程依然相對緩慢。從直接體現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的從業(yè)人數(shù)、銷售收入和資產(chǎn)總額等指標占全國的比重看，依然處于后位。吉林省是農(nóng)業(yè)資源大省，但是農(nóng)產(chǎn)品加工水平卻處于全國中下游。這說明吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與豐富的農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟總量不夠明顯，發(fā)展相對滯后 4。目前，吉林省已有大米加工企業(yè)1000多家，但加工稻谷200噸以上的企業(yè)只有6家，有500多家企業(yè)加工稻谷在30噸以下，粗放型的小作坊米廠在吉林省遍地開花。從大豆加工來看，像吉林德大這類大豆加工的大型龍頭企業(yè)數(shù)量較少，而大多數(shù)大豆加工企業(yè)規(guī)模都較小，一些傳統(tǒng)的豆制品企業(yè)，也是小作坊式的加工。

18、從目前全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)看，大規(guī)?；⒕庸ざ壬?、技術(shù)含量高、競爭力強的龍頭企業(yè)，大多集中在東部沿海地區(qū)。而東北地區(qū)，特別是吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，顯得規(guī)模不夠、總量不足、結(jié)構(gòu)層次偏低，在很大程度上制約了吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。（二） 加工層次較低，產(chǎn)業(yè)鏈條較短我國農(nóng)產(chǎn)品加工層次比較低，粗加工為主的產(chǎn)品和企業(yè)是普遍現(xiàn)象，對于吉林省來說，這個問題尤為突出。分品種來看，稻米加工業(yè)普遍是粗加工產(chǎn)品較多，而精深加工較少，產(chǎn)業(yè)鏈條相對比較短。在一些稻谷加工發(fā)達的國家，如美國，稻米深加工產(chǎn)品已經(jīng)超過350種，加工業(yè)對稻谷資源的增值率已達1：4。而吉林省的大多數(shù)稻谷加工企業(yè)，絕大部分僅限于精

19、潔米和普通大米等初級產(chǎn)品加工，稻谷精深加工轉(zhuǎn)化能力低。目前，吉林省精深加工的稻米產(chǎn)品不到十種，稻谷加工業(yè)對稻谷資源的增值率僅為1：1。加工轉(zhuǎn)化率低，一方面降低了產(chǎn)品的潛在價值，造成了資源的浪費；另一方面，不利于提高加工業(yè)的技術(shù)水平，產(chǎn)業(yè)鏈條很難以延長。目前，吉林省玉米加工產(chǎn)品有將近200種，其中精深加工產(chǎn)品只有近40種，精深加工和粗加工的比例為1：5左右，玉米加工量僅為玉米產(chǎn)量的10%左右，許多加工企業(yè)只能生產(chǎn)普通淀粉、酒精等產(chǎn)品，很多市場前景較好的精深加工產(chǎn)品，仍然處于探索和研發(fā)階段，還沒有實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)。而世界發(fā)達國家玉米加工的產(chǎn)品則高達2000多種，精加工比例達90%以上，精加工量占玉米

20、總產(chǎn)量的20%左右。吉林省玉米精深加工不足，意味著玉米加工產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長，綜合利用率不高。（三） 資金嚴重匱乏，融資渠道狹窄農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)屬于資金和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其資金周轉(zhuǎn)特點比較突出。一是原料收購資金占用量較大。對于糧食加工企業(yè)來說，一般原料成本占銷售收入的95%以上。一是資金需求時間集中。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是全年加工，因此要求原料均衡供應(yīng)。但是，吉林省玉米是一年一季，集中收獲，每年10月份至第二年5月份是收購?fù)?。為了保證生產(chǎn)，加工企業(yè)必須在旺季籌集足夠的資金，把全年所需原料一次收購上來，否則就會面臨原料短缺的風(fēng)險。這就意味著加工企業(yè)比其他企業(yè)要多籌集6個月原料所需的資金和承擔(dān)由此產(chǎn)生的利息損

21、失。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的資金需求特點，決定了需求生產(chǎn)資金量大和時間集中，但是，企業(yè)融資渠道狹窄、資金融入不足、企業(yè)貸款難的矛盾比較突出，己是不爭的事實。資金不足嚴重影響企業(yè)項目建設(shè)進度和達產(chǎn)達效。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)自有資金只能滿足需求的45.6%，還有一半多的資金缺口5。這是目前制約吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題，也是吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展普遍存在的問題。（四） 特色不夠突出，缺乏知名品牌受加工技術(shù)不足影響，吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的知名品牌不多，更加缺乏在國際市場上具有競爭力的名優(yōu)品牌，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的銷售和出口缺乏品牌支撐效應(yīng)。主要是在農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)方面，沒有形成區(qū)域特色品牌，

22、產(chǎn)品定位不夠突出，傳統(tǒng)產(chǎn)品多、特色品牌少，中低檔產(chǎn)品多、名優(yōu)產(chǎn)品較少，初級產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品和終端產(chǎn)品少。（五） 缺乏扶持政策，無法享受優(yōu)惠國家振興東北老工業(yè)基地，給以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展為主的地方提供了很好的宏觀環(huán)境和政策支持。但是，日前還沒有關(guān)于發(fā)展和支持東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的專項規(guī)劃，特別是關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的專項則政政策、金融政策、稅收政策等還沒有有效的宏觀政策加以改善和解決。一是現(xiàn)行的所得稅政策影響企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)所得稅減免只惠及國家級龍頭企業(yè)，而這些龍頭企業(yè)在吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中寥寥無幾。不少省級龍頭企業(yè)對當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、帶動農(nóng)民增收效果顯著，卻得不到企業(yè)所得稅優(yōu)惠。二是國債支

23、持缺乏穩(wěn)定性。據(jù)部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)反映，部分國債項目變化比較大，影響著企業(yè)的生產(chǎn)部署，甚至產(chǎn)生了負面引導(dǎo)效應(yīng)，使企業(yè)投資面臨一定的風(fēng)險。三是民營企業(yè)承受一些隱性所有制歧視。盡管國家政策方針己明令取消企業(yè)的所有制歧視，但實際上仍然是國有企業(yè)優(yōu)先，民營企業(yè)靠后。（六） 產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小，競爭優(yōu)勢不強吉林省雖然初步形成農(nóng)副食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，但從總體上看，龍頭企業(yè)的帶動能力較弱，配套能力不足，產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度較低，龍頭企業(yè)少，并且龍頭企業(yè)與其他中小企業(yè)協(xié)作關(guān)系不多，單個企業(yè)孤軍作戰(zhàn)、同類企業(yè)相互競爭排斥依然存在，部分龍頭企業(yè)已向外遷移，影響了集群經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。以玉米產(chǎn)業(yè)為例，目前，吉林省依托玉米資源優(yōu)勢

24、，已經(jīng)形成了以長春大成公司、吉糧賽力事達、公主嶺黃龍食品工業(yè)公司、吉林燃料乙醇有限公司等為代表的玉米加工龍頭型企業(yè)集群。其中加工能力最大的是大成公司，位居亞洲榜首；其次是黃龍。但從整體上看，吉林省玉米加工業(yè)龍頭企業(yè)少，規(guī)模較小且企業(yè)達產(chǎn)率低。目前，玉米加工龍頭企業(yè)僅占全部玉米加工企業(yè)的10%左右，大多數(shù)都是規(guī)模較小的玉米加工企業(yè)，只能加工一些低附加值的產(chǎn)品6。三 吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的對策（一） 培養(yǎng)龍頭企業(yè)，建立適應(yīng)加工業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系龍頭企業(yè)具有市場開拓能力，了解市場對農(nóng)產(chǎn)品的種類、標準、規(guī)格和數(shù)量需求信息，以此來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)戶提供信息和科技服務(wù)等。農(nóng)戶根據(jù)購銷合同和專業(yè)分配進

25、行生產(chǎn)，按照合同要求將農(nóng)產(chǎn)品提供給龍頭企業(yè)，因地制宜發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)的規(guī)模農(nóng)業(yè)。可見，龍頭企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)化組織的加工中心、服務(wù)中心、營運中心和信息中心。通過龍頭企業(yè)支撐，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，形成“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營模式。龍頭企業(yè)產(chǎn)品有市場，發(fā)展有潛力，應(yīng)該加大扶持力度，使其盡快發(fā)展壯大。龍頭企業(yè)壯大了，就能帶動加工基地的發(fā)展。吉林省委、省政府高度重視科技創(chuàng)新，各級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行政主管部門積極為企業(yè)搭建了信息平臺，及時提供技術(shù)裝備、工藝、政策和成果信息。省里有關(guān)專項資金扶持企業(yè)引進、消化、吸收先進、成熱、實用的技術(shù)裝備，并大力推廣，盡快縮小我省農(nóng)產(chǎn)品加下技術(shù)和裝備與國內(nèi)外先進水平的差距7。（

26、二） 加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善產(chǎn)業(yè)布局目前吉林省城鄉(xiāng)之間農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的低水平重復(fù)，以企業(yè)數(shù)量的擴張發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的方式已經(jīng)很難為繼，必須對產(chǎn)業(yè)布局進行調(diào)整。調(diào)整的原則與國家產(chǎn)業(yè)政策和小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的形成，以推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。建議如下：1.根據(jù)城市優(yōu)勢和農(nóng)村優(yōu)勢的不同，按照經(jīng)濟、合理分工、高效的原則確定城鄉(xiāng)不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重點。適合于接近消費地、對原料依賴不大的加工業(yè)應(yīng)該集中于城鎮(zhèn)發(fā)展，需要靠近原料基地進行加工才能有效減少成本的企業(yè)應(yīng)盡可能布局于農(nóng)村。2.鼓勵城市企業(yè)和農(nóng)村的同類企業(yè)通過資產(chǎn)重組、聯(lián)營等方

27、式進行合作，實現(xiàn)城市加工企業(yè)逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。3.在農(nóng)村各城鎮(zhèn)及區(qū)縣建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)小區(qū)，鼓勵分散的企業(yè)向縣城、小城鎮(zhèn)適當集中?？刂妻r(nóng)村小企業(yè)的重復(fù)，同類企業(yè)之間通過兼并及合作，組成規(guī)模化企業(yè)。尤其要徹底改變過去小規(guī)模、遍地開花式的發(fā)展模式。（三） 拓寬融資渠道，擴大融資規(guī)模目前，吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正處于成長階段，資金短缺已經(jīng)成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，所以，必須面向國內(nèi)融資市場和國際融資市場，拓寬融資渠道，擴大融資規(guī)模，積極著手以下幾個方面:1.強化證券市場融資功能。目前，吉林省四大專業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行都面臨很大的困境，銀行的貸款大于存款，放出去的貸款難以收回，因此銀行可用于再投資的資金十

28、分有限，又加之銀行風(fēng)險內(nèi)控機制強化。在此種情況下，銀行融資難以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的資金缺口。所以，必須大力培育資本市場，強化資本市場的直接融資功能，跳出過分依賴銀行貸款的怪圈，增強多元化融資意識，加快債券、股票、基金以及票據(jù)的一級市場和二級市場的融資比例。2.增強政府主權(quán)融資功能。主權(quán)融資是以政府信用為擔(dān)保進行的融資活動。目前，主權(quán)融資已經(jīng)成為國際融資的重要方式。在私人投資不足，資本市場不活躍的情況下政府應(yīng)當承當責(zé)任，利用政府信用擴大融資，投資興辦具有帶動效益項目，推動吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展8。（四） 強化品牌意識，培育名優(yōu)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)系到消費者的身心健康，隨著生活水平的提高，人們

29、更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全，對品牌產(chǎn)品的認知度越來越高。要通過實施品牌戰(zhàn)略，開發(fā)品牌產(chǎn)品，拓寬市場渠道，努力打造農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的品牌產(chǎn)品，提升吉林農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外的競爭力，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的附加值。采取開發(fā)與打造并重、培育與整合并舉的辦法，著力開發(fā)具有吉林特色的名品精品。在培育品牌方面，堅持高標準、高質(zhì)量，嚴格把關(guān)，動態(tài)管理，評選出一批具有較大影響的名牌產(chǎn)品。在整合品牌方面，按照市場需求，對大米、人參等農(nóng)產(chǎn)品進行了兼并聯(lián)合重組，集中捆綁使用吉林“鼎吉”大米、吉林“長白山人參”等品牌，較好的解決了品牌過多過亂的問題。在推介品牌方面，連續(xù)成功舉辦中國長春國際農(nóng)業(yè)（食品）博覽會，積極參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展洽活

30、動，多方面宣傳和推介吉林的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。目前，吉林黃玉米、綠色大米、畜禽加工產(chǎn)品、山野菜、中藥材和有機雜糧雜豆等，都形成了各具特色的地方品牌，大成賴氨酸、德大雞肉、皓月牛肉、華正豬肉、敖東和修正的中藥等產(chǎn)品在國內(nèi)外市場享有盛譽9。（五） 制定配套的扶持政策，加大金融支持力度農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的配套政策從財政、信貸、稅收和科技進步等多方面來支持。吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的加速發(fā)展，對于不同的企業(yè)從稅費征收有所側(cè)重，水、電、路、通訊等設(shè)施配套扶持政策要重點傾斜，才能充分聚積群眾的人、財、物，才能發(fā)揮吉林省各地區(qū)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。同時加大金融支持力度，提高資金利用效率。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)龍頭企業(yè)屬于

31、資金密集型企業(yè)，吉林省多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)龍頭企業(yè)資金短缺更加突出。因此要制定從財政、信貸、稅收和科技進步等多方面的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的配套政策；另一方面協(xié)調(diào)金融部門、財政部門增加資金供給的同時，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)內(nèi)部挖掘潛力也是十分重要的一個方面。再次，減少資金的占有，保證生產(chǎn)延續(xù)的條件下，減少原材料庫存；降低龍頭企業(yè)的應(yīng)收款項，加快資金的回收；擴大銷售，減少產(chǎn)成品庫存。總之，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)龍頭企業(yè)在增加資金來源的同時，還要提高資金的利用效率，加快資金的周轉(zhuǎn)速度。要兩條腿走路，既抓開源，又抓節(jié)流，才能環(huán)節(jié)或解決資金緊張的局面。2009年12月22日,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銀企對接座談會在長春市召開。這次活動使企業(yè)和金

32、融機構(gòu)零距離接觸，一對一洽談，面對面溝通，雙方加深了解，尋求共同點、結(jié)合點，找到合作雙贏的著力點。不僅能在現(xiàn)有平臺和機制下解決資金問題，而且在對接和洽談中，找到今后努力的方向和工作的突破口，為銀企雙方長期合作創(chuàng)造條件、打下基礎(chǔ)10。（六） 擴大集群規(guī)模，發(fā)揮集群集聚與輻射效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢集聚效應(yīng)主要體現(xiàn)在企業(yè)在空間上的集中帶來的在吸收資金、技術(shù)、勞動力等方面的優(yōu)勢。吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有著豐富的自然資源和廉價勞動力資源，因此其發(fā)展不應(yīng)局限于省內(nèi)和國內(nèi)，應(yīng)該充分利用發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的契機，充分利用在勞動力上和自然資源上的比較優(yōu)勢，吸引更多國際知名企業(yè)來此投資，同時獲得相應(yīng)的技術(shù)和

33、管理經(jīng)驗的轉(zhuǎn)移。外資企業(yè)為了開拓中國市場，往往也通過與國內(nèi)企業(yè)合資、合作的形式，借助國內(nèi)企業(yè)原有的技術(shù)、人力資源和營銷網(wǎng)絡(luò)確立和鞏固自己的市場地位。充分發(fā)揮自身有利因素，必將形成對優(yōu)秀企業(yè)、資金、技術(shù)和人才的強大集聚效應(yīng)。輻射效應(yīng)與集聚效應(yīng)的作用方向正好相反，它主要體現(xiàn)在對周邊地區(qū)的資金、技術(shù)的輸出以及對其經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。吉林省農(nóng)副食品加工業(yè)的發(fā)展會帶動產(chǎn)業(yè)周邊與之相關(guān)配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也能促進金融、餐飲和商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動集群發(fā)展是實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略的主要形式，利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“聚集性”和“創(chuàng)新性”建立一種結(jié)構(gòu)性的空間配置功能與環(huán)境，是帶動產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。創(chuàng)建工業(yè)

34、園區(qū)，不僅可以幫助企業(yè)解決工業(yè)用地緊張的局面，還可以解決農(nóng)村地區(qū)因工業(yè)企業(yè)布局分散造成的各種資源浪費和配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題。更重要的意義在于，政府在為入園企業(yè)提供各項基礎(chǔ)設(shè)施的同時，對他們增加技術(shù)投入也有規(guī)定，通過園區(qū)加快產(chǎn)業(yè)升級，改變“低、小、散”局面。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的各企業(yè)間應(yīng)加強專業(yè)化分工與協(xié)作，形成包括最終產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、附加產(chǎn)品、配套服務(wù)等上下相互支持、協(xié)調(diào)發(fā)展的有機整體。這樣，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部就形成良性循環(huán)，具有競爭優(yōu)勢的下游企業(yè)將拉動對上游企業(yè)的需求，上游企業(yè)的發(fā)展又降低了下游企業(yè)的成本。企業(yè)空間距離的減少和更高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，有助于獲得充分信息，從而在供求信息和技術(shù)、產(chǎn)品類型方面更能適應(yīng)市場的變化，創(chuàng)造集群經(jīng)濟效應(yīng)。工業(yè)園區(qū)帶來的明顯的集聚效應(yīng)，有利于區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的正式和非正式交流和合作，加快信息傳遞，樹立良好的集群和企業(yè)形象，爭取更多的商機，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量。結(jié) 論吉林省是農(nóng)業(yè)資源大省，也是國家重要的商品糧基地。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在吉林省經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的地位，它的發(fā)展帶動了吉林省經(jīng)濟的全面發(fā)展，并成為吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭。本文從吉林省農(nóng)產(chǎn)品